防汛抗旱应急预案.doc
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1、市防汛抗旱应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4分类分级1.5工作原则2组织机构2.1领导机构2.2办事机构3预警机制3.1预警级别3.2预警发布4应急处置4.1先期处置4.2应急响应4.3处置程序4.4应急结束5恢复与重建6附则6.1责任与奖惩6.2应急演练6.3预案修订6.4预案解释 6.5发布实施1总则1.1编制目的为建立健全抗洪抢险、抗旱救灾应急处置机制,最大限度减少人员伤亡和财产损失,特编制本预案。1.2编制依据编制本预案主要依据突发事件应对法、水法、防洪法、防汛条例、抗旱条例、河道管理条例、水库大坝安全管理条例、山东省防汛抗旱应急预案和市突发事件总体应
2、急预案。1.3适用范围本预案适用于市行政区域内水旱灾害的应急处置工作。1.4分类分级按照水旱灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将其分为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)四个级别。级(特别重大)包括:(1)全市发生特大洪涝灾害;(2)大型水库发生垮坝;(3)洪水造成铁路干线、国家高速公路网48小时无法恢复通行;(4)全市发生特大干旱;(5)后龙河水库蓄水总量降至718万立方米以下(含本数,下同)、可供水量降至500万立方米以下;逍遥水库蓄水总量降至100万立方米以下、可供水量降至50万立方米以下;湾头水库蓄水总量降至280万立方米以下、可供水量降至200万立方米以下。
3、级(重大)包括:(1)主要河流出现特大险情;(2)全市发生严重洪涝灾害,或多个镇、区发生特大洪涝灾害;(3)中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;(4)洪水造成铁路干线、国家高速公路网24小时无法恢复通行;(5)全市发生严重干旱,或多个镇、区发生特大干旱;(6)后龙河水库蓄水总量降至1018万立方米以下、718万立方米以上(以上不含本数,下同),可供水量降至800万立方米以下、500万立方米以上;逍遥水库蓄水总量降至200万立方米以下、100万立方米以上,可供水量分别降至150万立方米以下、50万立方米以上;湾头水库蓄水总量降至380万立方米以下、280万立方米以上,可供水量
4、分别降至300万立方米以下、200万立方米以上。级(较大)包括:(1)主要河流出现重大险情;(2)全市发生较大涝灾灾害,或多个镇、区发生严重洪涝灾害;(3)小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;(4)洪水造成铁路、高速公路网12小时无法恢复通行;(5)全市发生中度干旱,或多个镇、区发生严重干旱;(6)后龙河水库蓄水总量降至1218万立方米以下、1018万立方米以上(以上不含本数,下同),可供水量降至1000万立方米以下、800万立方米以上;逍遥水库蓄水总量降至250万立方米以下、200万立方米以上,可供水量分别降至200万立方米以下、150万立方米以上;湾头水库蓄水总量降至5
5、30万立方米以下、380万立方米以上,可供水量分别降至450万立方米以下、300万立方米以上。级(一般)包括:未达到上述标准的水旱灾害。1.5工作原则坚持以人为本、减少危害,统一领导、分级负责,预防为主、防抗结合,公众参与、军民结合,因地制宜、城乡统筹,局部利益服从全局利益的原则。2组织机构2.1领导机构2.1.1成立市防汛抗旱指挥部(以下简称指挥部),指挥由市长担任,常务副指挥由市委常委、副市长担任,副指挥由分管副市长、当地驻军首长等担任,成员由市委宣传部、发改局、经贸局、公安局、民政局、财政局、人事局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、安监局、广电局
6、、新闻中心、农机局、供销社、物资总公司、联通公司、电业总公司、气象局等相关部门、单位负责人组成。主要职责是:部署、协调防汛抗旱工作,并加强监督检查;通报防汛抗旱工作情况;完成市突发事件应急领导小组交办的有关工作。2.1.2指挥部成员单位职责(1)市委宣传部:组织新闻中心、市广电局等单位做好汛情、旱情信息发布和宣传报道等工作。(2)市发改局:负责灾后防汛抗旱设施、工程除险加固的计划安排和监督管理。(3)市经贸局:负责组织、协调防汛抗旱物资的生产和供应。(4)市公安局:负责维护防汛抢险秩序,依法打击盗窃、哄抢国家财产、防汛物资及破坏防汛设施、城市供水设施的违法犯罪活动;会同有关部门、单位妥善处置因
7、防汛抗旱引发的群体性事件;协助有关部门、单位组织群众安全撤离或转移;制订交通管制方案,确保防汛抗旱运输车辆畅通无阻。(5)市民政局:负责灾民的生活安置和救灾物资、款项发放工作;及时汇总灾情信息,报告市政府、指挥部。(6)市财政局:负责及时下拨防汛抗旱资金并监督使用。(7)市人事局:负责按规定表彰奖励防汛抗旱工作先进集体和个人。(8)市国土资源局:负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作。(9)市建设局:负责组织城市防汛排涝和供气工作。(10)市交通局:负责组织对防汛抢险公路、水路等交通设施进行抢通、养护和管理,确保防汛抢险、卫生防疫人员和物资设备运输畅通;组织实施防汛抢险、卫生防疫人员和物资
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