毕业论文-关于英国三明治教育发展历程及其政策举措分析.doc
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3、acingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraSelec 关于英国三明治教育发展历程及其政策举措分析关于英国的产学研合作教育模式,目前众人所熟知的主要是这三大类:“三明治教育模式”、“教学公司模式
4、”、“沃里克教育模式”。其中,三明治教育是英国发展最早、影响最为深远的产学研合作教育模式,因而被当作英国产学研合作教育模式的代名词。时至今日,英国的三明治教育发展了一百多年,已经完美地融入了英国高等教育体系中,成为英国高等教育不可或缺的重要组成部分。本文从历史分析的角度,对英国三明治教育整个发展历程进行了梳理。在此基础上,对三明治教育不同发展阶段的特征、重要的政策文本及政府的角色定位进行了深入剖析,以期从制度环境建设方面为我国目前快速发展的产学研合作教育提供借鉴。 一、三明治教育的发展历程及其政策举措 “三明治”教育之所以被称作“三明治”,是对其半工半读、学工交替式课程设置模式的一种形象比喻。
5、“三明治”教育的演进与发展有一个较为漫长的历史,可以分为以下几个阶段:(1)20世纪初20世纪50年代:三明治教育的萌芽和艰难起步期。(2)20世纪60年代70年代:三明治教育的快速增长期。(3)20世纪80年代90年代:三明治教育的成熟发展期。 (4)21世纪初至今:三明治教育的繁荣稳定期。 (一)20世纪初20世纪50年代 20世纪初,随着社会对技术工人的巨大需求,英国部分技术学院开始尝试三明治教育模式。作为少数学校的单方行为,这种有别于传统知识传授的教育模式,发展之初并未得到产业界的有力配合,发展举步维艰,直到20世纪50年代,英国政府确立国家技术教育体系,三明治教育才开始慢慢发展起来。
6、 20世纪初叶,英国已经有部分技术学院开始了对“212学交替”教学模式的探索,比较有代表性的是在桑德兰特技术学院(Sunderland Technical College,现更名为桑德兰德大学)。建校之初,该校者就意识到注重知识和理解的传统教育模式已不能适应社会对人才新的需求,认为学生在学习课程时,还应同时获取一些工作经验。于是率先在机械工程学院引入了一种被称作“三明治”教育(Sandwich Education)的工学交替式培养课程体系,截至1908年共有25家机械类企业参与该课程体系,到1910年经过改造后的夜间课程已经可以接收2年预科后的专业人员。参加三明治课程的学生可以白天工作、夜间学
7、习,以获得更高的资格认定。但由于该时期的三明治课程社会认可度低,学生参与总体规模很小。如1956年布鲁内尔大学在应用物理学中开设的三明治课程,第一期只有9名学生参与,虽然学校费尽周折推广三明治课程、以期得到企业、学生和社会的认可,但仍然进展缓慢。 在这种发展背景下,1956年英国政府出台了技术教育白皮书,正式确立了“国家技术教育体系”的基本雏形。技术教育白皮书的出台不仅提升了技术学院的地位,也充分肯定了三明治教育的独特地位,指出“政府相信对于最高端的技术教育而言,三明治教育无疑是最为适合的”。随后于1959年12月发布的克罗瑟报告也对三明治课程有着极高的评价,它指出“三明治课程将成为16-18
8、岁青年唯一可行且符合标准的(技术)教育模式。为了应对这一趋势,各产业部门应当根据自身的要求设定相应的基准”。同年,三明治课程的学位认证问题得到解决。国家技术学位委员会(NCTA)正式将三明治教育列为技术学位文凭教育,这在三明治教育发展史上是重要的里程碑。 三明治教育学位认证问题解决后,三明治课程发展迅速。19551956年全国仅有52人参加以学位为目标的三明治课程,到1958年,参加“三明治”课程的学生数上升到了1800人。 (二)20世纪60年代70年代 为保证学校培养的学生能更贴近产业发展需求,产业界开始主动与学校合作育人,三明治教育规模急速扩大。为保障快速扩张中的三明治教育质量,英国政府
9、采取了扶持加规范的双重策略为其保驾护航。 该时期,英国中小企业发展迅速。早在1958年,英国产业界代表们组建了一个第三方机构“产业培训委员会”。不过,这个缺少政府介入的中间机构却显得软弱无力,难以完成预定的目标。于是,雇主们只好放弃早先对政府干涉的排斥,转而由企业家联盟、贸易联盟代表及产业界代表提请英国劳动部向国会递交申诉报告。报告中指出,英国产业界正面临着严峻的国际挑战。随着英国科技的不断进步,熟练技术人员短缺的现象日益严重,工业专家队伍建设已经远远落后于其他国家。这份报告影响深远,直接推动了1964年产业培训法的诞生。该法案规定英国设立产业培训董事会及中央培训委员会。产业培训董事会由劳资双
10、方代表与教育专家按一定比例组成,可向所属系统的产业雇主征收1.5营业额用于企业培训活动,并对培训的设施、培训协调机构的设置等方面都做出了明确的法律规定。该法案的重大贡献在于从法律和制度上解决了英国长期以来阻碍产业界参与三明治教育的训练费用问题,提高了英国企业参与人才培养的积极性。 此外,三明治教育也获得了中央财政强有力的支持。1965年,英国工程培训委员会成立。委员会成立不久,就出版了第一期信息报,以推动1964年产业培训法所列目标的实施工作,并承诺会不定期出版更多的信息报,为3万个对校企合作感兴趣的公司和组织提供帮助。随后出版的第三期的信息报上,委员会明确表示对技术学院中与国家高等证书和学位
11、或国家学位委员会证书有关的三明治课程予以经费支持,并承诺给予企业一部分资助以保证三明治课程中的企业培训时段的经费投入,这其中包括对企业内部员工的培训和使用企业培训设施的大学生培训,从而大大减轻了参加三明治课程学生实习安置的经费压力。1966年1月,英国工程培训委员会明确列出了对企业的补助标准:企业培训与国家学位委员会证书有关的三明治课程的学生时,在培训的前52周中,每周每生企业获56英镑的补贴,培训与国家高等证书和学位有关的三明治课程学生时,每周每生可获得5英镑的补贴。并具体列出国家级期刊http:/www.jylunwen.org/guojiajiqikanfabiao/了产业培训所应当具备
12、的四个阶段:基本工作介绍、工作间基础培训、技术车间培训、专项训练,每项历时22周,用以规范化产业培训管理。因此,企业的培训一旦获得产业培训董事会的认可,政府将为“三明治”课程的深入开展提供强有力的经济支援。国库财政的支持,加上来自产业雇主征税专款用于培训,一条“官产”联合投入的资金链已经形成。 1972年,英国成立了“三明治教育大学委员会”(UCSC)。委员会通过每年举办论坛和研讨会的形式,促进大学之间的交流,同时与政府建立了工作联系,为“三明治”教育模式的推广做了很多工作。1976年,英国成立了“三明治教育多科技术学院委员会”(PCSC)。该委员会成立后在多科技术学院中推广“三明治”教育模式
13、,组织学校交流经验,同时为大家共同关心的如何为学生寻找合适的工作等问题提供建议和指导。这两个委员会的工作得到了英国政府就业部下属的人事服务委员会的大力支持。1979年,英国又成立了“三明治教育与培训教育协会”(ASET)。作为全国性组织,该协会每年举行学校、雇主、学生之间的交流会议,出版反映三明治教育与培训发展动态的刊物,为学生和雇主牵线搭桥,提供及时有效的供需信息。 在政府、产业界和学校的共同努力下,该时期的三明治教育得到了较快的发展。1964年,参加三明治课程的学生人数达到了3000人,到1968年,国家学位委员会认证院校中三明治课程学生的参与数达到了1.1万人,技术大学也有众多学生参与,
14、可谓成效卓著。1972年,国家学位委员会统辖下的16所学院提供的23门应用物理学相关课程中就包括10门三明治课程,4门全日制课程以及9门于夜间进行的函授课程。该时期英国企业在职人员接受三明治教育的情况也十分普遍,主要以工程类专业为主。可见,三明治教育在当时已经得到了社会的认可。 (三)20世纪80年代90年代 这一时期,英国高教界内外环境的众多变化使得三明治教育陷入发展困境。英国政府采取加大投入等措施来推动三明治教育顺利度过危机时期,进入成熟发展阶段。 进入80年代之后,英国政府实行大幅度削减大学经费政策,大学只得努力寻求与产业界的合作,高校和产业界的联系反而因此加强。同期,英国人口增长迎来了
15、二战后的高峰期,面对激增的大学入学人数,原本颇有余力的产业界已无力提供大量的实习就业岗位,但参加三明治课程学生总数不断呈上升趋势,这就造成了学生顶岗工作的困难。1988年教育改革法和有限助学贷款方案白皮书后,英国高等教育资助政策由原来长期实施的“免费加助学金”转变为“缴学费上大学,贫困学生贷款,学生分期定额还款,银行回收贷款”,学生求学的经济压力进一步加大。进入90年代,英国经济出现严重下滑,这让学生的实习就业安置工作雪上加霜,三明治教育面临着严峻的挑战。加大政府投入、吸引更多的企业提供学生工作岗位就成了三明治教育发展的当务之急。在这种情况下,英国出台了一系列政府白皮书,从政策导向和资金投入上
16、加大了对三明治教育的支持力度。1981年,一个新的培训框架:行动项目催生了“青年培养框架”的诞生,表现出一种更为鲜明的“工学联合”培养模式。在新框架下,学生将接受实习培训和脱产知识讲授两种类型的训练。政府对提供实习岗位的企业发放一定数额的补偿金。实习培训过程中,受训者可以进入接受政府资助的企业进行实地学习,并可获得一定工资。1982年,针对企业提供实习就业岗位不足的问题,英国政府决定对参加三明治教育学生,不论是厚三明治还是薄三明治课程,都提供每周4552英镑的资助,用于公司正常实习安置总数之外的学生补助。1987年英国政府在高等教育应付新的挑战白皮书中,把更有效地为经济发展服务和与工商界建立更
17、密切的联系,作为20世纪最后十年高等教育改革的主要目标之一。白皮书指出:“政府及其主要的提供资金的机构将竭尽一切去鼓励与赞助高等院校采取使自己与工商界更加接近的措施。政府也将相应地促使工商界认识到同教育密切合作对他们自己的益处以及更为广泛的价值。”1988年出台的白皮书90年代的就业中提出要建立由地方工商界代表组成的培训与企业理事会,极大地提高了企业对三明治教育的参与程度。到1995年,英国共成立培训与企业理事会104个。1991年政府白皮书高等教育的框架中,英国政府进一步提出要促进企业参与高等教育的试点工作,旨在通过高等教育机构和雇主的伙伴关系,培养具有省级期刊http:/www.jylun
18、wen.org/shengjiqikanfabiao/劳动技术知识和富有企业精神的毕业生。同时,英国政府还综合实施多种计划来解决三明治教育的岗位工作问题。1987年英国政府发起“高等教育创业计划”(EHE),这是政府大学生创业教育政策的开端,也是对三明治教育的有益补充。该计划旨在培养大学生的可迁移性创业能力,要求将与工作相关的学习纳入到课程之中。首批获准提交申请报告的20所高等教育机构中有14所高校开展了三明治课程,获批高校将得到每年20万英镑、连续5年的资助。这对于三明治教育的进一步开展无疑有着很好的推动作用。这些高校陆续开始将高等教育创业计划和三明治课程中的学生工作安置相结合开展工作,为三
19、明治教育的进一步发展开辟了更为广阔的空间。 英国政府在20世纪80年代和90年代采取的一系列积极措施取得了良好的效果。在当时英国经济不景气的情况下,三明治教育不仅没有萎缩,反而取得了进一步的发展。到1990年,苏格兰有30所多科技术学院、26所大学、49所继续教育学院和16所学院提供三明治课程。1981到1990十年间,三明治课程参与学生总数增长了50,其中多科技术学院的参与学生数增长了60,大学增长了50。 (四)21世纪初至今 在政府推动产学合作大趋势下,三明治教育健步进入了繁荣稳定期,已成为英国职业技术教育最高阶段最普遍应用的人才培养模式,具有相当高的社会认可度和国际影响力,成为英国吸引
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