浅谈电力工程竣工结算的编制.pdf

广西水利水电G X WA T E R R S O U R C E S&HY D R O P O WE R E N G I N E E R N G 2 0 1 0 ( 6 ) 水利经济 浅谈电力工程竣工结算的编制 谢 荣怡， 蒋志敏 ( 广西电力开发有限责任公司， 广西 南宁5 3 0 0 2 2 ) 【 摘要】 从领导重视、 完善合同条款、 提高编制人员综合素质、 培养员工良好工作态度与敬业精神、 注意收集与工程 结算相关资料、 做好电力工程量计量与计价、 理顺好公共关系 7 个方面论述目前电力施工企业如何做好已完工并经 验收合格的电 力工程的结算， 最大限度为本单位获取合理的经济利益。 【 关键词J 电力工程； 竣工结算； 编制 【 中图分类号】F 4 c r 7 6 ； 【 文献标识码】B 【 文章编号】 1 0 0 3 1 5 1 0 ( 2 0 1 0 ) 0 6 - 0 0 6 8 - 0 3 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会于 2 0 0 7 年 7 月 2 6日 发布的 电网工程建设预算编制 与计算标准 ， 电网工程投资由建筑、 安装工程费、 设 备工具器购置费、 其他费用、 编制年价差、 基本预备 费、 价差预备费、 建设期贷款利息构成 。 0 6版电力工 程概预算 的计价方式和计量规则均有别于全国统一 定额的计价方式和计量规则， 电力工程与其他工程 相比， 有其特殊的一面 ， 电力工程的结算也有别于一 般工程的结算。及时、 准确的完成电力工程结算， 有 助于资金的回收， 提高电力施工企业的资金利用率， 降低运营成本， 达到良好的经济效益。 作为电力工程结算的主要工作内容是： 施工方 根据合同的规定的结算方式进行工程量的计量与计 价。如果采用的是固定总价合同， 没有变更的话 ， 那 么直接向业主申请结算报告， 合同价等于结算价； 如 果是综合单价合同， 施工方根据施工图准确算出工 程量， 乘以综合单价， 加上设计变更增加费用、 其他 索赔增加的费用，就构成了向业主申请的结算价。 施工方结算编制人员编制完成汇总后 ， 经本单位相 关人员审核后， 在规定时间内向业主递交结算报告 和结算书， 等待业主最终的确认。 本文从 以下 6个方面浅谈一下电力工程方面的 结算的编制。 1 建立结算组 织结构 建立以公司领导为首 ， 各个专业为辅的直线制 式组织结构 ， 明确一个结算工程各 自的职责分工， 从 而提高组织的工作效率。 以一个变电站工程为例 ， 它 由土建和安装两个主要专业构成， 负责土建专业结 算的编制人员需要负责项目的土建结算工作，安装 专业主要负责安装工程的结算 ，以充分发挥他们的 专业职能。 同时建立一个合理的结算流程图， 明确结 算的流程 ， 比如一个工程每个阶段需要做那些工作、 什么时候完成、 由谁负责编制、 校核、 审核直至最后 批准的权限等。这样有利于每单工程结算都有条不 紊地进行， 提高结算的编制速度。 2 重视合 同的全过程 管理 任何工程的结算， 最终都是以合同为主要依据， 因此要重视合 同的全过程管理。应该从投标阶段就 开始研读并重点关注招标文件中与工程结算相关的 条款直至整个合同履行完毕。 因为投标是要约， 投标 书是合同书的组成部分， 在结算中， 投标书中任何一 项作为承诺过的内容都会成为结算的依据。 例如： 投 标书中承诺了投总报价的让利幅度，最终结算价也 应相应下浮。现行的电力工程招标，如电力线路工 程， 业主为了减少 自 身的风险及管理难度， 通常把线 路工程中的青苗补偿、 杆塔坑征地、 房屋拆迁、 特殊 跨越( 如跨越河流、 铁路、 高速路等) 工作按固定总价 包干， 在结算中不给予调整。其他基础工程、 铁塔组 立、 导线架设等按综合单价报价， 结算时按竣工图数 量计算。所以作为投标人在投标报价中应根据自身 【 收稿日期1 2 0 1 0 t 0 - -1 4 f 作者简介】谢荣怡( 1 9 7 8 一 ) ， 男 ， 广西博白人， 广西电力开发有限公司工程师， 学士， 主要从事电力行业工程施工管理及咨询工作。 68 广西水利水电G X WA T E R R I S O U R C F _ & H Y D R O t O WE R F _ a N G I N E E R I N G 2 0 1 0 ( 6 ) 的力量， t -x 不同项目采取不平衡报价等投标策略， 确定一个合理的报价 ， 以便在结算中取得利益。其 次在履行合同过程中， 可能会由于种种不可预料的 因素而导致合同的变更甚至合同的终止 ， 这些情况 都将直接造成施工单位利益的受损， 必须及时地和 业 主商讨签订补充协议 ， 对于影 响工程造价方面 的 补偿尽早达成一致的意见 ， 并签署补充协议 ， 或对超 出合同文件的部分内容或新增加的工作内容及双方 取得一致意见的地方， 签订合同的补充协议， 完善合 同， 尽量减少合同的争议， 以便为最后的结算提供合 法 的依据和基础。 3 提 高编制人 员综合 素质 电力工程相比其他领域的工程而言， 有其特殊 性。电力工程结算的编制水平与电力工程编制人员 的素质有关， 不同水平的编制人员 ， 编制出的结算价 一 般都会有 3 一 5 的偏差。 提高编制人员综合素质的方法多种多样 ， 如 ： 鼓 励员工积极参加中电联、 电力集团等单位组织的相 关专业 的概预算专业知识 培训 ， 通过公 司职能部 门 组织一些经验介绍会 ， 让有经验的员工交流他们 的 心得体会等。平时多组织员工到工地去实地了解工 程情况 ， 当工程结算通过双方确认后 ， 让参与工程结 算的编制人员进行认真总结和分析，找出得与失。 在施工过程中如果发生索赔事件 ， 让预结算人员参 加索赔谈判 ， 让他们掌握索赔的技巧和提高索赔 的 能力 ， 同时提高他们人际交往能力 ， 达到索赔 目的。 通过多次反复的工作实践 和不断的总结分析 ， 促进 编制人员提高业务素质。 同时也要注重加强对员工的思想、 政治教育 ， 培 养他们 的敬业爱 岗精神 ， 使他们树立主人翁的思想 ， 提高他们的职业道德水平和责任感。还要同步建立 必要的约束与激励机制， 对在工作上认真负责， 在结 算结果上成绩突出的员工， 给予必要的奖励， 提高员 工的积极性。 4 注意收集与工程结算相关的资料 电力工程施工过程与其他工程一样 ， 必然会产 生很多资料 ， 作为电力计经人员 ， 必须重点关注除工 程合同文件之外， 与结算密切相关的资料收集和整 理。 因为这些资料都与工程结算价款有关， 体现企业 的经济利益。这些资料大致可分为三大类1 ( 1 ) 设计修改单、 有效的签证单、 零星用工单、 监理工程师指令或业主指令等。 ( 2 ) 经批准的施工组织设计、 会议纪要 、 施工 日志、 现场照片、 验收记录等； 比如施工日志， 作为电 力施工企业的项 目部 ，应指定有关人员现场记录施 工中发生的各种情况， 包括天气、 出工人数、 设备数 量及其使用情况、 进度、 质量情况、 安全情况、 监理工 程师在现场有什么指示、 进行了那些实验、 有无特殊 干扰施工的情况 、 遇到了有什么不利的现场条件、 多 少人参观了现场等等。这种现场记录和日志有利于 及时发现和正确分析索赔， 可能是索赔的重要材料。 这种情况常见于线路工程的施工过程 ，例如在电力 线路征地或青苗补偿遇到阻力 ，虽然施工单位尽了 自己最大的努力 ， 但最终都没有达到效果 ， 以致于电 力线路路径最终不得不进行设计变更 ，而中间可能 来来回回发生了很多费用，如果没有详细的资料记 录， 所发生的费用是很难取得业主的支持 的， 这对施 工单位可能造成不小 的损失 。 而现场照片是反映 工程客观情况的真实写照 ，也是法律承认 的有效 证 据 。 ( 3 ) 经审查批准的施工图，开 、竣工报告或 停、 复工报告等。 业主交给施工单位的施工图纸及其 相应的修改图， 在设计变更类的索赔中， 原施工图和 修改图的差异是索赔的最有力的证据。 5 做好 电力工程量计量与计价 采用工程量清单计价的电力工程是按实际工程 量结算的，由于大多数电力工程招标时采用的是初 步设计图纸招标 ， 而结算时是采用施工 图纸结算 ， 作 为电力工程结算编制人员 ，应该按施工 图纸算准工 程量再加上设计变更工程量部分以及索赔的费用， 计算出工程的结算总造价。 对于变更部分计价 ， 根据 合 同规定 的变更估价 的原则采取相对应的计 价原 则。 对于已标价的清单中有适用的， 采用该子目的单 价， 有类似的就参考， 没有的可按照成本加利润原则 由双方协商后确定 。 关于非乙方原因造成的费用增加的计算，作为 乙方应根据合同相关条款，根据所收集到的有效资 料， 及时地提出索赔报告和索赔依据， 并由工程预结 算人员进行计价， 力争单项索赔成功， 避免一揽子索 赔， 因为单项索赔事件简单， 容易解决， 而且能及时 得到支付， 而一揽子索赔 ， 问题复杂， 金额大， 不易解 决， 往往到工程完工时都还不得到付款。 在索赔计算 过程中， 要采用确当的索赔计价方法和金额要适当， 6 9 谢荣怡，蒋志敏： 浅谈电力工程竣工结算的编制 计算时采用增加成本法容易被业主接受， 因为这种 计算方法只计算索赔事件引起计划外的开支， 计价 项目 具体明确， 使费用索赔能较快得到解决。索赔 不能要价太高， 这样会引起业主的反感， 使索赔停 滞， 久拖不能解决。 另外业主也有可能以高额的反索 赔对付高额的索赔 ， 使索赔工作更加复杂。因此作 为电力工程预结算人员， 一定要正确把握工程索赔 量价， 使工程合同既能顺利进行， 又要减少不必要的 争议， 也不损害已方的经济利益。 6 理顺外部 关系 电力工程结算工作牵涉面广 ， 理顺外部关系尤 为重要， 否则有可能因为工程结算结果的差异上仲 裁或法院， 这种情况对任何一方来说都是不希望发 生的。工程的结算最终要经业 主和乙方双方认可 ， 作为业主一方他有可能委托中介机构做结算的审 核， 为此会产生三方的协调关系， 作为施工方应该在 结算过程中理顺彼此关系， 做到有理有节， 不损害第 三方利益， 在工作中建立彼此的信用， 让最终结算结 果彼此满意。工程的结算以后还要面临国家或相关 行业部门的审计， 每个由国家投资的电力工程结算， 都牵涉到国家和集体的利益，编制人员要本着对国 家、 集体、 企业认真负责的精神， 编制竣工结算书， 并 合理地确定工程的最终造价。 7 结 语 通过上面多方面的阐述 ， 作为电力施工企业 ， 对 已完工的电力工程进行结算 ，从组织机构的建立直 至结算最终结果的确定，只要我们从思想和行动上 对每个主要环节都加以足够的重视， 工程结算最终 结果会受到较大影响，并最终体现在企业所结算工 程的盈利水平上。 ( 责任墒辑 ： 刘征湛) D i s c u s s i o n o n s e t t l e me n t f o r c o mp l e t i o n o f p o w e r p r o j e c t XI E R o n g - y i ， J I AN G Z h i - mi n ( G u a n g x i E l e c t ri c P o w e r D e v e l o p me n t C o ， L t d ， N a n n i n g 5 3 0 0 2 2 ， C h i n a ) Ab s t r a c t ： W i t h r e g a r d t o h o w a p o we r c o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e c o n d u c t s w e l l t h e s e t t l e me n t a n d a c q u i r e s r e a s o n a b l e e c o n o mi c b e n e fi t t o the mo s t e x t e n t a f t e r t h e i n s p e c t i o n f o r c o mp l e ti o n i s p a s s e d ， the a u tho r s d i s c u s s e d s e v e n asp e c t s i n c l u d i n g c o n c e r n o f l e a d e r s h i p ； p e r f e c t t e r ms o f c o n t r a c t ； i mp r o v i n g c o mp r e h e n s i v e qu a l i t y o f s t a ff ； c u l ti v a t i n g s t a ff t o h a v e g o o d w o r k i n g a t t i t u d e a n d p r o f e s s i o n a l d e d i c a ti o n ； c o l l e c t i n g d o c u me n t s r e l a t e d t o c o mp l e ti o n s e t t l e me n t ； c alc u - l i o n o f c o n s t r u c ti o n q u a n ti ty and v alu a ti o n ； s t r a i g h t e n i n g o u t o f p u b l i c r e l a t i o n s h i p Ke y w o r d s ： P o w e r p m j e c t ； s e t t l e m e n t f o r c o mp l e ti o n ； c o m p i l e 7 0