进出口检验检疫概述.pptx
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1、第一章 出入境检验检疫概述进出口检验检疫概述第1页学习目标n了解出入境检验检疫产生与发展n我国出入境检验检疫法律地位和作用n掌握出入境检验检疫概念、检验检疫目标和任务n熟悉出入境检验检疫管理体制、机构设置。进出口检验检疫概述第2页第一节第一节进出口商品检验检疫产生和发展进出口商品检验检疫产生和发展一、概念一、概念n在国际贸易活动中对买卖双方成交商品由商品检在国际贸易活动中对买卖双方成交商品由商品检验检疫机构对验检疫机构对商品质量、数量、重量、包装、安商品质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件全、卫生以及装运条件等进行检验并对包括等进行检验并对包括人、人、动物、植物传染病、病虫害、疫情动
2、物、植物传染病、病虫害、疫情等进行检疫工等进行检疫工作。作。进出口检验检疫概述第3页出入境检验检疫概念 n出入境检验检疫是由依法行使国家职权出入境检验检疫部门实施。n出入境检验检疫部门是国家以行政伎俩干预对外经济贸易活动设置官方商检部门。n出入境检验检疫内容包含商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫四个专业范围。进出口检验检疫概述第4页 一、出入境检验检疫含义一、出入境检验检疫含义1 1、检验、检验 狭义:对出入境商品品质检验(狭义:对出入境商品品质检验(看是否符合规格看是否符合规格)广义:对出入境商品进行检验、监督管理以及公证判定。广义:对出入境商品进行检验、监督管理以及公证判定。2 2、检
3、疫、检疫 原来是指为预防人类疾病传输所采取检验管理办法。原来是指为预防人类疾病传输所采取检验管理办法。现在指依据国家法律法规,对相关生物及其产品和其它现在指依据国家法律法规,对相关生物及其产品和其它相关物品实施相关物品实施科学检验判定与处理科学检验判定与处理,以,以预防有害生物在国内预防有害生物在国内蔓延和国际间传输蔓延和国际间传输一项强制性行政办法。一项强制性行政办法。第一节第一节 出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述进出口检验检疫概述第5页 源自拉丁文源自拉丁文quarantumquarantum,本意是,本意是4040天,源于天,源于1414世纪欧洲。世纪欧洲。1414世纪中叶,因为欧洲
4、对外贸易发展,一些传染病相继经过世纪中叶,因为欧洲对外贸易发展,一些传染病相继经过海上客轮或货轮运输传入欧洲。海上客轮或货轮运输传入欧洲。13771377年,为预防传染病传入,年,为预防传染病传入,威尼斯港成立了世界上第一家卫生检疫站,每当有外来船只威尼斯港成立了世界上第一家卫生检疫站,每当有外来船只抵达口岸时,为了预防货物或人员携带病原,口岸当局把船抵达口岸时,为了预防货物或人员携带病原,口岸当局把船员和货物滞留船上,必须经过员和货物滞留船上,必须经过4040天观察和检验后,假如没有天观察和检验后,假如没有发觉传染病才允许登陆。这种办法当初仅是为了预防人类疾发觉传染病才允许登陆。这种办法当初
5、仅是为了预防人类疾病传输,但起到了很大作用。以后这种办法扩展到对动植物病传输,但起到了很大作用。以后这种办法扩展到对动植物及其产品管理,就产生了专门动植物检验检疫,专门针对动及其产品管理,就产生了专门动植物检验检疫,专门针对动物检疫就称为动物检疫。各国并对应建立了专门管理机构和物检疫就称为动物检疫。各国并对应建立了专门管理机构和人员。人员。检疫检疫 进出口检验检疫概述第6页n欧洲疯牛病欧洲疯牛病n中国出口商品木制品包装曾被检出光肩星天牛中国出口商品木制品包装曾被检出光肩星天牛n危害针叶树木松材线虫危害针叶树木松材线虫进出口检验检疫概述第7页欧洲疯牛病欧洲疯牛病 n1986年,英国发觉和确诊世界
6、上首例疯牛病。年,英国发觉和确诊世界上首例疯牛病。10月份以月份以来,疯牛病蔓延欧洲和其它大洲。来,疯牛病蔓延欧洲和其它大洲。n所谓疯牛病是一个致死性很高神经系统疾病,受病毒侵害所谓疯牛病是一个致死性很高神经系统疾病,受病毒侵害牛大脑呈海绵状,因而发病,痛苦死去。人吃了带有疯牛牛大脑呈海绵状,因而发病,痛苦死去。人吃了带有疯牛病毒牛肉及制品,也可能患类似病症,即病毒牛肉及制品,也可能患类似病症,即“新克雅病新克雅病”。n一是禁止在配合饲料中混入肉骨粉;一是禁止在配合饲料中混入肉骨粉;n六是严格海关检疫,禁止进口有嫌引发疯牛病物品;六是严格海关检疫,禁止进口有嫌引发疯牛病物品;进出口检验检疫概述
7、第8页光肩星天牛光肩星天牛 n1998年,美国发觉了国内首次出现光肩星天牛,对树木尤年,美国发觉了国内首次出现光肩星天牛,对树木尤其是枫树危害尤其大,一段时间内,美国景区枫树全部遭其是枫树危害尤其大,一段时间内,美国景区枫树全部遭到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是从中国进口木材里到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是从中国进口木材里携带入境,为预防生物入侵,要求对全部从中国进口货物携带入境,为预防生物入侵,要求对全部从中国进口货物进行紧急处理,必须要经过热处理,确保杀死天牛后才能进行紧急处理,必须要经过热处理,确保杀死天牛后才能入境。入境。n各国都对木质包装中可能隐藏天牛以及虫卵引发了重视,各国都
8、对木质包装中可能隐藏天牛以及虫卵引发了重视,国际植保组织制订了国际标准,要求出口木质包装必须张国际植保组织制订了国际标准,要求出口木质包装必须张贴标识,证实已经经过处理。贴标识,证实已经经过处理。进出口检验检疫概述第9页松材线虫松材线虫n1982年在南京中山陵首次发觉,以后相继在江苏、安徽、年在南京中山陵首次发觉,以后相继在江苏、安徽、广东和浙江等地成灾,几乎毁灭了在香港广泛分布马尾松广东和浙江等地成灾,几乎毁灭了在香港广泛分布马尾松林。近距离传输主要靠媒介天牛,携带传输;远距离主要林。近距离传输主要靠媒介天牛,携带传输;远距离主要靠人为调运带疫(带松材线虫天牛)苗木、松材、松木包靠人为调运带
9、疫(带松材线虫天牛)苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传输。装箱及松木制品等进行传输。n被松材线虫感染后松树,针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂,被松材线虫感染后松树,针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂,树脂分泌停顿,在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹,树脂分泌停顿,在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹,病树整株干枯死亡,木材蓝变。严重威胁用材林。因为扩病树整株干枯死亡,木材蓝变。严重威胁用材林。因为扩展快速,现已对黄山、张家界等风景名胜区天然针叶林组展快速,现已对黄山、张家界等风景名胜区天然针叶林组成了巨大威胁。成了巨大威胁。进出口检验检疫概述第10页禽肉出口企业注意:韩国进口家禽肉检疫新标准n
10、韩国家禽肉市场对外依存度很高。跟着平安健康韩国家禽肉市场对外依存度很高。跟着平安健康消费意识增强,韩国政府对进口家禽肉卫生尺度消费意识增强,韩国政府对进口家禽肉卫生尺度越来越严。今朝,韩国针对在中国(以下称出口越来越严。今朝,韩国针对在中国(以下称出口国)孵化、饲喂国)孵化、饲喂、用于出产加工向韩国出口新奇、用于出产加工向韩国出口新奇、冷藏或冷冻肉鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等冷藏或冷冻肉鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等家禽确定了家禽确定了15项卫生尺度。项卫生尺度。进出口检验检疫概述第11页n1.出口国在过去出口国在过去3年间未发生过高致病性禽流感(年间未发生过高致病性禽流感(HPAl),),
11、但如经韩国农林官员认定,出口国国内对高致病性禽流感但如经韩国农林官员认定,出口国国内对高致病性禽流感(HPAl)节制法子正得以有用实施,则可将该刻日定为)节制法子正得以有用实施,则可将该刻日定为6个月。个月。n7.禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫,禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫,功效为健康家禽。同时在包装物和包装上,须印有经无害功效为健康家禽。同时在包装物和包装上,须印有经无害于公家健康体例措置过及格标识表记标帜。这一及格标识于公家健康体例措置过及格标识表记标帜。这一及格标识表记标帜须事先向韩国政府传递。表记标帜须事先向韩国政府传递。进出口检验检疫概述第12页
12、n9.用于包装出口家禽包装纸须由出口国政府认可、用于包装出口家禽包装纸须由出口国政府认可、于人体无害、不造成情形污染材料制成。于人体无害、不造成情形污染材料制成。n12.出口家禽肉在运抵韩国过程中,不得经由韩国出口家禽肉在运抵韩国过程中,不得经由韩国不许可进口家禽肉地域,不得被传染性家禽病病不许可进口家禽肉地域,不得被传染性家禽病病原体污染,须没有腐臭、变质等相关于公家健康原体污染,须没有腐臭、变质等相关于公家健康问题,并需平安运输。问题,并需平安运输。进出口检验检疫概述第13页基本概念n出入境检验检疫,简称“检验检疫”,是由“进出口商品检验”、“进出境动植物检疫”和“过境卫生检疫”组合演变出
13、新名词。所以,检验检疫实际包含了进出口商品检验、动物及动物产品检疫、植物及植物产品检疫和卫生检疫四个专业范围,其实质性内容就是“检验”和“检疫”。进出口检验检疫概述第14页 二、出入境检验检疫主要内容(从其业务内容划分)二、出入境检验检疫主要内容(从其业务内容划分)、出口商品检验、出口商品检验 对进出口商品进行检验、判定和监督管理,确保进出口对进出口商品进行检验、判定和监督管理,确保进出口商品符合质量(标准)要求、维护对外贸易相关各方正当权益,商品符合质量(标准)要求、维护对外贸易相关各方正当权益,促进对外经济贸易顺利发展。促进对外经济贸易顺利发展。、进出境动植物检疫、进出境动植物检疫 对出入
14、境动植物及其产品,包含其运输工具、包装材料检对出入境动植物及其产品,包含其运输工具、包装材料检疫和监督管理,预防危害动植物病菌、害虫、杂草种子及其它疫和监督管理,预防危害动植物病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出,保护本国农、林、渔、牧有害生物由国外传入或由国内传出,保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类健康。业生产和国际生态环境和人类健康。第一节第一节 出入境检验检疫概述出入境检验检疫概述进出口检验检疫概述第15页 、国境卫生检疫、国境卫生检疫 对出入境人员、交通工具、运输设备以及对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传输检疫传染病行李、货物、邮包等物品可能传
15、输检疫传染病行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督,预防传染实施国境卫生检疫和口岸卫生监督,预防传染病由国外传入或者由国内传出,保护人类健康。病由国外传入或者由国内传出,保护人类健康。二、出入境检验检疫主要内容二、出入境检验检疫主要内容进出口检验检疫概述第16页关境与国境区分和联络关境与国境区分和联络“出入境”(也称进出境)“境”包含两个含义,即“国境”和“关境”。国境是一个国家主权行使区域。关境是各国海关通用概念,指适合用于同一海关法或实施同一关税制度领域。关境与国境关系普通分为三种:n1.普通情况下,关境范围等同于国境,货物进出国境也就是进出关境。n2.关境大于国境,如:欧洲
16、共同体各国有各自国境,不过同属于一个关境。n3.关境小于国境,若在某国内设置自由港、自由贸易区等特定区域,因进出这些特定区域是免税,因而该国关境小于国境。如那些进入中国各口岸经济保税区其它国家货物,即使海关视为未经过关境不征税,不过实际上货物已经跨入国境,因而仍在应检验检疫之列。中国关境小于过境。出境与出口含义一致;进境、入境和进口含义一致。进出口多用于商品;出入境、进出境多用于动植物、运输工具等。进出口检验检疫概述第17页n“检验”(Inspection)是经过观察和判断,辅以测量、测试、度量,进行符合型评价(ISO/IEC指南214.2)。它在“商检学”中有狭义和广义之分,n从狭义来看,就
17、是指对进出口商品品质检验。其详细含义是指在国家授权下,以法律为依据,按照协议、标准或者来样要求,利用各种伎俩,包含感官、物理测试、化学检验、仪器分析、微生物学分辨分析方法,对进出口商品所含各种原材料、成品和半成品品质、规格、等级等进行检验,确定其是否符合外贸协议、成交样品、标准等要求过程。n从广义来看,包含两个层次含义:第一层包含检验管理水平、效果,以衡量管理是否得力有效;第二层包含检验商品质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环境保护、卫生要求。其详细含义是指依据国家授权,对进出口商品进行检验、监督管理以及公证判定。2)检验含义进出口检验检疫概述第18页3)检疫含义n“检疫”(
18、Quarantine)是以法律为依据,包含WTO通行规则、法律与法规和国家法律与法规,国家授权特定机关对相关生物及其产品和其它相关商品实施科学检验判定与处理,以预防有害生物在国内蔓延和国际间传输一项强制性行政办法,或者说是为了预防人类疾病传输所采取防范管理办法。进出口检验检疫概述第19页1.1.2 出入境检验检疫产生n1)进出口商品检验n2)进出境动植物检疫n3)卫生检疫进出口检验检疫概述第20页国际进出口商品检验检疫工作产生和发展国际进出口商品检验检疫工作产生和发展(一)进出口商品检验和动植物检疫(一)进出口商品检验和动植物检疫n1660年,法国禁止小麦秆锈病传入年,法国禁止小麦秆锈病传入n
19、1664年,法国对年,法国对150种商品制订了品质标准和工种商品制订了品质标准和工艺规程艺规程n1850年意大利生丝检验所年意大利生丝检验所n1874年德国农产品病虫害检验所年德国农产品病虫害检验所n1890年美国对火腿等肉品检验合格方准出口年美国对火腿等肉品检验合格方准出口进出口检验检疫概述第21页(二)出入境卫生检疫(二)出入境卫生检疫14世纪初欧洲鼠疫世纪初欧洲鼠疫1851年,英、法、俄等为预防鼠疫、霍乱、黄热病年,英、法、俄等为预防鼠疫、霍乱、黄热病1965年国际卫生条约年国际卫生条约进出口检验检疫概述第22页n(1)1864年,由英商劳合社保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、判
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