关于组织在职党员到村(社区)报到开展志愿服务群众活动的实施办法.doc

关于组织在职党员到村（社区）报到开展志愿服务群众活动的实施办法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，探索在职党员发挥作用的有效途径，组织机关、国有企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，引导在职党员到村（社区）报到为群众开展志愿服务，拓宽党员服务群众、服务村（社区）、服务社会渠道，扎实推进村（社区）服务型党组织建设。现结合我区实际，就组织在职党员到村（社区）报到开展志愿服务群众活动，制定如下实施办法：
一、参加对象
以机关、国有企事业单位全体在职党员（包括预备党员）为主体，鼓励离退休党员和非公企业党员参加。
二、职责任务
全区各机关、国有企事业单位与驻地村（社区）、联动共建村（社区）、“三解三促”联系点村（社区）结对共建；党组织关系隶属其所在单位党组织的在职党员，原则上到本人常住或工作所在村（社区）报到，也可结合实际到所在单位结对共建村（社区）开展志愿服务活动，其中，管委会机关党员需同时到居住地村（社区）、所在单位结对共建村（社区）报到；国有企事业单位党员原则上到居住地村（社区）报到；区内非公企业党员鼓励到单位所在村（社区）或结对共建村（社区）报到。
1、单位党组织职责任务。（1）制定工作计划。立足工作实际与结对村（社区）党组织共同研究制定结对共建工作计划；负责本单位在职党员到村（社区）报到为群众开展志愿服务活动的统筹安排和总体协调。（2）组织党员报到。做好思想动员，进行岗前培训，强化在职党员服务群众的意识和能力，引导党员在完成本职工作基础上，热心参与村（社区）志愿服务。（3）加强考核管理。定期了解党员在村（社区）表现和服务情况，有针对性地提出要求并进行考核评价。（4）做好供需对接。帮助党员解决在村（社区）服务中的困难和实际问题。（5）参与村（社区）共建。积极配合结对村（社区）党组织设计活动载体，利用“党员集中活动日”、“联动共建”、“三解三促”、“四城同创”等，组织开展各种结对共建活动，促进和谐村（社区）建设。
2、在职党员职责任务。（1）参与村（社区）建设。根据自身特长和能力认领1个及以上村（社区）志愿服务项目和岗位，主动公开党员身份，自觉接受村（社区）党组织管理和村（社区）居民监督。参加2次以上助学助困、敬老助残、帮扶优抚、维权帮教以及村（社区）文化、卫生、环保、平安创建等志愿服务活动，促进村（社区）和谐稳定。（2）宣传政策法规。带头和带动群众遵规守纪、依法办事。（3）了解社情民意。经常听取群众意见，及时反映群众诉求，每年提出1条以上促进村（社区）建设的可行性建议。对于个人无法解决的问题，可向单位或村（社区）党组织反映，交转有关机构办理。（4）服务村（社区）群众。主动联系和服务身边群众，有条件的可与村（社区）困难群众特别是空巢老人、残疾人、留守儿童等结成对子，力所能及地帮助他们解决实际困难。
3、村（社区）党组织职责任务。（1）掌握党员信息。做到在职党员家庭住址、工作单位、兴趣特长、服务意愿等基本情况“四清”，注意保护党员个人隐私。（2）按需设岗定责。全面梳理居民群众的各类需求，分类设置若干服务项目及服务岗位，按照居住区域或党员专长，把党员编入相应的网格服务团队或志愿服务团队，方便党员参与服务。（3）经常开展活动。积极为结对单位党组织和在职党员开展志愿服务群众活动创设载体、搭建舞台。可以利用“党员集中活动日”组织开展各类主题志愿服务活动。（4）履行监管职责。随时了解掌握党员在村（社区）表现情况，对在职党员志愿服务情况进行反馈，协助单位党组织做好监督管理。（5）整合党建资源。主动争取结对共建单位的支持，协调解决村（社区）建设中遇到的实际问题。
三、实施步骤
1、部署准备（9月5日前）。区XXX召开专题会议，进行集中部署，统一思想、提高认识、明确责任，增强单位党组织和在职党员的思想自觉和行动自觉。各单位党组织按照相关要求，做好思想动员，分发《在职党员村（社区）报到单》（附件1）和《在职党员基本情况登记表》（附件2），引导党员在完成本职工作基础上，热心参与村（社区）志愿服务。
2、集中报到（9月8日前）。在职党员携所在单位党组织出具的《在职党员村（社区）报到单》和《在职党员基本情况登记表》，于2014年9月8日前到相关村（社区）党组织报到。村（社区）党组织专人负责接洽工作，将《在职党员村（社区）报到回执单》（附件1）反馈给在职党员所在单位党组织留存。各单位党组织根据反馈情况填写《在职党员村（社区）报到情况统计表》（附件3）。对未能报到的在职党员，要摸清原因，做好工作，督促其及时报到。
3、统计汇总（9月15日前）。各单位党组织9月15日前将《在职党员村（社区）报到情况统计表》分别报上级党组织和区XXX。村（社区）党组织根据党员报到情况汇总填写《在职党员村（社区）报到登记表》（附件4），建立本村（社区）在职党员信息库，记录在职党员的基本信息和报到情况；根据村（社区）实际、居民需求和党员特长，按照“地缘、业缘、趣缘”模式组建党员志愿服务组织，设定服务项目和服务岗位。
4、服务践诺（9月中旬开始）。推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式。村（社区）党组织在广泛征求意见基础上，定期发布服务菜单，让党员自主认领、群众自主选择，提供精细化服务。探索网络服务。充分运用村（社区）党建网、远程教育网和数字信息管理系统等现代信息技术手段，引导党员通过QQ群、微博、微信等社交网络，提供民事代办、技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的网上服务。开展主题服务。各街道可在辖区范围内，整合已有的志愿服务、公益慈善项目，在传统节日、重要纪念日以及其他特殊时间节点，组织策划系列主题活动，打造在职党员志愿服务特色品牌。
5、双向管理。建立服务记录制度。村（社区）党组织按照《在职党员村（社区）服务（活动）记录卡》（附件5）的内容格式，建立在职党员村（社区）表现档案，对其服务情况进行及时、完整、准确记录。探索“爱心时间银行”、“爱心超市”等形式多样的时间储蓄和回馈激励制度，做好志愿服务记录。建立沟通反馈制度。村（社区）党组织每年11月底将《在职党员村（社区）服务（活动）记录卡》和服务整体成效等情况，以适当形式反馈所在单位。单位党组织要及时与村（社区）党组织沟通，经常了解党员村（社区）表现；定期组织本单位党员座谈交流进村（社区）服务的感受和体会，相互学习借鉴，促进党员更好地在村（社区）发挥作用。
6、考核评议（每年12月底前）。村（社区）党组织要采取多种方式，定期展示党员服务情况，也可综合党员服务事项、时长、次数、成效和群众反映等情况，实行党员志愿服务积分和星级评定制度，推选表彰一批在服务群众过程中表现突出的优秀在职党员。单位党组织要将党员参与村（社区）活动情况进行统计汇总，在本单位范围内公布。各级党组织要把组织在职党员到村（社区）报到为群众开展志愿服务情况，作为单位作风建设评议、文明单位创建和党员个人评先评优、晋职晋级等方面的重要依据。对无故不去村（社区）报到，或虽报到但未达基本服务要求的在职党员，取消当年各类评先评优资格。
四、工作要求
1、要落实工作责任。各有关部门要形成合力，推动在职党员进村（社区）志愿服务活动深入开展，构建以党组织为核心、党员为骨干、全社会共同参与的志愿服务工作格局。组织部门负责牵头抓总，做好组织实施工作，把单位党组织与村（社区）党组织结对共建和在职党员到村（社区）报到开展志愿服务群众情况纳入基层党建工作专项述职和考核内容。宣传部门负责宣传引导，充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体，运用微博、微信、微电影等新兴信息技术平台，宣传先进典型，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，打造服务品牌。机关工委具体负责日常统筹协调、推进等各项工作。文明办要做好志愿服务活动的总体规划、联络服务和督促检查工作，推进在职党员志愿服务制度化。农村工作局要指导村（社区）开展志愿者注册、登记工作，建立详细完善的志愿者档案。
2、要坚持领导带头。各级党员领导干部要发挥表率作用，带头到村（社区）报到，带头参加村（社区）有关活动，带头服务村（社区）群众，为广大党员干部作出榜样。要关心村（社区）建设和村（社区）发展，选择基础薄弱、情况复杂、困难较多的村（社区）建立联系点，经常到村（社区）调查研究、指导工作，帮助协调解决实际问题。
3、要注重统筹协调。组织在职党员进村（社区）开展服务活动，要简便易行、务求实效，让单位好组织、党员好参与、村（社区）好操作，避免不切实际，做表面文章、搞形式主义。对驻区单位较多、在职党员集中的村（社区），要统筹安排、协调推进，切忌“一窝蜂”。
4、要注重常态长效。要结合已经开展的各类结对共建、联系群众等活动载体，采取集中服务与分散服务、定期服务与日常服务相结合的方式，引导在职党员到村（社区）经常性地开展活动，防止走过场、一阵风。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验用制度的形式固定下来，推动在职党员到村（社区）报到开展志愿服务群众活动常态化、长效化。

附件：1、在职党员村（社区）报到单
2、在职党员基本情况登记表
3、在职党员村（社区）报到情况统计表
4、在职党员村（社区）报到登记表
5、在职党员村（社区）服务（活动）记录卡

附件1
在职党员村（社区）报到单
县（市、区） 街道（乡镇） 村（社区）党组织：
我单位中共（正式/预备）党员 同志，联系电话： ，现到你处报到，请予登记并安排参加村（社区）相关服务活动。

（单位党组织盖章）
年 月 日

____________________ ______________________________

在职党员村（社区）报到回执单

党组织：
你单位党员 同志已于 月 日到我处报到登记，认领的村（社区）服务岗位为 。

（村（社区）党组织盖章）
年 月 日

附件2
在职党员基本情况登记表
本人签名： 填表日期： 年 月 日
姓 名

性 别

民族

健康状况

（照 片）
学 历

出生
年月

入党
时间

工作单位及职务

单位地址

家庭住址

报到村（社区）
县（市、区） 街道（乡镇） 村（社区）
认领岗位
□政策法规宣传岗 □社区工作参议岗
□文明创建示范岗 □公益事业推动岗
□困难群众帮扶岗 □社区稳定维护岗
√环境保护卫士岗 □青少年教育服务岗
（以上岗位结合村（社区）实际研究拟定）
（请至少认领一个岗位）
能参加村（社区）
服务的时间

是否愿意参加
村（社区）其他服务

工作单位
联系电话

本人联系
电话/手机

注：此表供参考，由在职党员填写好，报到时交村（社区）党组织保存，村（社区）党组织须对表中有关信息保密。

附件3
在职党员村（社区）报到情况统计表
填报日期： 年 月 日
单位名称

在职党员总数

报到党员总数

报到涉及
村（社区）数

未到村（社区）
报到的党员数

未报到的
主要原因

注：此表供参考，由单位党组织填写，并报上级党（工）委。

附件4
在职党员村（社区）报到登记表
县（市、区） 街道（乡镇） 村（社区）党组织
序号
姓名
性别
出生
年月
入党
时间
文化
程度
专业
特长
兴趣
爱好
工作单位及职务
单位属性（机关、事业、企业、大专院校）
住 址
单位
电话
手机
志愿
服务
项目
志愿
服务
小组
报到日期
是否愿意参加村（社区）其他服务

注：此表供参考，由村（社区）党组织汇总填写，报上级党（工）委留存备案。

附件5
在职党员村（社区）服务（活动）记录卡
在职党员姓名 工作单位 报到村（社区）
年月日
服务（活动）
内容
服务
地点
累计服务时间
（小时）
评价
（优/良/一般）
认证签字

个人累计村（社区）服务活动时间： 小时
村（社区）党组织
认证签字：
注：此表供参考。在职党员每次参加村（社区）服务活动后，党员本人需填写活动时间、服务内容、服务地点、服务时间，经服务对象或活动组织方、村（社区）党组织进行评价并签字。个人累计服务（活动）时间由村（社区）党组织负责统计、核准并签字认证。