防风防汛应急预案范文.doc

防风防汛应急预案范文252020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。目 录1.工程概况02 2.编制依据023.编制目的024.适用范围025.处理原则026.防汛目标037.防洪度汛措施038.防洪度汛保证措施049.组织保障措施0610.监测与预警0711.应急响应0912.防汛工作规则制度10附件一：安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式简表12防风防汛应急预案1 工程概况项目位于深圳市坪山新区，厦深铁路（坪山站周边）与丹梓西路交叉口段的沿线边坡，北近三棵松水库，东北侧为松子坑森林公园，是坪山新区的生态核心；南部紧邻城市主干道丹梓大道。项目总占地面积约8万平方米，共有10处边坡，建设内容包括边坡治理复绿工程（含支护、挂网、挡墙、土方工程）、绿化工程（含坡面、绿化缓冲带）、电气工程、喷灌给水工程等。2 编制依据(1)厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程施工招标文件；(2)厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程施工设计图纸、施工技术要求；(3)设计下发防洪度汛技术要求；(4)国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。3 编制目的 为完善在气象灾害情况下防灾减灾体系，促进防风防汛工作制度化、规范化，提高防风防汛指挥及处理能力，与上下级应急指挥有机衔接，有效保障本工程的生产安全，最大程度减少员工伤亡和财产损失，结合实际，特制定本应急预案。 4 适用范围 (1)本预案适用于突发性水灾害和风灾害及其衍生灾害对本项目的生产设施和建筑造成影响的应急预防和处理。(2)突发性水灾害和风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害等。 5 处理原则 （1）以人为本，减少危害。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少水风灾害造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥发挥专业救援力量的骨干作用和全网员工队伍的基础作用，切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少灾害造成的危害和损失。 (2）统一领导，分级负责。实行领导负责制，实行统一指挥，分级分部门管理，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。积极配合政府职能机构组织的防风抗洪抢险，提高公司系统指挥和协调各直属单位对突发水风灾害综合处理的能力，快速反应、协同应对，全力保障防风抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。 (3）预防为主，平战结合。贯彻落实“常备不懈，预防为主”的方针，坚持应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和培训教育工作，提高抗御水灾害和风灾害的应急综合处理能力。 6 防汛目标(1)本工程主要建筑物为边坡支护、排水边沟、截水沟、挡墙、土方工程、水土保持、喷灌给水工程、电气工程等(2)本工程 汛期开工项目排水沟、截水沟、工程施工，汛期主要解决开挖排水沟问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。 (3)在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。(4)本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。7 防洪度汛措施（1）施工排水措施a主要考虑防止施工汛期雨水对施工（边坡、路肩、路堑）工作面的影响，对冲刷坡面及路面积水。在路面上设置排水边沟、路基设置渗沟、边坡上设置截水沟、集水井等集水构造物；已开挖段边坡工程时在施工前道周围用人工及时机械开挖截水边沟，设置挡水坎，开挖坡顶截流沟与附近排水沟渠连通；b及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。c在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。（2）弃渣场水土保持工程本项目弃渣是要求外运，业主方要求施工方在外运至堆土场要采取堆土周边设置稳定边坡并拍击密实，在堆土体顶面、坡面及周边设置排水沟，使弃土区汇水导出渣场，确保水土不流失。（3）施工区和生活区生活区及施工仓库：及时检查清理附近的排水沟，防止雨水进入宿舍及仓库；模板、钢筋等按要求进行架高，及时覆盖防雨布，避免雨淋水泡生锈变形；施工机械选择在高处停放，对进气口和排气管进行保护，停放坚硬地带，切断电源关好门窗。8 防汛防风保证措施(1)应急指挥机构：根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。a成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经理部成立“三防”领导小组，下设三防”办公室，每个项目队成立抢险队，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。（2）职责分工：项目部汛抢险领导小组职责a负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作。b在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。c组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，制定各项防汛抢险应急措施。d下达抗洪抢险命令，组织部门科室、各工区及各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。（3）项目部度汛办职责：a及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。b提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。c负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。d负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。（4）项目部防汛抢险领导小组成员职责a项目部防汛抢险领导小组下属的各部门、工区，做好对各自的工作项目实施情况的检查、维护工作，做好汛前的各项防汛准备工作，待接到防汛指挥部下达的指令后，立即进行防汛抢险工作。信息传递和报告b工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向项目部防汛办及防汛抢险领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由项目部防汛抢险领导小组向施工现场发出险情警告、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。c决策制定与执行:工程因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由项目部防汛抢险领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。d抢险队伍1）做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。 2）抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成。如果有预警预报或紧急险情，由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险，如遇到险情较大，由上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。e抢险物资1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。3）土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。4）物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。6）应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请调拨。f水情应急传递方式:水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，工程管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。g抢险指挥通讯:工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。9 组织保障措施(1) 成立安全度汛组织机构：为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立防汛抗洪指挥部，其组成和职责如下：总 指 挥：郑惠芬副总指挥：黄木周成 员：董金华、许良禹、肖阳静、杨帆、戴晓明（2）职责:a总指挥：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面指挥该工程防汛工作。b副总指挥：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。c成员：在防汛指挥部统一指挥下，负责检查、监督该工程防汛措施的落实情况，负责检查、监督该工程的防汛安全；负责组织工程抢险和抢险物资的到位。（3）资源保障措施：项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。安全度汛物资配备表序号物资名称单位数量序号物资名称单位数量1编织袋条5006大锤把52雨衣、雨靴套507铁丝Kg1003铁锨把308通讯设备部104手电把309手持扩音器部55防水雨布捆510应急灯把2010 监测与预警.(1) 预警分级：结合本项目的实际情况，防风防汛预警级别分四级：级（紧急，以红色标示）、级（严重，以橙色标示）、级（较重，以黄色标示）、级（一般，以蓝色标示）。 a 防风防汛级预警：在可能的情况下接收到下列任一信息，经“三防” 应急指挥中心会商后明确为防风防汛级预警，是防风防汛特急警报阶段： 1）收到省防总依据广东省防汛抗旱防风应急预案发布的“洪水级预警”。 2）接到公司启动防风防汛级预警的通知。3）强台风（台风中心附近最大风力达14级以上）在未来72小时内，将登陆或严重影响广东省海面或陆地。 4）气象部门发出其它紧急水风灾害气象预警可能大范围严重危及供电设施。 b防风防汛级预警:在可能的情况下接收到下列任一信息，经“三防” 应急指挥中心会商后明确为防风防汛级预警，是防风防汛紧急警报阶段： 1）收到省防总依据广东省防汛抗旱防风应急预案发布的“洪水级预警”。 2）接到公司启动防风防汛级预警的通知。 3）强热带风暴或台风在未来48小时内，将登陆或严重影响广东省海面或陆地。 4）气象部门发出其它紧急水灾害、风灾害气象预警可能大范围较严重危及生产设施。 c 防风防汛级预警:在可能的情况下接收到下列任一信息，经“三防” 应急指挥中心会商后明确为防风防汛级预警，是防风防汛警报阶段： 1）收到省防总依据广东省防汛抗旱防风应急预案发布的“洪水级预警”。 2）接到公司启动防风防汛级预警的通知。 3）强热带风暴或台风在未来 48 小时内将袭击或严重影响广东省；以及热带低压离广东省较近，风力接近或达到8级，并预计可能造成严重影响时。 4）气象部门发出其它紧急水灾害、风灾害气象预警可能大范围影响或严重危及我厂生产设施。 d 防风防汛级预警：在可能的情况下接收到下列任一信息，经“三防”办公室会商后明确为防风防汛级预警，是防风防汛消息阶段： 1）收到省防总依据广东省防汛抗旱防风应急预案发布的“洪水级预警”。 2）接到公司启动防风防汛级预警的通知。 3）热带气旋已经形成，正不断发展，在未来 72 小时内，有可能在广东省沿海登陆。 4）热带气旋已登陆或远离广东，但局部地区内仍受热带气旋影响，有 6 级至 7级风或有暴雨。 5）气象部门发出其它一般水灾害、风灾害气象预警可能较大范围影响或严重危及我厂生产设施。 (2) 风险监测：公司“三防”办公室负责气象预警信号和天气动态预报信息的监察，密切与省三防办、公司“三防”办公室进行沟通，及时经过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息。预警信息包括类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项和发布机关等，主要来源如下： a做为省防总成员单位，接收省防总所发出的水风灾害预警信息。 b接收公司“三防”办公室所发出的水风灾害预警信息。 c经过网站、电话或电台收集气象部门发布的“热带气旋预警”、“台风预警”和“暴雨预警”等信息。 d各部门防风防汛应急工作小组上报的信息。 (3) 预警行动：预警信息报告 a在“三防”办公室接到防风防汛预警信息后，应立即会商研判并及时向“三防” 应急指挥中心报告。在“三防” 应急指挥中心批准级及以上防风防汛预警级别后，负责向公司应急指挥中心报告。 b 预警信息发布：“三防” 应急指挥中心组长负责批准级及以上的防风防汛预警，“三防”办公室主任负责批准级及以下的防风防汛预警。“三防”办公室负责将防风防汛预警通知（参见附件预警通知）经过文件、传真、邮件、电话或短信形式向各有关部门发布。防风防汛预警信息发布流程参见附图1。c 预警措施：在启动预警机制后，“三防” 应急指挥中心应根据灾害发展情况及时组织会商、研判，批准启动级及以下应急响应或向公司应急指挥中心提出启动级及以上应急响应的建议。 “三防”办公室发布或接受到上级预警信息后，要密切监控所预警水风灾害的动态及其发展情况。 d各有关部门在收到防风防汛预警信息后，要结合实际及时落实各项防风防汛防范措施。 (4) 预警解除:预警信息发布后在未启动应急响应前水风灾害威胁已解除的，由“三防”办公室结合实际组织会商、研判，批准解除级及以下的防风防汛预警，或提请“三防” 应急指挥中心批准解除级及以上的防风防汛预警。 预警信息发布后若启动防风防汛应急响应，预警阶段自动结束，不再发布预警解除信息。 11 应急响应 (1) 响应分级:按照突发水风灾害的严重程度和范围，将本预案防风防汛应急响应分为四级：级响应为紧急响应，级为严重响应、级为较重响应，级为一般响应。 (2)防风防汛应急响应启动条件及发布:a接到公司应急指挥中心发出的级、级防风防汛应急响应后，由本厂“三防” 应急指挥中心组织会商后批准启动对应级别的应急响应。 b接到上级应急指挥机构发出的各级防风防汛应急响应后，由“三防” 应急指挥中心立即组织会商，结合我厂实际做出研判，批准启动级及以下防风防汛应急响应。 c在未收到上级应急响应信息前，根据实际情况，由“三防” 应急指挥中心成员会商，批准启动级及以下防风防汛应急响应，或提请公司应急指挥中心启动级及以上防风防汛应急响应。 d防风防汛各级应急响应指令一经批准由“三防”办公室统一发布。 (3) 各级应急响应的领导机构和处理主体 a启动防风防汛、级应急响应后，本厂“三防” 应急指挥中心接受公司应急指挥中心直接指挥，统一部署本厂开展应急响应相关处理工作。 b启动防风防汛、级应急响应后，由公司“三防”领导小组统一指挥、指导本厂开展应急响应相关处理工作。 (4)信息报告 a联系方式：省防总值班电话：[phone]；传真：[phone]。 b项目部防风防汛值班电话：详见附表一（5） 处理措施 a防风防汛、级应急响应的指挥与协调 1） “三防” 应急指挥中心接受公司应急指挥中心直接指挥，负责组织会商，贯彻落实抗灾减灾、防风防汛具体措施。 2）“三防” 应急指挥中心组长带班值班，“三防”办公室及其它防风防汛应急处理成员部门相关人员坚守岗位，密切监控灾害发展情况。 3）“三防” 应急指挥中心负责向公司应急指挥中心汇报抗灾情况。 4）组建救灾生产应急工作小组，在确保安全的情况下，立即赶赴应急处理一线督导直属有关单位落实各项抗灾减灾工作。 (6) 响应结束 a接收到上级防风防汛应急指挥机构的结束级、级应急响应的指令，或在水风灾害威胁解除后，“三防” 应急指挥中心应及时结合本厂实际情况提出结束级、级应急响应的建议。 b接收到上级防风防汛应急指挥机构的结束防风防汛级、级应急响应的指令，或在水风灾害威胁解除后，“三防” 应急指挥中心应及时结合本厂实际情况进行会商，决策级、级应急响应的结束。 12 防汛工作规则制度a根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。3）建立汛前检查与消缺管理制度。4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。5）建立灾情（损失）统计与报告制度。6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h畅通。7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。 13 附则a本预案由本项目（三防）办公室负责管理，依据公司应急管理规定原则上每年进行系统修订和完善；必要情况下可适时结合实际对预案做出相应的修编，经审批程序发布更新。b应根据本方案制定相应的防风防汛应急机制、预案以及实施细则。c本预案自项目发布之日起实施。广东中绿园林集团有限公司附件一安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式简表值班人员姓名职务联系电话备注郑惠芬项目经理黄木周项目安全负责人杨帆项目施工人员项目部安全防汛值班电话：肖阳静 广东中绿园林集团有限公司