我国服务贸易存在的问题及对策毕业论文.doc

前 言
20世纪80年代以来，国际服务贸易的市场日益完善，传统的服务贸易有很多优势，必然会成为未来国家发展经济的重要支柱，所以本文结合我国的服务贸易发展实际情况，并与其他国家加以对比，从而提出结合我国实际情况的能提高自身服务贸易的策略，使我国的服务贸易更好更快的发展。相对于世界发达国家来说，我国的服务贸易起步比较晚衣始终依靠工业生产领域，没有形成符合我国的体系。随着改革开放，特别是近十多年来，我国的服务贸易大力的带动了经济的发展。我国政府严格执行加入WTO的承诺，不断有序的开放服务贸易的领域和行业，组建中国服务贸易协会并举办服务贸易大会，逐渐完善服务贸易的相关政策法规体系。中国实现经济可持续发展需要依靠服务贸易的发展，不断优化产业结构，促进服务贸易发展。中国迎来了服务贸易发展的历史性机遇。

目 录

摘要 1
关键词 1
Abstract 2
Keywords: 2
1.服务贸易的现状 3
1.1服务贸易的发展水平 3
1.2我国服务贸易的特点 4
2.我国服务贸易的问题 5
2.1.我国服务贸易发展落后，长期处于逆差状态 5
2.2.我国的服务贸易发展结构不合理 6
2.3.我国服务贸易区域发展不平衡，沿海地区占主要地位 6
2.4.我国服务贸易缺乏专业型人才 7
2.5.我国服务贸易的相关法制不健全 7
3.我国服务贸易发展落后的主要原因 7
3.1服务业发展不够充分，对外开放水平较低，服务贸易发展的基础不牢 7
3.2知识、资本和技术密集型的新兴服务业发展不足，产业结构不合理 8
3.3有关服务贸易的法律法规不够健全 8
3.4对服务贸易的管理比较滞后 8
3.5缺乏高素质的服务业和服务贸易方面的人才 8
4.我国发展服务贸易的相关建议 9
4.1提升服务领域的开放度，逐步缩小服务贸易逆差 9
4.2优化产业结构，发展新型服务业 9
4.3促进服务贸易区域协调发展 9
4.4加大教育资金投入，培养更多的服务贸易人才 10
4.5建立和完善相关的法律法规 10
5.结论 11
参考文献 12
致 谢 14

ii

我国服务贸易存在的问题及对策

摘要：20世纪80年代以来，随着世界产业结构升级和转移以及一体化进程的加快，服务贸易迅速发展，引起世界各国政府的高度关注。
随着中国加入WTO后，我国服务贸易的国际环境已日渐成熟，为我国出口贸易服务的进一步发展提供更好的条件。服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平的重要标志，也是一个国家国民经济实力的重要体现。但是我国的服务贸易发展还存在一些问题，与世界发展水平相比，仍存在较大的差距。本文主要从我国服务贸易服务贸易的现状入手；分析了我国在发展服务贸易中存在的一些问题；并结合我国的实际情况和国际大形势下我国发展服务贸易的对策，以促进我国服务贸易能更好的发展。

关键词：服务贸易；问题；对策

China's service trade problems and countermeasures
Abstract：Since the 1980s, with the acceleration of world industrial structure upgrading and transfer and integration process, the rapid development of trade in services, causing great concern governments around the world.
With China's accession to WTO, the international environment for China's service trade has become more mature and provide better conditions for the further development of China's export trade services. Is a measure of the level of service trade development level of a country's economic development an important symbol, but also an important reflection of the strength of the national economy. However, China's service trade development are still some problems, compared with the level of development of the world, there are still large gaps. In this paper, starting from the current situation of trade in services trade in services; analysis of some problems in the development of China's trade in services exist; combined countermeasure development of China's service trade under China's actual situation and international situation, China's service trade in order to promote more good development.

Keywords: Low carbon economy；Textile industry；Export trade

1.服务贸易的现状
1.1服务贸易的发展水平
伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。按照2011年我国服务产业增加值推算，未来年逾20万亿产值的服务业有望向民营资本全面开放。
据了解，我国服务贸易发展水平较低的原因主要在于体制机制僵化，市场化程度不高。我国的确有些服务业领域还没有对外资开放，但是对外资开放的程度比对民营资本的开放程度已经高得多。入世十年来，我国服务业领域在对外资开放的同时，却没有向民营资本全面开放。
由于服务业涉及面广、行业众多，因此，应选择重点突破口进行推进。应从生产性服务业、文化创意产业、服务外包三方面重点突破。生产性服务业是为制造业转型升级配套服务的，长期以来，处于制造业价值链两端的研发、营销、渠道等高附加值、高利润服务没掌控在我国企业手中，因此生产型服务业应得到发展；除此以外，文化创意产业、服务外包都应是重要的战略突破口。我国平均每年新增600万具有高素质的大学毕业生，作为高端服务业的服务外包具有集约型、知识密集型、技术密集型等特点，正是契合了高素质劳动力的就业要求。
统计显示，2011年，我国服务业占国民经济的比重达到43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。商务部此前公布的《服务贸易“十二五”规划纲要》也明确指出，到2015年，我国服务贸易进出口总额要达到6000亿美元，年均增速将超过11%。
尽管我国服务贸易发展速度较快，但从统计数据看，我国服务业的发展与经济整体发展似乎很不相称。与服务贸易大国相比，我国服务贸易在经济总量中的比重偏低。尽管2011年我国服务贸易进出口总额达4191亿美元，进出口规模位居世界第四，但服务业在经济领域占比只有43%，而世界主要经济体服务业在经济总量当中的比重大多超过了70%。而我国与其他“金砖国家”相比，服务业比重也是偏低的。比如，2010年我国只有43.2%，而印度、巴西、俄罗斯和南非分别达到了55%、67%、59%和66%。
我国服务业目前发展结构也相对不合理。运输、建筑等传统服务业占比较多，而金融、保险、电信等高附加值的新兴服务贸易却占比较少；地区发展也不均衡，北京、上海、广州、深圳等东部沿海地区发展比较迅速，北京服务贸易占GDP比重达75%，但是，部分中部与西部的二三线城市的服务贸易占比却很低，甚至西部某些地区占比不到10%。
此外，我国服务贸易长期呈逆差状态，且整体上呈逐年扩大趋势。由于我国服务业和服务贸易起步较晚且相对落后，导致我国服务贸易竞争力相对落后，短期内扭转逆差局面不太现实，但可以通过发展与货物贸易衔接的运输服务贸易以及其他重点领域来尽量缩小逆差。
目前全球眼光都在聚焦于中国服务贸易领域。澳大利亚、英国、新加坡的政府官员纷纷表示看重与中国在服务贸易领域的合作，并有意在教育、医疗、旅游、环境、工业设计等方面进一步洽谈，其目光不仅着眼于北上广等一线城市，还显示出对中国二三线城市市场的浓厚兴趣。
对于民资和外资对服务贸易领域的浓厚兴趣，我国将进一步提升服务贸易对外开放领域。将推动以开放促改革、促创新、促发展，将推动金融、物流、节能环保等领域对外开放，鼓励外商投资专业设计、软件开发等知识密集型服务业领域，扩大服务业供给。
1.2我国服务贸易的特点
我国服务贸易的特点可以概括为：
第一，起步晚，增速快。中国的跨境服务贸易进出口总额从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1570.8亿美元，23年间增长了35.5倍。其中，服务贸易出口增长了近29倍，是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。
第二，传统服务贸易仍占主体地位。近几年，我国一些传统的物流运输、工程承包、劳务出口等劳动密集型等服务贸易呈逐步上升趋势。在全球服务贸易中经济效益高、发展速度快的专利权使用等知识、技术密集型服务所占比例比较低，传统旅游服务所占比重较大。
第三，服务贸易较长时间处于逆差阶段，并有逐步扩大的趋势。改革开放后，我国扩大制造领域的对外开放，但是由于我国处于初级发展阶段，服务贸易的发展水平落后于传统货物贸易的发展水平，以至于长期处于逆差阶段。
第四，区域不平衡，沿海地区占主要地位。沿海地区由于地理位置优越和发达的现代服务业，相对于内陆地区有明显的优势，目前仍是我国服务贸易的主要出口地区。
第五，管理体制相对落后。需要调整产业政策，加快服务业的发展；充分发挥政府的作用，建立完善的相关政策法规。
现如今，全球的服务贸易不但改变着世界服务贸易的发展模式，而且影响着世界各国的经济、产业、技术的发展模式，成为决定国家竞争力的重要因素。
2.我国服务贸易的问题
自从加入世界贸易组织（WTO）以来，我国进一步加强看对服务贸易的重视程度，对我国的服务贸易有一定的发展，但受到各方面因素的制约，我国的服务贸易整体竞争力还是较弱。
2.1.我国服务贸易发展落后，长期处于逆差状态
表一 2001-2011年我国服务贸易进出口数据 单位（亿美元）
年份
服务贸易总额
进口
出口
差额
2001
719
390
329
-61
2002
854
460
393
-77
2003
1012
548
463
-85
2004
1336
716
620
-96
2005
1570
831
739
-92
2006
1917
1003
914
-89
2007
2509
1292
1216
-76
2008
3044
1580
1464
-116
2009
2868
1582
1286
-296
2010
3624
1921
1702
-219
2011
4190
2370
1820
-550
数据来源：中国商务部服务贸易统计
我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在20世纪90年代才开始试点的。从那以后,服务业所吸引的国际直接投资开始逐渐增多,在我国吸引外资总额中所占比重也开始提高。然而,总的来说,我国服务业吸引外资水平仍然较低。服务业对外开放水平较低使得服务贸易的自由化程度较低,这也成为我国服务贸易发展相对滞后的一个原因。
从2001年至2011年，我国的服务贸易一直处于逆差状态且差额不断扩大，2001年，我国的服务贸易逆差差额为61亿美元，而到2011年服务贸易的差额扩大到了550亿美元。服务贸易的落后让我国在服务贸易的发展中受到很大的制约。这些数据（具体数据见表一）直接表明我国的服务贸易在国际方面竞争力比较弱。
2.2.我国的服务贸易发展结构不合理
我国的服务贸易发展结构不合理表现在：
第一，从出口服务贸易来讲，中国服务贸易都以传统的旅游、运输等行业作为支撑，其出口占中国服务出口的一半以上，其主要属于资源型和劳动密集型产业，而资本密集型服务如航空、通讯、建筑以及技术、知识密集型服务如金融、计算机和信息服务等部门对中国
服务贸易的贡献微弱，中国的服务贸易仍以传统的落后方式增长，因此国际竞争力很低。
第二，中国传统服务部门如运输部门的比较优势在逐步减弱。逆差额呈现逐年扩大的趋势，随着货物贸易的迅猛发展，运输服务需求量不断增加，中国运输部门尤其是航空运输在质量和价格方面与欧美一些大运输公司相比还有较大差距。
第三，现代服务产品的需求迅速扩大，而中国在这些行业的发展还处于起步阶段，无法满足日益扩大的需求，大力发展资本密集型、技术和知识密集型的现代服务业不仅是应对国际服务业对中国服务业冲击的需要，也是满足中国服务业发展的需要。这种现象肯定会制约我国今后的国际服务贸易向技术、知识密集型转变。
2.3.我国服务贸易区域发展不平衡，沿海地区占主要地位
我国的服务业发展水平在地区方面有着明显的差异，这主要是由于中国的历史原因和政策的鼓励，中国的沿海城市发展较早，并且沿海城市优越的地理条件和发达的交通运输条件都为服务业的发展提高了良好的条件。
从国家商务部的统计数据来看，我国服务贸易区域发展不平衡，东强西弱的现象非常明显。我国服务贸易的进出口主要集中在东部地区各省市，而在东部沿海地区，不同地区之间也存在着较大的差异，在北京、上海、广州等东部沿海城市，服务业已由传统服务业想现代服务业转变。2010年上海服务贸易进出口额超1000亿美元，北京达到近800亿美元，仅仅这两个城市的服务贸易总额就占我国服务贸易总额的50%以上。
虽然近几年国家也出台相应的政策鼓励中西部地区加快发展服务业，但部分地区仍以旅游、运输等传统服务业为主，在全国服务贸易进出口总额中所占的比重仍然较低。
2.4.我国服务贸易缺乏专业型人才
人力资本是决定服务贸易竞争力的关键。一国服务业劳动力的素质高低和受教育水平对该国服务贸易的竞争力起着至关重要的作用。产业性质决定了贸易性质，新兴服务贸易在服务贸易总额中所占的比重不断扩大，而发展现代服务贸易所需的人力资本在我国并不理想，尤其是近年来随着我国以劳动密集型向知识技术型转变过程的实施，对人才提出了更高的要求，而我国正是缺少新兴服务贸易方面的人才，尤其知识、技术型高级人才更是缺乏，比如金融、法律、会计、计算机等现代服务业。我国与发达国家在服务贸易方面存在的差距，很大一部分原因是人才方面的原因。
2.5.我国服务贸易的相关法制不健全
在我国的经济立法中, 服务贸易立法相对而言是最薄弱的环节, 在相当一部分领域, 法律处于空白状态。而发达国家都有比较健全的国际服务贸易法律法规体系，虽然我国也先后版发布了《对外贸易法》、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但在国际服务贸易自由化大环境的要求下，我国仍缺少一部统一的服务贸易基本法。另外, 许多法律规范过于抽象化和原则化, 缺乏可操作性, 在实施过程中往往被任意解释, 有待进一步制定有关细则加以规定。
3.我国服务贸易发展落后的主要原因
3.1服务业发展不够充分，对外开放水平较低，服务贸易发展的基础不牢
现阶段我国服务贸易规模不大,发展不够充分的根本原因在于我国服务业对外开放水平较低，服务贸易发展的基础不牢。
我国从2001年到2011年,服务业的产值在GDP中所占比重基本上是逐年提高的,2005年已达39.9%。其中2002年最高达41.7%,2003年次之为41.4%。但与发达国家相比,我国服务业的发展水平仍相当落后,其产值占GDP的比重仍然相对偏低。据世银行统计,近年来发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在70%以上,发展中国家平均达到50%左右。2005年,服务业在GDP中所占的比重,美国占到了75%,其他发达国家也都超过了60%。
我国的服务贸易开放程度远不及我国的制造业，许多服务业都是在20世纪90年代才开始对外开放，服务业也逐渐开始吸引国外的投资，在我国吸引对外资本总额中的比重也逐步提高。然而，总的来说我国的服务业水平吸引外资的水平还较低。服务业吸引外资水平较低也阻碍着我国服务贸易的发展。
3.2知识、资本和技术密集型的新兴服务业发展不足，产业结构不合理
在近些年我国第三产业的增加值中,交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮等传统服务业的比重要占39.38%;而真正代表现代服务业的金融、保险、房地产及科研和综合技术服务业的比重却只有22.11%。在我国服务业的发展中,代表现代经济发展方向的现代服务业发展滞后是导致服务业整体发展滞后的重要原因,也是导致我国服务贸易结构不合理的重要原因。
3.3有关服务贸易的法律法规不够健全
我国有关服务业和服务贸易领域的立法严重滞后于经济实践的发展。首先,相关的法律法规数量不足,一些重要的服务领域立法不完备甚至没有立法,而且缺少一部统一的关于服务业和服务贸易的基本法。其次,现行立法与国际规范存在差距,某些法规甚至与GATS的原则不符,有待改进。最后,现行的法律法规之间缺乏规范,存在相互冲突的地方。
3.4对服务贸易的管理比较滞后
目前,我国服务贸易的管理体制存在诸多缺陷,主要表现为:第一,管理体制不顺,中央和地方在对外服务贸易中的政策和规章制度还存在着一定的差别,相互间还不够协调,全国缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门;第二,现行的数据统计不规范,在行业标准、服务标准的划分等方面也还存在不足;第三,有关职能部门在管理上责任不明确,具体表现为多头管理、政出多门甚至相互掣肘、交叉和条块分割,各部门难以行使行业管理职能;第四,各部门对内只局限于管理直属系统,有些部门甚至还对直属系统实行保护主义,造成行业垄断,这不利于该行业的市场的培育和发展,更不利于该行业的企提高国际竞争力,参与国际竞争。
3.5缺乏高素质的服务业和服务贸易方面的人才
在全球范围内，服务产业正在由劳动密集型向技术人力型转变，人才是服务企业的根本。虽然中国拥有全球最大的劳动力市场，但是在服务贸易方面却是人才短缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业的复合型人才。专业型人才的短缺是造成我国服务贸易发展落后的重要因素。
4.我国发展服务贸易的相关建议
4.1提升服务领域的开放度，逐步缩小服务贸易逆差
中国服务贸易起步晚于制造业，开放程度也远不及制造业，发展相对落后。通过提升服务领域的开放度，依据自身的环境，提高产业素质和服务能力，加快现代服务业的发展。
在通讯、金融、信息咨询等服务贸易领域逐步放宽市场准入机制，对满足条件的服务型企业进行一定程度的支持，形成公开透明、管理规范的市场；同时，国家应加大对服务业所需要的各种设施的投资，促进国外投资，学习国外先进的技术经验，不断提高我国的服务贸易水平。
根据国际市场的需求和服务贸易的发展前景，对重点行业的服务贸易提供有利政策。一方面需要继续抓紧旅游、运输等劳动密集型产业的发展，不断扩大出口规模，提升服务品质。二是利用中国深厚的文化底蕴以及独特的中医传统，发展中国特色文化、教育等服务贸易。不断提高服务贸易中知识、技术型服务贸易的比重，进一步缩小长期以来的服务贸易逆差。
4.2优化产业结构，发展新型服务业
目前，我国的服务贸易主要集中在旅游、运输等相对传统的服务贸易上，而在通讯、金融、信息咨询等新兴服务业所占的比重较小，我国需要在保持旅游、运输等传统服务贸易的同时，不断优化产业结构，带动我国服务贸易由劳动密集型向知识、技术型的转变。为此，我国可以重点发展通讯、金融、信息咨询等现代服务业，在改变传统服务业的同时，同步完成服务业由劳动密集型向知识、技术型的改变。
4.3促进服务贸易区域协调发展
为更好地实现服务贸易区域协调发展的目标，从东部沿海地区、中西部地区的区域特点与发展方向出发，就各区域的重点行业、重点载体、重点区域等进行了统筹安排与布局，使东、中、西区域协调发展，东部地区因有一定的服务贸易基础，可率先发展知识和技术密集型的现代服务业，特别是现代生产性服务业；而中西部地区除教育和旅游外，则应先从较基础的生产性服务业开始发展。同时强调要积极探索和创新服务贸易区域发展新模式，推动全国服务贸易整体协调发展。
中央和各级地方政府应提供完善的市场配置信息，加强行业间的信息交流。这样不仅可以让服务业迅速跟上市场的步伐，而且信息透明化更大的意义在于解决我国服务行业中的垄断现象；有效地打破垄断，带领更多的中小型企业进入服务行业，这些措施必然都会在解决就业问题、提升生产力、增加居民收入和提升服务业市场规模具有重要意义。同时，政府有效的引导和信息交流将对我国中西部地区的服务业反战起到积极的推动作用，进一步解决我国服务业区域发展不协调的问题。
4.4加大教育资金投入，培养更多的服务贸易人才
从业人员素质的高低一定程度上决定了该领域的发展水平。目前，我国在服务贸易方面缺少专业性的人才，尤其是新兴服务业和知识型服务业的复合型人才，这决定了我国服务贸易竞争力不强。为解决这一问题，我国应建立相应的职业资格体系，在全国各地各行业建立培训机构，多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才，加快发展技术人力资本密集型服务产业，加强对现有服务人员的培训，提高服务人员的专业水平，进而提高服务行业的素质；在一些有条件的高校建立服务贸易相关专业，力求培养出更多的服务贸易复合型人才，为中国服务贸易发展奠定最坚实的基础。
充分利用中国的各种资源，积极创造条件，引进国内外服务领域内具有丰富经验，完善的经营理念的人才，改善服务行业的福利待遇，完善人才奖励机制，调动人才积极性，为我国服务业的发展提供丰富的人力资源。
4.5建立和完善相关的法律法规
虽然最近几年我国也对服务贸易方面做出了新的法律规定，但是与发达国家相比，还有很多不完善的地方。为了提高我国在服务业中的国际地位，带动我国服务贸易的稳定发展，我国必须完善服务业的行业标准及法律、法规建设。
我国应结合本国国情，借鉴发达国家的法律条文，制定出符合我国经济发展目标的法律条文。同时应成立一些相关的行业协会等组织来监督和完善我国的服务业。
5.结论
目前，我国服务贸易发展的政策环境还不理想，服务贸易是我国经济发展的重要组成部分，从发达国家的经验和我国发展的过程来看，服务贸易不仅创造经济价值，更有利于经济结构的调整。我国应该加大对服务贸易的支持力度，各级政府还要切实履行职责，为加快发展服务业提供良好的投资环境，同时还要加快服务业的对外开放程度，吸引更多的外部资金进入。
有关数据表明，中国的服务贸易发展规模正在逐步扩大，从1982年的43.4亿美元增长到2008年的3044.5亿美元，其规模扩大了71倍多。这完全证明，中国已经发展成为世界服务贸易的重要国家，为中国的经济稳定增长发挥 了极大作用。北京奥运会、上海世博会的成功举办，让以旅游等相关服务贸易行业的活动变得更加活跃，中国的服务贸易业进入了更加快速的发展阶段。
随着国际竞争力的不断加剧，中国服务贸易的结构劣势凸显，我国也逐步加快了产业机构的调整步伐。近几年，随着传统服务贸易由劳动密集型向知识、技术密集型的转变，较多的现代新型服务行业形成了独立的体系。服务贸易产业结构的调整，成为我国经济发展中重要的一步。
由于我国的服务贸易长期处于逆差状态，而且行业、区域结构不合理，形成了我国特有的发展局面，但是我国的服务贸易发展迅速，甚至比世界服务贸易的发展速度还要迅速，在国家加大对服务贸易的支持下，服务贸易的规模、结构都产生了巨大的变化，我国的服务贸易也面临着历史性的机遇。
随着国家服务贸易政策体系的完善，中国服务贸易指南网的建立，中国服务贸易协会的成立，以及各种大型展会的举办，我国的服务贸易工作已经有了一定的基础。在此基础上，我国已经具有加快发展服务贸易的条件。我国应进一步加强与其他国家在服务贸易领域的合作，完善相关政策法规，不断推进我国的服务贸易发展，以更好的姿态走向世界。相信在不久的将来，我国的服务贸易一定会取得令人骄傲的成绩。
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致 谢
时光飞逝，转眼间两年紧张而又充实的学生生活即将画上句号。在这两年的学习期间，我得到了很多老师、同学和朋友的关怀和帮助。在学位论文即将完成之际，我要向所有在我学习期间给予我支持、帮助和鼓励的人表示我最诚挚的谢意。
首先，我要感谢我的指导老师闫红霞老师对我的教导。从论文的选题、构思、撰写到最终的定稿，闫老师都给了我悉心的指导和热情的帮助，使我的毕业论文能够顺利的完成。闫老师对工作的认真负责、对学术的钻研精神和严谨的学风，都是值得我终生学习的。
其次，感谢经济贸易系的全体领导和老师，由于他们的悉心教导，我学到了专业的经济学知识，掌握了扎实的专业技能。
最后，感谢我的家人在此期间给予我的包容、关爱和鼓励，以及所有陪我一路走来的同学和朋友，正是由于他们的支持和照顾，我才能安心学习，并顺利完成我的学业。
毕业在即，在今后的工作和生活中，我会铭记师长们的教诲，继续不懈努力和追求，来报答所有支持和帮助过我的人!
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