工地发生施工安全事故项目监理机构应急预案.doc
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1、鄞州新城区东南片区11号北侧C地块工程工地发生施工安全事故项目监理机构应急预案编 制: 批 准: 宁波市京甬建设监理有限公司鄞州新城区东南片区11号北侧C地块工程项目监理机构年 月 日目 录1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 公司应急预案体系1.5 工作原则2 项目简况及危险源与风险分析2.1 项目简况2.2 危险源与风险分析3 救援小组架构及相关职责3.1 救援小组架构3.2 救援小组职责4 预防与预警4.1 危险源监控4.2 预警行动5 信息报告与处置5.1 信息报告5.2 处置6 应急响应 6.1 应急救援程序 6.2 先期处置6.3 全面响应6.4 应急
2、结束7 后期处置7.1 善后处理7.2 调查与评估8 保障措施 8.1 人力保障 8.2 通信保障8.3 财力保障8.4 物资保障9 培训9.1 培训的目的9.2 培训形式9.3 财力保障9.4 培训内容10 常见事故的救援方法 10.1 高处坠落事故的救援方法 10.2 物体打击的救援方法10.3 触电事故的救援方法10.4 火灾和爆炸事故的救援方法10.5 边坡坍塌事故的救援方法10.6 中毒事故的救援预案10.7 雷击事故的救援预案11 附则 11.1 预案管理与更新 11.2 预案实施时间11.3 常用报警救援联络通讯录1 总 则1.1 编 制 目 的为规范建设工程生产安全、职业健康安
3、全事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护员工的生命安全和社会稳定。1.2 编 制 依 据(1)中华人民共和国生产安全法、消防法;(2)中华人民共和国环境保护法;(3)建设工程安全生产管理条例;(4)生产安全事故报告和调查处理条例;(5)广东省生产安全条例;(6)国家和省、市有关生产安全文明施工管理规定及办法及房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程(建质20134号;(7)现行建筑施工安全技术规范和标准;(8)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002);(9)职业健康监护管理办法;(10)施工合同和监理合同;(11)
4、设计文件;(12)经审定的施工组织设计中的安全技术措施及专项安全施工组织设计;(13)项目监理机构编制的各种安全监理、职业健康安全文本、规章制度和岗位职责等;(14)公司工地现场发生施工安全、职业健康安全事故总部响应预案;(15)本项目承包单位或建设单位编制的应急救援预案。1.3 适 用 范 围本预案适用于所监理项目中出现下列建设工程生产安全、职业健康安全事故的应对工作;对于项目监理机构本身的火灾应急救援预案参照公司的公司总部处置火灾事故应急救援预案。(1) 高处坠落(脚手架搭拆、塔式起重机装拆作业);(2) 物体打击事故;(3) 触电事故;(4) 火灾爆炸事故;(5) 坍塌事故(含土方、高支
5、模);(6) 食物中毒、传染疾病;(7) 雷击事故;(8) 机械伤害;(9) 环境污染事故;(10) 施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道等事故。1.4 公司应急预案体系目前,公司共有三个应急救援预案,具体如下:(1)处置火灾事故总部响应预案:主要适用于在公司总部办公范围内发生的火灾事故的应急工作。项目监理机构(项目管理组)本身发生的火灾事故可参照该预案执行。(2)项目监理机构(项目管理组)生产安全、职业健康安全事故应急救援预案:主要适用于所监理项目中出现建设工程生产安全、职业健康安全事故时,项目监理机构(项目管理组)的应对工作;对于项目监理机构本身的火灾应急救援预案参照公司的公司处置火灾事故
6、应急救援预案。(3)工地现场发生生产安全、职业健康安全事故总部响应预案:主要适用于工地现场发生死亡1人以上的安全事故时,在接到工地现场项目监理机构(项目管理组)的事故报告后,公司总部应急指挥小组如何开展应急救援活动。(4)由于项目监理机构人员日常上班地点主要在工地现场,因此,本预案尚应与本项目承包单位或建设单位编制的应急救援预案进行衔接。1.5 工 作 原 则(1)以人为本,安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少建设工程生产安全、职业健康安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥员工的基础作用。(2)统一领导,分
7、级负责。在公司生产安全工作领导小组统一领导和生产安全工作办公室的组织协调下,公司各部门、监理处按照各自分管业务范围、权限和职责,负责有关建设工程生产安全、职业健康安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。基层单位(项目监理机构、项目管理组)要认真履行建设工程生产安全、职业健康安全责任主体的职责,建立有针对性的建设工程生产安全、职业健康安全应急预案和应急机制。(3)上下联动,现场为主。建设工程生产安全、职业健康安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以现场各项目监理机构和项目管理组为主,实行项目总监或管理组组长负责制。有关部门应当与现场项目监理机构和项目管理组密切配合,充分发挥指导和协调作用。(4)依靠
8、科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与防范工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 项目简况及危险源与风险分析2.1 项 目 简 况2.2 危险源与风险分析由于工地现场存在的危险源较多,根据质量管理、职业健康安全、环境因素管理体系的风险分析,工地现场常见的事故类型主要有高处坠落(脚手架搭拆、塔吊
9、装拆作业)、物体打击事故、触电事故、火灾爆炸事故、坍塌事故(含土方、高支模)、食物中毒和传染疾病、雷击事故、机械伤害、环境污染事故、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道等11种类型。其中,高处坠落、坍塌事故、物体打击属于重大危险源。3 救援小组架构及相关职责3.1 救 援 小 组 架 构救援组长组员组员组员组员3.2 救 援 小 组 职 责(1)项目监理机构救援小组审查承包单位的重大安全事故应急救援预案、生产安全文明施工方案等有关生产安全责任制度是否符合工程建设标准强制性条文和现行国家及省市法律、法规、条例、标准、规程、管理办法等规定,是否具有针对性和可操作性;(2)检查承包单位救援器材的配备
10、情况和安全措施费用使用情况;(3)组织本部监理人员参加有关部门和单位组织的救援演习;(4)事故发生时,协助承包单位组织工地抢救工作,并及时、如实向建设单位和公司汇报事故动态;(5)工地发生伤亡事故后,总监理工程师应根据情况立即下达部分或全部工程停工令;(6)项目监理机构救援小组协助承包单位组织抢救伤员(救援预案参见第5点),采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场,做好有关记录,做好善后工作;(7)督促承包单位按事故报告制度及时、如实地向有关部门报告;(8)事故调查组进入现场后,项目监理机构救援小组应协助承包单位积极配合,如实提供有关资料和情况;(9)督促承包单位及时收集、整理事故相关资料;及时
11、收集、整理相关事故的监理资料,并归档保存。4 预 防 与 预 警4.1 危 险 源 监 控(1)各项目监理机构(项目管理组)在项目正式开工前,应对本项目存在的危险源进行重新识别和分析,并确定对重大危险源的监测监控方式、方法和采取的预防措施。(2)各分部分项工程开工前,承包单位必须按照相关规定和程序编制危险性较大分部分项工程安全生产专项施工方案,并经承包单位技术负责人、项目监理机构总监审批同意后方可实施。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全生产专项施工方案必须由承包单位组织专家认证通过后才能按程序履行报批手续。严禁方案未经审批同意而施工,严禁不按经审批的施工方案组织施工。(3)项目监理机构
12、(项目管理组)日常可通过采取巡视、旁站、第三方监测和组织开展安全检查等措施,加强对危险源的监控。(4)公司现场安全生产工作第一办公室和第二办公室应及时了解、掌握各项目施工现场当前存在的重大危险源,并通过日常工地巡查、专项检查等各种形式加强监控。4.2 预 警 行 动(1)各参加应急救援的单位应熟悉相关的应急预案。(2)项目监理机构应督促承包单位按经审批的应急救援做好应急装备与资源的配置、保养和保管工作,确保装备与资源处于良好的可使用状态。(3)项目监理机构应积极组织本部人员参加公司或承包单位组织的应急培训、演练。(4)在项目开工前,各项目监理机构均应按照当地建设行政主管部门的要求制定重大安全隐
13、患报告制度。在日常监理工作中,如现场发现存在安全隐患时,发现或接到报告的监理人员应立即报告项目负责人。项目负责人应判断是否属于重大安全隐患。如尚未构成重大安全隐患,项目负责人可将发现的隐患通过书面文件告知建设单位、承包单位、设计单位等相关单位,并督促及时落实整改、纠正。如已构成重大安全隐患,一般情况下,项目负责人除应书面告知建设单位、承包单位、设计单位等相关单位以外,尚应及时按规定报告公司主管部门和安全监督站;紧急情况下,可先采用电话等口头形式,书面报告后补。(5)公司办公室应做好公司应急物资和装备与资源的配置、补充和更新工作,项目业务服务机构负责对应急物资和装备的保养和保管工作,确保物资和装
14、备处于良好的可使用状态,并具体负责对其员工的应急培训和按规定组织或参加演练。(6)确保应急反应系统能做到“三个快速、四个有备和两个准确”。“三个快速”:督促有关单位快速报告事故(从事故发生时刻起,到通知到建设单位负责人,应不超过20min,企业向建设行政主管部门呈报,应不超过40min);快速上岗就位(建设单位负责人和建设行政主管部门接到报告后,立即启动应急救援机制,从启动应急救援机制的时刻起,在30min内,各级指挥员、管理人员和救援人员应当到岗就位);快速展开救援(工程项目主要负责人在发出报告后,立即按预案规定、组织现场人员进行抢险救援工作,各级负责人到岗就位后,应在30min内作出安排,
15、全面展开救援工作)。执行房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程(建质20134号文)的规定及时限要求。督促有关单位做好“四个准备”:救援组织和指挥系统有准备;救援方案、措施和工作程序有准备;第一批投入的救援资源(人力、物力、设备)有准备;救援资源的后续投入有准备。“两个准确”:传递发生事故地点要准确和传达指令要准确。5 信息报告与处置5.1 信 息 报 告突发事故发生后,项目监理机构(项目管理组)必须立即启动本项目部的应急预案并实施现场先期处置。同时在5min内向所属的公司现场安全生产工作办公室(公司现场安全生产工作第一办公室由咨询管理部兼,负责所辖项目管理组织或监理组织关于突发事件报告的
16、接报;公司现场安全生产工作第二办公室由监理管理部兼,负责所辖项目监理机构关于突发事件报告的接报)报告。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、伤亡人数、现场的破坏损失情况以及采取的应急措施。2h内完成书面报告,应包括以下内容:(1) 安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况;(2) 安全事故中的建设、勘察、设计、施工等单位名称、资质等级情况,承包单位负责人、工程项目经理、技术负责人、安全员等有关人员的姓名及执业资格等情况;(3) 安全事故基本情况,事故的简要经过,紧急抢险救援情况,伤亡人数、直接经济损失等;(4) 原因的初步分析;(5) 采取的措施及事故控制情况,需要有关部
17、门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜;(6) 事故报告单位、签发人及报告时间。5.2 处 置(1)项目监理机构总监及实际负责人在事故发生后应立即到达事故现场,除启动应急救援预案和信息报告外,组织项目机构人员协助承包单位实施现场先期处置工作,对伤员进行抢救,保护现场,防止事故进一步扩大。(2)公司现场安全生产工作第一办公室或现场安全生产工作第二办公室得知突发事故后,立即报告公司安全生产工作领导小组,并在30min内确定参加本次应急救援行动的人员名单和分工,根据事故情况确定是否向上级请求事故抢险或支援。应急指挥小组组长一般由发生安全事故的项目业务服务机构的主管工作办公室的主任或副主任担任。必要时由
18、公司安全生产工作领导小组组长兼任指挥小组组长;需要时,应急指挥小组可抽调工作办公室成员以外的其他人员参加指挥小组。(3)公司员工出现的伤亡事故,由公司现场安全生产工作第一或第二办公室按规定向集团公司和有关行政主管部门报告;项目监理机构(项目管理组)向工程项目的安监机构报告。承包单位出现的伤亡事故,项目监理机构(项目管理组)总监及实际负责人请示公司总经理后,协助承包单位第一时间向建设单位和项目安监机构报告。6 应 急 响 应应急响应是事故发生前以及事故发生期间和事故发生后立即采取的行动。目的是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供医疗服务等应急功能,使人员伤亡和财产损失减少到最小程序。6.1 应
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