生产安全事故处理及应急救援.pptx

生产安全事故生产安全事故处理与应抢救援处理与应抢救援生产安全事故处理及应急救援第1页事故管理事故管理 基基本知识本知识第一节生产安全事故处理及应急救援第2页事故特征事故特征因果性、偶然性、必定性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性事故是一系列原因作用结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故后果有巨大差异。必定性只要存在着发生条件，事故终究要发生。生产安全事故处理及应急救援第3页事故特征规律性事故是一个客观现象，其内部各原因之间有着必定联络。潜在性事故发生条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性一样事故能够不停重复发生。预测性对未来某段时间里、某个范围内发生事故可能性大小已能有法预测。生产安全事故处理及应急救援第4页造成事故造成事故 危险原因危险原因生产安全事故处理及应急救援第5页 管理缺点 物不安全状态 人不安全行为生产安全事故处理及应急救援第6页事故致因理论事故致因理论因果连锁论（原因：人）造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第7页事故致因理论事故致因理论造成事故危险原因人与机轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺点环境事故生产安全事故处理及应急救援第8页事故致因理论造成事故危险原因n能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们意志流动、转换和做功。假如因为某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放能量达及人体且超出其承受能力，则人体将受到伤害。生产安全事故处理及应急救援第9页概论组成事故原因分析造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第10页造成事故危险原因管理缺点管理缺点安全生产法律法规符合性安全管理体系、安全管理工作有效性和可靠性预防事故发生组织办法完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为控制生产安全事故处理及应急救援第11页造成事故危险原因管理缺点详细为：没有按要求对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全办法、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用具缺乏或有缺点对现场工作缺乏检验或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守生产安全事故处理及应急救援第12页造成事故危险原因物不安全状态厂址从厂址工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图功效分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。生产安全事故处理及应急救援第13页造成事故危险原因物不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。生产安全事故处理及应急救援第14页物不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时紧急异常情况。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第15页物不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围其它设备、设施、物资等。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第16页人不安全行为（是指操作者在操作过程中不符合要求或安全造成伤害后果行为）。人缺点：知识缺点知识缺点特征含有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也能够讹传讹）。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第17页人不安全行为人缺点知识缺点知识使用期知识本身先进性；本人知识有效利用期。生理心理缺点生理心理功效性缺点特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（本身缺点往往不可自觉或自我感觉到了，而缺点却以显现出来）、个体性（功效性缺点只能是个人全部）、极限性（功效不会无限大）、波动性（一个人功效强弱生理、病理、心理、经历、环境等原因影响制约）。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第18页人不安全行为人缺点生理心理缺点表现性格差异、生理负荷极限、意志与情感原因、天赋资质、隐伤、后天训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第19页人不安全行为操作现场常见不安全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源办法。任意开动非本工种设备。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第20页人不安全行为操作现场常见不安全行为特种作业非持证者独立进行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第21页人不安全行为操作现场常见不安全行为使用未经审批暂时电源线或使用时不挂暂时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘电开工具工作。容器内作业时不使用通风设备。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第22页人不安全行为操作现场常见不安全行为高处作业往地面任意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风盛装过易燃易爆物品封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第23页人不安全行为操作现场常见不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽。进入现场穿高跟鞋。高处作业穿硬底鞋。电气作业不穿绝缘鞋。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第24页人不安全行为操作现场常见不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套。旋转机床切削时戴手套操作。高处作业不使用安全带。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作。其它违反防护用具使用要求。造成事故危险原因生产安全事故处理及应急救援第25页事故汇报、调查和处理事故汇报、调查和处理第二节生产安全事故处理及应急救援第26页六、条例要求生产安全事故分级六、条例要求生产安全事故分级六、条例要求生产安全事故分级六、条例要求生产安全事故分级条例要求事故分级三要素：条例要求事故分级三要素：人身要素：伤亡人数人身要素：伤亡人数 经济要素：直接经济损失数额经济要素：直接经济损失数额 社会要素：社会影响社会要素：社会影响 （一）尤其重大事故，是指造成（一）尤其重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤（包人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或者含急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失事故；亿元以上直接经济损失事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人以下重伤，或者以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失事故；亿元以下直接经济损失事故；（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以下重伤，或者下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失事故；万元以下直接经济损失事故；（四）普通事故，是指造成（四）普通事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失事故。万元以下直接经济损失事故。与国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故专题应急与国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故专题应急预案事故分级相一致预案事故分级相一致 生产安全事故处理及应急救援第27页七、条例确定四项基本法律制度七、条例确定四项基本法律制度七、条例确定四项基本法律制度七、条例确定四项基本法律制度 1 1、事故汇报制度：事故汇报主体、汇报程序、汇报时限、事故汇报制度：事故汇报主体、汇报程序、汇报时限、汇报内容、事故现场救援与强制办法等；汇报内容、事故现场救援与强制办法等；2 2、事故调查制度：事故分级调查、调查机关、调查组、事故调查制度：事故分级调查、调查机关、调查组 组成及职责、调查内容等；组成及职责、调查内容等；3 3、事故处理制度：事故定性、责任主体、调查汇报批复、事故处理制度：事故定性、责任主体、调查汇报批复、处理意见实施、处理信息公布等；处理意见实施、处理信息公布等；4 4、责任追究制度：生产安全事故汇报和调查处理活动中违、责任追究制度：生产安全事故汇报和调查处理活动中违 法责任主体法律责任。法责任主体法律责任。生产安全事故处理及应急救援第28页八、条例确定四项工作机制八、条例确定四项工作机制八、条例确定四项工作机制八、条例确定四项工作机制1 1、政府授权、委托部门牵头开展事故调查工作机制、政府授权、委托部门牵头开展事故调查工作机制2 2、事故调查组组员和单位相互配合工作机制、事故调查组组员和单位相互配合工作机制3 3、事故行政调查与技术调查结合工作机制、事故行政调查与技术调查结合工作机制4 4、事故调查过程中行政机关与司法机关协调工作机制、事故调查过程中行政机关与司法机关协调工作机制 生产安全事故处理及应急救援第29页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度事故汇报标准事故汇报标准事故汇报主体事故汇报主体事故汇报对象事故汇报对象事故汇报程序事故汇报程序事故汇报时限事故汇报时限事故汇报内容事故汇报内容事故补报事故补报采取应抢救援办法采取应抢救援办法事故现场保护事故现场保护公安部门、安监部门及相关部门职责公安部门、安监部门及相关部门职责生产安全事故处理及应急救援第30页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 事故汇报标准：及时、准确、完整；事故汇报标准：及时、准确、完整；不得迟报、不得漏报、不得谎报、不得瞒报。不得迟报、不得漏报、不得谎报、不得瞒报。生产安全事故处理及应急救援第31页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 事故汇报主体和汇报对象：事故汇报主体和汇报对象：1 1、事故发生单位现场人员：汇报本单位责任人。紧急情况可直、事故发生单位现场人员：汇报本单位责任人。紧急情况可直 接汇报政府相关职能部门；接汇报政府相关职能部门；2 2、事故单位责任人：汇报县级以上相关政府职能部门；、事故单位责任人：汇报县级以上相关政府职能部门；3 3、相关政府职能部门：按照事故大小上报不一样级别政府职能部、相关政府职能部门：按照事故大小上报不一样级别政府职能部门，同时汇报本级人民政府，并通知同级公安等相关部门。紧急情况可门，同时汇报本级人民政府，并通知同级公安等相关部门。紧急情况可越级上报；越级上报；4 4、相关地方人民政府：汇报上一级人民政府。、相关地方人民政府：汇报上一级人民政府。生产安全事故处理及应急救援第32页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 事故汇报程序：事故汇报程序：1 1、事故发生单位向政府职能部门汇报；、事故发生单位向政府职能部门汇报；2 2、政府部门汇报程序：尤其重大事故、重大事故汇报；、政府部门汇报程序：尤其重大事故、重大事故汇报；较大事故汇报；普通事故汇报；较大事故汇报；普通事故汇报；3 3、越级汇报：事故发生单位越级汇报；安监部门和相关、越级汇报：事故发生单位越级汇报；安监部门和相关 部门越级汇报；部门越级汇报；4 4、事故补报：事故发生之日起、事故补报：事故发生之日起3030日内（道路交通、火灾日内（道路交通、火灾 事故事故7 7日内），伤亡人数发生改变，事故发生单位、日内），伤亡人数发生改变，事故发生单位、安监部门和相关部门应及时补报。安监部门和相关部门应及时补报。生产安全事故处理及应急救援第33页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 事故汇报时限：事故汇报时限：1 1、事故发生单位事故汇报时限：、事故发生单位事故汇报时限：1 1小时小时 2 2、政府职能部门事故汇报时限：每级上报时间、政府职能部门事故汇报时限：每级上报时间不得超出不得超出2 2小时小时生产安全事故处理及应急救援第34页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度事故汇报内容：事故汇报内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（三）事故简明经过；（三）事故简明经过；（四）事故已经造成或者可能造成伤亡人数（包（四）事故已经造成或者可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步预计直接经济损失；含下落不明人数）和初步预计直接经济损失；（五）已经采取办法；（五）已经采取办法；（六）其它应该汇报情况。（六）其它应该汇报情况。生产安全事故处理及应急救援第35页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 采取应抢救援办法：采取应抢救援办法：事故发生单位责任人接到事故汇报后，应该马上开事故发生单位责任人接到事故汇报后，应该马上开启事故对应应急预案，或者采取有效办法，组织抢救，启事故对应应急预案，或者采取有效办法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失。预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失。生产安全事故处理及应急救援第36页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度事故现场保护：事故现场保护：1 1、应该妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人、应该妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。不得破坏事故现场、毁灭相关证据。22、因抢救人员、预防事故扩大以及疏通交通等原因，、因抢救人员、预防事故扩大以及疏通交通等原因，需要需要移动事故现场物件，应该做出标志，绘制现场简图并做出书面统移动事故现场物件，应该做出标志，绘制现场简图并做出书面统计，妥善保留现场主要痕迹、物证。计，妥善保留现场主要痕迹、物证。生产安全事故处理及应急救援第37页九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度九、事故汇报制度 公安部门、安监部门及相关部门职责：公安部门、安监部门及相关部门职责：1 1、事故发生地相关地方人民政府、安全生产监督管理部门、事故发生地相关地方人民政府、安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责相关部门接到事故汇报后，和负有安全生产监督管理职责相关部门接到事故汇报后，其责任人应该马上赶赴事故现场，组织事故救援。其责任人应该马上赶赴事故现场，组织事故救援。2 2、事故发生地公安机关依据事故情况，对涉嫌犯罪，、事故发生地公安机关依据事故情况，对涉嫌犯罪，应该依法立案侦查，采取强制办法和侦查办法。犯罪嫌疑人应该依法立案侦查，采取强制办法和侦查办法。犯罪嫌疑人 逃匿，公安机关应该快速追捕归案。逃匿，公安机关应该快速追捕归案。生产安全事故处理及应急救援第38页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度事故调查标准事故调查标准事故调查权事故调查权事故调查组组成事故调查组组成事故调查组组员资格事故调查组组员资格事故调查组职责事故调查组职责事故调查组权利义务事故调查组权利义务事故调查时限事故调查时限事故调查汇报事故调查汇报生产安全事故处理及应急救援第39页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查标准：事故调查标准：1 1、及时、准确查清事故经过、事故原因和事故损失。、及时、准确查清事故经过、事故原因和事故损失。快、准快、准 2 2、查明事故性质，认定事故责任。、查明事故性质，认定事故责任。责任事故、非责任事故责任事故、非责任事故 3 3、总结事故教训，提出整改办法。、总结事故教训，提出整改办法。举一反三，预防同类事故发生举一反三，预防同类事故发生 4 4、对事故责任者依法追究责任。、对事故责任者依法追究责任。行政处罚、刑事处罚行政处罚、刑事处罚 生产安全事故处理及应急救援第40页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查权：事故调查权：1 1、事故调查工作由政府负责；、事故调查工作由政府负责；2 2、按照事故大小，事故调查工作由不一样级别政府负责；、按照事故大小，事故调查工作由不一样级别政府负责；尤其重大事故：国务院直接组织事故调查组或国务院授权相关部门尤其重大事故：国务院直接组织事故调查组或国务院授权相关部门 重大事故：省级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托相关部门重大事故：省级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托相关部门 较大事故：设区市级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托相关部门较大事故：设区市级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托相关部门 普通事故：县级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托普通事故：县级人民政府直接组织事故调查组或授权或委托 3 3、上级人民政府认为必要，能够调查由下级人民政府负责调查事故。事故、上级人民政府认为必要，能够调查由下级人民政府负责调查事故。事故 发生之日起发生之日起3030日内（道路交通、火灾事故日内（道路交通、火灾事故7 7日内），事故伤亡人数改变而导日内），事故伤亡人数改变而导 致事故等级改变，上级人民政府能够另行组织调查；致事故等级改变，上级人民政府能够另行组织调查；4 4、尤其重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级、尤其重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级 以上行政区域，由事故发生地人民政府负责调查。以上行政区域，由事故发生地人民政府负责调查。生产安全事故处理及应急救援第41页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查组组成：事故调查组组成：1 1、人民政府、人民政府 2 2、安全生产监管部门、安全生产监管部门 3 3、安全生产监管相关部门、安全生产监管相关部门 4 4、监察机关、监察机关 5 5、公安部门、公安部门 6 6、工会、工会 7 7、相关教授、相关教授 8 8、人民检察院、人民检察院 生产安全事故处理及应急救援第42页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查组组员资格：事故调查组组员资格：1 1、事故调查所需知识和专长、事故调查所需知识和专长 2 2、与被调查事故没有直接利害关系、与被调查事故没有直接利害关系 3 3、事故调查组长由负责事故调查人民政府指定、事故调查组长由负责事故调查人民政府指定生产安全事故处理及应急救援第43页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查组职责：事故调查组职责：（一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接（一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；经济损失；（二）认定事故性质和事故责任；（二）认定事故性质和事故责任；（三）提出对事故责任者处理提议；（三）提出对事故责任者处理提议；（四）总结事故教训，提出防范和整改办法；（四）总结事故教训，提出防范和整改办法；（五）提交事故调查汇报。（五）提交事故调查汇报。生产安全事故处理及应急救援第44页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查组权利义务：事故调查组权利义务：1 1、向相关单位和个人了解情况、查阅相关文件、资料；、向相关单位和个人了解情况、查阅相关文件、资料；2 2、发觉涉嫌犯罪，应及时向司法机关移交相关材料；、发觉涉嫌犯罪，应及时向司法机关移交相关材料；3 3、可委托相关单位进行技术判定；、可委托相关单位进行技术判定；4 4、诚信公正、保守秘密；、诚信公正、保守秘密；5 5、不得私自公布相关事故信息、不得私自公布相关事故信息。生产安全事故处理及应急救援第45页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度事故调查时限：事故调查时限：1 1、自事故发生之日起、自事故发生之日起6060日内提交事故调查汇报；日内提交事故调查汇报；2 2、特殊情况，提交事故汇报可延长，但最长不超出、特殊情况，提交事故汇报可延长，但最长不超出6060日。日。生产安全事故处理及应急救援第46页十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度十、事故调查制度 事故调查汇报内容：事故调查汇报内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成人员伤亡和直接经济损失；（三）事故造成人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生原因和事故性质；（四）事故发生原因和事故性质；（五）事故责任认定以及对事故责任者处理提议；（五）事故责任认定以及对事故责任者处理提议；（六）事故防范和整改办法。（六）事故防范和整改办法。事故调查组组员在汇报上签字事故调查组组员在汇报上签字 事故调查汇报报送负责事故调查人民政府事故调查汇报报送负责事故调查人民政府生产安全事故处理及应急救援第47页十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度事故批复主体事故批复主体事故批复时限事故批复时限事故批复落实事故批复落实事故处理情况公布事故处理情况公布生产安全事故处理及应急救援第48页十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度事故批复主体：事故批复主体：负责事故调查人民政府负责事故调查人民政府生产安全事故处理及应急救援第49页十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度 事故批复时限：事故批复时限：1 1、特大重大事故：自收到事故调查汇报之日起、特大重大事故：自收到事故调查汇报之日起3030日内做出批复（最多延长日内做出批复（最多延长3030日）；日）；2 2、其它事故：自收到事故调查汇报之日起、其它事故：自收到事故调查汇报之日起1515日内日内做出批复。做出批复。生产安全事故处理及应急救援第50页十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度 事故批复落实：事故批复落实：1 1、依权限和程序，对相关责任人员进行相关处罚；、依权限和程序，对相关责任人员进行相关处罚；2 2、事故发生单位落实整改办法，并接收工会及职员、事故发生单位落实整改办法，并接收工会及职员监督；监督；3 3、安全生产监管部门和相关部门对整改情况监督检、安全生产监管部门和相关部门对整改情况监督检验。验。生产安全事故处理及应急救援第51页十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度十一、事故处理制度 事故处理情况公布：事故处理情况公布：负责事故调查人民政府或授权相关部门向社会公布负责事故调查人民政府或授权相关部门向社会公布事故处理情况。事故处理情况。生产安全事故处理及应急救援第52页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故单位、事故单位事故单位、事故单位主要责任人主要责任人及相关责任人处罚及相关责任人处罚 政府部门及相关人员处罚政府部门及相关人员处罚 中介机构及相关人员处罚中介机构及相关人员处罚 事故调查人员处罚事故调查人员处罚生产安全事故处理及应急救援第53页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故发生单位主要责任人处罚事故发生单位主要责任人处罚(违犯条例第违犯条例第3535条条)：事故发生单位主要责任人有以下行为之一，处上一事故发生单位主要责任人有以下行为之一，处上一年年收入年年收入40%40%至至80%80%罚款；属于国家工作人员，并依法给罚款；属于国家工作人员，并依法给予处罚；予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任：组成犯罪，依法追究刑事责任：（一）不马上组织事故抢救；（一）不马上组织事故抢救；（二）（二）迟报或者漏报迟报或者漏报事故；事故；（三）在事故调查处理期间擅离职守。（三）在事故调查处理期间擅离职守。生产安全事故处理及应急救援第54页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故发生单位故事故发生单位故及及相关人员处罚相关人员处罚(违犯条例第违犯条例第3636条条)：事故发生单位及其相关人员有以下行为之一，对事故发生事故发生单位及其相关人员有以下行为之一，对事故发生 单位处单位处100100万元以上万元以上500500万元以下罚款；对主要责任人、直接负万元以下罚款；对主要责任人、直接负 责主管人员和其它直接责任人员处责主管人员和其它直接责任人员处上一年年收入上一年年收入60%60%至至100%100%罚罚 款；属于国家工作人员，并依法给予处罚；组成违反治安管理行款；属于国家工作人员，并依法给予处罚；组成违反治安管理行 为，由公安机关依法给予治安管理处罚；组成犯罪，依法追究为，由公安机关依法给予治安管理处罚；组成犯罪，依法追究 刑事责任：刑事责任：（一）（一）谎报或者瞒报谎报或者瞒报事故；事故；（二）伪造或者有意破坏事故现场；（二）伪造或者有意破坏事故现场；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁相关证据、资料；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁相关证据、资料；（四）拒绝接收调查或者拒绝提供相关情况和资料；（四）拒绝接收调查或者拒绝提供相关情况和资料；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；（六）事故发生后逃匿。（六）事故发生后逃匿。生产安全事故处理及应急救援第55页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故发生单位对事故发生负有责任处罚：事故发生单位对事故发生负有责任处罚：事故发生单位对事故发生负有责任，依照以下要求处以罚款：事故发生单位对事故发生负有责任，依照以下要求处以罚款：（一）发生普通事故，处（一）发生普通事故，处1010万元以上万元以上2020万元以下罚款；万元以下罚款；（二）发生较大事故，处（二）发生较大事故，处2020万元以上万元以上5050万元以下罚款；万元以下罚款；（三）发生重大事故，处（三）发生重大事故，处5050万元以上万元以上200200万元以下罚款；万元以下罚款；（四）发生尤其重大事故，处（四）发生尤其重大事故，处200200万元以上万元以上500500万元以下罚款。万元以下罚款。生产安全事故处理及应急救援第56页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故发生单位主要责任人未推行事故发生单位主要责任人未推行安全生产管理职责安全生产管理职责处罚：处罚：事故发生单位主要责任人未依法推行安全生产管理职责，造成事故发生单位主要责任人未依法推行安全生产管理职责，造成 事故发生，依照以下要求处以罚款；属于国家工作人员，并依事故发生，依照以下要求处以罚款；属于国家工作人员，并依 法给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任：法给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任：（一）发生普通事故，处上一年年收入（一）发生普通事故，处上一年年收入30%30%罚款；罚款；（二）发生较大事故，处上一年年收入（二）发生较大事故，处上一年年收入40%40%罚款；罚款；（三）发生重大事故，处上一年年收入（三）发生重大事故，处上一年年收入60%60%罚款；罚款；（四）发生尤其重大事故，处上一年年收入（四）发生尤其重大事故，处上一年年收入80%80%罚款。罚款。生产安全事故处理及应急救援第57页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度 事故发生单位及相关人员资格处罚：事故发生单位及相关人员资格处罚：事故发生单位对事故发生负有责任，由相关部门依法暂扣或事故发生单位对事故发生负有责任，由相关部门依法暂扣或者吊销其相关证照；对事故发生单位负有事故责任相关人员，者吊销其相关证照；对事故发生单位负有事故责任相关人员，依法暂停或者撤消其与安全生产相关执业资格、岗位证书；依法暂停或者撤消其与安全生产相关执业资格、岗位证书；事故发生单位主要责任人受到刑事处罚或者免职处罚，自刑罚执事故发生单位主要责任人受到刑事处罚或者免职处罚，自刑罚执行完成或者受处罚之日起，行完成或者受处罚之日起，5 5年内不得担任任何生产经营单位主年内不得担任任何生产经营单位主要责任人。要责任人。生产安全事故处理及应急救援第58页十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度十二、法律责任追究制度中介机构及相关人员资格处罚：中介机构及相关人员资格处罚：为发生事故单位提供虚假证实中介机构，由相关部为发生事故单位提供虚假证实中介机构，由相关部门依法暂扣或者吊销其相关证照及其相关人员执业资格；门依法暂扣或者吊销其相关证照及其相关人员执业资格；组成犯罪，依法追究刑事责任。组成犯罪，依法追究刑事责任。生产安全事故处理及应急救援第59页十三、条例中包括主要责任单位、责任人及其它十三、条例中包括主要责任单位、责任人及其它 1.事故发生单位事故发生单位2.事故发生单位主要责任人事故发生单位主要责任人3.事故发生单位直接责任人事故发生单位直接责任人4.事故发生单位直接责任人事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接责地方人民政府直接责任人和直接责任人任人和直接责任人2.安全生产监管部门直安全生产监管部门直接责任人和直接责任人接责任人和直接责任人3.有有安安监监职职责责部部门门直直接接责任人和直接责任人责任人和直接责任人1.中介机构中介机构2.中介机构相关人员中介机构相关人员3.事故调查人员事故调查人员工会工会公民公民技术判定单位技术判定单位公安部门公安部门劳动保障部门劳动保障部门监察机关监察机关人民检察院人民检察院事故汇事故汇报和调报和调查查生产安全事故处理及应急救援第60页 本要求所称主要责任人是指有限责任企业、本要求所称主要责任人是指有限责任企业、股份有限企业董事长或者总经理或者个人经营股份有限企业董事长或者总经理或者个人经营投资人，其它生产经营单位厂长、经理、局长、投资人，其它生产经营单位厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。矿长（含实际控制人、投资人）等人员。生产安全事故处理及应急救援第61页本要求所称事故发生单位主要责任人、直接本要求所称事故发生单位主要责任人、直接负责主管人员和其它直接责任人员上一年年收负责主管人员和其它直接责任人员上一年年收入，属于国有生产经营单位，是指该单位上级入，属于国有生产经营单位，是指该单位上级主管部门所确定上一年年收入总额；属于非国主管部门所确定上一年年收入总额；属于非国有生产经营单位，是指经财务、税务部门核定有生产经营单位，是指经财务、税务部门核定上一年年收入总额。上一年年收入总额。生产安全事故处理及应急救援第62页迟报、漏报，依照以下情形认定：迟报、漏报，依照以下情形认定：（一）汇报事故时间（一）汇报事故时间超出超出要求时限，属于迟报；要求时限，属于迟报；（二）因（二）因过失过失对对应该应该上报事故或者事故发生时上报事故或者事故发生时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报，属于漏报；遗漏未报，属于漏报；生产安全事故处理及应急救援第63页谎报和瞒报，依照以下情形认定：谎报和瞒报，依照以下情形认定：（一）（一）有意有意不如实汇报事故发生时间、地点、类不如实汇报事故发生时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等相关内容，属于谎报；别、伤亡人数、直接经济损失等相关内容，属于谎报；（二）（二）有意有意隐瞒已经发生事故，并经相关部门查隐瞒已经发生事故，并经相关部门查证属实，属于瞒报。证属实，属于瞒报。生产安全事故处理及应急救援第64页 对事故发生单位及其相关责任人员处以罚款行政处罚，依对事故发生单位及其相关责任人员处以罚款行政处罚，依照以下要求决定：照以下要求决定：（一）对发生尤其重大事故单位及其相关责任人员罚款（一）对发生尤其重大事故单位及其相关责任人员罚款 行政处罚，由行政处罚，由国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局决定；决定；（二）对发生重大事故单位及其相关责任人员罚款行（二）对发生重大事故单位及其相关责任人员罚款行 政处罚，由政处罚，由省级人民政府安全生产监督管理部门省级人民政府安全生产监督管理部门决定；决定；（三）对发生较大事故单位及其相关责任人员罚款行（三）对发生较大事故单位及其相关责任人员罚款行 政处罚，由政处罚，由设区市级人民政府安全生产监督管理设区市级人民政府安全生产监督管理 部门部门决定；决定；（四）对发生普通事故单位及其相关责任人员罚款行（四）对发生普通事故单位及其相关责任人员罚款行 政处罚，由政处罚，由县级人民政府安全生产监督管理部门县级人民政府安全生产监督管理部门决定。决定。上级安全生产监督管理部门能够指定下一级安全生产监督上级安全生产监督管理部门能够指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其相关责任人员实施行政处罚。管理部门对事故发生单位及其相关责任人员实施行政处罚。生产安全事故处理及应急救援第65页 事故发生单位主要责任人有条例第三十五事故发生单位主要责任人有条例第三十五条要求行为之一，依照以下要求处以罚款：条要求行为之一，依照以下要求处以罚款：（一）事故发生单位主要责任人在事故发生后（一）事故发生单位主要责任人在事故发生后不马上组织事故抢救不马上组织事故抢救，处上一年年收入，处上一年年收入8080罚款；罚款；（二）事故发生单位主要责任人（二）事故发生单位主要责任人迟报迟报或者或者漏报漏报事故，处上一年年收入事故，处上一年年收入4040至至6060罚款；罚款；（三）事故发生单位主要责任人在事故调查处（三）事故发生单位主要责任人在事故调查处理期间理期间擅离职守擅离职守，处上一年年收入，处上一年年收入6060至至8080罚款。罚款。生产安全事故处理及应急救援第66页 事故发生单位有条例第三十六条要求行为之事故发生单位有条例第三十六条要求行为之一，依照以下要求处以罚款：一，依照以下要求处以罚款：（一）（一）没有贻误事故抢救没有贻误事故抢救，处，处100100万元以上万元以上200200万万元以下罚款；元以下罚款；（二）（二）贻误事故抢救贻误事故抢救或者造成或者造成事故扩大事故扩大或者或者影响影响事故调查事故调查，处，处200200万元以上万元以上300300万元以下罚款；万元以下罚款；（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响（三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，事故调查，伎俩恶劣伎俩恶劣，情节严重情节严重，处，处300300万元以上万元以上500500万元以下罚款。万元以下罚款。生产安全事故处理及应急救援第67页 事故发生单位主要责任人、直接负责主管人员和其它直接事故发生单位主要责任人、直接负责主管人员和其它直接责任人员有条例第三十六条要求行为之一，依照以下要求责任