燕子山风电场项目安全预评价报告.doc

江永县燕子山风电场工程安全预评价报告（送审版）永州市湘宏能源有限公司江永县燕子山风电场工程安全预评价报告前 言前 言根据中华人民共和国安全生产法（国家主席令2002第70号）和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令第36号）有关规定，受永州市湘宏能源有限公司委托，北京达飞安评管理顾问有限公司对永州市湘宏能源有限公司江永县燕子山风电场工程进行了安全预评价。根据安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）和风电场工程安全预评价报告编制规程（NB/T31028-2012）的相关规定，评价报告内容包括：（1） 编制说明；（2） 建设项目概况；（3） 主要危险、有害因素辨识与分析；（4） 评价单元划分和评价方法选择；（5） 定性、定量评价；（6） 安全对策措施及建议；（7） 事故应急救援预案编制原则及框架要求；（8） 安全专项投资估算；（9） 评价结论。本评价报告主要是依据该工程的可行性研究报告，采用预先危险分析法、安全检查表法、类比工程法、因果图（鱼刺图）分析法，根据国家有关法律、法规和国家、行业标准规范，结合该工程的特点对该工程的危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、预测，提出了有针对性的安全对策措施和建议，得出评价结论。本预评价报告可作为该工程初步设计、建设和投产后安全管理工作的主要依据，同时也可作为安全生产监督管理部门对该工程的安全设施“三同时”工作实施监督管理的重要内容之一。2014年2月19日 能源有限公司江永县燕子山风电场工程安全预评价报告目 录目 录1 编制说明11.1预评价原则、目的11.2评价范围11.3评价依据21.3.1法律21.3.2行政法规21.3.3地方法规31.3.4政府规章41.3.5政府规范性文件41.3.6国家标准、规范61.3.7电力行业标准、规范81.3.8安全生产标准91.3.9其他标准、规范91.3.10项目文件资料101.4评价程序101.5建设单位简介112 建设项目概况122.1项目概况122.1.1项目任务122.1.2建设规模122.2场址自然条件122.2.1地理位置122.2.2周边环境122.2.3气象条件122.2.4地质条件142.2.5道路运输162.2.6风能资源162.3工程布置及主要建（构）筑物182.3.1风电机组选型及布置182.3.2集电线路布置202.3.3升压站总平面布置212.3.4升压站竖向布置212.3.5配电装置布置212.3.6主要建（构）筑物222.4风力发电过程232.5主要生产系统介绍232.5.1 电气一次232.5.2 电气二次272.5.3 通信322.6主要设备342.6.1电气一次设备342.6.2电气二次设备352.7公用工程372.7.1给排水372.7.2消防系统392.7.3通风与空气调节422.8施工组织432.8.1施工条件432.8.2工程建设用地442.8.3施工消防442.8.4主体工程施工482.8.8施工流程512.8.9施工总进度522.8.10施工机械522.9工程管理522.10工程主要特性533 主要危险、有害因素辨识与分析553.1主要物料特性及其危险性553.1.1六氟化硫553.1.2绝缘油553.1.3液压油563.1.4乙炔563.1.5氧气563.1.6柴油563.1.7雷管563.1.8炸药573.2自然条件的危险、有害因素辨识与分析573.2.1地震、地质灾害573.2.2气象灾害573.2.3高海拔影响583.3周边环境的危险、有害因素辨识与分析593.4建（构）筑物的危险、有害因素辨识与分析593.5主要工艺设备及装置危险、有害因素辨识与分析593.5.1风力发电机组的基础及塔架603.5.2风轮系统（桨叶）613.5.3液压系统613.5.4偏航系统613.5.5变桨系统613.5.6发电机系统623.5.7变流器623.5.8风机发电机组的润滑和磨损623.5.9风功率预测系统633.5.10集电线路633.5.11电气系统643.5.12控制系统673.6公用工程危险、有害因素辨识与分析683.6.1爆炸683.6.2火灾683.7场内外交通运输危险、有害因素辨识与分析683.8风力发电与电网之间的相互影响分析693.8.1风电场接入对电力系统的影响693.8.2电力系统对风电影响693.9特种设备危险因素辨识与分析703.10安全监测缺陷危险、有害因素辨识与分析703.11受限空间作业场所危险、有害因素辨识与分析703.12生产过程中的主要危险、有害因素辨识与分析713.12.1高处坠落713.12.2物体打击713.12.3车辆伤害713.12.4机械伤害713.12.5起重伤害723.12.6触电723.12.7火灾733.12.8坍塌753.12.9中毒和窒息753.12.10人的因素和管理因素763.13作业环境危险、有害因素辨识与分析773.13.1噪声773.13.2电磁辐射783.13.3毒物783.13.4高温、低温783.14风电场施工过程中的危险、有害因素辨识与分析793.14.1施工总平面布置793.14.2坍塌793.14.3车辆伤害793.14.4起重伤害803.14.5机械伤害803.14.6高处坠落803.14.7物体打击803.14.8触电803.14.9火灾813.14.10爆炸813.14.11自然因素813.14.12施工管理缺陷823.14.13安全标志缺失823.14.14粉尘、光辐射和噪声、振动823.15主要危险、有害因素分布823.16重大危险源辨识833.17事故案例介绍844 评价单元划分和评价方法选择874.1评价单元划分的原则874.2评价单元的划分874.3各单元评价方法选择884.3.1评价方法的选择884.3.2选择评价方法的理由894.4评价方法的介绍894.4.1安全检查表法904.4.2预先危险分析法904.4.3类比工程法914.4.4因果图分析法925 定性、定量评价935.1场址选择与总平面布置单元935.1.1场址选择935.1.2风电场总平面布置955.1.3单元评价小结985.2建（构）筑物单元995.2.1预先危险分析法评价995.2.2单元评价小结1005.3风电机组单元1005.3.1预先危险分析法评价1015.3.2单元评价小结1055.4升压站系统单元1055.4.1预先危险分析法评价1055.4.2单元评价小结1115.5集电线路单元1125.5.1预先危险分析法评价1125.5.2单元评价小结1135.6公用工程单元1135.6.1预先危险分析法评价1135.6.2单元评价小结1145.7交通运输单元1145.7.1预先危险分析法评价1145.7.2单元评价小结1155.8并网安全单元1155.8.1预先危险分析法评价1155.8.2单元评价小结1165.9特种设备单元1165.9.1预先危险分析法评价1165.9.2单元评价小结1175.10安全监测单元1175.10.1预先危险分析法评价1175.10.2单元评价小结1185.11控制和保护系统单元1185.11.1预先危险分析法评价1185.11.2单元评价小结1215.12作业环境单元1215.12.1噪声1215.12.2电磁辐射1225.12.3毒物1235.12.4高、低温1235.12.5单元评价小结1235.13施工单元1235.13.1预先危险分析法评价1235.13.2单元评价小结1285.14安全管理单元1285.14.1因果图分析法评价1285.14.2 单元评价小结1306 安全对策措施及建议1326.1安全对策措施的基本要求和遵循的原则1326.1.1安全对策措施的基本要求1326.1.2制定安全对策措施遵循的原则1326.2可研报告中已有的安全对策措施1326.2.1防火、防爆方面安全对策措施1326.2.2防电气伤害对策措施1336.2.3采光和照明对策措施1346.2.4防污染对策措施1346.2.5安全标志设置1346.2.6防冰冻措施1346.3建议补充的安全对策措施1356.3.1场址选择与总平面布置方面安全对策措施1356.3.2地质、地震灾害防治措施1366.3.3气象灾害安全对策措施1366.3.4工艺装置方面的安全对策措施1376.3.5调试、检修和维护方面的安全对策措施1426.3.6运行安全对策措施1436.3.7消防方面的安全对策措施1436.3.8安全管理方面的安全对策措施1446.3.9施工期间的安全对策措施1486.3.10电力设施安全保卫措施1527 事故应急救援预案编制原则及框架要求1537.1事故应急预案的定义和目标1537.1.1事故应急预案的定义1537.1.2事故应急预案的目标1537.2事故应急预案编制依据和要求1537.2.1事故应急预案编制依据1537.2.2事故应急预案编制应符合的基本要求1547.2.3应急预案的论证及备案1547.2.4应急预案的实施1557.3事故应急预案编制程序1567.3.1编制准备1567.3.2编制程序1567.4事故应急预案的构成及其主要内容1577.4.1应急预案体系的构成1577.4.2应急预案框架要求1577.4.3应急预案的主要内容1577.5该工程应编制的主要事故应急预案1588 安全专项投资估算1618.1编制依据1618.2价格水平年1618.3投资估算1619 评价结论1639.1主要危险、有害因素及其评价结果1639.2应重点防范的重大危险、有害因素1649.3应重视的安全对策措施1659.4危险、有害因素在采取安全对策措施后的受控程度1659.5法律、法规、标准、规范的符合性1659.6安全预评价结论166163附件目录1. 安全预评价项目委托书12. 企业法人营业执照2有限公司江永县燕子山风电场工程安全预评价报告1 编制说明1 编制说明1.1预评价原则、目的本预评价秉承科学、合法、客观和公正的态度，以国家法律、法规、标准、规程、规范及有关政策文件为依据，采用科学的方法和程序开展预评价工作。根据江永县燕子山风电场工程可行性研究报告，对永州市湘宏能源有限公司江永县燕子山风电场工程场址选择、总平面布置、工艺系统及生产场所等进行系统分析，对规划布置及工艺系统中可能存在的危险、有害因素进行筛选分析、识别，并评价重大和主要危险、有害因素的危害程度；在经济合理、技术可行的前提下，提出消除、预防、减弱、隔离各种危险、危害的途径和方法，为该工程安全设施的设计提供科学依据，为机组投产后安全管理创造良好的条件。该工程安全预评价的目的主要有：（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计工作提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。（2）为建设项目的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。（3）为安全生产监督管理部门对该工程的设计、建设、竣工验收和投产后的安全监督管理提供科学依据。1.2评价范围本评价报告评价对象为：永州市湘宏能源有限公司江永县燕子山风电场工程（以下简称“该工程”）。该工程评价范围确定为：25台永磁直驱单机容量2000kW风力发电机组及其基础；相配套的25台2200kVA箱式变电站及其基础；3回35kV直埋集电线路；风电场110kV升压站内主要建（构）筑物（综合控制楼、35kV 配电装置室、水泵房等）以及升压站内设备设施（1台50MVA主变压器、110kV户外配电装置、1套10Mvar动态无功补偿装置及35kV配电装置、站用电系统）以及监控系统、继电保护、交通运输、并网安全、安全监测等设备设施以及采暖、通风、消防、给排水等工程主辅系统。该升压站拟以1 回110kV 架空线路接入220kV 女书变电站，送出线路不在本次评价范围内。1.3评价依据该工程的评价依据主要为国家有关法律、行政法规、地方法规、政府规章、规范性文件、国家标准、电力行业标准、规范、安全生产标准、其他标准、规范以及项目文件资料等。1.3.1法律（1） 中华人民共和国安全生产法 （国家主席令2002第70号）；（2） 中华人民共和国劳动法 （国家主席令1994第28号）；（3） 中华人民共和国电力法 （国家主席令1995第60号）；（4） 中华人民共和国防洪法 （国家主席令1997第88号）；（5） 中华人民共和国环境保护法 （国家主席令1989第22号）；（6） 中华人民共和国气象法 （国家主席令1999第23号）；（7） 中华人民共和国突发事件应对法 （国家主席令2007第69号）；（8） 中华人民共和国消防法 （国家主席令2008第6号）；（9） 中华人民共和国防震减灾法 （国家主席令2008第7号）；（10） 中华人民共和国可再生能源法 （国家主席令2009第23号）；（11） 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定（国家主席令2009第18号）；（12） 中华人民共和国水土保持法 （国家主席令2010第39号）；（13） 中华人民共和国道路交通安全法 （国家主席令2011第47号）；（14） 中华人民共和国职业病防治法 （国家主席令2011第52号）；（15） 中华人民共和国清洁生产促进法 （国家主席令2012第54号）；（16） 中华人民共和国劳动合同法 （国家主席令2012第73号）；（17） 中华人民共和国特种设备安全法 （国家主席令2013第4号）。1.3.2行政法规（1） 建设工程质量管理条例 （国务院令第279号）；（2） 建设工程勘察设计管理条例 （国务院令第293号）；（3） 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第393号）；（4） 地质灾害防治条例 （国务院令第394号）；（5） 中华人民共和国道路运输条例 （国务院令第406号）；（6） 电力监管条例 （国务院令第432号）；（7） 民用爆炸物品安全管理条例 （国务院令第466号）；（8） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）；（9） 特种设备安全监察条例 （国务院令第549号）；（10） 气象灾害防御条例 （国务院令第570号）；（11） 工伤保险条例 （国务院令第586号）；（12） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第591号）；（13） 电力安全事故应急处置和调查处理条例 （国务院令第599号）。1.3.3地方法规（1） 湖南省安全生产条例（2004年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第19次会议通过）；（2） 湖南省雷电灾害防御条例（2008年11月28日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；（3） 湖南省电力建设若干规定（湖南省人民政府令2006第210号）；（4） 湖南省建筑消防设施管理办法（湖南省人民政府令2008第236号）；（5） 湖南省应急救援实施办法（湘政办200977号）；（6） 湖南省人民政府关于进一步加强企业安全工作的实施意见（湘政发201027号）；（7） 湖南省火灾事故应急预案（湘政办201217号）；（8） 湖南省自然灾害救助应急预案（湘政办发201267号）；（9） 湖南省安全生产监督管理职责规定（湘政办发20134号）（10） 湖南省人民政府办公厅关于印发的通知（湘政办发201328号）；（11） 湖南省气象灾害应急预案（湘政办发201335号）；（12） 关于切实加强综合监管行业建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的通知（湘安办20116号）；（13） 湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则（湘建建2009303号）；（14） 湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工规范（湘建建2009304号）。1.3.4政府规章（1） 劳动防护用品监督管理规定 （国家安监总局令第1号）；（2） 生产经营单位安全培训规定 （国家安监总局令第3号）；（3） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安监总局令第16号）；（4） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第17号）；（5） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （国家安监总局令第30号）；（6） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令第36号）；（7） 安全生产培训管理办法 （国家安监总局令第44号）；（8） 工作场所职业卫生监督管理规定 （国家安监总局令第47号）；（9） 职业病危害项目申报办法 (国家安监总局令第48号)；（10） 用人单位职业健康监护监督管理办法 （国家安监总局令第49号）；（11） 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家监总局令第59号）；（12） 国家安全监管总局关于修改生产经营单位安全培训规定等11件规章的决定（国家安监总局令第63号）；（13） 国家电力监管委员会安全生产令 （电监会令第1号）；（14） 电力安全生产监管办法 （电监会令第2号）；（15） 电力二次系统安全防护规定 （电监会令第5号）；（16） 电网运行规则（试行） （电监会令第22号）；（17） 电磁辐射环境保护管理办法 （国家环境保护局令第18号）；（18） 起重机械安全监察规定 （国家质检总局令第92号）；（19） 特种设备作业人员监督管理办法 （国家质检总局令第140号）；（20） 电力设施保护条例实施细则 （国家经济贸易委员会、公安部令第8号）；（21） 建设项目职业病危害分类管理办法 （卫生部令第49号）；（22） 防雷减灾管理办法 （中国气象局令第24号）；（23） 建设工程消防监督管理规定 （公安部令第119）。1.3.5政府规范性文件（1） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 （国发200624号）；（2） 关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知 （国发200820号）；（3） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号）；（4） 电力企业应急预案管理办法 （电监安全200961号）；（5） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；（6） 国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见 （安监总办2010139号）；（7） 关于进一步做好防雷减灾工作的通知 （国办发明电200628号）；（8） 关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知（发改办能源 20051690号）；（9） 关于印发风电特许权项目前期工作管理办法及有关技术规定的通知（发改能源20031403号）；（10） 风电场场址选择技术规定 （发改能源20031403号）；（11） 风电场工程前期工作管理暂行办法 （发改能源2005899号）；（12） 风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法（发改能源20051511号）；（13） 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）；（14） 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（建办200589号）；（15） 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质200987号）；（16） 工程建设标准强制性条文（电力工程部分） （建标2006102号）；（17） 发电厂并网运行管理规定 （电监市场200642号）；（18） 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知 （发改投资20093183）；（19） 风电机组并网检测管理暂行办法 （国能新能2010433号）；（20） 关于加强电力建设起重机械安全管理的通知 （电监安全200628号）；（21） 电力二次安全防护总体方案 （电监安全200634号）；（22） 电力建设安全生产监督管理办法 （电监安全200738号）；（23） 关于印发等文件的通知（电监安全200922号）；（24） 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(电监安全201123号)；（25） 风力发电场并网安全条件及评价规范 （办安全201179号）；（26） 关于加强风电安全工作的意见 （电监安全201216号）；（27） 关于加强安全生产应急管理工作的意见 （安监总应急2006196号）；（28） 职业病危害因素分类目录 （卫法监发2003第1号）；（29） 企业安全生产费用提取和使用管理办法 （财企201216号）。1.3.6国家标准、规范（1） 企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）；（2） 建筑内部装修设计防火规范(2001年修订版) （GB50222-1995）；（3） 岩土工程勘察规范2009年版 （GB50021-2001）；（4） 建筑电气工程施工质量验收规范 （GB50303-2002）；（5） 工业场所职业病危害警示标识 （GBZ158-2003）；（6） 机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 （GB/T8196-2003）；（7） 风力发电机组控制器 技术条件 （GB/T19069-2003）；（8） 风力发电机组 塔架 （GB/T19072-2003）；（9） 爆破安全规程 （GB6722-2003）；（10） 风力发电机组装配和安装规范 （GB/T19568-2004）；（11） 剩余电流动作保护装置安装和运行 （GB13955-2005）；（12） 建筑灭火器配置设计规范 （GB50140-2005）；（13） 高耸结构设计规范 （GB50135-2006）；（14） 继电保护和安全自动装置技术规程 （GB/T14285-2006）；（15） 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 （GB50168-2006）；（16） 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 （GB50169-2006）；（17） 火力发电厂与变电站设计防火规范 （GB50229-2006）；（18） 建筑设计防火规范 (GB50016-2006)；（19） 电力工程电缆设计规范 （GB50217-2007）；（20） 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素 （GBZ2.2-2007）；（21） 密闭空间作业职业危害防护规范 （GBZ/T205-2007）；（22） 系统接地的型式及安全技术要求 （GB14050-2008）；（23） 3110kV高压配电装置设计规范 （GB50060-2008）；（24） 安全色 （GB2893-2008）；（25） 安全标志及其使用导则 （GB2894-2008）；（26） 声环境质量标准 （GB3096-2008）；（27） 生产过程安全卫生要求总则 （GB12801-2008）；（28） 建筑工程抗震设防分类标准 （GB50223-2008）；（29） 高处作业分级 （GB/T3608-2008）；（30） 高温作业分级 （GB/T4200-2008）；（31） 个体防护装备选用规范 （GB/T11651-2008）；（32） 用电安全导则 （GB/T13869-2008）；（33） 固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯 （GB4053.1-2009）；（34） 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯 （GB4053.2-2009）；（35） 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台 （GB4053.3-2009）（36） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-2009）；（37） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）；（38） 供配电系统设计规范 （GB50052-2009）；（39） 工业电视系统工程设计规范 （GB50115-2009）；（40） 化学品分类和危险性公示通则 （GB13690-2009）；（41） 起重机械安全规程 第1部分：总则 （GB6067.1-2010）；（42） 混凝土结构设计规范 （GB50010-2010）；（43） 建筑抗震设计规范 （GB50011-2010）；（44） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010）；（45） 电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范(GB 50148-2010)；（46） 低压配电设计规范 （GB50054-2011）；（47） 低压电气装置 第4-41部分: 安全防护 电击防护（GB16895.21-2011）；（48） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011）；（49） 建设工程施工现场消防安全技术规范 （GB50720-2011）；（50） 交流电气装置的接地设计规范 （GB/T50065-2011）；（51） 电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分 （GB26860-2011）；（52） 35kV110kV变电站设计规范 （GB50059-2011）；（53） 建筑施工企业安全生产管理规定 （GB50656-2011）；（54） 风电场接入电力系统技术规定 （GB/Z19963-2011）；（55） 建筑物电子信息系统防雷技术规范 （GB50343-2012）；（56） 六氟化硫电气设备中气体管理和检测导则 （GB/T8905-2012）；（57） 工业企业总平面设计规范 （GB50187-2012）；（58） 危险货物品名表 （GB12268-2012）；（59） 风力发电机组 设计要求 （GB/T18451.1-2012）；（60） 火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-2013）；（61） 电力设施抗震设计规范 （GB50260-2013）；（62） 建筑采光设计标准 （GB 50033-2013）；（63） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013）。1.3.7电力行业标准、规范（1） 电力设备典型消防规程 （DL5027-1993）；（2） 电力设备预防性试验规程 （DL/T596-1996）；（3） 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 （DL/T620-1997）；（4） 交流电气装置的接地 （DL/T621-1997）；（5） 电缆防火措施设计和施工验收标准 （DLGJ154-2000）；（6） 电力系统数字微波通信工程设计技术规程 （DL5025-2005）；（7） 电力系统调度自动化技术规程 （DL/T5003-2005）；（8） 高压配电装置设计技术规程 （DL/T5352-2006）；（9） 发电机励磁系统技术监督规程 （DL/T1049-2007）；（10） 电力技术监督导则