梁家墩镇安全隐患.doc

梁家墩镇安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动方案为认真贯彻贯彻5月8日全省安全生产电视电话会议精神，深入推进安全隐患排查整改工作，及时消除事故隐患，有效防备和减少各类生产安全事故发生，按照省、市、区安委会统一布署和工作规定，从5月10日开始，在全镇范围内深入开展安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动。为保证专题行动获得实效，特制定本方案。一、总体目通过深入开展安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动，集中排查整改各行业领域、各生产经营单位、各环节部位安全隐患，严厉打击一批非法违法、违规违章生产经营建设行为，深入贯彻安全生产“两个主体责任”，切实构建起生产经营单位自查、自报、自改；实现安全隐患排查长期化、过程管控科学化、隐患治理归零化、监督检查规范化、追究问责法制化，有效防止和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，力促全镇安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会转型跨越发展构筑安全屏障。二、检查内容（一）共性检查内容1.安全生产工作布署贯彻状况；安全生产法律法规和政策规定执行状况；安全生产隐患排查治理体系建设状况；安全生产应急能力建设状况；安全生产原则化建设状况；建设项目安全设施及职业卫生“三同步”制度执行状况；安全费用提取及安全投入状况；安全管理机构设置及人员配置状况；持证上岗及安全生产教育培训状况；在线监控系统安装使用状况；企业作业场所安全、职业卫生健康制度执行及劳动防护用品配置状况；安全生产有关资质、证照持有状况；安全生产督查检查发现问题隐患整改贯彻状况。2.各村和各生产经营单位安全隐患大排查大整改百日攻坚行动方案制定、工作动员布署以及推进状况。（二）专题检查内容1.非煤矿山：重点检查露天矿山分台阶（层）开采、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡边坡及排土场治理等状况；4类非法违法露天采石场打击取缔状况，14类不具有安全生产条件和4类工艺、技术、装备落后、不符合产业政策露天采石场整改关闭状况；采掘施工企业资质、安全状况、施工现场管理状况，与否存在无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为。2.道路交通：重点检查公路安全生命防护工程推进状况、道路交通隐患排查、公路危险路段治理状况、农村道路交通安全整改状况；农村“五小车辆”入户挂牌、驾驶员安全培训状况；无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶及农用车、拖拉机非法违法载客等严重交通违法违规行为整改状况；长途客车、校车、危险物品运送车辆安全检测检查、“两客一危”车辆GPS监控系统安装使用管理状况；驾驶员停车换人落地休息制度、客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规章制度贯彻执行状况。3.建筑施工：以新农村建设、棚户区改造、小康住宅建设等工程项目为重点,全面检查建设工程基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专题方案贯彻状况；施工现场安全管理，起重机械、吊罐、脚手架、场内机动车等设施设备安全状况，防高处坠落、塔吊倒塌、隧道坍塌、作业触电、物体打击等措施贯彻状况；施工人员岗前培训、安全防护用品配置状况；新建、改建、扩建项目安全设施“三同步”制度贯彻状况,与否存在违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等状况；在线监控系统安装使用状况。4.危险化学品和烟花爆竹：重点检查危险化学品经营单位“打非治违”和石油化工企业安全隐患专题排查整改工作开展状况；全面检查波及易燃易爆、有毒有害危险化学品企业安全生产制度、操作规程与否健全完善并严格执行，现场安全监护措施与否贯彻到位；严格检查整改烟花爆竹无证经营、超量储存、超范围经营、专卖店变相批发等问题，坚决取缔居民楼下烟花爆竹经营网点。5.消防：以人员密集场所、公众汇集场所、高层建筑、易燃易爆单位、各类市场和劳动密集型企业生产加工车间及员工集体宿舍为重点，全面检查整改锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口和未经消防设施安全审查验收私自投入使用等违法行为；以小商品市场、批发市场和商居混杂建筑物、城镇结合部小作坊、城镇出租房屋以及“三合一、多合一”和“九小场所”为重点，全面排查消防安全责任、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散通道、消防设施等方面存在隐患以及在线监控系统安装使用状况。严格贯彻“清、建、管、引”四项措施，深入加大工作力度,继续深入开展农村火灾隐患集中整改，全力压减火灾事故总量。6.特种设备：重点检查特种设备制造、安装、改造、维修单位资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检查、作业人员持证上岗，企业贯彻主体责任、完善应急预案及开展应急演习状况，严厉查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备违法违章行为。7.校园：重点检查学校和幼稚园安全责任贯彻、安全制度健全、保卫人员配置、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、试验室化学试剂管理、校园周围环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演习、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等状况。8.涉氨制冷：重点检查安全防护距离设置、氨直接制冷系统禁用状况以及氨检测报警、事故风机设置、水喷淋系统设置、安全警示标示设置等状况。9.其他行业领域：全面加强对机械、轻工、纺织、烟草、商贸、农机、铁路、机场、邮政、林业、农牧、供水、供气等行业领域安全检查，及时排查整改事故隐患，保证行业安全。（三）企业自查内容1.各类安全生产资质证照与否齐全。2.安全生产管理机构与否健全，人员与否贯彻到位。3.安全生产责任制等安全生产制度建立及贯彻状况。4.安全生产法律法规、规章制度、规程原则贯彻执行状况。5.企业重要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗状况和生产一线职工（包括农民工）安全教育培训状况。6.安全生产管理基础档案建立状况，生产作业场所安全防护、安全警示标示设置、现场安全管理状况。7.应急预案制定、演习和应急救援物资、设备配置及维护状况。8.从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配置使用、佩戴及职业卫生档案建立状况。9.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等安全生产投入状况。10.危险性较大特种设备和危险物品存储容器、运送工具完好状况及检测检查状况。11.企业防止、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置完好状况及平常管理维护、保养状况。12.对存在较大危险原因生产经营场因此及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警、检查监测制度建设及措施贯彻状况。13.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同步”和职业卫生“三同步”执行状况。三、组织领导为切实加强全镇安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动组织领导，保证专题行动获得良好成效，镇上成立安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动领导小组。组 长：武登东 镇政府镇长副组长：张 文 镇政府副镇长成 员：陈勇虎 派出所所长郭建立 镇食药所所长马 君 镇司法所所长 刘 海 国土所所长吴建军 镇农业办主任赵小龙 镇环卫、交管、文化站站长 李惠燕 镇安监站站长 姚学煜 镇安监站副站长 界小丽 镇安全管理员 马啸飞 镇安全管理员 张 磊 镇安全管理员 王 莹 镇安全管理员 梁珊珊 镇安全管理员 各村村委会主任专题行动领导小组办公室设在镇安监站，重要负责安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动组织协调和督促检查工作。四、组织实行本次安全隐患大排查大整改百日攻坚行动自5月10日起至8月20日，按照分级负责、分行业负责、边查边改、以查促改原则，采用生产经营单位自查、行业管理部门检查、政府督查同步进行方式开展。（一）制定方案、动员布署。各村委会、企事业单位要认真制定实行方案，明确工作规定和详细措施，迅速动员布署，精心组织实行。各村要于5月20日前将工作方案印发至所有生产经营单位，并报镇安监站立案。（二）企业为主、自查自纠。各村要按照方案规定，督促生产经营单位认真开展自查，深入排查整改各类事故隐患。各生产经营单位要全面细致开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。隐患排查治理数据信息实行“日更新”、“零汇报”制度。对排查出来隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改，要立即整改，不能立即整改，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并报镇安监站。安监站每10日（每月10日、20日、30日）向区安全生产监督管理部门和行业管理部门上报安全生产隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零重点行业和企业，乡镇和有关部门要联合执法，集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限予以惩罚，并对有关负责人进行责任追究。（三）全面检查、集中整改。镇安监站要邀请安全生产专家构成检查组，深入基层、深入生产经营单位对本行业大排查大整改善展状况及企业安全生产状况进行专业化、拉网式、全覆盖安全检查。不仅要查现场隐患，更要查管理上漏洞和制度上缺陷，包括法律法规、原则规程执行状况，安全生产责任制贯彻状况，新技术、新设计、新装备、新工艺运行使用检查状况，关键设备、重大危险源以及人员密集场所监控状况，应急预案制定和演习状况，安全投入、安全教育培训等基础工作开展状况。对检查中发现问题隐患坚决实行“零容忍”，现场向生产经营单位提出整改规定，并将状况整顿建档，督促整改。（四）重点督查、总结提高。镇政府要组织督查组对全镇安全隐患大排查大整改工作开展状况进行督查。对排查出重大安全隐患，要进行挂牌督办，并及时进行公告。重大安全隐患整改完毕后，请区行业管理部门检查验收，验收合格后予以销号并报区安委办立案。各村、企事业单位要对开展安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动状况进行总结汇总，并于8月18日前书面报镇安监站办公室。五、工作责任（一）生产经营单位责任。生产经营单位是安全隐患排查治理责任主体，全面负责安全隐患自查、自报和自改工作，贯彻整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案；生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租时，必须与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确安全隐患排查治理责任与义务，并负责对承包、承租单位安全隐患排查治理工作进行跟踪检查和督促贯彻。（二）镇政府责任。镇政府对本辖区安全隐患排查治理工作履行组织领导职责。加强体制机制建设，为本辖区安全隐患排查治理提供强有力政策保障；督促本辖区行业领域和生产经营单位抓好安全隐患排查治理工作贯彻；对本辖区安全隐患集中，事故风险较大行业领域和生产经营单位组织开展督导检查；对本辖区重大安全隐患进行挂牌督办，协调处理重点难点问题，保证隐患整改按期完毕；适时分析形势、查摆问题、通报状况、完善措施，推进安全隐患排查治理工作。六、工作规定（一）强化领导，切实精心组织。安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动是省政府统一布署一项重要工作，是深入加强安全生产工作、增进安全生产形势稳定好转重大举措。各村要成立安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动领导小组，领导和协调本辖区安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动。镇安监站要加强对本行业领域指导协调和监督检查，认真履职，强化执法，保证工作到位。企业重要负责人要切实负起安全生产第一负责人责任，认真组织开展自查自纠和排查治理，针对存在问题，切实做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五贯彻”，全面提高企业依法依规生产经营水平。 （二）广泛宣传，营造良好气氛。各村要结合本次行动，对存在问题及时曝光，对惩办非法违法行为、追究事故责任有关状况及时公告，切实加强社会监督，形成强大舆论声势。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全隐患大排查大整改百日攻坚专题行动工作，积极举报非法违规行为。加大对大排查大整改工作宣传力度，促使安全知识进机关、进企业、进学校、进村、进家庭，在全社会形成立体式、全方位宣传工作格局。（三）全面覆盖，务求工作实效。各村在大排查大整改行动期间要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”规定，既要查高危企业，又要查一般企业；既要查大中型企业，也要查小微企业；既要查重大隐患整改贯彻状况，也要查一般隐患整改贯彻状况。对安全基础微弱，安全管理混乱，安全隐患突出，隐患整改不力，安全事故多发生产经营单位，要增长检查频次，对重大隐患要挂牌督办，一盯究竟。但凡生产经营单位安全隐患自查自纠不彻底、走过场，要严格按照“四个一律”规定，依法从严从重进行查处，坚决做到检查一处，把关一处，放心一处。各村要及时跟踪督查、增长检查次数，对排查中发现隐患，紧盯不放，狠抓整改，做到彻底整、整彻底。同步，每10日(每月8日、18日、28日)将进展状况登记表和隐患排查治理登记表报镇安监站，并及时总结报送好经验好做法。