沙滩运动会配套基础设施项目可行性研究报告1.doc

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中国·海阳
第三届亚洲沙滩运动会
配套基础设施建设项目
可行性研究报告

烟台市工程咨询院
二〇〇九年七月
目 录
第一章 总论
第一节 项目概述.…………………………………………………………………………01
第二节 项目可行性研究的依据…………………………………………………………04
第三节 可行性研究的范围和内容………………………………………………………04
第四节 研究结论与建议…………………………………………………………………05
第五节 主要经济技指标…………………………………………………………………08
第二章 项目提出的背景及建设必要性
第一节 亚洲沙滩运动会申请经过………………………………………………………10
第二节 目前各项工作筹备情况…………………………………………………………11
第三节 亚沙会比赛场馆、亚运村建设情况……………………………………………14
第四节 项目提出背景……………………………………………………………………16
第五节 项目建设的必要性………………………………………………………………18
第三章 建设地点与建设条件
第一节 建设地址 21
第二节 配套条件 21
第四章 工程设计方案
第一节 建设规模 28
第二节 主要设计原则及依据 30
第三节 道路工程建设方案 31
第四节 丁字湾特大桥设计方案 39
第五章 环境保护 44
第六章 项目实施计划和工程招投标方案
第一节 施工进度安排计划 49
第二节 工程招投标方案 49
第七章 投资估算和资金筹措
第一节 估算依据说明 52
第二节 投资估算 53
第三节 资金筹措 55
第八章 社会效益分析 57
附件
附图

第一章 总 论
第一节 项目概述
一、项目名称
中国•海阳第三届亚洲沙滩运动会配套基础设施建设项目
二、项目建设地点
本项目位于山东省海阳市旅游度假区西部，第三届亚洲沙滩运动会部分比赛场馆、亚运村和相关配套设施建设范围内,该地块北为现有海翔中路,南为现有海滨路,东为项目拟建济南路,西为项目拟建北京路,项目配套道路及绿化占地1164亩。为改善亚沙会交通状况，拟在烟台海阳市与青岛即墨市交界处黄海丁字湾建设特大桥一处，北接现有海阳滨海路，南接青岛滨海路北段。
三、项目承办单位
项目承办单位：海阳市城市开发有限公司
海阳市城市开发有限公司是按照“以政府信用为基础，以市场化运作为机制，责权利相统一，借用还一体化”的原则，为便于更有效的承接利用国家开发银行贷款、规范运作政府融资，实现有效开发利用城市资源的目标，而经海阳市市委、市政府同意，于2004年2月23日依法注册成立的。
1、公司性质
海阳市城市开发投资有限公司是市政府委托海阳市城市资产经营公司、海阳市土地储备中心分别出资1.5亿元发起设立的有限责任公司，隶属海阳市政府，有独立法人资格，法人代表刘立华，注册资金人民币3亿元。
2、公司职能
主要经营范围是：负责城市建设开发投资；负责政府授权的城市资产经营工作（土地资产经营、土地开发储备、基础设施资产经营、公用事业资产经营）；负责核电基础设施配套建设的有关工作；代办政府融资业务。主要职能是：
1、负责海阳市委、市政府决定事项的融资。依据有关法律法规，积极进行资本运营，搞好与有关金融机构的合作与衔接，为全市重点基础设施建设等项目筹集资金。
2、负责落实投资计划，参与研究和协调项目资金使用方案，监督建设资金的管理和使用，负责资金和工程进度的相互协调、综合平衡，承担政府授权范围内的城市公共基础设施和重点工程建设。
3、处理好建设城市与经营城市的关系，利用城建国有资产资源和政府赋予的各项政策，使城市建设与经营实现自求平衡，滚动发展、良性循环的发展目标。
2、法人治理结构
公司不设董事会、监事会，由股东会选举产生一名执行董事，一名监事，执行董事为公司的法人代表。公司管理层人员的调动和任免由市政府统筹安排，公司经理层及其他专业管理人员要保持相对稳定，不得兼职。根据《公司法》的规定，形成各负责任、协调运转、有效制衡的法人治理结构。
3、公司内部机构的设置
根据公司的职能定位、经营范围和业务发展的要求，设置内部组织机构，明确相应职责，完善管理制度。公司董事长由公司法人代表担任，总经理由董事长担任，一名监事由土地储备中心担任。根据需要调配充实专业管理人员，公司员工控制在8人（不含董事长1人，监事1人），公司内设4个部，即：综合部、财务资金部、项目经营管理部、城市资产经营部。各部的具体职能是：
(1)、综合部
负责起草公司的综合性书面材料、情况汇报、信息等；负责文书档案的统一管理，做好文件、资料的批办、传阅、归档、立卷工作；负责公司的劳动工资、职工福利工作；负责公司内部的各项规章制度的起草、修订及组织实施，协调公司对外关系，配合开发银行做好相关工作。做好年终检查评比工作；做好其他综合性工作。
(2)、财务资金部
负责建立健全公司的内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映财务状况，依法缴纳国家税金，履行财务管理职能，做好各项财政收支预测、计划、控制、核算、分析和考核工作，负责对开发银行报表的呈报工作，有效利用公司的各项资产，努力提高经济效益；负责公司的开发项目经营收入，接受财政部门对资金使用的监管，实行收支两条线管理，确保资金的合理使用、规范管理与及时偿还，提高资金使用收益，确保资金安全。
(3)、项目经营管理部
对政府投资的城市基础设施建设，重点工程项目建设做出资金需求计划，负责与发展计划局、国土资源局、建设局、财政局等相关部门进行协调。
(4)、城市资产经营部
根据市政府的总体规划，对公司开发的城市建设项目进行管理，对道路、桥梁等的冠名权，公共设施广告的发布权，统一进行管理，公开对外招标经营。对公司投资开发的项目，进行管理并负责委托有关部门进行经营，按期收取经营收入，并负责公司开发投资项目的招投标管理。

第二节 项目可行性研究的依据
一、《第三届亚洲沙滩运动会比赛项目区及亚运村规划》
二、《烟台市2008年政府工作报告》
三、《海阳市2008年政府工作报告》
四、亚奥理事会《主办城市合同规定》
五、《Host city contract for the 3rd Asian beach games 2012》
六、《亚运村指引》
七、《海阳市城市新区控制性详细规划》
八、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见建质[2007]1号》
九、国家和山东省有关设计规范、标准
十、国家和山东省有关规定
十一、建设单位提供的有关基础技术资料。
第三节 可行性研究的范围和内容
一、项目提出的背景
二、建设规模及主要建设内容
三、建设地点及建设条件
四、工程技术方案
五、环境保护
六、节能
七、劳动安全与消防
八、项目实施进度和工程招标方案
九、组织管理机构和人员编制
十、项目实施进度

第四节 研究结论与建议
一、结论
根据规划，海阳亚沙会主要建设比赛场馆、亚运村和其他相关配套设施，规划征用土地2528.3亩，租用土地2122.5亩，总建筑面积为58.67万㎡，分为比赛场馆、亚运村和其他配套设施。
本项目主要包括范围区域内拟建12条道路，分别为两纵两横4条主干道（北京路、济南路、海鑫中路、一中南路）和范围内8条支路（亚沙会一、二、四、六、七、八、九、十号路(暂定名)）的道路、绿化和地下排水管网建设。同时，为改善亚沙会对外交通，拟在烟台海阳市与青岛即墨市交界处黄海丁字湾建设特大桥一处，北接现有海阳滨海路，南接青岛滨海路北段。
其中：
1、北京路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市主干道Ⅱ级，设计时速60公里/小时标准设计。道路全长2123米，道路红线35米；设计行车道25米，双向四车道；人行道两侧各5米；规划道路总占地201685平方米（302.5亩）。绿化面积127380平方米，行道树708棵；安装路灯85盏；铺设雨水管道（Φ400—Φ600）4246米，污水管（Φ300）2123米；路基挖方74305立方米。
2、济南路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市主干道Ⅱ级，设计时速60公里/小时标准设计。道路全长2387米，道路红线30米；设计行车道21米，双向四车道；人行道两侧各4.5米；规划道路总占地190960平方米（286亩）。绿化面积119350平方米，行道树796棵；安装路灯95盏；铺设雨水管道（Φ500）4774米，污水管（Φ300-Φ400）2387米；路基挖方71610立方米。
3、海鑫中路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市主干道Ⅱ级，设计时速60公里/小时标准设计。道路全长1385.5米，道路红线30米；设计行车道24米，双向四车道；人行道两侧各5.5米；规划道路总占地88510.5平方米（133亩）。绿化面积69275平方米，行道树347棵；安装路灯42盏；铺设雨水管道（Φ400-Φ600）2082.6米，污水管（Φ300-Φ400）1041.3米；路基挖方36445.5立方米。
4、一中南路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市主干道Ⅱ级，设计时速60公里/小时标准设计。道路全长1469米，道路红线20米；设计行车道14米，双向两车道；人行道两侧各3米；规划道路总占地49420平方米（74亩）。绿化面积29652平方米，行道树329棵；安装路灯39盏；铺设雨水管道（Φ500-Φ600）1976.8米，污水管（Φ300-Φ400）988.4米；路基挖方19768立方米。
5、亚沙会一号、二号路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市支路。道路全长1383米，道路红线14米；设计行车道8米，双向两车道；人行道两侧各3米；规划道路总占地60852平方米（91亩）。绿化面积41490平方米，行道树461棵；安装路灯55盏；铺设雨水管道（Φ500）2766米，污水管（Φ300）1383米；路基挖方19362立方米。
6、亚沙会四、六、七、八、九、十号路：按交通部颁发《公路工程技术标准》的规定，按城市支路。道路全长5124米，道路红线20米；设计行车道14米，双向两车道；人行道两侧各3米；规划道路总占地184464平方米（277亩）。绿化面积81984平方米，行道树1708棵；安装路灯205盏；铺设雨水管道（Φ400-Φ500）10248米，污水管（Φ300-Φ400）5124米；路基挖方102480立方米。
7、拟建的丁字湾特大桥全长3280米，其中主桥370米，面积10101平方米；引桥2910米，面积70130平方米；2800米施工便桥1座，照明设施1座。
本项目建设期预计3年，总投资为71576万元，其中：工程费用52578万元，其它费用12622万元，预备费2794万元，建设期利息3582万元。
资金来源：
1、海阳市财政出资21576万元，占总投资的30.1%；
2、申请开发银行贷款50000万元，占总投资的69.9%。
本项目拟申请开发银行借款5亿元，期限17年，其中宽限期5年，还款资金主要为当地可开发建设用地土地招拍挂所取得的土地收入资金解决和项目单位经营收益资金解决，还款有保证。
二、建议
1．项目实施前期，应根据工程进度计划对建设资金进行落实，以确保建设项目按期完成。
2．严格执行工程监理制度，对建设进度、质量、预算实施全面控制。

第五节 主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
一、
建设规模

1
道路工程

1.1
占地面积
平方米
775891.5
1164亩
1.2
道路全长
米
13046

1.2.1
行车道结构厚度
厘米
54
五层
1.2.2
人行道结构厚度
厘米
25
三层
1.3
挖土方工程
立方米
323971

1.4
铺设地下污水管
米
20795

1.5
铺设地下雨水管
米
41988

1.6
照明(路灯)
盏
521

2
丁字湾特大桥
米
3280

2.1
主桥
米
370

2.2
引桥
米
2910

2.3
施工便桥
米
2800

2.4
照明设施
套
1

二、
总投资
万元
71576

1.
工程费用
万元
52578

2.
其它费用
万元
12622

3.
预备费用
万元
2794

4.
建设期利息
万元
3582

三、
建设期
年
3

第二章 项目提出的背景及建设的必要性

第一节 亚洲沙滩运动会申请经过

2006年3月4日，在科威特举行的亚奥理事会执委会议上，国家体育总局副局长于再清和亚奥理事会体育运动委员会主席魏纪中一道，就海阳市申办第二届亚洲沙滩运动会一事向亚奥理事会郑重提出申请。亚奥理事会原则同意，并委托二人到海阳进行前期实地考察。
4月10-13日，魏纪中主席一行代表亚奥理事会和于再清副局长到海阳进行考察， 4月12日提交了考察报告，认为海阳举办亚洲沙滩运动会硬件条件具备，整体软件条件有待提升。
2006年12月2日，亚奥理事会在卡塔尔多哈召开的全体会议上正式决定，2010年第二届亚洲沙滩运动会在阿曼首都马斯喀特举办，2012年第三届亚洲沙滩运动会在中国海阳市举行。
2008年4月6日上午9时，在首都北京中国大饭店，亚奥理事会主席艾哈迈德亲王，国家体育总局局长、中国奥委会主席刘鹏和山东海阳市市长邹长清在亚奥理事会四十五个成员国家和地区奥委会官员见证下，签署了2012年第三届亚洲沙滩运动会主办城市合同。
洲际赛事在县域城市举办在亚洲体育史上尚属首次，这也是山东省首次承办洲际综合赛事，第三届亚沙会还是继2008年奥运会和2010年广州亚运会后六年内我国体育界最大的盛事。
第二节 目前各项工作筹备情况
“举办一届有特色、高水平的体育盛会”，海阳代表中国向亚洲做出了庄严承诺。围绕亚沙会组织筹备，基础设施建设和赛会组织准备等一系列重大工作全面展开。海阳紧扣沙滩运动的特点策划组织了一系列相关的沙滩运动项目，推动了沙滩体育运动的发展。
2007年3月25日，海阳市政府副秘书长高京涛带领筹委会有关人员一行7人，赴青岛奥帆赛组委会及日照首届全国水上运动会组委会观摩学习，重点了解水上项目的设项、场馆配套情况。
2007年10月25日-11月1日，海阳市委常委、纪委书记王永秋、市政府副秘书长高京涛一行五人赴澳门观摩第二届亚洲室内运动会，参加了开幕式，考察了赛事组织、场馆配套、接待服务等方面的工作。并与中国奥委会、亚奥理事会、澳亚组委、印尼亚沙会组委会、菲律宾亚沙会组委会等接触交流，经协商，亚奥理事会拟定于2008年4月11日或12日组团考察海阳市，协调小组将于8-10日先期到达海阳。
2007年11月4日，海阳市政府邀请来自建设部以及上海、北京、济南、青岛、烟台等地的城市规划、体育、建筑专家，实地查看了场馆规划区，对第三届亚洲沙滩运动会配套设施规划设计方案进行了评审。海阳市领导王玉波、邹长清等五大班子领导参加了会议。
2007年12月1日，第三届亚洲沙滩运动会筹备工作动员大会在方圆会议中心隆重召开，对亚沙会筹备工作进行全面部署和动员，以饱满的热情、务实的作风和 创新的精神，全力以赴的投入到各项筹备工作中去。
2007年12月8日，海阳市规划建设管理局邀请省内专家，对涉及亚沙会配套工作的6个专项规划进行了专家论证。这6个专项规划分别是《海阳市规划建设管理局亚沙会行动计划》、《城市公共基础设施建设规划》（包括城市供热、供水、供气、污水处理、和垃圾处理五个子规划）、《城市生活垃圾管理办法》、《城市无障碍设施建设计划》、《市容市貌和环境卫生综合整治方案》、《特色街区规划建设方案》。评审专家组在听取了海阳建设部门的介绍后，对各个规划方案进行了认真研究和讨论，并就一些具体问题提出了建议和意见。经过论证后的规划方案，更加科学严谨，对保障亚沙会场馆及周边的供热、供水、供气等问题，促进城市基础设施建设有积极意义。
亚沙会申办成功以来，海阳市立足于沙滩运动项目的推广，做了大量工作。2007年，举办了山东省沙滩排球锦标赛、沙滩万人长跑等活动，得到了社会的广泛参与，取得了圆满成功，从中就可以充分看出沙滩运动的魅力和潜力。2008年6月，组织举办2008海阳国际沙滩马拉松赛，这是亚洲范围内第一个在沙滩上举行的马拉松赛事。这项赛事由中国田径协会、山东省体育局主办，海阳市政府承办，设半程沙滩马拉松和10公里沙滩马拉松两个项目，将有3000名中外马拉松选手和马拉松爱好者参赛。
2008年3月14日，国务院办公厅致函山东省人民政府和国家体育总局（国办函[2008]30号），同意成立第三届亚洲沙滩运动会组织委员会。组委会主席由体育总局局长刘鹏担任，组委会执行主席由山东省人民政府省长姜大明担任。
2008年3月29日，2012年第三届亚沙会烟台工作委员会第一次会议召开，会议下发了《中共烟台市委、烟台市人民政府关于做好第三届亚洲沙滩运动会筹备工作的意见》，亚沙会的筹备工作已经上升到烟台市层面。
2008年4月6日，亚奥理事会主席艾哈迈德·萨巴赫，国家体育总局局长、中国奥委会主席刘鹏，第三届亚沙会主办城市——山东省海阳市市长邹长清在北京共同签署了2012年第三届亚沙会《主办城市合同》。
2008年6月5－10日，海阳亚沙办赴印度尼西亚巴厘岛第一届亚沙会组委会考察访问，出席了7日举行的第一届亚沙会赛前最后一次团长会议，有关工作人员与组委会相关部室进行了接触交流。
2008年10月17日至27日，山东省副省长黄胜率领第三届亚沙会组委会组团赴印尼巴厘岛考察了第一届亚沙会组织开展情况。此次考察由山东省政府副省长黄胜任团长，烟台市政府副市长张广波任副团长，山东省政府相关部门负责同志，烟台市政府相关部门负责同志，海阳市委书记王玉波、市政府副市长李英作和第三届亚沙会组委会部分工作人员、海阳市政府相关部门负责同志为成员。在亚沙会举办期间，拜会了印尼巴厘岛亚沙会组委会，考察了解了亚沙会部门设置、经费投入、市场开发、赛事组织、新闻宣传、道路交通及旅游接待等情况；观摩了龙舟、卡巴迪、沙滩手球、沙滩足球、沙滩排球、滑翔伞等一系列比赛项目，获得了许多第一手资料，为下一步组织筹备第三届亚沙会取得了宝贵经验。并与国家体育总局局长刘鹏及海阳亚沙会组委会有关部门其他成员举行了联席会，就筹办好海阳第三届亚沙会进行了工作动员和任务布署。
 2008年11月3日山东省亚沙会工作现场调度会议在海阳市召开，省体育、交通、环保、广播电视等13个省直部门及烟台市、海阳市有关人员参加会议。烟台市副市长张广波代表烟台市政府汇报了亚沙会筹备工作的有关情况，山东省副省长黄胜作了重要讲话。
第三节 亚沙会比赛场馆、亚运村建设情况
根据亚奥理事会章程对亚沙会的要求和印度尼西亚巴厘岛亚沙会为17个大项68个小项的赛事规模，第三届亚洲沙滩运动会拟设陆地运动铁人三项、攀岩、健美操、街舞、体育舞蹈、武术表演，沙滩运动沙滩排球、沙滩足球、沙滩手球、沙滩藤球、沙滩卡巴迪，水上运动公开水域游泳、龙舟、滑水、皮划艇、赛艇和帆船帆板，空中运动滑翔等共计3大类21个大项100多个小项。
亚奥理事会45个成员国家和地区将全部参赛，初步预测运动员4000人，体育官员2000人，技术代表、裁判员1200人，媒体记者2500人，志愿者数万人，观众10～20万人次。
依据《第三届亚洲沙滩运动会比赛项目区及亚运村规划》，海阳亚沙会主要建设内容分为比赛场馆、亚运村和配套设施三大部分，规划征用土地2528.3亩，租用土地2122.5亩，总建筑面积为58.67万㎡。
一、比赛场馆
在比赛场馆中，（1）、体育场东侧紧邻东京路，南临凤仪路，包括其北侧的攀岩比赛区，占地385.5亩，总建筑面积24000㎡；（2）、综合体育馆布置在湿地公园西侧，滨海路北侧，占地159.1亩，总建筑面积20644㎡；（3）、沙滩运动项目区位于湿地公园东侧的滨海沙滩区，占地532.5亩，总建筑面积8000㎡；（4）、静水运动项目区位于东京路以东，东村河水域附近，占地1590亩，总建筑面积3000㎡；综合体育馆为健美操、街舞、体育舞蹈、武术表演等室内项目比赛区。建筑面积按照3.4㎡/座，占地70.6亩，总建筑面积约为20644㎡。
二、亚运村
本次亚沙会主要用于4000名运动员、2000名体育官员和1200名技术代表、裁判员的食宿。主要分成国际区和运动员村、技术官员村，以及后勤服务区。占地1229.85亩，总建筑面积33.43万㎡。其中：（1）、国际区布置在滨海路北、综合体育馆西侧，是与会人员进入亚运村前及会后办理相关手续的区域，也是各国运动员和来访者活动与交流的场所，国际区建筑面积46900㎡，占地312.9亩；（2）、运动员村布置在亚运村的最北端，占地581.25亩，总建筑面积189000㎡，其中运动员公寓173400㎡；（3）、技术官员村位于国际区北侧，与综合服务区毗邻，占地82.35亩，总建筑面积51200㎡；（4）、后勤服务区位于国际区与运动员村之间，占地254.75亩，总建筑面积47200㎡，主要是建筑成为物流中心、商业中心、餐饮中心，运动员体能恢复中心、训练场、消防站、垃圾站、污水处理站等。
三、配套设施
配套设施建设占地259.55亩，总建筑面积12.9万㎡。其中: （1）、亚沙会国际会议中心规划布置在滨海路北，占地114亩，总建筑面积36000㎡；（2）、亚沙会国际广播电视中心布置在国际会议中心东侧，紧邻媒体村，占地44.1亩，总建筑面积20000㎡；（3）、安保监控指挥中心布置在国际会议中心东侧，国际广播电视中心南侧，占地38.6亩，总建筑面积23000㎡。（4）、亚运文化中心布置在国际会议中心东侧，安保监控指挥中心南侧，占地32.85亩，总建筑面积10000㎡；（5）、志愿者村包括志愿者公寓、志愿者服务中心和志愿者餐饮区，占地约30亩，总建筑面积40000㎡，其中志愿者公寓35000㎡。

第四节 项目提出的背景
亚洲沙滩运动会是由亚奥理事会主席艾哈迈德亲王提议设立的一项亚洲新兴的综合体育赛事，与亚运会、亚冬会及亚洲室内运动会和亚洲青年运动会并列为亚洲五大综合体育赛事之一，将设立沙滩排球、沙滩足球、沙滩手球、铁人三项、滑水、龙舟等10多个大项的比赛项目。
亚沙会每两年举办一次，首届亚沙会将于2008年10月在印尼巴厘岛举行，第二届亚沙会将于2010年在阿曼首都玛斯喀特举行。海阳将于2012年举办第三届亚洲沙滩运动会。海阳亚沙会的成功申办，使中国成为亚洲第一个举办亚运会、亚沙会、亚冬会等亚洲最高级别综合体育赛事的国家。
亚沙会的申办成功标志着海阳市经济社会步入了一个新阶段、迈上了一个新台阶。海阳获得申办亚沙会的最终胜利，不仅是海阳人民的一件大事，而且是全烟台、全省乃至全国人民的一件大事，在海阳发展史上必将掀开崭新的一页。亚沙会的成功申办是海阳市发展实力不断壮大、发展潜力不断增强的体现。
自申请成功以来，海阳市为亚沙会的筹备做了大量工作，第三届亚洲沙滩运动会组织委员会的成立，标志着亚沙会真正进入筹备阶段。特别 2008年11月3日山东省亚沙会工作现场调度会议的召开，预示着亚沙会各项筹备工作已经进入加速实施阶段。但应该清醒的看到，海阳市目前的体育和相关设施与亚奥理事会的要求相比，与承办洲际大赛的条件相比，差距还很大。亚沙会能否成功举办，是海阳市上下面临的一项艰巨任务，一项严峻课题。
山东省副省长黄胜指出，亚沙会是一项光荣而艰巨的政治任务，是推进全省改革开放和科学发展的重大机遇，做好亚沙会筹办工作是全省上下的共同责任，必须提高认识，统一思想，努力树立东道主意识，把亚沙会筹办当成全省上下的共同责任。并强调，亚沙会筹办工作是一项艰巨的任务，全省各级各部门必须守土有责，全力参与，努力为亚沙会的筹办提供人力资源、政策资金、宣传推广、对外交流、行政审批等方面的支持，为亚沙会筹办提供良好的外部环境；亚沙会筹办工作是一项重大工程，必须加强领导，健全机制。要切实将筹备工作列入各级政策和部门的重要议事日程，成立相应的领导协调组织，建立高效畅通的工作机制，加强各方面的协作配合，确保完成亚沙会筹办任务，为山东体育史上第一次亚洲综合体育赛事的成功举办做出应有的贡献。
同时，海阳市借亚沙会举办的有利契机，并充分考虑到完善路网结构，减少相关公路交通拥挤，构筑观光旅游大通道，促进旅游开发和旅游业的发展，推动半岛城市群建设进程，构建山东沿海大通道，强化与青岛的城市联系，更好的方便亚沙会期间游客的旅游观光，本项目拟于海阳市丁字湾建设跨海大桥一座， 将已建成的青岛滨海公路北段与现已建成的海阳滨海路有机的联系起来，并与山东省规划建设的沿海大通道融为一体，对2012年在海阳举行的亚沙会的顺利召开、对全省沿海旅游资源的开发及旅游事业的发展，将起到积极的作用。
本项目作为亚沙会的基础设施建设工程，即是在以上背景提出的。

第五节 项目建设的必要性
在市场经济条件下，体育产业已经成为新的、重要的经济增长点，能够直接产生巨大的经济效益，亚沙会的成功申办，将会极大的促进海阳市经济社会向更高水平发展，更高层次迈进，将为海阳市发展提供千载难逢的机遇。
一、满足亚沙会比赛的需要
亚沙会是综合性比赛运动会。比赛项目的设置主要有沙滩排球、沙滩足球、沙滩手球、沙滩藤球、沙滩卡巴迪、公开水域游泳、铁人三项、健美操、街舞、体育舞蹈、武术表龙舟、滑水、皮划艇和赛艇等十几个大类一百多个小项，会期一般安排10天多。从第一届巴厘岛亚沙会和其他同级别的亚运会、亚冬会等亚洲综合体育赛事看，承办城市都建有一定规模的体育场馆和配套设施。因此，本项目亚沙会基础设施建设，是为第三届亚沙会成功举办的基本保证。
二、符合完善公共文化体育设施，推进全民健身计划，提高全民族整体素质的要求。
全民健身作为政府推动的一项社会公益活动，对于增强人民体质，培养意志品质和建设精神文明，构建和谐社会，促进社会全面协调可持续发展都具有重要的现实意义。早在1995年国务院就下发了《全民健身计划纲要》。党的“十六大”又提出：到2020年建成全民健身体系。明确将全民健身体系列为全面建设小康社会的“五大建设体系”之一。提高人民群众的身体素质是党和各级政府工作中的一项重大任务。随着人民群众生活水平的日益改善，健身热情日益高涨、健身需求进一步增加。但公共体育设施总体数量不足、布局不合理、开放使用率低、被侵占和毁坏现象严重等，成为制约人们进行丰富多彩的体育活动的主要因素。本项目在亚沙会比赛结束后，其比赛场馆除承接各类比赛的同时，还将为海阳市民增添多处良好的健身、休闲及娱乐场所，对进一步推进普及全民健身运动奠定了坚实的基础。
三、跨海大桥的建成将拉近海阳与青岛、威海的距离，完善路网结构，构筑观光旅游大通道，促进海阳市经济及城市的快速发展
山东省沿海分布众多的旅游点，青岛是闻名全球的旅游胜地，威海是最适宜人类居住的城市之一。海阳拥有万米海滩浴场、亚洲第一沙雕公园、湿地公园及占地3000亩、投资800亿元的核电站（可部分对外开放）。由于受路网条件制约，山东半岛沿海旅游景点未充分整合起来，进而未发挥旅游整体效应。跨海大桥的建设将已建成的青岛滨海公路北段与规划建设的威海滨海公路有机地联系起来，并与山东省规划建设的沿海大通道融为一体，对2012年在海阳举行的亚沙会的顺利召开、对全省沿海旅游资源的开发机旅游事业的发展，将起到积极的推进作用。
四、举办亚沙会将极大的促进海阳市三步走战略的实施。
重大国际赛事的举办权就是发展权，既可以引入基础设施建设所需的资金，又可引导产业转型，大幅度提升城市的国际影响力。借助这个影响将使更大的发展机遇垂青海阳，更好的项目落户海阳，更多的资金汇集海阳。今后的三年是亚沙会筹备的关键时期，也是实施三步走战略的重要机遇期。海阳市抓住这一机遇，最大限度的发挥好亚沙会的巨大拉动作用，加快三步走战略实施，为早日实现进百强县的目标具有积极的意义。同时，通过筹备工作，大力推进海阳市软环境建设，围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等内容，加强文明新风的宣传普及，提高窗口行业的服务质量，营造和谐有序的社会环境，促进海阳市和谐社会和精神文明建设。

第三章 建设地址与建设条件
第一节 建设地址
按照比赛项目设置要求，沙滩类项目必须选择在靠近海边的沙滩上，净水类项目则要求靠近河流或湖泊，水深3.5m、Ⅲ类水体以上，亚奥组委会同时要求尽全力把亚运村布置在离比赛场地尽可能近的地方，距离要步行可至，或者在45分钟车程之内。
根据上述要求,本项目位于山东省海阳市旅游度假区西部，第三届亚洲沙滩运动会部分比赛场馆、亚运村和相关配套设施建设范围内,该地块北为现有海翔中路,南为现有海滨路,东为项目拟建济南路,西为项目拟建北京路,项目范围道路及绿化占地1164亩。
丁字湾特大桥地处烟台海阳市与青岛即墨市交接处，黄海与丁字湾交接的丁字河口，北侧连接海阳市滨海公路，南侧连接青岛滨海公路北段。

第二节 配套条件
一、海阳市经济社会发展情况
全市总面积1886.84平方公里，辖11个镇、3个办事处、3个经济园区，732个行政村(居委会)。年末全市总人口66.6万人，其中非农业人口20.7万人。人口出生率6.9‰，死亡率5.7‰，自然增长率1.2‰。有少数民族23个，384人。
全年实现生产总值119.5亿元，按可比价格计算，比上年增长15.8%。其中，第一产业增加值26.7亿元，增长6.1%;第二产业增加值58.1亿元，增长21.3%;第三产业增加值34.7亿元，增长15.3%。三次产业比例为22.3∶48.6∶29.1。全社会完成固定资产投资91.6亿元，增长16.8%。实现财政总收入7.92亿元，增长29%。其中地方财政收入5.33亿元，按可比口径增长29.4%。税收总收入6.9亿元，增长29.9%。年末金融机构本外币各项存款余额82.81亿元，比年初增加14.40亿元。其中居民储蓄存款余额60.55亿元，比年初增加8.94亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额26.71亿元，比年初增加6.83亿元。
全年农林牧渔业实现总产值47亿元，比上年增长11.4%。粮食总产35万吨，增长6.1%;油料总产7.8万吨，水果总产24.1万吨，蔬菜总产51.3万吨。肉类总产3.5万吨，禽蛋总产4.3万吨，奶类总产1.8万吨。水产品总产32.8万吨。全年造林1943公顷。全市农机总动力53.85万千瓦。
全年实现工业增加值51.6亿元，比上年增长22%。规模以上工业企业206家，实现增加值44.9亿元，增长33.8%;实现产品销售收入127.4亿元，增长43.8%;实现利税15.4亿元，增长41.7%;实现利润9.1亿元，增长49.9%。规模以上非公有制工业实现增加值35亿元，占全部工业的78%，增长35.3%。其中私营工业实现增加值26.4亿元，增长39.7%。
年末人口城镇化率达到46.35%，比上年提高6.35个百分点。自来水供水能力达到3.5万吨/日，供热面积66万㎡，用气人口14.6万人。新建、扩建城市道路面积45万㎡，公交营运车辆达到49标台，垃圾无害化处理能力40吨/日，城市园林绿地580公顷，城市建成区绿化覆盖率达到38%。资质三级及以上建筑企业28家，完成建筑业总产值9.3亿元，增长26.8%;实现利税1.5亿元，增长23.6%。已建成污水处理厂1座，城市污水集中处理率达到74.7%。完成环境污染治理项目4个，完成投资额2500万元。城市空气质量良好率达到100%，水环境功能区达标率为100%。
公路通车里程1427公里，其中高速公路通车里程70.5公里。公路旅客运输量667万人次，比上年增长16%。公路货物运输量465万吨。民用汽车拥有量1.65万辆，比上年增长22.2%;其中私人轿车4439辆，增长128%。完成邮电业务总量21678.52万元，增长4.93%。其中，电信业务总量18289万元，增长1.56%;邮政业务总量3389.52万元，增长27.78%。年末固定电话用户达到16.9万户，移动电话用户20.6万户，电话普及率达到56部/百人，互联网用户0.87万户。
全年共实现社会消费品零售总额44.1亿元，比上年增长16.5%。其中，城市市场实现零售额24亿元，农村市场实现零售额20.1亿元。实现进出口总值32971万美元，增长33.3%，其中出口总值26522万美元，增长40.3%。新签利用外资项目53项，合同外资额67129万美元，增长26.1%;实际利用外资10918万美元，增长-10.5%。主要旅游景点有招虎山国家森林公园、海阳万米海滩浴场、丛麻禅院、旭宝高尔夫球场、云顶自然风景区、千里岩岛、地雷战纪念馆、嘴子前春秋古墓群。全年接待国内外游客136万人次，增长26%。
有中等专业学校4所，在校生0.66万人。普通高中9所，在校生1.32万人。普通初中29所，在校生2.74万人。小学111所，在校生2.85万人。特殊教育学校1所，在校生60人。共取得市(地)级以上各类重要科技成果15项，其中获得省科技奖励2项。专利申请量107件，授权专利27件。有各种艺术表演团体1个，公共图书馆1处，群众艺术馆、文化馆1处，档案馆1处。广播、电视人口覆盖率均达到100%。有卫生机构24所，其中，医院、卫生院22所，卫生防疫防治机构1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构共有床位1200张，卫生技术人员1447人，其中，执业医师691人，注册护士462人。全年参加省级以上体育比赛共获奖牌36枚，其中金牌22枚。
城镇居民人均可支配收入11317元，增长15.4%;人均消费性支出为7203元，增长6.5%;人均住房使用面积19.8㎡。城镇在岗职工年平均工资15811元，增长16.9%。农民人均纯收入5368元，增长14%;人均生活消费支出为2741元，增长7.1%;人均居住面积27.4㎡。全年职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.80万人、2.84万人、2.80万人、3.48万人和1.95万人，比上年分别增加0.25万人、0.16万人、0.28万人、0.06万人和0.08万人。社会保险基金总收入25464万元，增加4393万元;支出21843万元，增加4328万元。农村养老