安监局安全生产信息化标准规范管理平台建设方案.doc

安全生产信息化标准规范管理平台
建设方案

通讯信息中心
二〇一二年十月
目 录
第1章 项目概述 1
1.1 项目背景 1
1.2 建设目标 2
1.3 建设内容 2
第2章 需求分析 3
2.1 用户与角色分析 3
2。1.1 内部用户 3
2。1。2 外部用户 5
2。1.3 系统管理员 6
2.2 业务功能需求分析 7
2.2.1 安全生产信息化标准规范项目管理需求 7
2.2。2 安全生产信息化标准规范著录与维护需求 13
2.2。3 安全生产信息化标准规范服务需求 14
2。2。4 安全生产信息化标准规范门户网站需求 15
2。2.5 安全生产信息化标准规范协同开发需求（二期） 16
2.2。6 信息化系统标准核查管理需求（二期） 17
2。2.7 监管部门信息化系统登记备案管理需求（二期） 17
2。2.8 企业信息化系统登记管理需求(二期) 17
2.3 数据需求分析 18
2。3.1 结构化数据 18
2。3。2 非结构化数据 20
2。4 安全需求分析 22
2.4.1 物理安全 22
2.4。2 网络安全 22
2。4.3 数据安全 23
2。4.4 应用安全 23
第3章 设计方案 24
3.1 设计原则 24
3.2 应用系统关键技术 24
3。2.1 J2EE技术框架 24
3。2.2 平台化、组件化设计 25
3。2.3 信息架构平台 26
3。3 遵循的标准规范 28
3.4 应用系统总体架构 29
3。4。1 技术架构 29
3。4.2 系统架构 32
3.4。3 网络架构 33
3.5 应用系统流程 33
3.5.1 标准项目计划制定流程 33
3.5.2 安全生产信息化标准规范制、修订流程 34
3.5。3 数据元著录与维护流程 35
3。6 应用系统设计 35
3.6。1 概述 35
3。6.2 安全生产信息化标准规范项目管理系统 36
3。6。3 信息数据元著录与查询系统 42
3。6。4 信息数据集著录与查询系统 44
3.6.5 信息共享文档管理系统 45
3.6.6 安全生产信息化标准规范文本管理系统 47
3.6。7 安全生产信息化标准规范门户系统 48
3。6。8 系统管理 50
3。7 应用系统数据库设计 52
3.7。1 数据中心数据模型 52
3.7.2 数据库管理 53
3.7。3 建设内容 54
3。8 应用系统安全设计 55
3.8。1 物理安全设计 55
3.8.2 网络安全设计 55
3。8。3 数据安全设计 55
3。8。4 应用安全设计 56
第4章 运行环境建设方案 57
4.1 服务器系统 57
4。2 存储系统 57
4。3 网络系统 58
4。4 安全系统 58
4.5 软硬件配置清单 58
第53页
第1章 项目概述
1.1 项目背景
“十一五”期间，国家安全监管总局组织实施了“国家安全生产信息系统"、“国家安全生产应急平台”等重点工程，进一步加强了安全生产领域电子政务系统建设，提高了各级监管监察机构应用信息化手段实施行政执法和应急处置的能力；引导和促进重点行业企业加强安全生产信息化建设，提高安全防护水平，为安全生产形势的稳定好转提供了有力保障。
近年来我国安全生产信息化标准规范研制工作已经取得突破性进展、奠定了一定基础,但是,针对安全生产信息化标准规范的管理，国家尚未建立起常态工作管理机制,系统管理和动态维护工作开展较少，难以满足安全生产信息化标准规范及时得到全国范围各个业务领域及行业专家的应用反馈意见，不断论证、修订和补充完善的专有需求.具体而言，当前，安全生产信息化标准规范包括数据类、技术类和管理类多种标准，涉及文本类数据、结构化数据两种类型，由于安全生产信息化标准规范种类多样,尤其数据类标准形式繁多、描述复杂、体例格式的标准化要求很高,许多标准结构化数据体量很大，没有形成统一的安全生产信息化标准规范体系,各级安全监管监察机构信息化建设缺乏统一的标准规范引导,上下级、横向之间无法实现数据共享，难以发挥各级机构间信息系统的实际功能，如企业档案数据标准中包括1200多个数据元，近200个值域代码表；业务数据标准中包括2000多个数据元。不仅如此，每项数据类标准文本还涉及大量数据元的整理著录、规范化表达、注册与索引、版本维护等工作。传统的手工编制、管理维护和用户查阅模式,不能满足信息数据类标准管理和使用的规范性与及时性要求，国家安全生产信息化标准规范管理平台和机制建设迫在眉捷.
为解决上述问题,在总局领导重视支持下，启动了国家安全生产信息化标准规范管理平台建设项目，本项目建设包括研发和建立安全生产信息化标准规范项目管理平台，安全生产信息化标准规范著录与维护系统，安全生产信息化标准规范查询与下载系统，安全生产信息化标准规范协同开发平台，以及安全生产信息化标准规范门户网站；从而着力构建部、省两级安全生产信息化标准规范应用推广和行业监管常态机制，促进区域安全生产生信息资源整合和共享利用。
1.2 建设目标
加强顶层设计,统一标准规范，整合资源,互联互通，服务企业，方便管理.科学、统一的安全生产信息化标准规范体系建设成为推进和支撑“十二五”期间安全生产监管重要的基础支撑条件。围绕安全生产信息化标准规范管理和应用的规范性与及时性需求,初步建立国家级安全生产信息化标准规范管理平台，实现安全生产信息化标准规范项目管理、安全生产信息化标准规范著录与维护、安全生产信息化标准规范查询与下载、安全生产信息化标准规范协同开发、安全生产信息化标准规范门户网站、信息化系统标准核查管理、监管部门信息化系统登记备案管理、企业信息化系统登记管理系统8大功能，指导各地安全生产监管信息化建设的规范性，提高区域安全生产监管信息系统建设标准化水平。
1.3 建设内容
本期应主要涉及以下建设内容:
n 安全生产信息化标准规范门户网站
n 安全生产信息化标准规范项目管理平台
n 安全生产信息化标准规范著录与维护系统
n 安全生产信息化标准规范查询与下载系统
n 安全生产信息化标准规范协同开发系统
n 信息化系统标准核查管理系统
n 监管部门信息化系统登记备案管理系统
n 企业信息化系统登记管理系统
第2章 需求分析
2.1 用户与角色分析
2.1.1 内部用户
2.1.1.1 标准起草单位
2.1.1.1.1 标准第一起草人
本项目标准第一起草人是指《标准制（修）订项目委托协议书》中的项目负责人。
标准第一起草人负责制定标准制（修）订工作计划，确定参加单位和人员的任务分工，负责安全生产信息化标准规范制（修）订起草和标准草案征求意见阶段的各项标准研制工作，向项目承担单位的标准主管部门或科研主管部门汇报相关标准起草和标准草案征求意见情况，并每季度向所属标准专业委员会秘书处报告标准制（修）订工作进展和经费使用情况.
2.1.1.1.2 标准起草人
标准起草人是指标准第一起草人确定的来自各参加单位的参与标准起草的主要研制人员。
在项目接受阶段，协助标准第一起草人填写《标准制（修）定项目委托协议书》，并提交到所属的标准委员会。
标准起草阶段,协助标准第一起草人及时通报项目进展情况，包括工作计划，进展,讨论，会议。提交《标准（征求意见稿）》。
征求意见阶段，广泛征求各方面的意见.协助标准第一起草人将《征求意见汇总处理表》，《标准（送审稿）》，《编制说明》以及其他必要材料提交到所属的专委会秘书处.
在标准审查阶段查看审查结果，并根据结果进行下一步工作内容。对于通过审查的，标准第一起草人根据审查意见修改，形成《标准报批稿》，提交到监督中心。当未通过审查时，根据审核意见表在限定的时间内补充、完善后，重新提交审查。
此外，标准起草人可以查看和了解标准研制过程进展;可以下载学习资料和各类文档。
2.1.1.2 安全生产信息化标准规范管理部门
2.1.1.2.1 通信信息中心系统研发处
【部级安全生产信息化标准规范处负责人】
统筹管理总局通信信息中心系统研发处各项工作，为本部门第一负责人.
【部级安全生产信息化标准规范管理人员...，】
在总局通信信息中心系统研发处负责人的统一管理下，负责起草全国安全生产信息化标准规范化工作方针、政策、规划;组织制定、审核、推广安全生产信息化标准规范；组织制定信息化建设管理制度及相关规范；负责信息系统相关产品和应用标准的技术认证工作；组织开展相关培训和学术交流活动;指导信息化建设工作；承担总局安全生产信息化标准规范专业委员会秘书处日常工作；组织开展安全生产信息化标准规范及相关内容研究工作；承办总局信息化领导小组交办的其他工作。
2.1.1.2.2 省级信息中心信息标准管理部门
【各省级安全生产信息化标准规范管理负责人】
统筹管理本省信息中心信息标准处各项工作，为本部门第一负责人。
【各省级安全生产信息化标准规范管理人员】
在省级安全生产信息化标准规范管理负责人的领导下负责本级安全生产信息化标准规范的管理工作以及上级安全生产信息化标准规范的征求意见反馈。
2.1.1.3 安全生产信息化标准规范专业委员会秘书处
【秘书书挂靠通信信息中心,由信息标准处承担秘书处日常工作，岗位职责分工同信息标准处（职能.。。)】
【秘书处职能。。.】
标委会人员构成包括顾问，主任委员，副主任委员，秘书长，副秘书长，秘书，委员，单位委员.其中主任委员、秘书长分别作为标准审查工作第一责任人和第二责任人.
发布标准立项的方案征集公示；组织制定标准工作中长期规划和年度计划。审查标准送审稿；能在线填写反馈意见；反馈意见能被对方至少三种方式查看到，包括在线、邮件、手机短信；能对提交审查标准驳回重新修改然后提交；查看所有相关在研标准的状态。
2.1.1.4 安全生产信息化标准规范著录与维护单位
安全生产信息化标准规范著录与维护单位是指从事安全生产信息化标准规范数据元目录及值域代码、信息数据集、共享文档、系统功能规范、系统建设技术规范及编制规范（指导标准）等各类安全生产信息化标准规范的标准化分析、审核及维护管理的单位。
安全生产信息化标准规范著录与维护单位确定具体人员，负责进行各类安全生产信息化标准规范的初审、征求意见、报审(给总局通信信息中心系统研发处)、标准注册及废止等工作。
2.1.2 外部用户
2.1.2.1 普通用户
【普通用户是指。.。，各级安全生产监管部门、中介机构、科研院所、安监IT企业、学术组织等负责或从事安全生产信息化标准规范相关工作的各类人员。】
登陆用户必须为注册用户（ 需实名制注册，填写单位信息、联系电话等）。分为普通注册用户和VIP注册用户。
普通注册用户可以浏览、检索、下载PDF文件、对标准反馈修改意见等,但不能进行信息发布上传等操作。
VIP注册用户可以浏览、查询、下载电子版文件以及数据库信息，以及发布、上传信息。VIP注册用户为中国安全生产监管信息学会信息标准专业委员会会员。
2.1.2.2 专家
【对标委会委员的工作要求。。.】
总局安全生产信息化标准规范专业委员会委员以及专家库成员、领导。专家主要参加信息标准的征求意见及评审工作，为信息标准提出意见和建议。主要承担如下工作：
在征求意见阶段，根据研制单位提交的标准送征求意见稿及相关材料，填写意见。
在审查阶段，填写《标准审查意见表》。
2.1.2.3 安委会成员单位
【职能..。】
【权利和功能。..】
安委会成员单位对各专业标准委员会提交的规划（计划）进行审查，对《国家/行业标准制定、修订计划项目表》进行汇总，提出标准规划(计划)草案报送总局。安委会成员单位协助总局政策法规司组织开展标准审查、标准制修订、重大理论问题研究、标准宣传贯彻等工作.
2.1.2.4 政策法规司
【其标准管理职能简单描述。.。】
【在本标准管理平台中的权限是查询、利用】
国家安全生产监督管理总局政策法规司负责综合性政策研究;负责起草重要会议文件、部领导重要讲话、政策研究报告;组织拟订法律法规、标准工作规划和年度计划；组织协调法律、行政法规、部门规章、标准的拟订和呈报;负责标准委员会的归口管理；指导地方政策、法制、标准工作.本项目主要的职责为标准的立项审批、最终审批。
2.1.3 系统管理员
系统管理员以数据的安全管理与维护为主，包括以下具体职能：
1、用户管理:管理用户信息。
2、权限管理：进行权限管理与用户授权。
3、日志管理：对系统日志进行管理维护。
4、数据备份：定期对标准管理平台数据库和标准知识库进行备份。
5、数据恢复：灾难应急时及时对受损数据进行恢复。
2.2 业务功能需求分析
2.2.1 安全生产信息化标准规范项目管理需求
标准研制的业务流程主要包括标准立项,标准起草，征求意见，标准审查，标准报批五个环节.
2.2.1.1 项目计划发布
安全生产信息化标准规范委员会根据总局关于编制规划（计划）的原则与要求，对本专业的标准项目建议书进行审查,制定本专业标准规划（计划），填写《国家/行业标准制定、修订计划项目表》，报请相关业务司局审核,并根据相关业务司局意见修改后报总局（办公厅?、政策法规司？、规划科技司？）。
计划执行过程中遇有特殊情况，安全生产信息化标准规范委员会可以根据需要提出调整标准制修订项目的建议，并填写《标准计划项目调整申请表》,经相关业务司局审核后提交政策法规司报部领导批准。
发布公告—》单位申请— 》
标准规划（计划）的内容为：
(一）规划（计划）的背景（包括上一规划（计划)期任务完成情况；当前标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和安全生产对标准的要求等）；
（二）规划（计划)的指导思想;
(三）规划（计划）的主要目标、内容和要求；
(四）保障措施；
（五）其他重要事宜.
2.2.1.2 立项申请
按《项目建议书》标准格式填写立项申请。
提交：《项目建议书》
2.2.1.3 标准立项
在安全生产信息化标准规范委员会审查后报标准专业委员会，项目承担单位与标准起草单位签订《标准制修订项目委托协议书》，并将签订后的委托协议提交到标准专业委员会。
提交：《标准制修订项目委托协议书》
2.2.1.4 标准起草
标准起草单位参照《标准编写与技术指南》，和GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》文档的要求，编写征求意见稿并及时通报项目进展情况,包括工作计划，进展,讨论,会议。
提交:《标准（征求意见稿）》。
2.2.1.5 征求意见
【发布征求意见通知（面向全国或较大范围）等。】
标准起草单位需要广泛征求标准使用单位、科研教育单位、企业和行业协会、社会团体、专家个人以及监督执法机构等各方面的意见。征求意见周期一般不超过三个月，标准起草单位收集的反馈意见不得少于10份。可通过发布进展通告征求意见.对反馈意见进行归纳整理、分析研究,并填写《征求意见汇总处理表》。对所提意见不采纳时,应说明理由。如根据反馈意见对标准进行了重大修改，应在修改后再次征求意见；
提交：《征求意见汇总处理表》，《标准（送审稿)》，《编制说明》。
2.2.1.6 标准审查
标准起草单位应在征求意见的基础上完成《标准（送审稿）》，连同相关材料提交安全生产信息化标准规范委员会审查。
审查分为以下几个阶段（所有内容和过程都有文档记录）：
2.2.1.6.1 预审
预审是对标准送审稿及相关材料的完整性及规范性进行的初步审查。标准专业委员会收到标准送审稿及相关材料之日起5个工作日内，秘书长组织委员会秘书处进行预审，委员会秘书处在10个工作日内完成预审。预审结束后,应当填写《预审意见表》。
预审不符合要求的，委员会秘书处应当及时将《预审意见表》及需要补正的标准送审稿或者相关材料退回标准第一起草人，在限定的时间内补充、完善后，重新提交预审。
提交：《预审意见表》。
2.2.1.6.2 初审
初审是指委员会秘书处在会审或者函审前组织标准专业委员会委员及相关专家对标准送审稿及相关材料进行的审查。
预审符合要求的，秘书长应当在预审后7日内组织初审。会审的标准必须进行初审，函审的标准由秘书长决定是否进行初审。
秘书处可以根据需要邀请相关专家或者专业机构参加初审。初审可以采用信函方式，也可以采用会议方式，或者两种方式都采用.
采用信函方式的，由委员会秘书处通过电子邮件或者纸质信函将标准送审稿及相关材料发送至全体委员、单位委员及相关专家，审查时限为30日，逾期未提出书面意见的，视为“同意”。
采用会议方式的，由秘书长召集全体委员或者部分委员及相关专家参加，就标准送审稿中涉及的关键技术问题等进行专门研究。
委员会秘书处应当在预审结束后5个工作日内汇总、整理出书面意见，并报告秘书长。
初审后需要修改的,及时将预审意见反馈标准第一起草人研究,并对修改时间、要求提出明确意见。初审后不需要修改的,在初审结束后15日,由秘书长报请主任委员提交会审或者函审.初审意见分歧较大的，秘书长应当在20日内组织研究,提出处理方案。主任委员收到初审意见后5个工作日内做出是否提交会审或者函审的决定.
提交:《初审意见表》
2.2.1.6.3 会审
会审是指标准专业委员会通过会议形式对标准送审稿及相关材料进行的审查。会议审查是主要的标准审查方式。强制性标准应进行会审；函审中意见分歧较大时，也应进行会审。
秘书处应当在会审15日前将会审通知、标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表、预审报告和其他有关材料发送标准专业委员会所有委员、单位委员.参加会审的委员应当填写《标准审查意见表》，并明确表明审查意见。标准需经标准专业委员会全体委员四分之三（含四分之三）以上同意时，方为通过.未通过审查的标准,秘书处在会审结束后7个工作日内，将审查意见反馈标准制修订项目承担单位和标准第一起草人修改完善后重新送审。
专业标准委员会应就会审情况制作会议纪要。会议纪要应当包括下列内容:
（一）人员出席情况；
(二）会议议程;
（三）审查讨论情况，包括意见分歧、进一步修改意见和建议;
（四)表决结果；
（五）审查未通过的主要原因和下一步处理意见；
（六）标准的实施时间和建议；
（七）需要说明的其他内容.
(八)参加会议审查的人员的签名表.
提交：《标准审查意见表》,《会议纪要》（文本或者结构化)。
2.2.1.6.4 函审
函审是指标准专业委员会通过信函形式对标准送审稿及相关材料进行的审查。
函审适用于涉及面小、意见比较一致或者修订内容比较简单的推荐性标准。会审已经通过的标准需要复议时，也可以采取函审方式. 　　
标准采用函审形式审查的，秘书处应当在预审或初审通过后5个工作日内，将函审通知、标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表和其他有关材料发送标准专业委员会全体委员、单位委员和特邀委员。 　
委员应当在收到审查材料之日起30日内完成审查,并填写《标准送审稿函审单》反馈秘书处。委员应当在《标准送审稿函审单》中明确表明审查意见.秘书处应当对在截止日期前收到的《标准送审稿函审单》进行汇总,整理审查意见,并填写《标准送审稿函审结论表》。 　　
标准需经标准专业委员会全体委员四分之三（含四分之三）以上同意时，方为通过。审查通过的标准，秘书处应当在7个工作日内将书面审查意见反馈给标准第一起草人。标准第一起草人应当在30日内根据审查意见修改，形成标准报批稿。
提交：《标准送审稿函审单》，《标准送审稿函审结论表》。
2.2.1.7 标准报批
总局（办公厅？、政策法规司？、规划科技司？）接收标准专业委员会报送的标准报批材料，对报送材料进行审查并发送审查意见通知书。
总局（办公厅？、政策法规司？、规划科技司？）对《标准（报批稿）》及相关材料的完整性、协调性、规范性、格式等内容进行全面审核。总局（办公厅?、政策法规司?、规划科技司?）应在收到专业标准委员会报送的送审材料30日内完成审核工作。对存在问题的,提出修改意见并退回专业标准委员会。对符合要求的标准，填写《标准审核单》上报政策法规司。重大标准由总局政策法规司通过一定形式广泛征求社会或相关方面意见。
提交：《审查意见通知书》。
标准研制项目是由若干要素组成的.在一个标准研制项目的实施过程中，各要素彼此密切相关，任何一方发生变化都将会引起其他方面相应的变化，并将会直接或间接地对标准研制项目产生影响。为了消除这些影响，对标准研制项目各活动进行有效管理和控制，就需要对项目各要素进行集成管理.
项目集成管理的目标是保障一个标准研制项目各方面的工作能够有机地协调与配合。它从本质上说是从全局观点出发，以项目整体利益最大化作为目标，以标准研制的时间、成本、质量、范围等各种专项管理的协调与整合为主要内容而开展的一种综合性管理活动.
标准研制过程是一个工作流，要在多个人与参与方之间的流转，系统需实现在多个标准研制参与者之间按照预先设置好的规则传递文档、信息或任务的过程自动进行，从事实现标准研制目标研制.通过工作流技术的支持,应用强大工作流引擎，实现各类收发文管理，大大提高标准专业委员行政和业务流程的规范和效率。
2.2.2 安全生产信息化标准规范著录与维护需求
【参考：安全生产信息化标准规范著录与维护单位是指从事信息数据元目录及值域代码、信息数据集、共享文档、系统功能规范、系统建设技术规范及编制规范（指导标准）等各类安全生产信息化标准规范的标准化分析、审核及维护管理的单位。安全生产信息化标准规范著录与维护单位确定具体人员,负责进行各类安全生产信息化标准规范的初审、征求意见、报审（给总局通信信息中心系统研发处）、标准注册及废止等工作。】
【参考:由注册机构（标准负责单位）依据主管机构（通信信息中心）对提交机构(标准研制单位)提出的安全生产信息化标准规范确认和批准情况，在标准注册系统中进行登记。】
标准著录与维护人员主要利用标准管理平台进行一系列的标准化分析、审核及维护管理。现阶段，安全生产信息化标准规范分为两类：一是信息数据元目录及值域代码、信息数据集、共享文档等结构化数据类标准，二是信息系统功能规范、系统建设技术规范及编制规范（指导标准）等非结构化文本类标准，标准管理平台满足标准著录与维护人员对上述两种不同类型标准的著录与维护需求。标准著录与维护人员同时还可浏览查询其感兴趣的各种标准。
2.2.2.1 结构化数据类标准
标准著录与维护人员利用标准管理平台对3种结构化数据类标准进行一系列的标准化分析、审核及管理操作。包括：
（1）数据标准元数据提取与初审：根据标准研制人员提交的数据类标准(草案)，分析提取数据标准的元数据，初步审核后、进行统一的数据管理。数据元属性:13个属性——《信息数据元目录 第1部分：总则》,数据集元数据：8个元数据项—《信息基本数据集编制规范》;
（2）数据元属性管理：进行数据元属性等字典维护工作；
（3）数据元征求意见:对于通过初审的数据元,组织专家对数据元（草案)进行多轮征求意见；征求意见工作结束后，组织专家对数据元进行评审；
(4）数据标准报审：对于通过专家评审的数据标准,上报总局通信信息中心系统研发处审核;
(5）数据元状态管理：根据数据标准工作各阶段的进展情况及专家和管理机构的审批意见,及时调整数据标准状态，保证数据标准的版本更新；
（6）数据标准目录管理:创建数据标准目录并对其进行维护管理.
2.2.2.2 非结构化文本类标准
标准著录与维护人员利用标准管理平台对3种非结构化文本标准进行一系列的标准化分析、审核及管理操作。
（1)初审：对于完成编写工作的文本标准（草案)组织进行初审，初审通过后,组织专家对文本标准（草案)征求意见；
（2）征求意见：对于通过初审的非结构化文本标准，组织专家对文本标准（草案)进行多轮征求意见;征求意见工作结束后，组织专家对文本标准进行评审；
（3）报审：对于通过专家评审的文本标准，上报总局通信信息中心系统研发处审核；
（4)标准注册及废止:根据上报总局通信信息中心系统研发处审核意见，对相关的文本标准注册发布或废止。
2.2.3 安全生产信息化标准规范服务需求
安全生产信息化标准规范管理平台向内部和外部用户提供信息数据元目录及值域代码、信息数据集、共享文档、系统功能规范、系统建设技术规范及编制规范（指导标准）等各类安全生产信息化标准规范的查询、下载服务，以及标准、标准知识数据查询服务。
对于平台中的安全生产信息化标准规范，系统需要提供多种查询途径和方法。
（1） 分类查询（索引）:
按阶段分:规划标准、制定中标准、现行标准、最新发布标准、废止标准；
按应用分：基本信息、煤监、安监、应急、服务、管理、综合等。
按属性分：基础类（总体框架、指导性、信息模型）、数据类(数据元、分类与编码、数据集、共享文档）、技术类（系统功能规范、系统建设技术规范）。
(2）关键词(属性)查询
提供查询功能的关键词包括：项目编号、项目名称（中英文）、标准制定/修订、标准类别（产品、基础、方法、管理、煤监、安监、应急、服务、其他)、采用国际标准（ISO、IEC、ISO/IEC、ITU、ISO认可的国际组织、国外先进标准、无）、实施性质（强制性标准、推荐性标准）、适应范围（国家标准、行业标准、地方标准）、采用程度（MOD、IDT、NEG）、技术委员会（煤监、安监、应急等等）、归口单位、起草人、计划开始/结束年限。对上述属性可以按照逻辑与或（and/or）的方式进行查询。
（3）自由词+自由词组合查询,类似Google的查询方式
支持关于标准文件里任何自由词查询、以及逻辑判断查询。
查询结果展示
查询结果可以展示标准的基本信息，包括研制过程信息，版本信息，测试和培训信息等内容，并提供标准文档的下载功能。
提供多种形式的展示方式:树形展示和浏览
快速查询浏览：查询一个数据标准，可返回整个数据标准信息,或选定的任一局部信息，比如编码或定义，支持模糊查询.
对每一种标准，需要相对应的、至少一种、不同的索引方式：如数据元目录-—汉语拼音顺序、标识符顺序、分类等。
下载功能
不同会员具备不同下载权限：(匿名、注册普通会员和单位、高级会员、工作委员会成员）
下载中心:查询—>下载(具备查询的所有功能，先查询后下载）
下载内容:过程文档、会议文档、标准文档等
下载功能通过角色权限设置或用户特殊授权设置下载范围及内容。
2.2.4 安全生产信息化标准规范门户网站需求
需构建门户网站,该网站是总局”安全生产信息化标准规范管理平台”的统一入口，也是与国内外相关标准化组织学术交流的窗口。
门户网站信息包括：
1、标准管理机构介绍、标准学术团体与专家介绍;
2、新闻动态(分类新闻：部颁标准公告、会议、培训等）；
3、流程指南(标准研制审批发布流程介绍)
4、会员区、讨论区及意见收集区；
内容包括意见反馈独立区域,正式发布标准文后的反馈动态更新,回复反馈;
标准知识FAQ等。
门户网站提供权限分配、身份验证等功能,保证内部用户安全使用系统。
2.2.5 安全生产信息化标准规范协同开发需求（二期）
协同的含义主要是所有各种不同的标准研制参与人员在一个沟通平台和互相协同的环境当中进行工作,完成一个相同的研制工作。它的特点主要是以团队之间信息的沟通与协作和项目管理目标,把各种分散的资源整合在一起，形成一个共享信息系统。通过网络实现信息沟通与协作，以达到数据的传输、数据的共享以及数据的编辑和查询功能；通过网络通讯和公共信息，提供良好的信息交流和信息发布；通过工作流管理,任务管理，项目管理来实现标准研制工作更高程度的协调。
2.2.5.1 标准文本模板工具
按照《GB/T 1。1—2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》要求，开发标准研制模板工具，实现标准文档方便、便捷、规范编制、修改，进行标准文档制定、上传、下载和规范存储、管理。
2.2.5.2 共享文档开发工具
按照《信息共享文档规范：总则》要求，开发章节模板、条目模板协同开发和提交工具，实现模板方便、便捷、规范提交和修改，包括用户（客户端）关于现有待审核模板、已注册模板的有关标准化建议提交与反馈，以及在使用中遇到问题的提问。
共享文档模板开发工具支持多个用户（客户端）对同一数据进行操作,但是一些录入操作（如模板著录）在未经过管理员审核之前允许多个用户同时进行（多个用户的著录内容作为中间表暂时都予保存），不需要并发控制。
2.2.5.3 数据元汇集提交工具
按照《信息数据元目录 第1部分：总则》和《信息数据元值域代码 第1部分：总则》要求，开发数据元目录及值域代码汇集和提交工具，实现数据元目录方便、便捷、规范提交和修改，包括用户（客户端）关于现有待审核数据元、已注册数据元和公用数据元目录的有关标准化建议提交与反馈，以及在使用中遇到问题的提问。
数据元汇集提交工具支持多个用户(客户端)对同一数据进行操作，但是一些录入操作（如数据元属性著录）在未经过管理员审核之前允许多个用户同时进行（多个用户的著录内容作为中间表暂时都予保存），不需要并发控制。
2.2.6 信息化系统标准核查管理需求（二期)
按照系统中的相关信息数据元目录、信息数据元值域代码、界面规范、集成规范等要求,对开发数据元目录及值域代码汇集进行方便、便捷的规范核查，对公用数据元、业务数据元的有关标准化建议提出反馈，形成反馈报告。
反馈报告输出包括：
1、 开发数据元与标准数据元差异表；
2、 开发值域代码与标准值域代码差异表；
3、 统一集成规范测试结论；
4、 界面规范测试结论等.
2.2.7 监管部门信息化系统登记备案管理需求（二期）
对目前使用的各类软件系统进行登记备案管理，登记项包括:使用部门、系统名称、英文名称或简称、系统类别、系统环境要求、操作系统、使用范围、服务器存放地点、开始运行日期、使用情况、备注等。同时对开发公司的企业名称、工商注册号、法人代表、地址、负责人、联系人、联系方式等进行管理。
软件系统的技术文档(电子化)、源代码、成果物等进行版本化管理。
2.2.8 企业信息化系统登记管理需求(二期)
2.3 数据需求分析
2.3.1 结构化数据
2.3.1.1 信息数据元
数据元是指通过定义、标识、表示和允许值等一系列属性描述的一个数据单元。
数据元是通过一系列属性进行描述的：
（1）数据元属性种类：分为标识类、定义类、关系类、表示类、管理类;
（2）数据元属性约束：包括必选属性、条件可选属性和可选属性。
数据元基本属性表如下：
属性种类
数据元属性名称
约束
备注
标识类
数据元标识符
必选
专用属性
数据元名称
必选
专用属性
版本
必选
公用属性
注册机构
必选
公用属性
相关环境
必选
公用属性
定义类
定义
必选
专用属性
关系类
分类模式
必选
公用属性
表示类
数据元值的数据类型
必选
专用属性
表示格式
必选
专用属性
数据元允许值
必选
专用属性
管理类
主管机构
必选
公用属性
注册状态
必选
公用属性
提交机构
必选
公用属性
数据元包括多种状态：
（1)草案：指数据元著录人员提交到标准化管理平台、尚未进行征求意见的数据元。
（2）征求意见稿：指已通过数据元标准化管理人员初审、准备进行征求意见的数据元；或已经过多轮征求意见、尚未通过专家评审的数据元.
（3）送审稿：指经过征求意见、准备送专家评审的数据元。
（4)已审核：指通过专家评审、准备申请标准化管理机构批准注册的数据元。
(5）已注册：指经标准化管理机构批准注册、并已在标准化管理平台注册的数据元.
（6）已废止:指经过专家论证及标准化管理机构批准废止的数据元。
2.3.1.2 信息数据集
数据集( dataset ）是具有一定主题,可以标识并可以被计算机化处理的数据集合。例如，病案首页数据集由主索引、入出转、诊疗、护理、手术、费用等不同数据组成。
数据集的元数据子集和元数据项包括:标识信息子集(数据集名称、数据集标识符、数据集发布方—单位名称、关键词、数据集语种、数据集分类--类目名称),内容信息子集（数据集摘要、数据集特征数据元）。
数据集的数据元基本属性列表如下:
属性种类
数据元属性名称
约束
标识类
内部标识符
必选
数据元标识符
必选
数据元名称
必选
版本
必选
注册机构
必选
相关环境
必选
定义类
定义
必选
关系类
分类模式
必选
表示类
数据类型
必选
表示格式
必选
数据元允许值
必选
管理类
主管机构
必选
注册状态
必选
提交机构
必选
2.3.1.3 信息共享文档
信息共享文档是安全生产信息化标准规范协同开发过程中的过程文档，包括章节模板、条目模板，是各项标准的数据基础来源，全面记录标准的制定、修改、停启用过程。
2.3.1.4 术语
术语是用来正确标记各个专业领域中的事物、概念、特性、关系和过程的专门用语,可以是词，也可以是词组.术语虽不作为数据字典的组成部分，但对正确理解数据元的含义非常重要。术语可以和上述任何元数据项目有关,可以用来描述对象类、特性、表示、数据元概念等等。系统地对一组概念及其关系进行描述则形成了一个术语集,如标准参考术语系统和指标命名编码等。相对于国家信息数据字典，这些术语命名与编码系统是对客观事物和概念的更微观的、细粒度的描述。当术语体系中由对象类（特指）、特性和表示组成的一组概念需要在国家水平上实现跨机构、跨系统交换和共享时，就有必要经过提交、审核而注册成为国家信息数据字典中的一个数据元（通配数据元）。
2.3.2 非结构化数据
相对于结构化数据而言,不方便用数据库二维逻辑表来表现的数据即称为非结构化数据,包括所有格式的办公文档（WORD、PDF、PPT、TEXT、XML、HTML）、各类报表、图片（JPG、GIF)、图像和音频/视频信息等等。
文本类数据主要是在信息标准研制过程中产生的过程数据。主要包括：编辑文档（可更改的不同版本)、正式发布文档（规划、立项指南、通知通告）、终结存储文档（不可更改的审核意见、报告、委托协议、规章制度）、知识文档(标准、论文、资料、研究报告）等各类文档.
2.3.2.1 安全生产信息化标准规范项目管理文本
2.3.2.1.1 项目计划
项目计划包括长期规划和年度计划。
标准规划（计划)的主要内容为：
（一)规划（计划）的背景（包括上一规划（计划)期任务完成情况；当前标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和安全生产对标准的要求等）；
（二）规划（计划）的指导思想;
（三）规划（计划)的主要目标、内容和要求；
（四)保障措施；
(五）其他重要事宜。
2.3.2.1.2 标准制（修)定委托协议书
在标准接收阶段,项目承担单位和标准起草人共同签订《标准制定项目委托书》，其主要内容包括:
基本信息:委托方，受托方,专业标准委员会,标准名称，标准研制类别（制定、修订），被修订标准号,研制起止时间,参加标准项目人员情况；
(一)、研制本标准的实际意义、必要性和迫切性、预期社会和经济效益。
（二）、国际（国外）、国内标准情况和需要进一步解决的主要问题。
(三）、项目研究内容（如拟采用国际或国外标准，对其依据进行补充论证的内容），研究方法与技术路线。
(四)、研究进度和最终提出送审稿时间
(五）、如有自筹经费，说明筹集途经和所获经费总额.
2.3.2.1.3 进展通告（需讨论？）
进展通告的主要内容包括:开始征询时间，结束征询时间，征询范围,征询方式,意见和采纳汇总.
2.3.2.1.4 征求意见表
是供使用单位,科教单位，企业以及管理单位填写的征求意见表格，其主要内容包括：意见提出单位，意见提出人姓