超白太阳能光伏玻璃生产线可行性研究报告.doc

超白太阳能光伏玻璃生产线项目

可
行
性
研
究
报
告

第一章 总 论
一、项目名称：超白太阳能光伏玻璃生产线项目
二、项目性质
新建，拟建地点在XXX工业园。
三、引资单位概况
引资单位：XXX官田乡人民政府
负责联系人： 联系单位：
四、承办单位概况
五、项目投入总资金及效益情况
本项目总投资为92937万元，占地面积270亩，年均销售收入193211.5万元，年均总成本费用105783.33万元，年均销售税金及附加1216.18万元，年均增值税15202.2万元，年均所得税17752.45万元，年均净利润53257.34万元，总投资收益率77.45%，投资利税率94.07%。
六、可行性研究编制
（一）可行性研究报告编制依据
（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》国家发展改革委员<2011>第9号文件
（2）国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（2011年8月1日）
（3）《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》
（4）《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》
（5）财政部、科技部、国家能源局发出《关于实施金太阳示范工程的通知》（2009年7月）
（6）国家发展与改革委员会办公厅发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资[2002]15号文）
（7）国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325 号文） 
（8）《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》中国家建材行业“十二五”规划。
（9）国家及地方有关设计规范、标准 
（10）股东提供的相关设计资料。
（二）项目可行性研究报告研究范围
1、总图运输
2、原料系统（原料车间、混合房、石英砂吊车库、综合原料库等）
3、压延联合车间（熔化工段、成形、退火工段、切裁装箱工段、碎玻璃系统）
4、成品库
5、钢化深加工车间
6、给排水系统（循环水泵房、水塔）
7、余热发电系统
8、压缩空气站
9、烟囱
10、天然气调压站
11、脱硫系统
七、设计基本原则
1、本工程产品以满足市场对可用于太阳能电池组件的超白玻璃的需求为宗旨。产品实物质量达到国内先进水平。
2、产品方案和工艺设备选择配置力求符合《产业结构调整指导目录》（2011年本）的要求。
3、 生产线采用国内外先进、成熟、可靠的生产工艺及设备，设计中做到技术先进、经济、合理，工艺流程合理、布置紧凑，尽量节约用地。
4、 充分发挥地方资源优势，主要原料及燃料尽量在当地解决。
5、贯彻国家有关节约能源的规定，采用节能生产工艺和设备，节能降耗、提高企业经济效益。
6、 按照国家有关环境保护、劳动安全卫生等法规和要求，认真贯彻并作好防尘、防污染、防噪音的设计。
7、按照国家有关环境保护、劳动安全卫生等法规和要求，认真贯彻并作好防尘、防污染、防噪音的设计。
8、为提高经济效益，加强经济核算，设计上对水、电、气及各种生产物料配齐计量检测仪表和装置。
9、 实现优化设计、统筹设计，以最经济的资金投入，创最佳经济效益。
10、 设计中对生产线产生的余热进行循环利用，最大限度地对热能进行循环利用。
八、项目提出的理由与过程
本项目属于国家《产业结构调整指导目录》（2011年本）第一类鼓励类第十二条建材第2款中“太阳能产业用超白（折合5mm厚度可见光透射率＞90%）、在线镀膜玻璃和低辐射等特殊浮法玻璃生产线”鼓励类项目。因此，本项目的建设符合国家产业政策。
1、太阳能光伏产业发电是新能源的发展方向
目前随着全球能量的趋紧及低碳经济的兴起，发展新能源是我国当前和未来能源发展战略要求，太阳能是一种清洁高效能源。2010年，欧洲太阳能光伏设备市场需求占全球总需求的80%。2011年第二季度以来，欧洲光伏产品需求出现下降，主要原因是当前欧洲很多国家正在考虑调整对太阳能光伏发电项目的资助，业界对上网电价政策未来走向存在担忧。6月，德国政府撤出了原定于2012年3月的一次性补贴削减计划的提案。对于家庭等太阳能发电用户，德国政府还提供高于市场价的上网收购电价，这在一定程度上稳定了市场信心。2050年太阳能光伏发电将有能力为全球提供三分之一的电力供应。随着欧洲补贴政策日益明朗化，核电加速退出清洁能源市场以及可能出台更多的鼓励光伏发电的优惠政策，2011年全球太阳能光伏设备需求预计增长30%～50%，需求增长主要来自欧洲地区。
我国在太阳能利用方面也已经取得了较大的成绩，市场潜力较大。2010年开始，由财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。2010年新增了272MW的项目。此外，宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。
从长远看，太阳能光伏产业发电在不远的将来会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且最终将成为世界能源供应的主体。
2、我国加大光伏产业政策力度
  2009年可谓是太阳能产业在中国高速发展的时期，国家的补贴扶持政策陆续推出。3月，财政部、住房和城乡建设部印发《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，确定对光电建筑2009年的补助标准为20元/瓦。7月，财政部、科技部、国家能源局发出《关于实施金太阳示范工程的通知》，提出对光伏并网项目和无电地区离网光伏发电项目分别给予50%及70%的财政补贴。11月，财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好“金太阳”示范工程实施工作的通知》，要求加快实施“金太阳”示范工程。
　　随着这些政策的陆续出台，中国光伏产业将进入第二个阶段，即政策扶持阶段，借鉴国外经验，在这一阶段，国内光伏市场容量将急剧扩张，一些具备优势的龙头企业将脱颖而出。长期来看，预计随着产业规模的扩大和技术进步，国内光伏发电成本有望在2015年-2020年期间实现平价上网，中国光伏产业将进入一个市场化发展阶段。
2011年8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，根据规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税）；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元（含税）的上网电价外，其余省份上网电价均按每千瓦时1元（含税）执行。  到2015年，光伏发电上网电价可望达到每度电1.00元，将实现配电侧的“平价上网”；2020年，光伏发电价格可望达到每度电0.60元，实现在发电的“平价上网”，届时常规上网电价也将会是这一水平。
中国对光伏发电的扶持力度也在不断加大。财政部在2009年对太阳能光电建筑应用示范的补助标准最终确定为20元/瓦，占目前系统成本的近50％。而补助后发电成本也将降低至1元/度，这将大大提升光伏发电的竞争力。随着国家政策在“十二五”逐一落实，光伏产业的井喷时代即将来临。
3、光伏发电产业的迅猛发展带动了对超白光伏玻璃（超白压花）的需求
太阳能光伏发电技术作为太阳能利用中最具意义的技术，成为世界各国竞相研究应用的热点，近10年以平均每年30％的速度增长。近年来，中国已成为太阳能光伏的重要生产基地，形成了高纯多晶硅制造、硅锭、硅片生产、太阳能电池制造、光伏组件封装以及光伏系统应用等环节的产业链，光伏设备制造及一些光伏配套产业也得到了快速发展，光伏产业出口创汇金额约为158亿美元
光伏电池产业链中，超白太阳能光伏玻璃（超白压花玻璃）是太阳能电池组件之一，超白太阳能光伏玻璃用来封装硅片，可以减少对太阳光的反射率，提高电池的发电量。光伏发电产业的迅猛发展势必带动超白太阳能光伏玻璃的巨大市场需求。
九、建设规模与产品方案
建设规模：本项目总投资92937万元，占地面积270亩，拟建设1条250t/d及2条500 t/d超白太阳能光伏玻璃生产线及配套钢化深加工车间。分二期完成，一期拟建设1条250t/d，周期1年左右；二期2条500 t/d，周期2年内；共计划3年完成。
(一) 超白太阳能光伏玻璃生产线
1、熔窑熔化能力 250t/d+500t/d+500t/d
2、非冷修年玻璃产量 　　　4063万m2（3.2mm钢化）
3、玻璃原板宽度 2400 mm
4、最大净板宽度 2200 mm
5、玻璃厚度: 3.2 mm
6、产品品种及比例: 3.2mm超白太阳能压延玻璃（100%钢化加工）
7、在线切割尺寸：
大片 （2400～3000）mm×2200mm
中片 （1575～2400）mm×2200mm
最小 300mm×300mm
8、熔窑冷修周期 10年
9、总成品率 75 %
10、机组利用率 90 %
11、年工作日 非冷修年 365天
冷修年 275 天
12、产品质量标准
符合压延玻璃工业标准。
钢化超白压延玻璃产品符合光伏太阳能封装玻璃的质量要求。
(二) 超白太阳能光伏玻璃钢化加工生产线
1、年生产能力（3.2mm）： 570万m2 ×10条生产线
2、总成品率： 95 %
3、 玻璃规格： 最大 2200mm×3600 mm
最小 300mm×300 mm
4、 年工作日 非冷修年 365天
冷修年 275 天
5、产品质量标准
符合国标GB/T9963—1998《钢化玻璃》
GB/T19841—1999《幕墙用钢化玻璃与半钢化玻璃》
欧洲ECER43－1981或美国ANSIZ97.1－1984的各项标准
钢化超白压延玻璃产品符合光伏太阳能封装玻璃的质量要求。
十、主要技术经济指标
主要技术经济指标汇总表

序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模

熔窑熔化能力
t/d
250+500+500

钢化超白玻璃：非冷修年
万m2/a
4063
3.2mm计
2
年工作日

非冷修年
d
365

冷修年
d
275

3
总成品率
%
75

4
钢化成品率
%
95

5
生产周期
年
10

6
机组利用率
%
90

7
主要原料用量

石英砂
t/a
291957

白云石
t/a
54841

石灰石
t/a
36455

重 碱
t/a
72593

芒 硝
t/a
1825

8
熔窑能耗

燃料用量（天然气）
Nm3/d
173810

Nm3/a
6344×104

9
用电量

用电设备装机容量
kW
32000

正常生产高压侧计算负荷
kW
22500

年外购用电量
kW·h/a
8250×104

余热发电量
kW·h/a
2880×104

10
厂区总用水量
m3/d
54537

循环水量
m3/d
53360

直流水量
m3/d
1082

生活用水量
m3/d
95

循环使用率
%
97.8

11
货物运输量
万t/a
76

运 入
万t/a
46

运 出
万t/a
30

12
职工人数
人
890

生产人员
人
840

管理人员
人
50

13
全员劳动生产率
万元/人年
217

14
生产工人劳动生产率
万元/人年
230

15
用地指标

占地面积
m2
180000
270亩

投资强度
万元/公顷
3908

16
能耗指标

(1)
全年能耗（折标煤）
t
86565

(2)
万元产值能耗
t/万元
0.42

(3)
单位工业增加值能耗
t/万元
0.85

(4)
万元产值电耗
kW·h /万元
400.39

17
工程总投资
万元
92937

工程建设投资
万元
70360

流动资金
万元
21010

18
主要经济指标

(1)
年均销售收入
万元
193211.5

(2)
年均总成本费用
万元
105783.33

(3)
年均销售税金及附加
万元
1216.18

(4)
年均增值税
万元
15202.2

(5)
年均息税前利润（EBIT）
万元
71978.59

(6)
年均利润总额
万元
71009.79

(7)
年均所得税
万元
17752.45

(8)
年均净利润
万元
53257.34

(9)
总投资收益率
%
77.45

(10)
投资利税率
%
94.07

(11)
项目资本金净利润率
%
123.71

(12)
项目投资税前指标

财务内部收益率
%
53.39

财务净现值
万元
282749.63
ic＝13%

全部投资回收期
年
2.97
含建设期
(13)
项目投资税后指标

财务内部收益率
%
44.24

财务净现值
万元
200753.55
ic＝13%

全部投资回收期
年
3.36
含建设期
(14)
生产能力利用率
%
17.08

十一、结论及建议
1、超白太阳能压延玻璃项目，符合国家“十二五”规划，符合地方经济发展规划，符合玻璃工业结构调整和技术进步要求。
2、本项目布局合理，项目所在地原料、燃料、水电供应等建设条件良好，政府部门对项目建设大力支持，为项目的顺利实施提供了可靠保障。
3、本项目经济效益良好，项目财务内部收益率达到44.24%，全投资回收期仅3.36年，项目具有很强的盈利能力、偿债能力、财务生存能力和抗风险能力。
4、本项目实施后，还将扩大劳动就业，带动当地相关产业的发展，产生良好的社会效益。
5、在项目建设和生产过程中，采取积极有效的环保措施，可确保各种污染物达标排放，不会对周围环境构成危害。
总之，本项目的建设具有良好的建设条件和外部环境，采用的技术和产品质量都达到国内领先水平，建议有关主管部门审查批准本项目可行性研究报告，并尽快招商引资，争取早日实施，早日见效。

第二章 市场分析
能源的紧缺，已经成为目前世界范围内的热门话题。长期以来，人们就一直在努力研究利用太阳能。我们地球所接受到的太阳能，只占太阳表面发出的全部能量的二十亿分之一左右，这些能量相当于全球所需总能量的3～4万倍。太阳能和石油、煤炭等矿物燃料不同，不会导致“温室效应”和全球性气候变化，也不会造成环境污染，是取之不尽，用之不竭清的洁能源。
从长远战略上考虑，开发和利用太阳能成为了各国可持续发展战略的重要组成部分。太阳能是一种既丰富又无污染的可持续利用能源。它主要有两个应用领域：一个是把太阳辐射能转换为热能，如太阳能热水器、太阳能灶等等，即太阳能热利用技术；另一种是把太阳光转换为电能的技术，也就是太阳能光伏产业，如太阳能电池等。
一、超白太阳能压延玻璃产品特性
(一) 超白玻璃及超白太阳能压延玻璃
超白玻璃，又称低铁玻璃。这种玻璃有极高的透光率，能提供非常好的视觉效果。超白玻璃可以像其它的平板玻璃一样进行深加工，如钢化、弯曲、夹胶、中空装配等。
作为高档玻璃产品，超白玻璃特别适用于建筑幕墙、植物园、水族馆、博物馆、大剧院、高级商店橱窗、高级建筑大厅，以及家具、复印机、扫描仪等电子产品等。
超白玻璃的另一个大的应用领域，就是太阳能光伏行业，用于制作太阳能光伏电池面板。经过有特定花纹的滚压设备成型后的超白玻璃，称为超白太阳能压延玻璃，又称低铁绒面玻璃，用于制作晶体硅太阳能系统电池面板。它在太阳能电池光谱响应的波长范围内(320-1100nm)透光率达91%以上，对于大于1200 nm和小于300nm的光线有较高的反射率。同时，超白太阳能压延玻璃能耐太阳紫外光线的辐射而透光率不下降。在太阳能电池上的运用要优于超白浮法玻璃，主要原因是压花玻璃压制有栅格花纹，可以减少对太阳光的反射率，提高电池的发电量。
在全球范围内，由于大量燃烧矿物能源，造成全球性的环境污染和生态破坏，对人类的生存和发展构成威胁，同时按目前全球经济发展的速度计算，石油资源很难满足人类的需求，因此，有必要普及太阳能，走一条可持续发展的道路。因为如此，太阳能的利用受到许多国家的重视，大家正在竞相开发各种新技术和新材料，以扩大太阳能利用的应用领域。目前中国已把注意力转向太阳能这崭新的能源领域，并开始加强太阳能直接和间接利用技术的开发。太阳能利用技术和产业已步入蓬勃发展时代，可以预见，在不久的将来，太阳能发电成本有可能降低到常规电价相竞争的水平，人类的未来将是一个太阳能时代的未来。
目前太阳能利用领域见下表：
序号
太阳能应用领域
1
太阳能生态领域，如太阳房等
2
太阳能光伏产业
3
太阳能集热器
4
制冷与空调
5
太阳能干燥器
6
太阳能蒸馏系统及海水淡化装置
7
太阳能热发电

(二) 太阳能光伏电池产业对超白压延玻璃的主要要求
由于太阳能组件要求封装玻璃光谱透过率要高，即高阳光透过率、低吸收率和低反射率。而玻璃中氧化铁含量和玻璃的厚度是影响超白玻璃的光谱透过率的两个关键因素。在玻璃厚度一定的情况下，氧化铁含量的高低直接决定玻璃光谱透过率。而超白压延玻璃以高光透过率、低吸收率和低反射率，成为太阳能封装组件的首选材料。

超白玻璃
金属框架
太阳能电池单体
单体连线
流管
外盖板
隔热层
外盖板
超白玻璃
集热板
超白玻璃

图1-1 典型平板集热器结构示意 图1-2 太阳能光伏电池组件结构示意

1、选择超白玻璃具有很好的透光性。超白玻璃覆盖在太阳能电池组件表面，作为太阳能电池的组件之一，玻璃的功能主要是保护电池芯片，并使光线得以透过。由于电池本身光-电转化效率比较低，只有17%左右，因此对玻璃光透过率要求高，反射率要求低，尽可能降低玻璃对组件的效率影响，所以在玻璃制造中要求有压制栅格花纹，以减小玻璃对光线的反射。
2、太阳能电池组件用超白玻璃，必须经过钢化处理以增加强度。由于太阳能组件EVA封装是不可逆过程，因此，在封装后，如果出现玻璃损坏等情况，将造成该组件的报废，因此钢化后的玻璃自爆率要求越低越好，同时产品要经过抗风压试验和抗冲击试验。
3、太阳能光伏组件的使用寿命为25年左右。在25年里，长期处于日光曝晒和风霜雪雨中，所以对玻璃的耐候性和自洁性要求也较高。产品认证时要经过高温高湿抗老化试验，不允许析出物质产生。
4、产品的内在质量和表面质量影响着产品的实际使用效果和透光率，所以对结石、气泡、玻璃的清洁度、划伤痕等均有指标要求。
5、产品的规格尺寸具有多样性。虽然太阳能电池组件功率都有一定的系列（如10W，20 W，80 W，100 W，150 W，180W，220W等），但由于各厂家选用电池片的光电转化效率不同，造成同一功率的组件有差异，所以虽然厚度基本相同，但出售的成品规格却比较繁多。
二、太阳能光伏产业国际和国内发展状况及预测
(一) 太阳能产业发展机遇
1、国内的太阳能产业政策
中国是一个能源生产和消费大国，但我国能源开采和利用技术落后，传统高能耗产业比重大，单位GDP能耗落后于发达国家。要实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，全面建设小康社会，全国能源消费量将至少比2000年翻一番，能源供需矛盾将进一步加剧。同时中国又是世界上最大的发展中国家，经济高速发展，中国能源消耗增长速度居世界首位，加剧了中国能源替代形势的严重性和紧迫性。
我国目前能耗中将近70%由煤炭供给，人均能源资源不足世界平均水平的一半。这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响;如不抓紧加大清洁能源比重，改善能源结构，到2015年我国的总排放将超过美国成为全球第一温室气体排放大户，按此趋势发展，预计到2020年，我国CO2的排放量将占全球总排放的28%。我国的自身环境和国际舆论都不允许我们走这条路。
2005年中国通过了《中华人民共和国可再生能源法》，并于2006年1月1日起施行。《可再生能源法》确定了建立总量目标制度、优先上网制度、分类电价制度，费用分摊制度、专项资金制度、信贷优惠政策和税收优惠政策的基本原则，为可再生能源的发展提供了良好的历史机遇和法规依据。
新能源“十一五”规划：强调创建资源节约型社会和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路。明确了对太阳能电池生产用辅助材料的技术研发的支持。
中央政府确立的十一五目标是，单位GDP能耗要比十五期间降低20%。另外，到2020年，可再生能源在能源结构中的比重将从目前的7%提高到16%左右。
《“十二五”可再生能源发展规划》已上报国务院待批，“十二五”规划我国太阳能发电将达到20GW，较该规划初稿中的目标翻了一番。
2008年8月，国内首个太阳能行业标准《太阳能电池玻璃》，由全国建筑用玻璃标准化技术委员会组织召开的太阳能电池玻璃行业标准会议上获得审查通过，这将太阳能玻璃产业的发展起到了巨大的推动作用。
2009年可谓是太阳能产业在中国高速发展的时期，国家的补贴扶持政策陆续推出。3月，财政部、住房和城乡建设部印发《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，确定对光电建筑2009年的补助标准为20元/瓦。7月，财政部、科技部、国家能源局发出《关于实施金太阳示范工程的通知》，提出对光伏并网项目和无电地区离网光伏发电项目分别给予50%及70%的财政补贴。11月，财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好“金太阳”示范工程实施工作的通知》，要求加快实施“金太阳”示范工程。
2010年开始，由财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。2010年新增了272MW的项目，2010年末达到893兆瓦（MW），同比增长139.4%，占世界的份额从1996年末的0.2%上升到2.2%。此外宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。预计2011年末突破1000MW。并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。
2011年8月初，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》里，首次对中国光伏发电标杆上网电价进行了规定：今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币／千瓦时（含税），2011年7月以后核准的及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。
2011年国务院制定的“十二五”规划纲要再次明确了要重点发展包括太阳能热利用和光伏光热发电在内的新能源产业，将新能源产业上升为国家战略产业，在未来10年拟加大对包括太阳能在内的新能源产业投资，以减少经济对石化能源依赖和降低碳排放。预计到2015年，我国并网太阳能发电装机将达到500万千瓦，加上分散太阳能发电项目，太阳能发电累计容量将达到1000万千瓦。未来五到十年光伏发电有望规模化发展。国内光伏发电成本有望在2015年-2020年期间实现平价上网，中国光伏产业将进入一个市场化发展阶段
2、国外的太阳能产业政策
根据欧洲光伏工业协会统计，2008年全球累计太阳能光伏发电装容量为14703MW，相比2007年的9162MW，增长了近61%；而全球太阳能电池导入量2008年达到了5.5GW，全球太阳能电池产量达6.85GW，相比欧洲光伏工业协会2007年的统计数据：2007年全球太阳能电池导入量的2.4GW和全球太阳能电池产量的3.44GW；两项数据都近增长100%，由以上数据可知2008年全球太阳能电池导入量占总产量的份额高达80.1%。这些数据都表明即使在金融危机的背景下，太阳能光伏发电产业依然保持着较快的增长速度，也昭示着新能源产业的发展是大势所趋。
2010年，欧洲太阳能光伏设备市场需求占全球总需求的80%。2011年全球太阳能光伏设备需求预计增长30%～50%，需求增长主要来自欧洲地区。2050年太阳能光伏发电将有能力为全球提供三分之一的电力供应。随着欧洲补贴政策日益明朗化，核电加速退出清洁能源市场以及可能出台更多的鼓励光伏发电的优惠政策。
①美国光伏产业政策
20世纪90年代以来，美国先后制定和出台了包括国家光伏发展计划、百万太阳能屋顶计划、光伏先锋计划等在内的众多光伏发展计划，以推动光伏产业的发展。其中比较著名的是1997年美国前总统克林顿提出的“百万太阳能屋顶计划”。它规划到2010年美国将为100万个家庭安装太阳能屋顶，每个光伏屋顶将有3kW～5kW光伏并网发电系统，有太阳时使用太阳能屋顶的供电方式；无太阳时电网向家庭供电。美国光伏发电装置总量从2010年的3.9万上升到4.9万。预计2011年将安装太阳能发电装机容量为2.4万千瓦，其中地面发电装置将贡献1.4万千瓦，商业装机容量为710兆瓦，民用住宅装机容量为270兆瓦。
美国的光伏系统安装补贴政策模式与欧洲国家不同，主要包括纳税抵扣、初装补贴和上网电价，同时辅以其他融资或审批扶持政策。2006 年，美国联邦政府将光伏系统初装成本抵税比例由10%上调至30%，但民用系统仍有2000 美元的补贴上限。2009 年起，美国联邦政府的30%光伏系统初装成本抵税政策对民用系统的补贴上限取消，实质上增加了对民用系统的补贴，将有力促进美国光伏市场的发展。

②日本光伏产业政策
日本光伏发电仅次于德国，日本的“能源和环境领域综合技术开发推进计划”（简称“新阳光计划”）是在能源和环境保护这两个领域内进行高技术开发的重要规划。“新阳光计划”的精髓是通过各行业的共同攻关，克服在能源开发方面遇到的各种难题。其中，太阳能属于七大部分之一的可再生能源部分，支持力度较大。2009 年，受初装补贴、富余电量优惠价格上网、新可再生能源发展目标出台刺激等因素影响，日本光伏市场全年新增容量将达到410MW 左右。2010年实现全国太阳能发电装机总容量5000MW的新能源工程，使2010 年全国新增容量增长30%左右，达到530MW，预计为实现2020 年28GW 的目标，日本政府将出台新的政策刺激光伏产品需求。

③韩国光伏产业政策
韩国的光伏市场起步较早，但在2003 年之前并未形成规模化需求，经历了较长的推广和接受过程。2003 年，韩国建立了《新型可再生能源研究和发展第二个十年基本计划》以提高能源自给率，并计划在2004 至2011 年间投入24.2 亿美元从技术和市场等方面支持光伏产业。2003 年12 月，韩国宣布了其新型可再生能源比例发展目标：2011 年底，新型可再生能源比例占其能源总消耗量的5%。光伏发电技术被选为三种主要发展领域之一。
启动韩国光伏市场的因素是上网电价的推出和上网计量的实现。2006 年起，韩国政府给出了约合0.56~0.6 Euro/kWh、持续15 年的上网电价，颇具吸引力。在上网电价政策的刺激下，2006 年及2007 年，韩国光伏新增容量跃上了20MW 的台阶，但在总补贴容量上限和电价有效年限的影响下，潜在用户仍有所顾忌。
2008 年上半年，韩国政府修订了上网电价政策，取消了补贴容量上限，并在上网电价申请总容量超过100MW 时重新确定上网电价。上限的大幅提高和2009 年上网电价递减的预期刺激了韩国国内的装机需求（2008 年，在韩国安装光伏系统的IRR 估计达20%左右，颇具吸引力），使得韩国市场在2008 年爆发性增长，并在2008 年成为世界第四大新增光伏装机容量大国。综合韩国的系统投资回报、装机容量目标以及补贴政策动向，韩国2009 年及2010 年装机容量达到100MW 和140MW。

④德国的产业政策
德国是世界最大的光伏发电国家，1999年，德国制订了10项屋顶光伏计划，计划6年内完成，共计安装300MW光伏系统。2000年德国出台了《可再生能源上网电价法》，规定光伏发电上网电价0.99马克/千瓦时，以后每年上网电价下降5%。该法保证在20年内为所有安装的太阳能发电设备提供一定的补偿，数量不限，它所设定的目标是，到2020年可再生能源发电量占德国总发电量的百分之二十。除此之外，德国政府还以优惠贷款及颁发补贴的方式资助安装太阳能电池发电设备的单位和个人，鼓励家庭安装太阳能发电设备。
德国光伏市场的年新增装机容量的增速高峰出现在2000 年及2004 年，增速分别达到200%和300%以上，这两次超常规增长的主要推动因素是德国首创的上网电价补贴政策的推出和修订。2000 年中，德国首次出台其可再生能源法案（EEG），将其上网电价（Feed-in-tariff， FiT）提高了3 倍以上。经过两年的递减之后，2004 年，德国政府修订了EEG 法案，对上网电价做了进一步细化，对民用细分市场提高了电价，同时规定了新的价格降低速度。由于光伏市场的逐步成熟以及系统安装成本的不断下降，德国政府为避免增加财政支出和避免加重全国可再生能源附加费负担，于2008 年修订了EEG 法案，2008年，德国联邦议院通过了《可再生能源法修正案》，将光伏系统（太阳能发电）的收购电价由以往的每年下调5%，调整为2009与2010年保证收购价格每年调至8%，并在2011年将降幅扩大到9%。出乎政府预料的“成本-补贴下降循环”使得在德国安装光伏系统的经济性在2009 年下半年显得非常突出，需求大幅回升，出现了月安装量达数百兆的天量。德国2010年末装机容量高达17320兆瓦，比2009年增长74.7%，占世界份额高达43.5%。

⑤欧盟光伏产业政策
欧盟的可再生能源白皮书及相伴随的“起飞运动”是驱动欧盟的光伏产业发展的里程碑。它的总目标是：2010年，欧盟内的光伏发电装机容量要达到3700MW并同时出口3000MW。2003年，由欧盟光伏产业协会EPIA发起了名为“PV Catapult”的新欧洲光伏计划在比利时首都布鲁塞尔制定，来自产业界、研究机构和政府相关财政主管部门的70多家单位代表参与，体现出欧盟对光伏产业的重视程度。2008 至2009 年间的金融危机使得光伏发电项目融资困难，加之2008 年使光伏产品供不应求的西班牙市场受到其政府的装机容量上限约束，全球对光伏产品需求暂时疲弱，迫使组件供应商大幅降低价格。降温的下游市场刺破了多晶硅现货市场的泡沫，使多晶硅原料告别暴利时代，使得下游厂商成本进一步下降，对低价的承受能力增强，所带来的最终结果是2009 年全年组件价格平均同比下降40%~50%，光伏系统的其他配件价格也受需求疲弱和经济危机的影响而降价，使整个光伏系统成本下降25%~30%。2009年随着全球经济的逐渐转暖，欧洲的德国、丹麦、意大利、英国、西班牙相继宣布“百万屋顶光伏计划”，并开始制定本国的可再生能源法案，通过给予大量补贴和政策优惠，加速驱动光伏工业的发展。
2011年，全球光伏装机容量将达到21.145GW，2050年太阳能光伏发电将有能力为全球提供三分之一的电力供应。

(二) 世界部分国家可再生能源的目标规划和激励措施
A、部分国家可再生能源的目标规划
德国
电源结构中可再生能源占比2010年目标达到12.5%，2020年25%-30%
英国
英国强制推行可再生能源法，与2002年初生效。到2010年，使用再生能源电力达到10.4%
西班牙
2010年总能源消耗占比12.1%，电源结构占比30.3%
意大利
2010年可再生能源发电占比22%
日本
2030年前新能源产业产值达3万亿日元
韩国
韩国政府目标是将风能提升到2012年的2500MW，太阳能到1300MW，海洋能到811MW
欧盟
可再生能源2020年总能源占比达20%
B、部分国家可再生能源激励措施
德国
太阳能：0.38-0.49欧元/千瓦时的电价补贴，以5%-6.5%速度递减，20年上网保障。风能：电价补贴0.082欧元/千瓦时（路基）、0.085欧元/千瓦时（海基），5年上网保障。
生物燃料：强制混合使用生物基燃料
西班牙
太阳能：0.23-0.44欧元/千瓦时补贴，25年上网电价合同。2009年，原计划太阳能发电补贴由300MWp改为500MWp。
风能：前20年0.073欧元/ kW×h补贴，后为0.061欧元/kW×h。
生物燃料：退税0.29欧元/月
意大利
太阳能：0.36-0.49欧元/ kW×h电价补贴，2009年起2%递减，20年上网电价合同。
风能：电价补贴0.5欧元/ kW×h。
生物燃料：免税
日本
日本政府在1994-2003年间成功实施一轮补贴，促使2004年日本光伏累计安装量达到1100MW，成为当时全球光伏容量最大的国家。
英国
太阳能：太阳能地产免30%税收。
2008年美国参议员也正是通过180亿美元可再生能源投资租税抵减制度延长法案，其中住宅与商用大楼使用太阳能发电30%投资租税抵减制度将延长8年。
随着上述产业政策实施，光伏发电产业自20世纪80年代以来得到了迅速发展，平均年增长率达到15％，近几年更出现供不应求的局面，其发展更加迅速，成为全球增长最快的高新技术产业之一。
世界经济研究所早在十年前就预言:光伏是21世纪高新技术角逐的前沿之一。在全球长期的能源战略中，太阳能光伏发电正处于起步阶段，有较好的发展潜力，而现阶段抓住了行业的制高点并能够占领市场的企业将在未来具有明显的竞争优势。

图2、世界能源储量
3、开发太阳能等新能源的巨大契机
(1) 京都议定书：在2008年至2012年间，将发达国家的二氧化碳等温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2％。
(2) 可再生能源法 ：中国2005年2月28日通过可再生能源法，自2006年1月1日起施行。
(3) 新能源“十二五”规划：强调创建资源节约型社会和环境友好