湘潭市网上政务服务平台建设方案.doc

湘潭市网上政务服务平台

技
术
方
案

湘潭市政务服务中心
二○○五年十月十三日目 录
1 项目概述 5
1.1 建设背景 5
1.2 建设目 5
1.3 建设内容 5
2 项目总体建设方案 7
2.1 建设原则 7
2.2 技术路线 7
2.2.1 基于J2EE三层次技术路线 7
2.2.2 基于XML数据表达 8
2.2.3 系统基于SOA应用系统开发架构 9
2.3 进度安排 9
3 政务服务公共基础数据平台 10
3.1 数据互换平台 10
3.1.1 概述 10
3.1.2 基本功能与特点 10
3.1.3 运行管理 10
3.1.4 数据总线 11
3.1.5 资源目录管理 12
3.1.6 规则管理 13
3.1.7 数据质量审计 14
3.1.8 监控管理 14
3.1.9 记录分析 15
3.1.10 系统配置 15
3.2 短信平台 16
3.2.1 短信平台概述 16
3.2.2 业务流程图 17
3.2.3 系统功能 18
3.3 统一身份认证平台 20
4 移动政务服务平台 22
4.1 移动政务服务系统架构图 22
4.2 移动应用支撑平台 23
4.2.1 消息推送组件 23
4.2.2 位置定位引擎 23
4.2.3 短信服务接口模块 23
4.2.4 业务逻辑引擎 23
4.2.5 日志管理模块 23
4.3 移动政务服务APP 23
4.3.1 访问地区选择 23
4.3.2 政务要闻 24
4.3.3 热点动态/服务 24
4.3.4 我要办事 24
4.3.5 我要查询 25
4.3.6 政务公开 25
4.3.7 互动交流 26
4.3.8 我要监督 27
4.3.9 便民服务 27
4.3.10 智能搜索 28
4.3.11 顾客中心 30
4.4 移动政务服务微信平台 30
4.4.1 政务要闻 31
4.4.2 我要办事 31
4.4.3 我要查询 33
4.4.4 便民服务 33
4.4.5 互动交流 33
5 网上审批监管系统 34
5.1 建设内容 34
5.2 整体设计 34
5.2.1 设计原则 34
5.2.2 建设目 35
5.2.3 设计理念 36
5.2.4 系统架构 37
5.3 系统详细设计 38
5.3.1 系统角色设计 38
5.3.2 并联审批虚拟大厅 39
5.3.3 重点项目并联审批系统设计 41
5.3.4 重点项目监管系统设计 48
5.3.5 系统管理 53
5.3.6 系统通用功能 56
6 政府网站集约化平台 57
6.1 整体设计 57
6.1.1 建设目 57
6.1.2 建设模式 57
6.1.3 整体架构 58
6.1.4 平台特点 59
6.2 政府门户网站群内容管理平台 60
6.2.1 顾客管理功能 60
6.2.2 日志管理功能 60
6.2.3 站点管理功能 60
6.2.4 栏目管理功能 61
6.2.5 页面管理功能 61
6.2.6 关键字分类功能 61
6.2.7 稿件管理功能 61
6.2.8 页面模板管理功能 61
6.2.9 网站构造管理功能 62
6.2.10 专题制作功能 62
6.2.11 整合公布功能 62
6.2.12 信息采编 62
6.2.13 网站信息抓取 64
6.3 政府网站群功能设计 65
6.3.1 政府公开信息公布平台 65
6.3.2 全文检索系统 67
6.3.3 互动交流系统 67
6.3.4 记录分析系统 69
6.3.5 场景式服务 69
6.3.6 微信、微博平台 70
6.3.7 无障碍浏览 70
6.3.8 网站监控平台 71
6.4 门户网站群设计 71
6.4.1 栏目规划 71
6.4.2 风格样式设计 76
7 系统技术指标规定 80
7.1 运行环境规定 80
7.2 性能规定 80
7.3 可靠性规定 80
7.4 规范规定 80
8 硬件支撑平台 82
8.1 布署示意图 82
8.2 硬件配置推荐 82
8.3 有关支撑软件 87
8.4 政务云布署有关指标 87
8.4.1 虚拟机资源规定 87
8.4.2 存储/灾备资源规定 87
8.4.3 网络规定 87

1 项目概述
1.1 建设背景
近年来，国务院高度重视简政放权、放管结合和转变政府职能工作，克强总理明确指出“互联网+政务是政府施政新平台，可以实目前线服务，做到权力运作有序、有效、留痕”。家毫省长近期对全省电子政务建设工作提出要做到“五个一”新规定。本市今年将“加紧电子政务平台建设，采用手机客户端、自助服务终端等方式，建设全市统一网上政务平台，推进审批服务事项网上办理”列入年度政府重点工作任务。按照市政府重点工作任务安排，我中心拟牵头建设全市网上政务服务统一平台，以实现网上审批监管、政府网站集约建设管理和“一站式”移动政务服务，全面提高本市网上政务服务能力和水平。
1.2 建设目
通过建设全市统一网上政务服务平台，向市民和企业提供全天候不间断均等化政务服务，提高政府信息公开水平和服务能力、提高政府公信力，用新媒体、“互联网+”打造市民与政府间互动交流新手段、建立监督新机制，推进本市网上政务服务统一原则建设。
1.3 建设内容
本市网上政务服务统一平台建设内容包括2个移动端应用系统、1个网上审批监管系统和2个支撑系统。
（一）政务服务手机APP和政务服务微信公众平台
基于“不一样入口，均等服务”原则，手机APP和微信公众平台都能全面提供本市移动端政务服务，包括政务公开、信息推送、我要办事、便民服务、创新创业、互动交流、我要监督、顾客中心、智能搜索等内容。
（二）网上审批监管系统
基于省网上政务服务和电子监察统一平台建设，实现本市并联审批前期工作阶段、并联办理阶段、并联审批阶段、验收监管阶段4个环节在线审批和电子监察，提高本市政府投资建设项目、社会投资建设项目等并联审批项目审批效率，实现并联审批项目数字化管理、规范化运作，接受行政和社会监督，具有并联审批、实时监察和记录分析等功能。
（三）政府网站集约化平台和硬件支撑平台
1.政府网站集约化平台。建立统一、规范市、县（区）、乡（镇）三级政府网站服务体系，统一为各级政府和机关单位部门提供网站基础平台服务。各级各部门网站逐渐向平台进行迁移，原则上不再容许另行建设新政府网站平台，通过网站集约化建设加强政府网站服务能力和管理能力。第一期项目建设内容包括市政府门户网站和46家市直部门网站集约化改造。
2.硬件支撑平台。包括网络、数据、安全等硬件设备和系统、数据库、中间件等支撑。尽量依托省电子政务统一平台布署，当地布署少许备份、对接设备。
2 项目总体建设方案
2.1 建设原则
1.便民利民
秉承以服务对象为中心、以服务为导向工作理念，融入“互联网+”、云计算、大数据等新概念，不停充实、完善网上政务服务内容和平台功能，不停提高市民服务体验。
2.服务共建
构建统一平台，逐渐推进、全面整合全市各职能部门网上政务服务、网上便民服务，向市民提供统一网上政务服务窗口。
3.原则规范
平台建设符合国家及省各项原则规范规定，积极推进本市网上政务服务接口原则规范建立，推进政务信息系统原则化。
2.2 技术路线
2.2.1 基于J2EE三层次技术路线
为了充足满足系统在安全性、实用性、可移植性、易扩操作、易维护性等方面规定，系统采用基于Java平台J2EE技术体系，系统构建于B/S三层应用体系构造之上，并采用JSP、java Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计措施，将复杂业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不一样技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑迅速布署和灵活调整，充足保证数据库系统安全可靠访问。
J2EE是目前业界公认企业级信息系统支撑体系构造，是各个系统和系统内部各个构成部分之间粘合剂。J2EE提供了跨平台处理方案，提供了通用JDBC数据库访问接口，无缝支持通过 XML 进行系统间和系统内部数据传递。在J2EE体系构造中，所有技术都是开放，得到业界主流支持，因此统一使用J2EE体系架构，有助于系统之间整合，防止反复投资，减少IT管理和建设成本。
选用三层构造具有如下长处：
Ø 系统管理简朴,大大减少客户机维护工作量。
基于B/S构造应用模式无需客户端维护工作；基于“瘦客户／服务器”构造客户端可以实现自动更新下载，也无需客户端维护工作。
Ø 具有灵活硬件系统构成
对于各个层可以选择与其处理负荷和处理特性相适应硬件，以便实现负载均衡。清晰、合理地分割三层构造并使其独立,可以使系统构成变更非常简朴。因此被提成三层应用基本上不需要修正。
Ø 提高程序可维护性
三层B/S构造中，应用各层可以并行开发,各层也可以选择各自最适合开发语言。
Ø 进行严密安全管理
涉密关键应用安全管理非常重要。在三层B/S构造中,识别顾客机构是按层来构筑,对应用和数据存取权限也可以按层进行设定。例如，虽然外部入侵者突破了表达层安全防线，若在功能层中备有此外安全机构，系统也可以制止入侵者进入其他部分。
J2EE提供了一套企业级Java应用框架（一种原则），是一种运用Java 2平台来简化企业处理方案开发、布署和管理有关复杂问题体系构造。
2.2.2 基于XML数据表达
数据互换是一种开放电子政务系统基本功能，假如数据互换使用数据格式千差万别，则需要复杂数据编码和解码工作，因此统一数据互换使用数据封装格式是进行电子政务平台建设首要任务。
XML（eXtensible Markup Language，可延伸性标示语言）是目前国际上流行数据表达原则，由于它简朴性、开放性、可扩展性、灵活性、自描述性等特性，XML在数据和信息管理、数据互换、Web应用、电子商务、应用集成等诸多领域有着重要用途，已经得到了工业界普遍支持，也是我国电子政务采用原则。
采用XML方式对系统要互换数据进行表达，既可以便于系统间数据互换，又可以以便进行扩充，因此系统技术平台互换数据表达所有采用XML格式来表达。
2.2.3 系统基于SOA应用系统开发架构
面向服务架构（SOA）被认为是用于下一代应用系统开发架构。协助人们在开发应用时候可以寻找并使用已经有服务而不必反复开发某些功能；可以以便集成异构系统；可以更轻易地扩展已经有系统。
服务是一种组件集合，它们向外界提供某个接口，可以完毕某种业务功能。在面向服务架构中，服务实现可以放在网络任何位置，只需要对外公布这个服务描述，其他系统（或者服务）就可以发现并且使用这个服务。不一样服务也许采用不一样开发语言、组件模型、硬件环境、数据库，而在这个架构中它们无缝地集成在一起。这种方式消除了异构分布环境对应用系统影响，开发者可只考虑系统业务逻辑，关注某个部分业务功能实现，并将它们包装成为合适服务，不需要考虑和其他服务之间互操作性问题，减少了系统开发风险和成本。
服务和组件不一样在于服务更多地从业务角度出发进行设计，向顾客提供一种完整业务实现，而组件也许只提供完毕某个业务部分功能。在面向服务架构中，一种系统实现了客户需要某些业务过程，其中每个服务实现了业务过程中某个活动。从软件开发过程来看，面向服务架构愈加符合业务视角，设计人员可以以便地根据已经获得业务需求进行设计，采用服务实现各部分业务需求，并将它们组装为应用系统。
总来说，面向服务架构可以尽量地运用组织中既有资源，保护已经有投资。它通过将实现细节和业务逻辑分离，使得系统可以更好地被复用、扩展和维护。
2.3 进度安排
项目建设分为两期进行。
一期建设：基本完毕“政务服务手机APP”和“政务服务微信公众平台”、“网上审批监管系统”以及作为支撑“政府网站集约化平台”和基础数据平台建设工作。建设周期约为6个月（.12-.5）。
二期建设：深入完善和扩展“政务服务手机APP”办事服务和便民服务功能，深入完善软硬件支撑基础平台，完毕“移动办公APP”平台建设工作。建设周期约为7个月（.6-.12）。
3 政务服务公共基础数据平台
3.1 数据互换平台
3.1.1 概述
数据互换平台为智慧湘潭提供信息互换与共享服务，基于成熟数据数据互换中间件，实现业务系统、多部门点对点、点对多、多对多等互换方式；满足批量数据互换、单条数据查询、数据祈求服务、FTP等多种互换模式；预留接口，适应后续不一样部门互换接入需求。按照国标《政务信息资源目录体系》（GB/T21063）、《政务信息资源互换体系》（GB/T21062） 提出基础架构、关键内容、关键技术和基本功能规定，满足数据采集、同步、处理、传播等需求，同步也充足考虑顾客权限，安全审计等方面需求。
3.1.2 基本功能与特点
Ø 支持常见关系型数据库、支持ODBC数据源、支持常用文献格式、支持常见协议、支持常见接口方式，支持数据转换；
Ø 支持自由设定采集数据表、字段，支持行过滤，支持多任务并行采集；支持数据库存储过程及函数调用；
Ø 支持对采集数据按投标方自己设计数据字典原则进行转换；
Ø 对于数据互换运行方略，规定可以定义绝对时间和相对时间；
Ø 支持实时和定期调度机制；
Ø 提供图形可视化监控与管理工具；
Ø 支持数据互换过程（双向，包括数据采集和共享）实时可视化监控；
Ø 支持数据完整性校验；
Ø 支持断点重传或续传；
Ø 支持节点程序绿色安装；
Ø 支持网络环境对顾客透明；
Ø 互换过程与数据质量可视化；
Ø 平台数据互换高性能。
3.1.3 运行管理
运行管理是对整个数据资源互换所运行所有IT实体，包括服务器、接入互换节点信息以及互换流程等软件模块进行管理，其中包括对平台服务管理、互换中心控制管理和互换流程管理。
通过运行管理顾客可以明确互换服务器运行状态，适配器配置与互换流程定义和布署状态等等，从而从资源管理和使用者角度而非基础软件角度有效管理数据互换过程中波及到运行环境与实体。
包括互换网络管理、节点管理、服务器管理、数据库管理、数据源管理，可以对互换与共享网络中各类硬件和系统软件资源进行管理。其目是对整个互换网络基础设施进行定义和描述。
3.1.4 数据总线
此功能负责管理数据资源流转。根据数据中心业务特点，将数据资源流转划分为采集、处理、共享三个阶段。

3.1.4.1 资源采集管理
系统提供向导式资源采集管理功能，重要负责未来源端数据采集到数据中心。对已经配置好资源，进行采集，系统提供资源采集方案配置管理，包括资源采集方案新增、修改、删除、启用、停用、执行监控等功能。
3.1.4.2 资源处理管理
资源处理包括对原始数据清洗、转换、整合，通过处理加工后，形成可以对外共享数据。系统提供对资源处理配置管理，包括各类处理规则配置、处理方案配置、维护管理、监控、查询等功能。
3.1.4.3 资源共享管理
负责将数据资源通过本平台共享给数据需求方。本产品提供数据互换与服务共享两种共享方式。
数据互换方式，生成互换流程将数据资源推送给需求方；服务共享方式，将数据资源封装成Web服务，需求方通过祈求该服务获取所需数据；
服务共享还支持对第三方Web服务转发调用。资源共享可以做到数据行级与字段级共享权限控制。数据资源只要在资源目录中公布就通过资源共享管理功能共享出去，不一定要通过采集、处理阶段。
3.1.5 资源目录管理
资源目录管理包括数据资源注册、目录内容公布、目录检索、主题库管理等子功能。
Ø 目录检索：对已编目数据资源进行分类检索；顾客只能检索到有权限访问数据资源。
Ø 主题库：指符合一定业务逻辑、能表述一类业务数据资源集合。
Ø 数据集采集定义：对于数据中心按数据集构造存储实体数据业务场景，可以定义为此数据集数据提供机构，以及各组织机构分别提供哪些数据元实例数据。
Ø 数据集手工采集：数据集数据提供机构人员登录系统后，可通过该功能手工填写数据，完毕数据采集过程。
3.1.5.1 资源分类管理
系统提供资源分类管理功能，顾客能在该模块定义维护所有资源分类，并且，可以将多种分类定义为一套原则，可维护多套分类原则，即实现资源多维度分类。如：一、定义企业基础信息类资源、企业运行信息类资源等，并定义为主题分类原则；二、定义工商部门信息类资源、质监部门信息类资源等，并定义为部门分类原则。
3.1.5.2 数据资源注册
当定义完资源分类后，可以对数据资源进行登记。数据资源又分为文献类型数据资源、数据库类型数据资源以及webservice类型数据资源三种，分别对应不一样资源采集互换方案，同步，对需要共享数据资源还需要注册公布到资源目录中并进行编目处理。
系统提供数据资源新增、修改、删除、注册、公布、查询、预览、刷新等操作。
3.1.5.3 目录内容公布
目录内容公布是将已注册数据资源公布到资源目录中，同步对这些资源进行编目处理；公布时还可对数据资源访问权限进行管理。
当公布资源目录时，先要进行目录内容定义，包括元数据定义、资源分类、关键词设置等，完毕对资源编目管理，便于资源发现、定位。
3.1.5.4 目录检索
对已编目数据资源进行分类检索；顾客只能检索到有权限访问数据资源。
3.1.5.5 主题库
指符合一定业务逻辑、能表述一类业务数据资源集合。顾客可以根据业务逻辑，建立不一样主题库，如：企业基础信息库、企业运行库、综合分析库、行业分析库等，便于各部门进行资源发现、定位及共享。
系统提供主题库维护管理，包括新增主题库、修改主题库、删除主题库、查询主题库等操作功能。
3.1.6 规则管理
规则管理基于规则引擎技术，内置规则模型，实现对接入部门验证、对数据处理、对数据质量审计等。
规则引擎：自动解析各类规则，并负责分发给各系统模块执行。
验证规则：支持CA验证，并内置部门接入验证规则。
数据处理规则：分析各部门实际数据内容，内置各部门数据清洗规则、转换规则及数据路由规则。
数据质量审计规则：按照各部门数据质量原则，内置各类数据质量审计规则。
3.1.7 数据质量审计
对资源处理过程中与数据清洗规则不相符数据进行记录分析。
3.1.8 监控管理
数据质量监控子系统重要保证数据采集、数据传递及时性、精确性，实现对信用信息共享互换监控，同步，为信用信息报送考核提供数据基础。
由于各部门业务数据都通过互换平台进行加工处理及传播，互换平台对数据处理得怎样，与否正在传播，与否出现异常等方面都可以反应出数据质量问题，因此应当从互换平台运行状况、硬件设备运行状况、流程、节点、数据量、数据内容等方面对其进行严格而全面监控。这样才能可以迅速定位出现质量问题数据问题源，从而处理问题。
1、监控中心
监控中心是监控平台服务与管理中心，不仅对所有监控代理提供监控服务接口，并对所有监控代理进行统一管理与调试，此外还提供系统管理，对组织机构、人员、权限等方面进行统一管理。
还提供网络拓补图以以便查看整个互换网络连接状况。
2、记录查询
可以对代理节点状况进行记录，根据业务规则及需求，可设置记录指标，进行制定查询。如准时期记录代理节点掉线次数，按节点与时间记录数据互换量，数据流量等。
3、系统管理
系统管理平台除了提供平常管理重要功能，包括日志管理、顾客IP地址、顾客名、登录时间、操作业务及所做操作、离开时间等，还提供系统管理重要包括机构人员管理、参数管理、权限管理、资源管理、角色管理、组管理和工作流管理。机构人员管理提供部门、人员维护功能，部门基本信息包括：机构名称、机构代码、创立人、创立时间。人员基本信息包括：登陆名、姓名、职务、性别、电话、密码、手机及邮件地址信息。参数管理提供所有系统参数集中统一管理。权限管理则是通过可视化界面，实现所有权限配置。资源管理提供对系统资源可配置管理。角色管理完毕对统一权限管理顾客角色定义。组管理实现对既有人员进行动态分组，通过定义好组，可以进行迅速人员选择。
3.1.9 记录分析
记录分析用于对互换日志、目录日志、其他互换日志从不一样角度进行展示分析。提供部门互换信息量记录分析及展现功能，实现资源互换总量记录，接入机构记录，按互换次数、数据量、条目等标尺进行排名记录与排序，按数据互换提供和接受不一样角度进行记录和排序，进行组合记录与分析。
记录分析用于对互换日志从不一样角度进行展示分析，记录分析分为专题记录，组合记录，综合记录三大类。
n 综合记录
按照各部门使用互换系统互换次数和信息量进行记录，成果可以展现为表格、线、柱、饼等不一样图状。按照资源在互换系统互换次数和信息量进行记录，成果可以展现为表格、线、柱、饼等不一样图状。
n 专题记录
为了以便顾客迅速获取常用记录信息，基本上采用一键展现或最多可以选择单个条件操作方式。
平台可提供如下对如下专题信息记录分析：信息上载，时间访问量，信息条目访问，栏目访问，互换次数排名，互换信息量排名，互换数据条目排名等。
n 组合记录
可对通过互换系统互换资源日志按照时间段、部门、应用系统等进行组合记录，记录出某个时间段次数和信息量。
3.1.10 系统配置
系统配置用于对数据资源管理平台运行时需要使用系统参数与规则进行配置。
Ø 校验规则管理：是指数据清洗时使用规则，可以对一种数据资源（表）一到多种字段定义规则，校验数据格式、取值范围、多字段间逻辑关系等。
Ø 权限管理：管理组织机构、顾客、菜单权限。
Ø 系统参数：管理系统运行时可配置参数。

3.2 短信平台
3.2.1 短信平台概述
通过短信平台构建，采用信息技术建立与市民公众、企业统一沟通交流平台，加强政府与市民公众、企业之间联络。短信平台可以对接各大运行商,实现短信发送，短信答复，短信收件箱，群发告知，短信批量下发，短信内容导入群发等等。
能同步接入不一样移动运行商短信网关，遵照移动、联通、电信互联网短信网关协议，实现对其移动终端设备短信收发功能。平台能根据目顾客手机号码自动判断短信对应移动运行商网关，对顾客及业务而言是透明。对于顾客上行短信，平台根据配置信息分析顾客祈求业务，将顾客短信转发给对应业务处理系统。同步支持大量阶段性短信群发业务。
短信平台提供开放接口，短信平台通过多种方式可以与多种业务系统相连接。可以与顾客进行短信沟通，以提高服务质量增进业务发展。可以实现内部有关调度、业务经营以及平常管理等活动，也可以借助短信平台实现即时通信，深入提供工作效率。
3.2.2 业务流程图

3.2.3 系统功能
3.2.3.1 统一短信平台管理
1、业务系统分组参数
用于登记使用短信平台业务系统，对业务系统进行授权，配置业务系统可以发送方式及可以按月设置短信发送量。
2、运行商分组参数
提供运行商登记，不一样运行商短信网关连接配置(IP地址、端口号、连接帐号密码等信息)、维护、监控功能；
3、平台状态监控
用于随时查询平台及接口运行状态。
4、待发短信
用于存储准备发送短信，短信队列分组机制自动看待发短信按中国联通、中国移动、中国电信分类。系统定期访问待发短信队列，假如有待发短信，则向MAS机发送待发短信。
5、已发短信
用于保留已发短信，便于顾客查询。
6、失败短信
用于保留发送失败短信，便于顾客查询。
7、短信记录
系统查询所有短信息。
8、短信分组参数
该模块用于对短信号段进行设置，便于短信队列分组机制对短信进行分类。该模块考虑与工信部信息接口，同步运行商号段编号状况。
9、短信队列分组机制
该模块用于自动对短信队列按中国移动、中国联通、中国电信进行分组。用于不一样运行商短信按不一样途径发送短信。
10、信息过滤
顾客可以通过系统设定敏感关键字，系统根据敏感关键字库对上下行短信进行过滤，防止不妥信息通过短信平台。
11、白名单管理控制
系统采用白名单机制，通过白名单管理，可以控制本系统不向白名单以外顾客进行短信群发。
12、黑名单管理
系统采用黑名单机制，发送短信时，会先从接受对象中自动过滤掉黑名单号码，然后再进行下发。
3.2.3.2 业务系统短信接口
1、短信下行接口
短信下行接口指业务系统通过接口将短消息发送到短信平台信息单向传递、接口通过webservice实现。
短信下行消息数量：短信下行又可分为单条发送与群发两种形式：
1）单条发送
业务系统顾客只需要输入消息接受人手机号码与发送内容即可进行信息单条下行发送。
2）群发
系统顾客可以通过多次输入消息接受人手机号码集合或直接通过导入符合指定格式号码文献录入消息接受人手机号码，可以通过短信配置管理系统常用联络人方式从系统中选择联络人或组确定消息接受人手机号码，进行消息群发。
短信下行消息触发机制：短信下行支持定期下行、事件触发下行和即时下行功能：
1）定期下行
事先确定短信下行内容，通过设置发送对象与发送时间，系统并不即时发送短消息，而是在设置时间抵达后根据设置发送对象进行短信发送。
2）信息过滤
顾客可以通过系统设定敏感关键字，系统根据敏感关键字库对上下行短信进行过滤，防止不妥信息通过短信平台。
2、短信上行接口
短信上行指短信平台将已发短信答复内容及答复状态发送指定业务系统传递。由业务系统调取webservice接口实现。
3.2.3.3 运行商短信接口
提供面向三大重要运行商短信收发服务。
3.3 统一身份认证平台
为实现系统构建针对人员帐户管理层面和应用层面、全面完善安全管控需要，我们将按照如下设计思想为系统设计并实行统一身份认证服务平台：
在系统内部建设基于PKI/CA技术为基础架构统一身份认证服务平台，通过集中证书管理、集中账户管理、集中授权管理、集中认证管理和集中审计管理等应用模块实现系统所提出员工帐户统一、系统资源整合、应用数据共享和全面集中管控关键目。
通过集成单点登录模块和调用统一身份认证平台服务，实现针对不一样顾客登录，可以展示不一样内容。可以根据顾客关注点不一样来为顾客提供定制桌面功能。
建立统一身份认证服务平台，通过使用唯一身份标识数字证书即可登录所有应用系统，具有良好扩展性和可集成性。
提供基于LDAP目录服务统一账户管理平台，通过LDAP中主、从账户映射关系，进行应用系统级访问控制和顾客生命周期维护管理功能。
顾客证书保留在USB KEY中，保证证书和私钥安全，并满足移动办公安全需求。
平台重要提供集中顾客管理、集中证书管理、集中认证管理、集中授权管理和集中审计等功能，总体功能模块如下图所示：

统一认证平台功能架构图
集中顾客管理系统重要是完毕各系统顾客信息整合，实现顾客生命周期集中统一管理，并建立与各应用系统同步机制，简化顾客及其账号管理复杂度，减少系统顾客管理安全风险。
集中证书管理功能重要是针对顾客CA系统，包括：证书申请、证书制作、证书生命周期管理（有效期、审核、颁发、吊销、更新、查询、归档）证书有效性检查。
集中授权管理可以对内部人员、应用系统和资源进行合理管理和控制，有效地处理企业内部信息资源权限管理，最终实现对人做对事情，而非授权人员不得进入内部任何系统，从而保证企业应用系统数据安全，保护企业资产。

4 移动政务服务平台
4.1 移动政务服务系统架构图

1、基础设施层
基础设施层包括硬件基础设施和基础软件系统两个层次。
硬件基础设施应包括各类主机服务器、存储设备、桌面设备、移动设备、路由设备、互换设备、网络线路。
基础软件系统应包括操作系统、数据库管理系统等。
2、数据资源层
信息资源层构建于基础设施层之上，包括各类数据库，重要为上层提供业务支撑数据、协同业务应用数据、记录分析数据、系统问题处理、资源数据等多种信息资源及数据服务。此外，信息资源层建有数据互换接口，通过数据互换程序实现与各个系统之间无缝对接。
3、移动应用支撑层
移动应用支撑层是为业务应用系统提供应用集成、和业务应用支撑一种软件系统中间层。移动应用支撑层重要是搭建移动应用支撑平台为上层提供多种移动应用集成服务，移动应用支撑平台重要包括通用构件库和业务功能构件库。
4、平台应用层
应用层以应用支撑平台为基础，向最终顾客提供具有业务处理功能各类业务应用系统。
4.2 移动应用支撑平台
4.2.1 消息推送组件
App应用更新消息推送服务器积极式触发更新，可完整更新、可差量更新。当客户业务变化时，无论是手机端程序还是服务器程序，无论是哪个业务，均可以实现自助更新，手机客户端业务更新使用差量更新，不必花费大量流量。
App数据更新消息推送通过及时消息方式实现移动应用消息告知。顾客通过手机端消息可以实现APP拉起访问。
4.2.2 位置定位引擎
移动应用支持平台提供位置定位引擎，为其构建移动应用提供位置定位服务。包括位置信息、地图信息、路线信息等。
4.2.3 短信服务接口模块
增值服务接口模块重要通过短信平台来处理实际业务中用到短消息通信。
4.2.4 业务逻辑引擎
拥有强大而简洁网络、数据库功能，支持Android、IOS等主流智能手机平台，使得开发手机应用愈加紧捷和以便。
4.2.5 日志管理模块
平台支持APP、微信顾客访问日志管理，支持对顾客访问各模块数据记录，便于系统对平台各模块访问状况进行记录，深入对各模块进行优化。
4.3 移动政务服务APP
湘潭移动政务服务APP重要为市民或者企业为中心，以提供政务服务内容为主，生活便利有关内容为辅，以手机APP方式提供快捷易用政务服务有关业务服务，顾客可以通过主流移动应用市场，例如QQ应用宝，百度手机助手，安卓市场，91助手，appstore等应用商店下载并进行安装。平台支持主流安卓手机、安卓平板、安卓智能电视、iPhone、ipad等终端。

4.3.1 访问地区选择
平台根据顾客手机所在地自主选择进入对应地区，同步顾客也可以自主选择进入其他区域。例如顾客在湘潭登录，系统首先会根据顾客位置自主选择进入湘潭区域，通过顾客可以选择湘潭之外其他区县。
4.3.2 政务要闻
从市政府门户网站上选登部分较为重要、与市民生活亲密有关政务要闻，公布到APP上。内容与政府门户网站同步，无需多次录入。
4.3.3 热点动态/服务
在界面首页放置可切换显示醒目提醒栏，提醒顾客近来热门政务动态和新上线办事服务等，便于顾客一目了然APP特色功能。
4.3.4 我要办事
提供政务审批服务事项办事指南、办件预受理、办件预约、办件进度查询等功能。平台提供顾客在线办理功能，假如查询事项可以进行在线办理则直接进行办理，如只能进行预受理则进行预受理操作。顾客可以按照在线办理表单填写规定进行办理。
本模块与省网上政务服务系统对接，可以受理网上政务服务系统中所有政务服务事项。
4.3.4.1 统一顾客管理
APP与网上政务服务系统对接，支持与网上政务服务系统统一顾客管理和单点登录，通过顾客帐号绑定，可以与网上政务服务系统信息同步。便于将收到办件申请信息同步录入网上政务服务系统中去。并可以通过手机号进行顾客身份验证，保证真实性。
4.3.4.2 办件受理
办件受理针对已登录账号个人微信号，关注者可通过自定义菜单进入网上办事页面，填写信息并上传有关资料提交。各单位工作人员可以通过本模块收到本单位办件申请，可以查看有关信息和上传资料，没有问题后受理。
4.3.4.3 在线预约
顾客对于部分办事服务事项可以在线进行预约，预约成功后，顾客领取在线预约服务号，可以在指定时间段内到指定窗口办理有关业务。系统推送信息到顾客端APP中，告知顾客预约号、预约时间和地点等有关信息。
4.3.4.4 地址定位
系统提供地址定位服务，顾客假如对要去办事地点路况不熟，可以查看办事地点地图定位。

4.3.5 我要查询
“我要查询”栏目提供条形码、二维码扫描以及手动录入等多种方式提供业务信息查询。平台支持对政务中心业务受理单、企业营业执照等进行扫描，对办件成果、企业信用信息等进行查询。
4.3.5.1 查询信息校验
当顾客注册登录后来，系统会自动校验查询类型权限，自动对查询成果进行反馈。如为一般游客顾客使用该App我要查询功能，则需要对查询信息进行二次校验。
4.3.5.2 企业信用信息查询
集成工商局企业信息查询功能和湖南省建设工程领域信息公开中企业信用信息查询功能。可以通过企业名称、企业工商注册号码、企业法人名称等进行查询。
4.3.5.3 政务中心业务查询
集成网上政务服务系统办件查询功能，可以通过受理单号、受理单二维码扫描等方式查看办事受理状况。
4.3.6 政务公开
“政务公开”栏目提供各类政务公开信息，包括福利救济、纳税缴税、证件办理、育儿计生、三清单一目录、信用信息、办事指南等政务公开信息，同步“政务公开”栏目支持政务公开事项扩展，顾客可以通过更多选型来获取更多政务公开内容。
与湘潭市政府门户网站对接，同步更新。

4.3.6.1 福利救济
公布福利救济有关政策、协助指南和动态等信息。
4.3.6.2 创新创业
为广大创新创业者提供创业导向、资源共享、交流互动、专业征询等线上线下相结合创新创业服务平台。
4.3.6.3 缴税纳税
公布国税、地税有关政策、协助指南和动态等信息。分为企业和个人两方面。
4.3.6.4 证件办理
按照企业和个人分类，以个人和企业生命周期为导航，对各类证件办剪公布办事指南、办理流程和地点等，对提供在线受理和在线预约事项直接连接到办事服务中。
4.3.6.5 三清单一目录
为网站中三清单一目录手机版，可以查看权力清单、责任清单和投资清单等。
4.3.7 互动交流
作为政务服务部门与市民间双向交流通道，提供市长信箱、征询投诉、社会调查等方面功能，并与市长热线系统数据对接，完毕意见提交、办理查询等有关功能。
4.3.7.1 市长信箱
与网站中市长信箱部分对接，注册顾客也可以通过APP给市长信箱写信，包括投诉、举报、提议等。写信进入市长信箱系统中，通过市长信箱系统进行分发处理，答复后直接推送到APP中。答复送达时APP自动提醒。
4.3.7.2 征询投诉
与网站中征询投诉模块对接，顾客可以通过APP提交想要征询和投诉信息，可以匿名提交。提交信息也将进入市长信箱系统中进行分发处理，答复后将反馈至APP顾客中心，可以直接查看。答复送达时APP自动提醒。
4.3.7.3 民意调查
集成网站中民意调查栏目，当网站公布民意调查时，APP同步推送，可以在本模块投票、评价打分等，可以查看调查成果。
4.3.8 我要监督
市民可以通过视频、图片、文字等方式，监督政务服务部门人员服务过程，并随时向政府有关部门汇报。
4.3.8.1 随手拍
调用手机摄像头拍照或视频，随手拍摄周围违法违纪行为，如党员干部收受红包礼金、出入高档娱乐场所、公款吃喝、公车私用、违规执法、政务服务违纪违规等问题，并上传举报。
4.3.8.2 监督处理
对于群众上传举报图片、视频和文字，进入市长信箱系统，通过市长信箱进行分发处理。
4.3.8.3 监督反馈
对于举报问题查实处理后，会给举报人处理成果反馈。答复送达时APP自动提醒。
4.3.8.4 曝光台
对于群众举报已查实问题，通过此模块进行公开批评。
4.3.9 便民服务
提供与市民平常生活息息有关、使用频率较高生活服务。包括车辆违章查询、驾驶员扣分查询、社保医保查询、预约挂号、水电气讯缴费、公积金查询、公交查询等功能。同步“便民服务”栏目支持便民服务事项扩展，顾客可以通过“更多”选项来获取更多便民服务应用。

4.3.9.1 我要缴费
包括水、电、天然气、电视费和手机费用缴纳