燃气管理系统标准与边界培训课件.pptx
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1、燃气管理:系统、标准与边界燃管科.5燃气管理系统标准与边界培训课件第1页案例:违规追截致司机死亡违规追截致司机死亡 义乌燃气义乌燃气管理处两人员获刑管理处两人员获刑 n背景:n义乌市燃气管理处:隶属于义乌市建设局全额预算事业单位n年4月,燃气管理处从该市各燃气企业抽调人员组成了燃气110联动队帮助燃气管理处行使对正规燃气站监管对非法燃气窝点及运行车辆进行暗访摸底联络行政执法部门处理非法燃气窝点及非法运行车辆等燃气管理系统标准与边界培训课件第2页案发经过n年3月15日,吴某、方某和义乌市恒信燃气有限企业营运部副经理余某受燃气110联动队队长指派,负责义乌大陈收费站方向排查摸底工作。n当晚20时许
2、,三人驾驶一辆私车在该收费站附近路段巡查时,发觉一辆二轮摩托车装载四只液化气罐从浦江县往义乌方向行驶,商议后三人决定跟踪该辆摩托车。当摩托车主发觉跟踪加速行驶时,吴某、方某商议后又决定追赶拦截摩托车。方某追至该摩托车左侧并排位置时,先后三次逼靠摩托车,试图迫使该摩托车停下。燃气管理系统标准与边界培训课件第3页后果n在追至义乌市站前大道和03省道交叉口地段时,摩托车直接闯红灯冲入交叉口,但因高速行驶,与绿化花坛相撞,造成驾驶员任某死亡。事故发生后,吴某、方某当即驾车离开现场,没有对二轮摩托车驾驶员进行救助,也没有打110报警或打120救助。燃气管理系统标准与边界培训课件第4页处理:n事后,吴某、
3、方某与被害人家眷达成民事赔偿协议,一次性赔偿各项经济损失共计人民币40万元,并取得被害人家眷谅解。n吴某、方某两人被义乌市人民法院以滥用职权罪各判处有期徒刑一年,缓刑二年。n义乌法院审理后认为,吴某、方某身为国家机关工作人员,超越职权,违法处理其无权处理事项,致使人民利益遭受重大损失,其行为均已组成滥用职权罪。鉴于二人认罪态度很好,且已与被害人家眷达成民事赔偿协议,可酌情从轻处罚,遂作出如上判决。燃气管理系统标准与边界培训课件第5页一、系统与标准n燃气管理依据城镇燃气管理条例国务院583号令,年10月19日经过,年3月1日施行广西壮族自治区燃气管理条例自治区人大87号公告年9月29日经过,年1
4、1月1日施行燃气管理系统标准与边界培训课件第6页燃气管理部门n全国燃气工作国务院建设行政主管部门n省、自治区住房和城镇建设厅直辖市住建部门或市政管理部门地级市住建、市政柳州市柳州市住房和城镇建设委员会燃气管理系统标准与边界培训课件第7页 n系统:我们要做哪些事情n标准:做这些事情依据,以及要做到什么程度,能否做得到燃气管理系统标准与边界培训课件第8页 执法内容行政处罚实施管理燃气管理系统标准与边界培训课件第9页1、行政处罚燃气管理系统标准与边界培训课件第10页接收委托,推行职责n委托方依据中华人民共和国行政处罚法第十七条及第十八条、广西壮族自治区行政执法程序要求第十八条要求,将查处违反城镇燃气
5、管理条例、广西壮族自治区燃气管理条例行为执法权力委托给受托方行使,已划转行政处罚权除外。n其它部门?燃气管理系统标准与边界培训课件第11页燃气管理系统标准与边界培训课件第12页属于违反城镇燃气管理条例行为n第五十条第五十条违反本条例要求,在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线建筑物、构筑物或者其它设施,依照相关城镇规划法律、行政法规要求进行处罚。燃气管理系统标准与边界培训课件第13页中华人民共和国行政处罚法n第十七条法律、法规授权含有管理公共事务职能组织能够在法定授权范围内实施行政处罚。n第十八条行政机关依照法律、法规或者规章要求,能够在其法定权限内委托符合本法第十九条要求条件组织实施行政处
6、罚。行政机关不得委托其它组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚行为应该负责监督,并对该行为后果负担法律责任。受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其它任何组织或者个人实施行政处罚。燃气管理系统标准与边界培训课件第14页三个问题n1、划转出去执法权n2、不归燃气管理部门执法委托n3、委托执法权限问题燃气管理系统标准与边界培训课件第15页2、实施管理n组织编写:n国务院法制办农林城建资源环境保护法制司,n住房和城镇建设部法规司及城市建设司燃气管理系统标准与边界培训课件第16页燃气管理部门职责主要包含:1、建立健全燃气安全监督管理制度;2、宣传普及
7、燃气法律、法规和安全知识;3、组织编制本行政区域燃气发展规划,报本级人民政府同意并报上一级人民政府燃气管理部门立案;4、在规划、施工等步骤对燃气设施建设工程审查和监督;5、对燃气供求情况实施监测、预测和预警;6、依法实施燃气经营许可,加强对燃气经营活动审查、审批和监督检验;7、及时采取办法,保障燃气用户正惯用气;8、依法加强对燃气质量监督检验;9、受理燃气用户就燃气收费、服务等事项进行投诉并给予处理;10、向社会公布本行政区域内燃气种类和气质成份等信息;11、划定燃气设施保护范围,并向社会公布;12、加强对燃气设施和安全警示标志管理;13、制订燃气安全事故应急预案,建立燃气事故统计分析制度,定
8、时通报事故处理结果;14、加强对燃气安全事故和隐患管理,对燃气经营、使用安全情况进行监督检验,对事故及时采取办法进行处理等。燃气管理系统标准与边界培训课件第17页委托授权问题n广西壮族自治区燃气管理条例n第三条自治区、市、县人民政府建设(市政公用)行政主管部门(以下简称建设行政主管部门)负责本行政区域内燃气监督管理工作。市、县人民政府建设行政主管部门能够委托燃气行业管理机构负责燃气管理相关工作。燃气管理系统标准与边界培训课件第18页1、建立健全燃气安全监督管理制度;n第七条第七条县级以上人民政府相关部门应该建立健全燃气安全监督管理制度,宣传普及燃气法律、法规和安全知识,提升全民燃气安全意识。n
9、释义:燃气安全监督管理工作制度化,就是经过规划、应急保障、经营许可、质量检测、安全管理、设施保护、事故预防与处理等一系列制度,把燃气工作日常实践中形成有效经验和做法,经过法规、制度形式给予确立、规范,形成安全监督管理工作长期有效机制,预防和降低燃气安全事故发生,保障公民生命、财产安全和公共安全。燃气管理系统标准与边界培训课件第19页2、宣传普及燃气法律、法规和安全知识;n第七条第七条县级以上人民政府相关部门应该建立健全燃气安全监督管理制度,宣传普及燃气法律、法规和安全知识,提升全民燃气安全意识。n释义:尽可能创造条件,在大中专院校和中小学中开设安全知识课程,提升青少年在城市燃气等方面识灾和防灾
10、能力。同时,利用广播、电视、报刊、网络等媒体做好燃气安全知识公益宣传活动,从而提升全社会燃气安全意识。燃气管理系统标准与边界培训课件第20页3、组织编制本行政区域燃气发展规划,报本级人民政府同意并报上一级人民政府燃气管理部门立案;燃气管理系统标准与边界培训课件第21页4、在规划、施工等步骤对燃气设施建设工程审查和监督;n第十一条进行新区建设、旧区改造,应该按照城镇规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。n对燃气发展规划范围内燃气设施建设工程,城镇规划主管部门在依法核发选址意见书时,应该就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门意见;不需要核发选址意见书,城镇规划主管
11、部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时,应该就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门意见。n燃气设施建设工程完工后,建设单位应该依法组织完工验收,并自完工验收合格之日起15日内,将完工验收情况报燃气管理部门立案。燃气管理系统标准与边界培训课件第22页4、在规划、施工等步骤对燃气设施建设工程审查和监督;n释义:建设单位办理工程完工验收立案通常应提交以下材料:n(1)燃气设施建设工程完工验收立案表;n(2)燃气设施建设工程完工验收汇报(包含工程报建日期,施工许可证号,施工图设计文件审查意见,市政基础设施相关质量检测和功效性试验资料,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签
12、署工程验收文件及验收人员签署完工验收原始文件等);n(3)规划、消防、环境保护、技术质检等部门出具认可文件或者准许使用文件;n(4)施工单位签署工程质量保修书。燃气管理系统标准与边界培训课件第23页5、对燃气供求情况实施监测、预测和预警n第十二条县级以上地方人民政府应该建立健全燃气应急贮备制度,燃气应急预案应该明确燃气应急气源和种类、应急供给方式、应急处置程序和应抢救援办法等内容,组织编制燃气应急预案,采取综合办法,提升燃气应急保障能力。n县级以上地方人民政府燃气管理部门应该会同相关部门对燃气供求情况实施监测、预测和预警。燃气管理系统标准与边界培训课件第24页5、对燃气供求情况实施监测、预测和
13、预警n按照本条款要求,燃气管理部门应该会同相关部门(能源、发改、物价等)依据燃气气源结构、各类燃气供给量、市场需求、用户开发等实际,建立统计监测制度,并对各类燃气供气量、市场需求量进行预测,在此基础上,建立健全预警制度。燃气管理系统标准与边界培训课件第25页6、依法实施燃气经营许可,加强对燃气经营活动审查、审批和监督检验;n第十五条国家对燃气经营实施许可证制度。从事燃气经营活动企业,应该具备以下条件:n(一)符合燃气发展规划要求;n(二)有符合国家标准燃气气源和燃气设施;n(三)有固定经营场所、完善安全管理制度和健全经营方案;n(四)企业主要责任人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专
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