2023第二批主题教育读书班开班仪式的讲话材料.docx

2023第二批主题教育读书班开班仪式的讲话材料
同志们，根据第二批主题教育计划安排，今天我给全体党员上一次党课，我的授课题目是“以考评树好导向促进追赶发展”。今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，按照上级党委指示要求，持续锚定各项重点工作走在前列、各项关键指标增速稳定居上的目标定位，主动适应新的形势发展变化，充分发挥党政监督“指挥棒”作用，着力优化推进高质量追赶发展的体系，从作风建设破题，树实干导向，以新发展理念引领政绩考核新方向，推动上下形成了人人出力、人人出彩的竞相发展新格局，取得一定成效，受到市委第*指导组的高度肯定，结合第二批主题教育实际情况，我重点围绕“如何做”才是树好导向，促进发展给大家一起交流。
　　一、完善“顶层设计”，做到“全体系考评”。
　　一是树好导向引领。始终秉持“发展为要”的追赶导向、“项目为王”的工作导向、“效能为先”的作风导向、“奖罚分明”的考评导向，统筹整合党政督考资源，科学设置党建保障和经济工作两大指标体系，对各项工作进行全景监测、实时调度、过程管控、跟踪推进，引领各级各部门聚焦高质量追赶发展履职尽责、攥拳发力。在考核内容上突出国之大者、行之要者。二是围绕中心任务。服务大局，围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及党中央和省委决策部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态环保、产业发展、工业经济、项目建设、党的建设等大事要事，完善“共性指标+个性指标+加减分项”指标体系，对主动创稳、引大引强引头部、优化营商环境攻坚突破年、爱心扶孤助残济困和作风顽疾百日整治等省、市部署的重大行动，单独设置考核板块，坚持能量化的工作全部指标化、不能量化的工作全部有标准，既考核各自指标的“净增长”，又考核对全市工作的“净贡献”，倒逼实现人人担责任、人人扛指标、人人促进位。三是构建考核网络。在考核范围上突出条块结合、纵横覆盖。横向上，将县区、市直部门、园区、市属国有企业、中央及省属在定单位全部纳入考核范围，一体评价、分类排名，实现考核对象全覆盖、绩效评价全覆盖、结果应用全覆盖。纵向上，坚持上提两级评比排名、下沉一级考核应用，将全市乡镇划分为县区政府所在地、重点集镇、川区乡镇和其他乡镇x个类型，分类设置指标体系，通过位次系数法、五段赋分法等方式进行提级考核评比，梯次形成以农户支撑村民小组、村民小组支撑行政村、行政村支撑乡镇、乡镇支撑县区、县区支撑全市的全员追赶格局。四是优化考核方式。在考核方式上突出集约高效、减负提质。充分发挥“互联网+督查”优势，建立一体化督考机制，利用信息化手段让数据多“跑路”，实现目标管理、过程控制、考核奖惩有机衔接，既有效统筹了各级督查考核力量，又保证了抓落实的系统性、连续性、时效性，大幅压减以往名目繁多、各自为政的检查考核，让基层工作人员从繁琐的陪同迎检、台账填报、数据统计中解脱出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展、争进位。在考核应用上突出立体穿透、精准公开。通过“定性”与“定量”相结合、“增量”与“增速”相结合、“正面”与“负面”相结合，在全面考核党建保障和经济工作两大类指标完成情况的基础上，统筹考核省市领导批示办理、网民留言和民生实事办理、各级各类监督考核反馈问题整改、信访积案和重大项目历史遗留问题化解、营商环境建设、政务服务、信息报送、值班值守、受国家省上表彰奖励等情况，以自动汇总、自动核算、自动生成的方式形成综合排名和单项榜单，立体化综合评价各级各部门发展实绩，全方位客观反映追赶发展“赛道”上的实时位置，做到干得有方向、追赶有目标。
　　二、完善“闭环管控”，做到“全方位落实”。
　　坚持“管事”与“管人”相结合，按照“统一规划、分级管理、安全可靠、数据规范”原则，整合各方督考资源，完善党政督考平台数据分析、任务分解、点击调度、督查督办、线上预警、考核评价等基础功能，通过线上督事、线下督人、督考合一的方式，对各项工作实行全流程、全要素、全链条闭环管控。一是对照责任促落实。将各级领导干部作为督考重点对象，坚持从市级领导严起，对联系包抓乡村振兴、结对关爱、包联企业、党建联系点等工作进行定期评比通报。层层建立党委政府主要领导主抓垫底指标、班子成员包抓重点区域和重点指标、部门领导协抓弱势指标的“三抓”责任制，对督促调度、业务指导、破难疏堵、汇报衔接等工作作出定性定量指标化要求，并按照季度考核结果适时优化调整，确保将最强力量用在最薄弱领域、最靠后指标上。二是对照清单促落实。健全完善干部岗位、任务、责任三张清单，针对个别干部工作不用心、业务不上手、情况不熟悉的问题，将重点工作目标任务分解到单位、靠实到岗位、量化到个人，从“量”“时”“效”等方面从严要求、从严督促，按季度开展考核排名，集中晒成绩、比作为、辨优劣，督促各领域、各行业、各条战线的干部全天候在岗在位在状态。三是汇聚合力促落实。坚持主体责任、主抓责任、监督责任和业务指导责任一体落实、一体推进、一体考核，采取纪检介入、关口前移，引导各级各部门主动担责、主动扛责、主动履责，各炒一盘菜、共办一桌席，同向齐心攻坚克难。县区层面，依托党政督考平台，加强对主要经济指标运行情况的前置预判，下派督导组有针对性地做好固强补弱工作；部门层面，实行“责任捆绑”制，将政策研究、沟通衔接、督促检查、业务指导等工作作为重要指标纳入考核，有效形成“条块协同”的工作合力。四是强化监督促落实。针对监督力量各自为阵、分头分散的问题，整合党委政府督查、纪检监督、派驻监督和各部门各行业监督力量，全程开展联动式、嵌入式监督，及时全面掌握工作动态，实时监测全体党员干部思想动态和履责状态，发现问题及时提醒、迅速处置、化解风险，做到了既保护干部、又推动发展。
　　三、注重“奖优罚劣”，做到“全过程评比”。
　　坚持以发展论英雄，以实绩论功过，把党政履责考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据，注重运用考核结果识别干部、评价干部、选拔干部，形成重实干重实绩的鲜明导向，让考核真正成为衡量工作能力、评定干部优劣的重要标尺，实现绩由事考、人以绩论的良性循环。一是注重激励奖励。严格落实党政履责管理考核结果综合运用办法，将党政履责管理考评体系与市管领导班子和领导干部考核体系充分衔接，将考核结果作为对各县区、市直各单位及领导班子履职评价、年度考核、绩效奖兑现、选拔任用的重要依据，变事后问责为过程监管、变年终考核为平时管控、变定性评价为定量考核，对季度和年度综合排名靠前的，统筹应用“通报表扬、颁发奖牌、发放奖金+优先晋升职级、提拔重用”的方式予以激励，大力选拔在乡村振兴、生态环保、处突维稳、招商引资、项目建设等重大实践中知重负重、敢闯敢干、实绩突出的干部，真正让优秀者优先、能干者能上、有为者有位。二是从严问责惩戒。坚持紧盯未完成的任务、抓完不成任务的单位，紧盯排名靠后的单位、抓排名靠后单位的领导，紧盯未落实的事、抓不落实的人，对综合排名靠后的县区、部门、园区、市属国有企业主要领导、分管领导和相关直接责任人，依据有关规定和干部管理权限，以季度累加的形式，分别给予约谈提醒、责令检查、岗位调整等惩戒措施，每个季度谁干得好、谁干得差，让各级各方面一清二楚、心服口服。同时，从源头上强化“对监督者的再监督”，通过公布举报电话、引入第三方评估、建立特邀监督员、开展随机抽查、完善问责机制等方式，坚决防止督考过程中产生不正之风和违纪违规问题。三是敢于容错纠错。严格按照“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，加强综合分析研判，慎审考量结果运用，区分工作失误和个人问题，凡是工作中的失误允许容错纠错，凡是个人问题坚决查办处理，既让违法乱纪者受到惩戒，也让担当有为者放下包袱，让锐意进取、敢闯敢拼的干部吃下“定心丸”，旗帜鲜明地为党员干部“敢为”撑腰鼓劲、为县乡基层“敢闯”搭台铺路、为市场主体“敢干”纾困解难、为人民群众“敢首创”厚植土壤，让实打实干、干就干好成为广大干部的鲜明底色和自觉行动。
　　四、坚持“立查立改”，做到“全体系提升”。
　　针对督考中发现的个别部门和干部“三抓三促”行动抓得不紧不深不细，“最后一公里”还未有效打通等问题，以及抓学习忽视转化应用、抓执行忽视直达到底、抓效能忽视快办求实、抓督查忽视点穴穿透等作风顽疾，在全市组织开展“作风顽疾百日整治”行动，聚焦思想认识、谋划承接、工作落实、成果检视等环节，全面排查起底和集中整治作风问题，杜绝“不求过得硬，只求过得去”的敷衍了事，根除“喊口号多，办实事少”的言而不行，真正让耍嘴皮子、玩花肠子、动歪脑子的人没有市场。一是以点带面抓整治。集中力量在有限时间内解决最突出、最紧迫、最棘手的问题，组织各级各部门全覆盖自查检视，深入查摆“不作为、慢作为，见事就躲、扛事就软”等突出问题，层层明确重点区域、重点领域、重点岗位、重点人员，从干部出勤、环境卫生、会风会纪等“小节”抓起，实行台账管理、挂牌整改，从根本上走出作风问题“一抓就好转、一松就反弹”的怪圈。特别是盯紧盯牢“领导干部”这一关键群体，全面加强监督、暗访、警示、曝光力度，通过“关键少数”带动“绝大多数”，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的“雁阵效应”。二是重心下移抓整治。横向上，实行“全员预防”，既盯与经济发展息息相关的“大块头”，也盯直接服务群众的“小窗口”，强化工作人员纪律规矩、法律法规、业务知识、文明礼仪学习培训，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题。纵向上，保持“一竿子插到底”，严防“灯下黑”，持之以恒抓党风、促政风、带行风，尤其是对新官不理旧账、急难问题久拖不办的及时进行通报曝光，倒逼各级各方面紧抓快办群众反映强烈、阻碍高质量追赶发展的突出问题，让广大干部群众切身感受到集中整治成效。三是压茬推进抓整治。按照全面排查、集中整治、建章立制三个阶段，坚持问题研判的尺度越往后越严、惩处问责的尺度越往后越严“两个导向”，凡是已经通报过的问题，在同一部门、单位和干部身上被省、市暗访督查再次发现的，一律从严从重处理，有重点、有计划、有目标、有步骤地抓好作风整治。四是警钟长鸣抓整治。层层建立干部日常在线管理制度，实时动态掌握每一名干部职工动向，既关注“x小时以内”的状态，也关注“x小时以外”的动态，重点加大违反中央八项规定精神问题查处曝光力度，真正让作风问题无处遁形。
　　新时代呼唤新作为，作为党员，更要身先士卒、率先垂范，将考评作为动力，将实绩作为标准，以好的作风、严的要求，硬的成绩为推动高质量发展提供坚强助力。