19批课程建设工作汇报华南理工大学继续教育学院.pptx
《19批课程建设工作汇报华南理工大学继续教育学院.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《19批课程建设工作汇报华南理工大学继续教育学院.pptx(47页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、行政管理学行政管理学 主讲:莫岳云主讲:莫岳云 辅讲:方辅讲:方 俊俊 曹静晖曹静晖 课程简介课程简介 行政管理学行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。科学。行政管理学行政管理学是是行政管理专业的行政管理专业的专业基础课专业基础课和和核核心课程心课程。主要介绍行政管理学的主要介绍行政管理学的基本理论、基本知基本理论、基本知识和基本方法识和基本方法。紧密结合中国实际,突出中国特色,。紧密结合中国实际,突出中国特色,强调理论性和应用性。强调理论性和应用性。教学目的教学目的
2、通过本课程的教学,使学生系统掌握行政管通过本课程的教学,使学生系统掌握行政管理理基本理论、基本知识和基本方法基本理论、基本知识和基本方法,树立现代,树立现代科科学的行政管理意识学的行政管理意识,培养学生,培养学生运用理论知识分析运用理论知识分析行政管理问题和解决问题的行政管理问题和解决问题的实际能力实际能力。任课教师简介任课教师简介 1.1.莫岳云莫岳云:博士,教授,行政管理硕士生导师、马博士,教授,行政管理硕士生导师、马克思主义理论博士生导师。克思主义理论博士生导师。曾任华南理工大学人文社科学院院长、曾任华南理工大学人文社科学院院长、政治与公共管理学院院长;兼广东省行政学政治与公共管理学院院
3、长;兼广东省行政学会学术顾问,广东省党史学会副会长。开设会学术顾问,广东省党史学会副会长。开设过公共管理学、行政管理学、领导科学、行过公共管理学、行政管理学、领导科学、行政决策学等专业课和多门思想政治理论课;政决策学等专业课和多门思想政治理论课;主持国家课题、省部级课题主持国家课题、省部级课题1212项,发表论文项,发表论文100100余篇,获华南理工大学余篇,获华南理工大学“教学名师教学名师”、广东省广东省“南粤优秀教师南粤优秀教师”等称号。等称号。任课教师简介任课教师简介2.2.方俊方俊:博士博士.副教授,行政管理专副教授,行政管理专业硕士生导师。业硕士生导师。主讲研究生、本科生课程:主讲
4、研究生、本科生课程:西方管理学经典著作选读、公共西方管理学经典著作选读、公共人力资源管理、管理学。主持国人力资源管理、管理学。主持国家、教育部和省级纵向课题家、教育部和省级纵向课题8 8项,项,横向课题横向课题6 6项。先后在项。先后在中国行中国行政管理政管理、马克思主义与现实马克思主义与现实等杂志发表论文等杂志发表论文5050余篇。余篇。任课教师简介任课教师简介3.3.曹静晖:曹静晖:博士,副教授,行政管理专业硕博士,副教授,行政管理专业硕士生导师。士生导师。研究方向为行政学理论与实践。研究方向为行政学理论与实践。讲授行政管理学、行政学概论、公共讲授行政管理学、行政学概论、公共管理学、当代中
5、国政治制度等课程,管理学、当代中国政治制度等课程,主持教育部项目主持教育部项目1 1项,致公党广东省委项,致公党广东省委课题课题2 2项;出版专著项;出版专著论中国行政指导论中国行政指导的完善与强化的完善与强化1 1部,发表学术论文部,发表学术论文1010余篇。余篇。选用教材选用教材 夏书章主编夏书章主编 陈瑞莲、王乐夫副主编陈瑞莲、王乐夫副主编 行政管理学行政管理学 高等教育出版社高等教育出版社 2013 2013年年第五版第五版 课件分章课件分章第一章:导第一章:导 论论 第二章:行政环境第二章:行政环境 第三章:行政职能第三章:行政职能 第四章:行政组织第四章:行政组织 第五章:行政领导
6、第五章:行政领导 第六章:人事行政第六章:人事行政 第七章:公共预算第七章:公共预算 第八章:行政信息第八章:行政信息 第九章:第九章:政策过程与政策分析方法政策过程与政策分析方法 第十章:政府公共关系与行第十章:政府公共关系与行 政沟通、行政协调政沟通、行政协调 第十一章:行政伦理第十一章:行政伦理 第十二章:行政法治第十二章:行政法治 第十三章:行政监督第十三章:行政监督 第十四章;公共危机管理第十四章;公共危机管理 第十五章:第十五章:办公室管理与后勤管理办公室管理与后勤管理 第十六章:政府绩效管理第十六章:政府绩效管理 第十七章:行政改革与发展第十七章:行政改革与发展 第一章第一章 导
7、论导论【教学目的要求教学目的要求】1 1、了解行政管理在社会生活中的了解行政管理在社会生活中的地位和作用地位和作用;了解行政管理学的了解行政管理学的创立及其发展创立及其发展状况,掌握行政管状况,掌握行政管理学理学研究的对象、内容和方法研究的对象、内容和方法;2 2、了解行政管理学在中国的、了解行政管理学在中国的发展历程发展历程,认识建,认识建设和发展设和发展中国特色社会主义行政管理学中国特色社会主义行政管理学的重要意义。的重要意义。主要内容:主要内容:第一节第一节 行政管理与行政管理学行政管理与行政管理学第二节第二节 行政管理学在中国的发展行政管理学在中国的发展第三节第三节 建设和发展中国特色
8、社会主义行政管理学建设和发展中国特色社会主义行政管理学 第一节第一节 行政管理与行政管理学行政管理与行政管理学一行政管理相关概念与含义一行政管理相关概念与含义行政;行政;行政管理;行政管理;公共管理;公共管理;1 1、行政与政治、行政与政治左传左传:“行其政事行其政事”“”“行其政令行其政令”社会科学大辞典社会科学大辞典:“行政行政”(Administration)(Administration)的解释就是:管理国家事务。的解释就是:管理国家事务。列宁:列宁:政治政治就是参预国事,指导国家,确定国家活动的就是参预国事,指导国家,确定国家活动的 方式、任务和内容。方式、任务和内容。古德诺:古德诺
9、:在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基 本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志 的执行功能。的执行功能。政治政治是国家意志的表达是国家意志的表达 行政行政是国家意志的执行是国家意志的执行2 2、行政与立法、司法、行政与立法、司法从国家权力体系来看,分为:从国家权力体系来看,分为:立法权(由立法机关行使)立法权(由立法机关行使)行政权(由行政机关行使)行政权(由行政机关行使)司法权(由司法机关性质)司法权(由司法机关性质)西方:由议会、法院和政府来行使西方:由议会、法院和政府来行使 中国:由立法机关:人
10、民代表大会;行政机关:政府;中国:由立法机关:人民代表大会;行政机关:政府;审判机关和检察机关:法院于检察院行使。审判机关和检察机关:法院于检察院行使。立法权立法权司法权司法权行政权行政权人民代表人民代表大会大会行政权行政权司法权司法权两党或多党中两党或多党中竞争胜出的党领导下竞争胜出的党领导下中国共产党中国共产党领导下领导下3 3、管理与行政管理:、管理与行政管理:管理管理(Manage)(Manage)是指社会组织为了实现预期的目标,以人为中心进行是指社会组织为了实现预期的目标,以人为中心进行的协调活动。的协调活动。具体说来,是指通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段,结合人力、物力、财力
11、、信息等资源,以期高效的达到组织目标的过程。行政管理:行政管理:广义的行政管理广义的行政管理:指相对于业务工作之外的管理工作,:指相对于业务工作之外的管理工作,既包括行政机关的管理工作,也包括其他党政机关、企既包括行政机关的管理工作,也包括其他党政机关、企事业单位的管理工作。事业单位的管理工作。狭义的行政管理:狭义的行政管理:特指行政机关的管理工作特指行政机关的管理工作3 3、行政管理与公共管理、行政管理与公共管理行政管理:行政管理:指国家行政机关依法对国家事务、社会公共指国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、机关内部事务所进行的管理活动。事务、机关内部事务所进行的管理活动。公共管理:公共
12、管理:指以政府为主导的公共组织和以公共利益为指以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(指向的非政府组织(NGONGO)为实现公共利益,为社会提)为实现公共利益,为社会提供公共产品和服务的活动。供公共产品和服务的活动。无论是管理的主体还是管理的客体,后者比前者都宽泛无论是管理的主体还是管理的客体,后者比前者都宽泛 行政管理学与其他学科之间的关系:行政管理学与其他学科之间的关系:第一,政治学第一,政治学是研究以国家政权为中心的各种政治现象和政治关系及其发展规律的科学,而行政管理学是从政治学分离出来的一个分支学科。政治学的基本理论对行政管理学的研政治学的基本理论对行政管理学的研究有指导
13、作用。究有指导作用。第二,现代管理学第二,现代管理学起源于工商企业管理,其研究重点至今仍放在企业管理方面。企业管理科学推动了行政管理学的发展,丰富了行政管理学的内容;行政管理学也吸取了企业管理科行政管理学也吸取了企业管理科学的理论和方法。学的理论和方法。第三,第三,法学法学是研究法、法的现象以及与法相关问题的专门学是研究法、法的现象以及与法相关问题的专门学问,是关于法律问题的知识和理论体系。问,是关于法律问题的知识和理论体系。法律法律是国家意志的体现,是实现国家职能的行为准则。行政管理的职能、权限行政管理的职能、权限和行为,以法律为依据,受法律制约。和行为,以法律为依据,受法律制约。第四,经济
14、学第四,经济学是研究人类社会的各种经济活动和各种相应的是研究人类社会的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的学科。其核心思想是经济关系及其运行、发展的规律的学科。其核心思想是物质物质稀缺性和有效利用资源稀缺性和有效利用资源。经济学许多内容不仅为行政学所必。经济学许多内容不仅为行政学所必需,经济学的方法也成为行政学重要的研究方法。需,经济学的方法也成为行政学重要的研究方法。第五,社会学是第五,社会学是研究社会生活实态、社会矛盾及解决途径的研究社会生活实态、社会矛盾及解决途径的科学。行政管理是社会管理的一个组成部分,特别是对社会科学。行政管理是社会管理的一个组成部分,特别是对社会公
15、共事务的管理更要借助于社会学的理论和方法。因此,两公共事务的管理更要借助于社会学的理论和方法。因此,两者内容有交叉但又不能互相代替。者内容有交叉但又不能互相代替。二行政管理在社会生活中的地位和作用二行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理关系到一个国家和地区的盛衰成败、行政管理关系到一个国家和地区的盛衰成败、人民的吉凶祸福。人民的吉凶祸福。地位:地位:宪法和法律规定各级政府所行使的职权。宪法和法律规定各级政府所行使的职权。(代表国家的意志和人民的意愿进行管理)(代表国家的意志和人民的意愿进行管理)作用:作用:1 1、行政管理关乎国家的安全与兴旺、行政管理关乎国家的安全与兴旺 2 2、行政管理
16、关乎经济社会的发展、行政管理关乎经济社会的发展 3 3、行政管理关乎群众的生活状况和生命财产安全、行政管理关乎群众的生活状况和生命财产安全 涉及方方面面:涉及方方面面:从空间看:上管天、下管地、中间管空气;从空间看:上管天、下管地、中间管空气;从时间看;从摇篮到坟墓从时间看;从摇篮到坟墓特点:特点:涉及面最广和最具有权威性管理涉及面最广和最具有权威性管理 (第(第1 1单元)单元)三行政管理学的创立及其发展三行政管理学的创立及其发展 (第(第2 2单元)单元)1 1、行政管理学在西方国家的创立。、行政管理学在西方国家的创立。历史条件:历史条件:第一,西方资本主义国家发展到第一,西方资本主义国家
17、发展到垄断资本主义阶段垄断资本主义阶段后,后,政府的职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的积极干预。政府的职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的积极干预。对行政问题的研究引起人们的关注,导致行政管理学的产生。对行政问题的研究引起人们的关注,导致行政管理学的产生。(“看不见的手看不见的手”“看得见的手看得见的手”)第二,当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下,第二,当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下,腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端,腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端,妨碍了资本主义商品妨碍了资本主义商品经济的发展。经济的发展。这是政府改革的契机,也是行政管理学产生的这是政府改革的契机,也
18、是行政管理学产生的契机。契机。行政管理学的创建于美国的原因:行政管理学的创建于美国的原因:一是美国立国较晚,较少受旧传统的约束和影响。一是美国立国较晚,较少受旧传统的约束和影响。在新学科的建设方面,也就较少“框框”或“包袱”,敢想、敢闯。二是美国作为后起的资本主义国家,与老牌资本主义国家相二是美国作为后起的资本主义国家,与老牌资本主义国家相比,科学技术和工商业都很发达。比,科学技术和工商业都很发达。关于工商(企业)管理的研究可以说是一马当先,促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。三是美国实行立法、司法、行政三权分立。三是美国实行立法、司法、行政三权分立。但在实际运作中,强总统制较为突出,行政
19、权力和行政作用不可低估。四是美国政治学和法学等领域,有一批重量级学者。四是美国政治学和法学等领域,有一批重量级学者。他们在酝酿和创立行政管理学的早期,起了决定性的积极作用。2 2、行政管理学的产生、行政管理学的产生18871887年威尔逊著年威尔逊著行政研究行政研究;威尔逊被公认为是威尔逊被公认为是开行政学研究先开行政学研究先河河的的先驱者、行政学鼻祖先驱者、行政学鼻祖;18791879:普林斯顿大学毕业(博士):普林斯顿大学毕业(博士)19021902后:普林斯顿大学校长后:普林斯顿大学校长 1913192119131921:美国总统:美国总统 (第(第2828任)任)诺贝尔和平奖诺贝尔和平
20、奖 19191919(因倡导国际联(因倡导国际联盟)盟)19001900年古德诺著年古德诺著政治与行政政治与行政古德诺创立古德诺创立“政治政治”与与“行政行政”的两分的两分法。(政治是国家意志的表达;行政是法。(政治是国家意志的表达;行政是国家意志的执行)国家意志的执行)有人称他为有人称他为“行政学之父行政学之父”。19261926年年怀特怀特著著行政学导论行政学导论;19271927年年威劳贝威劳贝著著行政学原理行政学原理;19301930年年费夫纳费夫纳著著行政学行政学。怀特出版的美国第一本大学行政学怀特出版的美国第一本大学行政学教科书,通常视之为教科书,通常视之为行政学正式问行政学正式问
21、世的标志。世的标志。紧随其后的威劳贝和费夫纳所著二紧随其后的威劳贝和费夫纳所著二书,亦属与之合成三鼎足的著名教书,亦属与之合成三鼎足的著名教材,流行很广、很久。材,流行很广、很久。19361936年高斯著年高斯著公共行政的边界公共行政的边界等等Introduction to the Study of Public Administration(英文原版)(1934年出版)(行政学导论,世界最早的行政学教材)图片一 3 3、行政管理学的发展趋势、行政管理学的发展趋势第一、第一、研究领域研究领域不断拓宽和加深。不断拓宽和加深。“纯行政纯行政”重视政治因素、社会环境和条件;重视政治因素、社会环境和条
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 19 课程 建设 工作汇报 华南理工大学 继续教育 学院
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。