高速公路改扩建工程安全生产管理制度制度.doc

中铁二十三局集团芜合高速改扩建WH-04标 安全生产管理办法

芜湖至合肥段高速公路改扩建
WH-04标

安全生产管理制度

中铁二十三局集团有限公司
芜合高速改扩建四标项目部
二零一七年三月一日

目 录
第一章 总则 1
第二章 安全生产目标 2
第三章 安全生产管理机构和保障体系 3
第四章 安全生产会议制度 7
第五章 安全生产责任及考核制度 7
第六章 安全生产专项费用使用制度 14
第七章 安全生产检查评价制度 17
第八章 “平安工地”考核评价制度 18
第九章 安全事故隐患排查治理制度 19
第十章 安全生产教育培训制度 20
第十一章 施工安全技术交底制度 23
第十二章 施工安全风险评估管理制度 23
第十三章 专项施工方案的编制和审批制度 24
第十四章 安全生产应急管理制度 28
第十五章 生产安全事故报告制度 29
第十六章 施工设备安全管理制度 31
第十七章 劳动防护用品配备和管理制度 32
第十八章 施工现场消防安全责任制度 39
第十九章 危险品安全管理制度 44
第二十章 分包单位安全管理考核制度 46
第二十一章 特殊设备及特种作业人员安全管理制度 48
第二十二章 安全生产奖惩制度 51
第二十三章 施工单位项目主要负责人带班制度 54
第二十四章 施工作业操作规程 55
第二十五章 安全监督检查制度 56
第二十六章 重大安全隐患挂牌督办制度 57
第二十七章 安全文档管理制度 58
第二十八章 文明施工管理制度 66
第二十九章 附则 67

芜合高速公路改扩建工程项目
安全生产管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 安全生产是施工企业的永恒主题，是企业获得最佳经济与社会效益必不可少的条件。为加强芜合高速改扩建WH-04标项目安全生产管理，预防各类安全事故发生，确保工期、质量、安全生产、环境保护和经济效益目标的实现；进一步明确各级安全生产管理职责，落实安全生产管理责任，保障职工在施工生产中的安全和健康,最大限度地减少各类事故和损失，提高我单位的社会信誉和经济效益。根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》、《公路水运工程施工安全标准化指南》、《安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南（第三版）》、《芜合高速公路改扩建施工招标文件》等有关法律、法规，结合本项目安全生产管理工作的实际情况，特制定本项目安全生产管理办法。
第二条 安全管理工作的总体方针：“安全第一，预防为主、综合治理”，以开展“安全标准工地建设达标”活动为中心。狠抓安全培训和教育，强化安全管理，加强安全检查监督，为施工生产创造良好的安全环境，提高经济效益。始终坚持“以人为本、安全发展、关注生命”的理念，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，实现“零故障、零缺陷、零差错、零事故”，进一步规范安全生产管理工作，完善安全生产条件，确保施工生产安全。
第三条 本办法适用于中铁二十三局集团芜合高速改扩建WH-04标项目下辖相关部室及施工班组，自颁布之日起生效执行。
第四条 牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，坚持“管理生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，各级领导要把安全生产作为一项重要的日常工作，常抓不懈，认真规划，确定目标，制定措施，保证安全生产管理工作行之有效，落到实处。
第二章 安全生产目标
第五条 本项目安全生产目标：安全隐患“零容忍”，事故零死亡，事故重伤率小于1‰，杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故。无安全责任事故，创建“平安工地”示范项目。
第六条 坚决遏制较大以上安全生产事故和安全生产责任事故，有效防范一般安全生产事故和工伤事件，注重参建职工的职业保护，注重生态环境保护，建设平安示范工程。
第三章 安全生产管理机构和保障体系
第七条 项目部成立安全生产领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组是项目安全管理最高机构，对本项目行使安全管理，组织、协调各部门、合施工班组、各环节、以及各类人员的安全生产活动，保证安全管理目标的实现。
组长：项目经理（安全生产第一责任人）
副组长：项目副经理、项目总工程师、项目安全总监
办公室主任：安保部部长
成员：项目部各部门负责人、专职安全员。
第八条 项目部安全领导小组办公室设在安保部，日常工作由安保部牵头，所有相关部门参与，认真履行各自的安全管理责任，共同做好项目安全管理工作。
第九条 芜合高速改扩建WH-04标项目安全保证体系
安全生产领导小组组织框图
组 长：项目经理
副组长：项目副经理、总工程师、安全总监

领导小组办公室：安保部部长

物资部部
长

计合部部
长

财务部部长

专职安全员

安保部部
长

工程部部
长

综合办公室

试验室主任

房 建施工队
路面施工队
路基施工一队
路基施工二队
路基施工三队
路基施工四队
路基施工五队
桥梁施工一队
桥梁施工二队
桥梁施工三队

领导小组主要职责：
（1）制定并落实安全生产管理目标及安全工作计划；
（2）建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；
（3）制定并落实各项安全生产管理制度；
（4）明确各职能部门安全生产职责；
（5）落实安全教育、培训，做好安全技术交底、班前会及“一线工人业余学校”工作；
（6）落实“三阶段安全风险分析与预防”和应急预案的演练工作；
（7）定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各项安全保障措施；
（8）按规定配备安全专职管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；
（9）定期召开安全生产例会。
组长岗位的主要职责：
（1）对所承包的工程项目安全生产负总责，落实“平安工地”创建工作；
（2）主持制定安全生产管理目标及安全工作计划；
（3）建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；
（4）主持制定安全生产责任制及各项安全生产管理制度；
（5）组织安全教育与培训，适时开办“一线工人业余学校”；
（6）组织落实“三阶段安全风险分析与预防”制度；
（7）定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各项安全保障措施；
（8）按规定配备安全专职管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；
（9）定期召开安全生产例会;
（10）配合上级部门对本合同段安全检查及事故调查处理。
副组长（项目副经理）岗位职责
（1）参与制定安全生产管理目标、安全生产计划并组织实施；
（2）组织落实安全成产责任制及各项安全生产管理制度；
（3）落实安全教育培训和“一线工人业余学校”工作；
（4）参与编制危险性较大专项施工方案并组织实施；
（5）负责落实“三阶段安全风险分析与预防”制度；
（6）定期和不定期开展安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改。 副组长（项目总工程师）岗位主要职责
（1）对工程施工的安全生产技术负责；
（2）参与制定安全生产管理目标、安全生产计划；
（3）组织编制施工组织设计中安全技术措施和“十类”危险性较大工程安全专项方案；
（4）组织专家对危险性较大工程专项施工方案进行论证、评审；
（5）参加安全生产检查，对安全隐患负责制订整改措施；
（6）做好安全生产技术交底，为“一线工人业余学校”授课。
副组长（安全总监）岗位主要职责
（1）对本合同段安全生产负监督职责；
（2）监督检查项目安全生产组织机构是否建立健全、安保体系是否正常运转；
（3）监督检查项目安全生产责任制及安全管理制度制订和落实情况；
（4）监督检查专项施工方案的落实情况；
（5）参与安全生产检查，监督安全生产隐患排查及整改落实情况；
（6）监督检查安全资料归档工作；
（7）监督安全生产费用投入使用情况。
安保部部长及专职安全员岗位主要职责
（1） 认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度；
（2） 定期或不定期对一线工人进行教育，建立完善的安全教育培训档案；
（3） 参与安全技术交底会，负责检查班前会开展情况并做好记录；
（4） 负责制定安全生产经费计划，保证经费正确使用；
（5） 检查机械设备使用、保养、维修情况，办理特种设备使用验收手续；
（6） 检查维护施工现场安全防护和安全设施；
（7） 检查安全技术措施的落实，对危险性较大工程实行全过程旁站；
（8） 负责落实危险源的辨识及单元预警工作；
（9） 排查安全隐患，督促隐患整改，发现严重隐患立即停工并及时上报；
（10） 认真做好安全生产每日自查报备工作，记好安全日志，做好安全台账和资料归档工作；
（11） 检查施工班组长岗位职责落实情况。
施工班组长岗位职责
（1） 服从和接受专职安全员的检查与指导；
（2） 严格遵守安全技术操作规程，有权拒绝一切违章指挥；
（3） 负责施工班组的安全教育，组织人员参加项目部开办的“一线工 人业余学校”；认真开好班前会，做好安全技术交底；
（4） 在每个分项工程或分部工程开工前要对所使用的机械、设备、防护用具和作业场地进行安全检查；
（5）落实现场安全防护措施和一切安全生产隐患整改指
安全生产管理体系框图
组织保证体系
实 现 安 全 目 标
施工保证体系
制度保证体系
防 范 重 点
施 工 检 查
抓好安全宣传教育工作
坚持持证上岗，加强职工岗位培训
加强安全技术设备、设施的投入
严格执行民工管理规定
防止一切行车事故
防止高空坠落、重物打击事故
防止机具设备伤害事故
防止电击伤害事故
防止火灾事故
开工前检查
施工中检查
施工后总结
施工队自检
项目部安全小组检查
组 织 保 证 体 系
施 工 保 证 体 系
安
全领导小组
党政工团齐抓共管
各级领导层层负责，包保落实
建立全员确保安全的总体格局
安全检查机构人员配备齐全
施工技术部门搞好安全方案
各职能部门按分工做好安全工作
开展事故预想、预防活动
基础工作

第八条 项目部设置设专职安全管理人员六名，负责检查安全生产法律法规和相关条例在在本项目工程中的运行，编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训和对施工现场进行监督检查活动。
第四章 安全生产会议制度
第九条 项目部每月召开一次安全生产例会，由安保部组织，参会人员：项目部班子成员、各部室、施工班组主要负责人、专职安全员及全体项目部人员。会议于每月28-30日在项目部会议室召开，会期半天(具体时间另行通知）。
第十条 安全生产会议内容：
1、传达项目办、总监办及上级有关安全工作的文件、会议精神和要求；
2、安保部通报安全生产月度检查情况及整改内容执行情况；
3、各施工班组汇报安全生产月度的安全生产情况；
4、根据施工进度结合工作实际，提出下一步安全工作点；
5、总结分析项目客观存在的安全生产形势，研究制定安全措施，对下一步的安全工作作出具体的安排和部署；
6、其他有关安全工作的事宜。
第十一条 项目部每月召开一次重大风险源辨识与防控会议，会议由安保部组织，参会人员：项目部班子成员、各部室、施工班组主要负责人、专职安全员。会议于每月23-25日在项目部会议室召开，会期半天(具体时间另行通知）。
第十二条 会议内容：
1、安保部汇报月度遗留问题检查情况及整改执行情况；
2、 各施工班组根据分部分项工程进度，汇报有无危险性较大工序，有无新工人、新设备进场及安全管理工作的新进展、新要求；
3、根据施工进度结合工作实际，对下月的重大风险源进行梳理，并提出具体防控措施；
4、 其他有关安全防控工作的事宜。
第五章 安全生产责任及考核制度
第十三条 实行安全生产责任制，必须建立起严密的安全管理保证体系，进行全员，全过程，全方位的安全生产管理。明确项目部领导、各职能部门、工程队和每个员工对安全生产应负的责任。项目经理对本项目工程安全生产全面负责。副经理、安全监察长、各职能部门对其职责范围内的安全生产负直接领导责任。项目领导在对经营，生产，技术，装备等问题进行决策时，必须首先考虑安全生产。
一、安保部门安全生产职责
1、安保部负责本项目工程安全监督检查和管理工作。负责项目安全领导小组日常工作。
2、负责制定和更新项目部落实国家、地方、行业、上级有关安全生产法律法规、规范标准、规定、指示及会议精神的具体措施、制度。
3、协助领导组织开展项目安全各项活动。参与各种施工生产管理会议、施工管理方案的制定，并对施工组织设计中安全技术措施方案、施工现场临时用电方案、危险性较大分部分项工程专项施工安全控制方案进行审查。并监督检查落实。
4、会同项目部领导做好作业人员上岗、转岗和新项目工程开工前的安全教育。同时负责特种作业人员的岗位培训、考核、发证和复审工作。
5、协助领导做好职工定期体格检查，有毒有害工种、高空高温作业人员的健康检查和职业病防治工作。
6、监督检查劳动安全技术措施经费、劳动防护用品的使用情况。组织开展安全生产竞赛、检查评价和实施安全生产奖惩。
7、按照公司《质量/职业健康安全/环境管理手册》和《程序文件》以及从化建管处的双标管理要求，负责本项目部职业健康安全管理标准的贯彻落实工作。
8、会同有关部门负责伤亡事故的调查处理、统计报告工作，对事故责任者提出处理意见。制定预防事故重复发生的措施。
二、工程技术部门安全生产职责
1、施工技术部门负责编制项目工程施工组织设计中安全技术措施，编制危险性较大分部分项工程专项施工安全方案，组织编制施工现场临时用电方案，并按施工作业程序组织施工。编制下发施工安全技术操作规程、规范，提供施工生产中的安全技术保障。分析施工安全生产形势，进行安全生产检查，识别整治现场施工安全技术方面的危险源，纠正违章指挥和违章作业。积极推行现场标准化管理和规范化作业，督促工程队和作业班组落实各项施工安全措施，参与施工作业事故调查处理。
2、指导采用新技术、新工艺、新方法、使用新材料施工的安全技术及管理。
3、每项工程开工前，对有关施工安全的技术要求，应当向作业班组和作业人员详细说明，书面交底，并由双方签字确认。
三、物资设备部门安全生产职责
1、物资设备部门负责编制下发物资装卸、机电设备各类技术工人安全技术操作规程。负责各类机电设备操作人员的业务学习和技术培训及安全教育。定期不定期检查机电设备的完好情况和物资安全装卸情况。加强物资装卸、机电设备的安全管理及机电设备的维修保养工作，保证其始终处于良好的安全工作状态。参与物资装卸、机电设备安全事故调查处理，并提出防范措施。
2、按照国家有关法规标准要求，严格对易燃、易爆、有毒有害危险品的运输、管理、使用，监督检查。
3、不准购买使用不符合安全施工要求的安全防护用品、机具、机械设备和消防器材。
四、计划与财务部门安全生产职责
计财部门应当把项目工程列入安全作业环境及安全施工措施所需费用，按施工技术、安质部门提出的劳动安全防护设施和改善劳动条件计划，全部用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全设施的落实，安全生产条件的改善。保证专款专用，并对落实情况进行监督检查。
五、项目经理、项目副经理职责
项目经理对本项目工程的安全工作负全面领导责任，副经理对分管工作范围内的安全生产负主要领导责任。其主要职责是：
1、对本项目工程的安全生产全面负责，落实施组中的安全生产方案，分部分项工程专项施工安全方案和施工现场临时用电方案。
2、认真贯彻执行国家安全生产法规、标准、行业规定和上级有关安全生产、劳动保护的规章制度和指示。组织制定并执行本项目安全生产制度措施，确保职工的安全与健康。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时要有安全生产内容。要把安全摆在首位。不违章组织指挥施工。
3、负责组织制定本项目安全保证措施。教育员工和业务人员熟练掌握公司《质量/职业健康安全/环境管理手册》、《程序文件》以及从化建管处的双标管理中关于职业健康安全管理的标准和要求，将职能合理分配到各业务部门，职责明确。保证本项目的安全风险始终处于受控状态，保证体系有效运行。
4、负责组织编制和执行安全技术、劳动保护措施计划，保证合理开支使用项目工程列入安全作业环境及安全施工措施所需费用，加强施工安全防护设施，不断改善职工劳动条件，按规定和标准及时发给职工劳保用品。
5、组织施工生产，要符合安全技术规范、标准和环境标准要求。每月组织一次联合安全大检查，每周组织一次安全生产自检自查，并经常深入现场发现和解决生产中的安全问题。
6、每季度定期组织员工进行一次安全教育。做好新上岗和转岗工人的安全教育。做好新开工程项目开工前不少于20课时的员工安全教育及特种作业人员的安全技术岗位培训，确保特种作业人员持证上岗，不违章组织指挥施工。
7、组织伤亡事故的抢救、调查和处理。制定预防事故重复发生的措施。按规定及时、准确上报各类事故。
8.组织制定本项目工程主要风险因素、环节的控制方案、施工现场应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演习。
六、项目总工程师职责
1、负责项目工程安全技术的全面工作。
2、全面负责项目工程安全技术管理工作，对因施工技术原因发生的生产安全事故承担主要领导责任。
3、负责组织编制项目工程安全技术措施、施工现场临时用电方案、分部分项工程专项安全技术方案、项目工程各工种安全操作规程等。
4、负责指导制定使用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术和安全防护措施，负责对员工采用四新技术的安全教育培训，并监督执行。
5、负责对作业班组和作业人员的安全技术交底工作并监督检查和落实。
6、参与伤亡事故的调查处理。
七、工程队长职责
工程队长对本单位的安全生产负直接领导责任，其他副职在正职领导下，管好分管范围内的安全工作。其主要职责是：
1、认真执行上级有关安全生产规章制度，合理组织施工生产，执行施组中的安全生产细则。
2、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施，保证达到国家安全卫生规范、标准要求，负责提出改善职工劳动条件的项目和措施，并组织实施。
3、坚持每周五对所属人员进行一次安全知识、安全技术、劳动纪律、作业纪律教育。凡新开工程项目，对全体人员不少于五天的安全教育培训。会同人力资源部门做好新工人的“三级安全教育”，特种作业人员的安全技术岗位培训工作以及换岗工人的上岗教育工作，坚持先培训后上岗制度。不违章组织施工。
4、掌握全队人员健康状况，合理组织施工，对患有职业禁忌症的人员不安排从事禁忌工种施工。
5、每月25日组织一次安全生产大检查，每周组织一次安全生产自查活动，对查出的事故隐患及时进行整改。
6、发生职工伤亡事故，及时组织抢救，保护好事故现场，并及时上报。制定预防事故重复发生的措施并付诸实施。参加本单位职工伤亡事故的调查处理。
八、安全总监职责和权利
（一）安全总监职责
安全总监在项目负责人的领导下工作，业务受上级主管部门指导，专职从事本单位安全监察工作，对本单位安全工作负重要责任，具体职责是：
1、组织本单位职工认真贯彻落实党和国家安全生产法规、标准、规范和上级的规定要求，落实安全生产责任制。
2、组织制定和适时修订本单位的安全生产管理制度、措施、规定、计划，并检查督促全体员工贯彻执行。
3、及时分析单位安全生产形势，提出事故预防措施和建议，对执行情况进行监督检查。
4、组织开展安全教育和安全知识培训，不断提高职工的安全生产意识和技能；认真组织本单位的项目工点开展安全标准工地建设活动和每年六月份全国安全生产月活动。
5、对本项目工程每月不少于20天的现场安全跟踪检查，重点抽查和巡回检查，及时掌握施工生产场所、机电设备、交通运输的安全状况、爆炸物品的使用管理情况。及时发现、制止和纠正各种违章违纪、整改事故隐患以及事故苗头等不安全因素。以整改为重点，确保生产安全。
6、定期和不定期的召开安全生产分析会，对安全工作提出要求，并组织落实。参加项目工程施工组织设计评审，对安全保障措施提出建议。
7、组织开展好每月安全生产大检查工作以及安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。对安全生产好的单位和个人有权给予奖励，对发生事故的单位和违章违纪的个人按规定实施经济罚款及建议给予组织处理。
8、参加项目工程验工计价。没有安全管理人员的验工计价签字，不准给工程队、专业分包队支付工程款。
9、负责项目工程职业健康安全标准的贯彻落实工作。按照《程序文件》和从化建管处的双标管理要求，认真识别本项目工程的危险因素，并有效评价，对确定的主要风险因素制定管理控制方案和应急救援预案，监督检查实施效果。抓好本项目的安全业务建设，建立健全各种台帐并做好记录。指导所属各工程队安全管理人员做好业务工作。
10、定期向上级业务部门总结报告本单位安全情况。
11、负责本单位的事故调查处理，按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；事故单位职工没有接受教训不放过；没有研究制定出同类事故的预防措施不放过）的原则提出事故的分析和处理意见，提出并督促实施防止事故重复发生的措施。
12、落实报告制度。每月按时上报公司要求上报的《企业职工伤亡事故报表》、《工程项目安全指标考核表》与安全生产检查情况等上报资料。对本单位发生的事故，按规定及时上报，不得隐瞒和拖延报告。
（二）安全总监的权利
安全总监应加强自身建设，加强专业知识学习， 努力提高业务工作能力，不断提高政治和业务素质。在工作中坚持原则，秉公办事，尽职尽责，正确使用权力。项目负责人应积极支持安质部门和专职安全管理人员的工作，使其对检查中发现的、在施工安全防护、排除事故隐患、采取有效措施挽救企业经济损失和避免职工人身伤害事故、职业病方面有显著成绩的单位和个人给予一定奖励的权力；对在施工生产中违章、违纪、冒险作业的人员，一次性经济罚款数额为100—500元的权力；对存在事故隐患的单位，一次性罚款数额为500—10000元的权力。从而保证他们在安全管理工作中的权威性、独立性，并能正常履行职责，做好本职工作。
九、 工人安全职责
1、牢固树立“安全第一”的思想，牢记“安全生产，人人有责”。有权抵制各种违章组织指挥施工行为。积极参加安全生产活动，接受安全教育和培训。认真学习和掌握本工种的安全操作规则规程及有关安全知识，努力提高安全技术。自觉遵守安全生产的各项措施制度，听从安全人员的指导，不违章冒险作业。
2、正确使用防护用品和施工机具，保护安全设施。服从分配，坚守岗位。不随便开动他人使用操作的机电设备，不无证进行特种作业。严格遵守岗位责任制和安全操作规则规程。
3、随时并坚持每天班前检查工作岗位上使用的工具、材料、电气、机械设备，做好各种机具、设备的维修保养工作。发现隐患及时处理或上报，做到互相检查，互相监督，安全生产，文明施工。
4、发生事故立即报告，参与事故原因分析，吸取事故教训，积极提出预防事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议和意见。
5、发扬团结友爱精神，对新工人积极传授安全生产知识、技术，做到互相帮助，互相监督，做好传帮带，共同做好安全工作。
第十四条 严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省交通运输厅办公室关于开展全省公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（办建管字[2013]19号）、《建设工程安全生产管理条例》及有关安全生产的法律、法规等关于安全生产之规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
第十五条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强项目部全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职安全检查人员，有组织的开展安全生产活动，切实落实安全生产责任制。
第十六条 成立安全生产责任制考核小组
成立安全生产责任制考核小组
组 长：项目经理
副组员：项目书记、项目总工、项目副经理、安全总监、
组 员：项目各部门部长
安全生产责任制考核小组的职责
组长负责安全生产责任制考核管理的全面工作，副组员及组员协助组长对分包单位、劳务协作单位及本项目部各部门的安全生产责任制的落实情况进行考核。
第十七条 考核内容
1、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况，分解到各部门的安全管理目标的完成情况，把分解的责任目标及责任部门执行情况与经济挂勾。
2、职工工伤控制指标（按项目部年度管理目标要求）。
3、现场安全达标率目标（合格率100%，优良率按项目部要求）。
4、创建文明工地目标（按项目部管理目标要求）。
第十八条 管理目标
1、建立安全生产、文明施工管理体系，配齐专兼职安全管理人员。
2、项目部要制定年度安全管理目标，并制定措施，确保目标实现。
3、项目部每接一项工程首先制定安全管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工）并将安全责任目标分解到人，责任落实，各项目部有人抓，有人管，实现目标管理。
4、施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。
5、做好伤亡事故的统计报告工作。
第十九条 安全责任
1、企业法定代表人对实现本单位本部门的安全管理目标负总责。
2、各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。
3、各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。
4、项目经理是法定代表人，在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和项目部的各项安全生产、文明施工规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。
第二十条 考核办法
1、项目部对所属各部门进行考核，每月考核一次；项目部对所属 专职安全管理人员进行考核，每月组织考核一次。
2、各级要制定具体考核办法，考核成绩与各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。
3、考核结果作为年终经济兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据。
第六章 安全生产专项费用使用制度
第二十一条 根据安徽省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》皖政（2004）37号文精神，依据招标文件合同专用条款，为加强项目部安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善安全生产条件，保障职工生命和身体健康，项目部建立安全经费专户储存，专项用于安全生产。
1、项目财务部单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。
2、按不低于合同价款的1.5%提取安全费用。根据项目施工组织设计中的安全技术措施编制安全生产专项费用总体计划、年度、月度计划。
3、项目安保部负责编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目安保部提出申请，项目经理批准后实施。
第二十二条 安全费用使用范围：
（一）完善、改造和维护安全防护措施费用：
1、“三宝”（安全网、安全带、安全帽）、“四口”（楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等硬防护、防滑设施费用；
2、高处作业、交叉作业防止物体、人员坠落设置的爬梯、安全网、安全棚等相关费用；
3、安全警示（生产、交通）、警告标识标牌及安全宣传设施等购买、制作、安装及维护的费用；
4、其他未包含但属于完善、改造和维护安全防护措施费用。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用
1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；
2、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品费用。
3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用；
（三）安全检测、探测设备、设施费用
1、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费；
2、其他特种设施、设备的费用
（四）重大风险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。
1、对重大风险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、管理费用；
2、易燃易爆物、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；
3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。
（五）安全生产检查及专项评审费用。
1、 专项安全生产检查、评估费用；
2、 聘请专家参与安全检查和评估费用。
（六）安全技能培训及应急预案支出。
1、 新聘作业人员“三级教育”费用；
2、 “三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；
3、 内部组织的安全技术、知识培训教育费用；
4、 应急预案制定、评审、演练费用。
（七）其他与安全生产直接相关的支出
1、 召开安全生产专题会议等相关的支出；
2、 举办安全生产为题的知识竞赛、技能比赛活动费用；
3、 安全经验交流、现场观摩费用；
4、 购置、编制安全生产书籍、刊物、影像资料费用；
5、 配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品费用；
6、 安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产先进集体、个人的奖励；
7、 业主单位和监理单位共同认定的其他安全费用。
第二十三条 项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还应考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
第二十四条 属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项目部对账，发现差错，及时整改。
第二十五条 公司财务与项目财务部就专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：
1、检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。
2、实物与账册是否相符。
3、报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。
4、财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。
第七章 安全生产检查评价制度
第二十六条 根据各类安全生产法律法规及政府文件；《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》；《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》；项目办关于安全管理的各项规定，项目部制定了安全生产检查评价制度。内容如下：
第二十七条 检查的形式与整改要求
（1）日常巡视性检查
我项目部安全管理人员将坚持经常性巡视工地，其它各工程师及相关人员日常巡查工地时，也要对现场的安全文明施工进行监督检查，对于发现的安全隐患及时口头通知予以整改，必要时将以书面形式要求作业队予以整改；
（2）安全专项检查
每月至少进行一次对施工现场办公区、生活区、生产区、临时用电、消防等的全面安全检查，检查由安保部组织专职安全员参加，对于发现的安全问题做好相关记录，同时，积极配合和施工作业班组组织的定期、不定期的安全检查。检查后对被查作业队签发安全检查意见书或安全检查通报，并形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题及时下发安全隐患整改通知单，并要求限期整改，书面回复备案并及时组织复查；
第二十八条 检查的内容
（1）督促施工现场贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。督促施工现场建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度；
（2）检查施工现场安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工现场是否有施工许可证；
（3）督促施工现场是否进行了班前教育、是否做好了安全技术交底和危险作业审批，并组织实施；
（4）检查施工现场垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗；
（5）检查施工现场的消防设施是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实；
（6）检查督促施工现场的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗；
（7）督促作业队购买安全防护用品，落实各项劳动保护措施；
（8）检查施工现场各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格；
（9）督促并检查施工现场建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度；
（10）督促并检查施工现场对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用；
（11）检查施工现场办公、生活区的选址是否符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促承包单位落实安全生产责任制；
（12）协助项目部制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工现场的定期考核；
（13）检查和督促施工现场文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工现场解决外部矛盾。
第二十九条 安全检查职责
1、专职安全员开展日常安全检查必须做好相应的记录（可以为安全日志、巡视记录、旁站记录），发现问题必须立即按安全监程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案；
2、项目部要定期对专职安全员的日常检查工作和安全日志进行检查和评价，作为内部考核的依据；
第八章“平安工地”考核评价制度
第三十条“平安工地”考核评价遵循“分级管理、属地负责”的原则，并按《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第二版）程序和方法执行。
第三十一条 项目办对“平安工地”创建达标负总责，建立和完善考核评价和奖惩制度，加强过程监督检查和隐患排查治理，及时督促整改安全隐患，对创建和隐患整改不力的单位予以处罚。
第三十二条 监理单位须严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。
第三十三条 施工单位对本单位创建“平安工地”及考核评价结果负主要责任，建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展风险预控。
第三十四条 项目办成立“平安工地”考核评价小组，组长：项目办主任，副组长：副主任、总监、项目办安全负责人，成员：项目办安全生产管理室及总监办专业工程师成员，每半年对所有施工、监理单位组织一次“平安工地”考核评价，评价结果向负责监管的交通运输主管部门报备；监理单位每季度对监理范围内各施工单位独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果，同时对本监理单位进行自