2023年开放本科期末考试公共政策概论试题.doc

试卷代号:1183
2023-2023学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理专业公共政策概论试题
一、名词解释(每小题5分.共10分)
1、公共政策案例分析
答：公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策结识和研究的深化，改善公共政策实践的一种研究方法。
2.公共政策体制
答：公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进行分派所形成的权力格局，同时也是指政策主体在政策过程中的活动程序。
二、单项选择题(每小题1分.共10分)
1.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(C)权力的分化，以及行政部门的分化。
A.利益群体B.压力集团 C，行政D.社会团队
2.在政策方案执行过程中，偶尔失效是指执行过程进人(C)的失效。
A.终结状态B.特殊状态 C.正常状态D.起始状态
3.在任何决策过程中，(B)因素和超理性因素总是混合在一起的。
A.理智B.理性 C.情感D.有限理性
4.思维就是故意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(B)反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性
C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性
5.在某些结识媒介的诱导、启迪下，思维者忽然豁然开朗的思维过程指的是(C)。
A.发明性思维B。直觉思维 C.灵感思维D.豁然开朗思维
6.科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以(A)提出“一般系统论”的概念为标志。
A.贝塔朗菲B.西蒙 C.克朗D.戴维·伊斯顿
7.( C )是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
A.非政府组织B.非营利组织 C.政府主体D.社会公众
8.多者博弈的公共决策体制其实质是(D)。
A.公共政策秩序稳定化B.公共决策体制扁平化C.公共政策信息公开化D.公共决策权力多元化
9.( A)是公共政策的核心问题。
A.公共利益B.政策方法论C.政策过程D.公共问题
10.公共政策的归宿在于(A)。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观
三、多项选择题(每小题2分.共10分)
1.头脑风暴法的优点是(ABCD)。
A.专家团队所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多
B.它使专家交流信息、互相启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的发明性思维的火花
C.它可以发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应
D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
2.按照性质的不同，可以将公共决策划分为(AC)。
A.非程序化决策B.战略决策C.程序化决策D.策略决策
3.发展型公共政策理念的重要内容涉及(BCDE)。
A.效率优位观念B.科学民主观念C.公平优位观念，D.创新超前观念E.人本观念
4.在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点涉及(ABCD)。
A.信息化B.民主化C.高效化D.科学化E.多变化
5.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容涉及(CD)
A.全国性公共问题C.管制性公共问题B.国际性公共问题D.服务性公共问题
四、简答题(每小题10分，共30分)
1.简述西方国家利益团队对公共决策的影响。
答：(1)通过对竞选的政党提供支持或撤消支持等手段对其政策大纲施加影响;(2分)
(2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案;
(3)密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体策，为申己的经济利益服务；
(4)通过资助等方式支持各种政策研究和征询机构的工作，以影响政府的政策。(2分)
2.简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。
答：政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度:
一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，发明性地执行。(4分)
二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。(3分)
三是既不求神似，也不求形似，而是自认为是，各行其是。(3分)
3.无为思维是一种悲观被动的思维方式吗?
答：无为思维是一种思维方式，但这并不是一种悲观被动的思维方式，无为其实是一种有为。
无为思维指的是政府采用不行动的决策方式，即政府在决策中采用一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，因素就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采用积极的决策方式来进行;而在边沿或者已经超过范围的事务需要作决定期，必须三思而后行，适当的时候应当采用无为的思维方式，不去招揽和积极吸纳新的决策需求。(7分)
这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种竺有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作;与此相反，无为是必须通过和有为同样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。(3分)
五、问答题(每小题20分，共40分)
1.试述公共政策的重要功能。
答：.所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有:(3分)
(1)导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目的，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不仅体现在直接影响着人们的行为方向上，并且体现在引导着人们思想观念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式:一种是直接引导，另一种是间接引导。(4分)
公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。人们要充足发挥政策的正导向功能，又要清醒地结识到政策的负导向功能，要积极地调整社会的利益关系，克服它们的悲观影响，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用。(3分)
(2)调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有控制作用，这两种作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，控制中达成了调节。(3分)
政策的调控作用，重要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，经常还表现出特有的倾斜性。(3分)
(3)分派功能。公共政策应具有利益的分派功能。每一项具体政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益分派给谁?这既是重要的理论问题，又是一个严厉的实践问题。离开了“究竟把利益分派给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。(4分)
2决策方案评估的标准是什么?
答：决策方案评估的标准:
(1)效益标准。效益标准是根据投人产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的决策方案。(5分)
(2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合限度。一项优质的决策方案，应当是通过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机地统合为一体。
(3)方案的适应性标准。方案的适应性标准重要评估既定方案是否适应环境的变化。一项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案自身有应变的弹性和进行局部调整的余地。(5分)
(4)决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”;力度太大，也许会
因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。(5分)