粮食系统粮食质量安全突发事件应急处置工作预案.docx
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1、粮食系统粮食质量安全突发事件应急处置工作预案根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 食品安全法、粮食流通管理条例和国家突发公共事件总体 应急预案,为在本市发生粮食质量安全突发事件时,能迅速有 效地启动处置联动机制,减轻粮食质量安全突发事件造成的危害, 保护人民生命财产安全,按照国家发展和改革委员会等十三个部 门关于开展 2016 年粮食安全省长责任制考核工作的通知(发改粮食20161426号)精神及本市粮食系统实际情况,特制订本工作预案。 1 总则 1.1 适用范围 粮食质量安全突发事件归属公共卫生事件,本预案适用于全市粮食系统管理范围内的,在粮食收购、储藏和运输等环节,因霉变、有毒
2、有害物质污染或农药残留、重金属超标等因素,导致粮食卫生指标不合格,造成或可能造成重大经济损失、人员死亡或群体性人员健康损害,产生严重社会影响的粮食质量安全突发 事件。本预案内所称粮食仅包含小麦、稻谷、大豆和玉米等原粮。 1.2 处置原则 (1)全程监控、及时启动。对全市粮食系统管理范围内的粮食 质量实行全过程监控,当出现因粮食质量问题引起的公众大量病 亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害,造成严重社会影响时, 及时启动本预案。 (2)分级管理、快速反应。根据粮食质量安全突发事件的性 质、危害程度和涉及范围,实行分级管理、分级响应,严格控制 事件发展。 (3)统一领导、明确责任。重大粮食质量安全
3、突发事件应急 处置工作由上海市粮食局统一领导,各区粮食行政主管部门承担 本辖区应急工作责任。 (4)科学决策、妥善处置。采用先进科学技术,充分发挥专 家和专业机构作用,实行科学民主决策,有效开展应急救援。 (5)加强监测、群防群控。坚持“以人为本,群防群控,预 防为主,平战结合”的原则;加强日常监测,及时分析、评估和 预警,对可能引发的粮食质量安全事件做到早发现、早报告、早 控制。 2 机构职责与事件分级 2.1 机构职责 市粮食局成立粮食质量安全突发事件指挥部(以下简称指挥部)。局长任指挥长,分管副局长任副指挥长,各处室主要负责 人为成员。指挥部下设一室三组,即粮食质量安全突发事件应急 办公
4、室(以下简称应急办公室)、现场处置组、监督检查组、综合保障组。 (1)指挥部职责:启动本市粮食质量安全突发事件应急预案, 解除应急处置状态;指挥、协调对突发事件进行应急处置;对参 与处置粮食质量安全突发事件工作的单位和个人提出奖惩意见。 (2)应急办公室职责:按照指挥部的决策,组织、协调、监 督落实本预案;收集和分析突发事件发展态势,提出启动、处置、 解除突发事件应急措施和建议。应急办公室设在监督检查处,负责日常工作,监督检查处处长任应急办公室主任。 (3)现场处置组职责:对突发事件发生场所进行调查和检查, 封存可能存在问题的粮食并抽样送检,追查问题粮食来源,通知 有关单位停止使用可能存在问题
5、的粮食。配合有关部门做好人员 救治,防止事件进一步扩大。现场处置组由监督检查处牵头组成。 (4)监督检查组职责:对粮油质检机构检定存在问题的粮食, 调查问题来源,以及涉案粮食数量、流向,责令、监督有关企业 召回或就地销毁存在问题的粮食,并对收购、储藏、运输中存在 的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由监督检查处牵头组 成。 (5)综合保障组职责:做好车辆调度、通信、物资供应等保 障工作,汇总有关信息,并通过指挥部统一对外发布信息,协调 新闻媒体配合事件处置,引导舆论导向,消除群众疑虑。 综合 保障组由局办公室牵头组成。 2.2 专业检测机构 上海市粮油制品质量监督检验站作为粮食质量安全突发事
6、件 专业检测机构,应配合粮食行政管理部门做好相应检测工作,并 出具检验报告;必要时对确定存在问题的粮食提出处理意见,降 低损失,减少危害。 2.3 事件分级 粮食质量安全突发事件发生后,由上海市粮食局依法组织对 事件进行分析评估,核定事故级别。 根据粮食质量安全突发事件的严重程度、可控性和影响范围 等因素,将粮食质量安全突发事件分为四级,即特别重大(级)、 重大(级)、较大(级)和一般(级)事件。 (1)特别重大事件(级):是指因粮食质量问题,致人死 亡或重伤 10 人以上的食物中毒事件;以粮食为载体的恐怖事件。 (2)重大事件(级):是指因粮食质量问题,造成 510 人重伤或 50 人以上的
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