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xx残疾人联合会2018年上半年工作总结及下半年工作打算

2018年上半年，市残联认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委市政府的坚强领导下，在省残联的精心指导下，紧紧围绕工作重点，提升队伍素质，强化精准理念，聚焦补齐短板，加大建档立卡残疾人的兜底保障力度，在基本生活保障、就业创业、医疗康复、教育助学等方面增加工作强度、提高工作效率，较好地完成了各项工作任务。

一、上半年主要工作

（一）率先完成市级残联换届工作。根据中国残联要求，在市委、市政府的高度重视下，在省残联指导下，在各县区和市直相关单位的积极支持下，于2018年3月27－28日召开了六安市残疾人联合会第四次代表大会，在我省市级层面率先开始了新一轮的换届工作。省委常委、市委书记孙云飞出席会议并讲话，省残联理事长张纯和到会祝贺。市四大班子主要领导、分管领导、有关正副秘书长，各县区党委或政府分管负责同志，市直有关单位主要负责同志等列席会议。大会选举产生了新一届残联主席团成员、执行理事会正副理事长和出席省残联第七次代表大会代表以及五大协会主席，并按照省残联要求对出席省残联第七次代表大会代表进行资格审查，圆满地完成了大会的各项工作任务。

（二）全力打好残疾人扶贫攻坚战。一是找准着力点，推进部门联动。针对贫困残疾人底数不准、情况不明、针对性不强的问题，进一步强化精准理念，以残疾人动态更新数据与扶贫办建档立卡贫困人口数据比对结果为基础，精准识别掌握贫困残疾人的基本信息，详细分析贫困残疾人的分布、残疾类型和等级。截至2018年6月7日，全市建档立卡残疾人x人，其中未脱贫残疾人x人。加强与教育、民政、人社、卫计、扶贫等部门的对接、协调和沟通，聚力攻坚，形成合力。2018年6月，对中国残联下发的未脱贫持证建档立卡贫困残疾人中，疑似尚未纳入农村低保范围的x人，已纳入农村低保但疑似未享受困难残疾人生活补贴的4352人，疑似未参加城乡居民基本医疗保险的729人，重度残疾人中疑似未享受护理补贴的x人，疑似适龄未入学的x名残疾儿童人和16周岁以上有照护和托养需求的重度精神、智力和肢体残疾人的27307人进行核实。二是确定中心点，重点组织实施。在兜底保障扶贫中着重做好符合条件的建档立卡贫困残疾人的社会救助工作，强化最低生活保障，努力实现应保尽保；结合健康脱贫，继续实施惠残民生工程项目，大力推进残疾人精准康复服务；实施好残疾人创业就业三年行动计划，促进残疾人就业创业；加大对贫困残疾学生的教育资助力度，解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。三是开发帮扶点，拓宽发展路径。贯彻市政府《关于加强基层基本公共服务功能建设实施意见》（x办发[2018]x号）和省残联《安徽省残疾人之家（工作站）建设实施办法》（皖残联〔2018〕x号）要求，加强基层基本公共服务功能建设，力争提前实现全市每个乡镇（街道）建成一个“残疾人之家”,在地域广、人数多、需求大的社区（行政村）和行蓄洪区行政村（社区）设置“残疾人工作站”，为残疾人提供日间照料、康复、培训、文化体育等就近就便常态化的基本服务，实现城乡区域间基层基本公共服务大体均衡，补上残疾人事业短板。

（三）认真开展十三五规划中期评估工作。根据《省残联关于开展“十三五”加快残疾人小康进程规划实施情况中期评估的通知》（x残联办[2018]x号）精神，市残联高度重视、认真实施。5－6月份，班子成员赴金安区、金寨县、霍山县、舒城县等地通过实地调研、交流探讨等方式开展重点专题评估，归纳梳理近年来国家、省、市出台的关于残疾人方面重大政策措施，积极对接有关政府职能部门，结合全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据库、贫困户建档立卡数据库、残疾人口基础数据库，汇总分析11项主要指标的完成情况。在此基础上，组织专门力量，对全市“十三五”加快残疾人小康进程规划实施情况进行全面客观评估。结果显示，我市“十三五”加快残疾人小康进程规划主要指标完成情况良好，进展顺利，部分指标达到或者超过预期。其中，困难残疾人生活补贴覆盖率达x%；残疾人城乡居民基本养老保险参保率达x%，超目标值x个百分点；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达x%，超目标值x个百分点；残疾人辅助器具适配率达x%，超目标值x个百分点；0-10岁残疾儿童康复服务覆盖率达x%，超目标值x个百分点。（详见附表）

（四）继续实施贫困残疾人康复民生工程。一是贫困精神残疾人药费补助项目。各县区残联积极主动与本市及当地精神病定点医院联系，组织医生走乡串户上门就诊。对由综治部门牵头，经公安和卫计部门联合组织精神卫生医疗机构鉴定，确认为三级以上（含三级）的严重精神障碍患者，其本人不愿意申办残疾人证的，只要经医院出具诊断证明、监护人申请，都及时纳入精神残疾人药费补助范围。截止6月底，我市全面完成项目救助任务，实际救助10018名精神残疾人，超任务数3360名，打卡发放资金x万元，基本实现补助全覆盖。二是残疾儿童抢救性康复项目。今年我市项目任务是为540名贫困残疾儿童提供免费康复训练及安装适配辅助器具。各县区残联利用乡镇上报的残疾儿童摸底数据和去年申报康复训练的残疾儿童名单，采取电话回访、微信群等形式告知儿童家长申报，并开展残疾儿童筛查工作，精准掌握残疾儿童需求信息，对于符合救助条件的残疾儿童，及时纳入项目范围，为实施救助项目做好充分准备；项目申请审批中坚持做到优先确保低保家庭、后贫困家庭，再一般家庭的审批顺序，及时安置申报项目的残疾儿童到机构开展康复训练，及时替补中途放弃康复训练儿童；同时，市残联不断强化各机构基础设施建设、机构安全管理，开展经常性安全检查，按季上报安全检查结果，确保在训残疾儿童安全有保障；切实做到了项目政策宣传到位、项目儿童安置到位、机构安全管理到位。截止6月底，完成残疾儿童抢救性康复训练项目921人，超额完成280人；完成辅助器具筛查49人；完成假肢矫形器筛查62人。

（五）稳步推进残疾人精准康复服务。根据省残联康复处《关于2018年全省残疾人精准康复服务等有关工作的通知》（皖康复办〔2018〕1号）文件精神，我市积极落实任务分解，提出全年工作要求，建立市政府统一领导，各部门为成员的协调配合工作机制；成立专家技术指导组，明确残疾人精准康复服务评估机构、服务机构的服务项目、工作职责，开展技术培训、指导和评估；以全市残疾人康复工作会议为契机，市残联带领各县区残联前往安庆市参观学习残疾人精准康复服务工作，取长补短，将金安区、裕安区残疾人精准康复服务示范点工作模式，面向全市推广；建立残疾人精准康复服务行动信息通报制度，根据残疾人精准康复服务数据库，定期通报全市工作任务全程进度；以市政府办公室出台《六安市残疾人精准康复服务行动绩效考核办法》，明确了全市工作考核细则，为项目工作督导及推进提供了科学依据。截止6月底，全市残疾人精准康复服务25960人，辅具适配服务1939人，全市康复服务率为34.9%，顺利达到6月底完成30%的工作任务。

（六）大力拓展残疾人就业创业渠道。一要抓住残疾人就业创业扶持这个着力点。精心组织残疾人就业创业三年行动计划，实施好残疾人就业创业补贴等“8+1”项目，到县区的扶持补贴资金计划方案已形成，待市政府审核签批后下拨。做好残疾人就业技能培训，残疾人职业培训基地建档立卡全覆盖。对5726名有培训需求的贫困残疾人进行培训，以实名制系统残疾人信息为基础，实现城乡新增培训残疾人不少于2322人。二是扭住按比例安排残疾人就业这个重点。加强按比例安排残疾人就业人数审核，目前已对63家市直用人单位反馈残疾人就业情况发出审核意见通知书。会同市财政局、地税局在皖西日报连续刊登公告，加大残保金征缴政策宣传。继续实行年度用人单位按比例安排残疾人就业情况公示制度，4月初在市残联网站对2017年度市直用人单位按比例安排残疾人就业情况进行了公示，去年全市机关、企事业单位共安置残疾人就业958人。三是织牢残疾人就业服务这张网。推动残疾人就业服务机构规范化建设，到年底实现全市至少有1/2的县级机构建设达标，初步建立起比较完善的残疾人就业服务体系。目前舒城县已达标，金寨、霍山、裕安等地已具备硬件条件，待软件资料完善后进行验收。开展应届高校残疾人毕业生就业创业服务工作，实名掌握86名高校残疾毕业生信息，实行“一生一策”动态管理，确保2018年应届高校残疾人毕业生当年就业率达到70%以上。积极组织参加2018年“春风行动”和“就业援助月”等专项活动，为用人单位和残疾人搭建双向选择平台，为残疾人提供“订单式”服务。积极做好2018年全省盲人医疗按摩人员考试报名工作等。

（七）不断加强残联机关党的建设。深入学习贯彻党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握全市残联系统意识形态和思想政治工作的正确方向。认真履行管党治党责任，全面落实从严治党要求，突出支部建设标准化、党员管理规范化“两个重点”，不断提高机关党建工作科学化水平，不忘初心，牢记使命，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据市委、省残联要求以及《市残联科级及以下干部学习贯彻党的十九大精神实施方案》的安排，三月份邀请了市四届政协副主席、原市委党校常务副校长刘德新做了学习党的十九大精神专题辅导报告。按要求召开党组民主生活会、支部组织生活会，集中党员干部开展了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》学习活动，组织机关在职及退休党员干部集体参观了渡江战役纪念馆，“七一”期间开展赴扶贫村慰问基层老党员代表、留守儿童、发放辅具、集中专题学习、参观历史图片展、红色邮展等活动系列活动。根据省、市纪委要求，在单位内部开展了形式主义、官僚主义问题大排查大调研活动。根据中共六安市委办公室印发《关于在全市范围开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”实施方案》的通知精神，紧密结合市残联工作实际，针对反馈存在的四个方面11项内容20个问题，认真分析查找存在问题的原因，制定了整改措施，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室，明确了完成时限，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

（八）广泛开展残疾人事业宣传。联合市委宣传部、财政局出台《六安市进一步加强残疾人事业新闻宣传工作实施方案》（六市残联[2018]38号）文件，围绕重要政策、重点工作、重大活动、重要节日做好宣传，大力宣传人道主义精神，倡导现代文明残疾人观。以残疾人脱贫和助残扶贫先进典型为示范引领，组织市级主流媒体，对各县区推荐的残疾人脱贫和助残扶贫先进典型进行现场采访及集中宣传报道，增强和激发贫困残疾人脱贫信心和内生动力，营造全社会参与助残扶贫的良好氛围。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体作用，与市广电台合作，开设《爱在皋城》栏目专题宣讲惠残政策；开设电视手语《效能追踪》栏目，投入30万元完成视频标清转高清的硬件升级工作，为听障人士获取公众信息提供更加便捷的窗口；在《皖西日报》、《大别山晨刊》等报刊上开设“残疾人之声”栏目等，加强对惠残新闻的宣传力度；借助《六安新周报》APP等新媒体发布以及利用助残日、民生工程集中宣传月等为载体，开展多种形式的宣传活动。同时，举办新闻发布会、通过市残联政风行风热线等宣传惠残民生政策。

（九）积极创建文明城市文明单位。充分发挥市残联机关在参与城市管理中的作用，全体党员干部群众积极参加文明创城行动。在做好本单位文明创建工作的同时，与共建社区裕安区云路社区积极开展创建工作互动，全力助推城市管理水平和文明形象的提升。组建市残联志愿者服务队，赴保包路段及办公区域开展了“抗击冰雪灾害”活动，定期深入社区开展创城创建工作，共同举办道德讲堂，开展慰问残疾人和走访问卷调查活动。按照文明办要求，及时录入相关文明创建信息图片，坚持每月推送50条好人事迹等，受到市文明办的肯定。

（十）及时布署残疾人基本服务状况及需求动态更新工作。5月4日省动态更新工作培训会后，5月30日市残联召开县区理事长、分管理事长工作会议，就我市残疾人基本服务状况及需求动态更新工作作了专题部署和要求。截止6月26日，我市四县三区严格遵照省残联要求的培训内容及程序，均完成镇村动态更新培训工作会议。6月24日至26日，霍山县代表安徽省接受中残联第三方评估专家组全程跟踪了县级动态更新培训会，专家组对培训会的前期准备安排、培训程序、培训内容、培训效果给予充分肯定。

（十一）扎实做好市政协提案办理工作。2018年市残联承办的提案有两件，分别为市政协五届一次会议第174号提案《关于加大对残疾人救助的提案》和第277号提案《关于加强残疾人基本康复服务工作的建议》。根据3月30日市政府召开的政协提案交办会议要求，市残联切实增强做好政协提案办理工作的责任感和使命感，指定专人负责，明确时间节点，认真梳理总结和对接有关部门，就相关政策开展咨询，就有关事务进行磋商。提案办理过程中，班子成员赴霍山、裕安等地，积极登门与提案委员沟通联系，面商座谈，进一步征求意见建议，形成详实的提案答复。两份提案均按市委办、市政府办要求，于6月下旬办理完毕，提案回复满意率达100%。

（十二）积极备战和参加省七残运会。按照省残联、省体育局《安徽省第七届残疾人运动会各竞赛项目规程》，在蚌埠市举办的七届残运会共设田径、游泳、乒乓球、羽毛球、射击、举重、飞镖、象棋、围棋、聋人篮球、盲人门球共11个项目。我们通过发动县区残联积极选拔推荐参赛运动员，初步确定30名运动员报名参加田径、游泳、乒乓球、羽毛球、飞镖、象棋、聋人篮球等7个项目比赛，并于6月底参加了先期举行的象棋、飞镖项目的比赛，下步将加大其他参赛项目运动员的集训力度，为争取好的成绩打下基础。

（十三）稳步推进信访维权工作。市残联高度重视残疾人维权工作，成立了残疾人维权工作领导小组，确保了此项工作的顺利开展。利用残疾人法律救助工作站，聘请专门律师为常年的法律顾问，为残疾人开展法律咨询和服务。开展形式多样的宣传，针对不同类别残疾特点，有针对性开展《残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》等相关涉残法律法规宣传教育活动。积极落实开通残疾人12385热线。按月报送信访维权信息及小结，对残疾人来访反映的困难和问题，及时给予答复或处理；积极维护残疾人合法权益。信访工作做到不迟报、不瞒报、不漏报，使得所有的来信来访案件回答率达到100%。5月省、市分别召开动态更新工作培训会后，就我市残疾人基本服务状况及需求动态更新工作作了专题部署和要求。截止6月26日，我市四县三区严格遵照省残联要求的培训内容及程序，均完成镇村动态更新培训工作会议。6月底，霍山县代表安徽省接受中残联第三方评估专家组全程跟踪了县级动态更新培训会，专家组对培训会的前期准备安排、培训程序、培训内容、培训效果给予充分肯定。加强基本公共服务均等化，推进残疾人免费乘坐公共交通工具工作，在市政府高度重视和支持下，实现对全市持视力残疾人证和二级以上肢体残疾人证免费乘坐公共交通工具工作。推进无障碍环境建设，营造无障碍环境。在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容。在城市道路建设方面，我市大部分城区的主干道、主要商业街均建成坡道、盲道等无障碍设施，全市无障碍设施分布范围明显扩大，规范化程度和建设质量明显提高。根据全省统一部署，开展对2009年以来残疾人机动轮椅车燃油补贴专项清查工作，严格按照对象条件、购车凭证和规定程序确定补贴对象，燃油补贴申请审批登记表严格审核，确保信息资料的真实性与准确性。审理上报2018年我市残疾人机动轮椅车燃油补贴数和2019年全市申报数。

此外，我们还在积极，配合建设、司法、教育等部门，做了大量工作。

二、下半年工作打算

一是早日指导五大协会正常开展工作。根据中央党的群团工作会议精神，残联机关需增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。市残联四代会后，我市残疾人各项工作稳步推进，但如何完善五大协会建设，积极组织各类残疾人开展工作尚处于探索阶段，我们将通过即将召开的省残联七代会，进一步了解协会注册及运转流程，不断健全壮大组织，早日开展工作。

二是十三五中期评估未达到预期的指标有待努力。我市还有6项指标低于目标值，其中部分指标差距还很大，这其中有“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要出台时间较晚影响部分工作的开展等客观原因，也有我市残疾人工作发展不平衡、不充分等自身的原因，目前，全市仍有3.9万持证贫困残疾人未脱贫，贫困残疾人脱贫率仅为43.28%，越往后减贫压力越大，兜底保障工作尤其艰巨；残疾人教育培训层次普遍较低，残疾人服务保障能力较为欠缺，康复难、托养难等问题仍然存在；残疾人工作组织、队伍服务残疾人的能力还显薄弱，专业服务人才相当匮乏等。下一步，在巩固发展现有成绩的同时，未达标指标将作为规划实施后半程的重点任务，逐步加以研究解决，以期达到全市残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系更加完善，社会保障和基本公共服务水平明显提高的工作目标。

三是部署民生工程精准康复“回头看”工作。遵照省残联的统一部署，进一步努力提高工作水平和工作质量，做好贫困残疾人康复民生工程工作及残疾人精准康复服务工作。部署对民生工程开展“回头看”工作，要求各县区残联对2018年度民生工程组织实施、项目管理、资金配套及支出进度、社会效益等方面全面开展自查自纠。开展上年度残疾人精准康复服务工作考核，对考核中发现的不足，及时整改落实，全力保障年度工作圆满完成。同时，继续加强机构管理，提高机构康复工作人员综合业务水平；扩大各项康复工作宣传力度，发展助残自愿者；进一步提高工作水平和工作质量，在薄弱环节上下功夫，为每一位需要我们帮助的残疾朋友做好服务，把党委政府对残疾人的关心落到实处。

四是坚持三管齐下开展就业创业工作。一要推进残疾人辅助性就业机构建设。重度肢体、智力和精神三类残疾人就业问题，是残疾人就业工作的最难点，而辅助性就业机构是专门解决三类残疾人的就业需求的重要载体。目前，市本级和裕安区、霍邱县、霍山县、舒城县均已初步建立一所残疾人辅助性就业机构，安置96名三类残疾人进机构就业。下半年，我市将加大残疾人辅助性就业机构建设力度，加快工作进度，建立通报制度，尽力满足三类残疾人的就业需求，同时，做好智力、精神和重度肢体残疾人就业需求的调查登记，积极引导符合就业条件的残疾人到辅助性就业机构就业。二要加大助残扶贫基地扶持力度。基地促就业是残疾人就业工作的特色，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，自2016年以来，市、县区残联在扶持基地辐射带动残疾人就业上下大力气，全市扶持阳光助残扶贫基地15个、229万元，扶持创业孵化基地7个、56.5万元。2018年，市残联紧紧围绕残疾人就业创业，在市残联按照就业规模再扩大、就业质量再提升的目标，充分发挥残疾人就业扶贫基地和创业孵化基地集中安置、辐射带动作用，加大政策扶持力度，全市拟补贴两类基地共27个，发放资金186万元。三要提高残疾人职业技能培训实效。做好残疾人职业技能培训工作，提升残疾人参与、融入、贡献社会的能力，就必须提升残疾人职业技能培训工作的吸引力、实效力、生命力和影响力。一方面，要依托残疾人就业和职业培训信息管理系统和残疾人基本状况和需求动态管理系统，精准掌握有培训需求的残疾人底数，结合市场市场需求，组织残疾人开展有目的、定向的、多种形式的职业技能培训，精心组织，合理安排，保证培训质量。另一方面，要帮助残疾人树立正确的人生观、价值观，下半年，我市将举办第三届残疾人职业技能竞赛和参加第十届全省残疾人职业技能竞赛，展示残疾人职业技能和“能工巧匠”的精湛技艺，让广大残疾人失业不失志，努力培养出一批“技能明星”和“致富能手”。

五是不断提高政治站位。坚持把抓好党的建设作为推动一切工作有效落实的前提基础和组织保障，切实履行全面从严治党主体责任、监督责任。要按照市直机关党建工作目标管理责任制考核办法和市委组织部关于严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础工作的意见，对照责任清单，逐项逐条抓落实，确保各项工作做在日常、严在经常。促进会机关党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、开展工作的方法和推动工作的动力。组织党员参加党的组织生活、接受党的教育与培训、完成党组织分配的工作，积极引导党员严格履行义务，教育党员正确行使权利。会党建领导组要切实把党建工作与中心工作同部署，同落实，同考核，做到“两手抓，两手硬”。开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关创建活动，落实机关党员干部直接联系和服务残疾群众制度，继续开展在职党员进社区、乡村调研大走访、送温暖献爱心等活动。

六是力争残运会成绩有所突破。竞技体育比赛能激发人的潜能，给人动力，对残疾人也不例外。四年前，六安市在省第六届残运会上金牌数为零，与兄弟市相比差距很大。为迎接今年省七残运会，我们从去年开始，就在部分运动员的选定、比赛项目斟酌、比赛经费预算等做了大量工作。五月份全省残疾人体育工作会通知，此届运动会有别以前，将集中各项目比赛变为分时分散举行，从六月底一直延续到十一月初，这样给各个项目的集训、参赛等带来很大影响，特别是预算经费经财政部门核定为35万元，已远远不能满足参赛的需要。在刚刚结束的飞镖、象棋比赛中，成绩很不理想。下一步，我们将调整思路，压缩参赛项目和人员经费，集中力量集训部分成绩优秀运动员或有影响的项目，力争取得好的成绩。

综上，我们按照时间过半、任务过半的要求，抓重点、攻难点，各项工作序时推进，为完成年度目标任务打下了坚实的基础。