毕业设计(论文)-高速公路清障救援工作问题的探讨.doc

广东广播电视大学毕业论文中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科_行政管理_专业毕业设计( 论文)广东广播电视大学 毕业论文题 目：高速公路清障救援工作问题的探讨 姓名： XXX 学号： 1144001256520 专 业： 行政管理 入学时间： 2014 年 9 月 指导教师及职称： XXX 高级讲师所在电大： XXX 电 大2016年10月28日目 录引言1一、 高速公路清障救援工作存在的问题2（一） 清障救援体系尚未形成规范化2（二） 现场清障施救作业尚未形成专业化2（三） 清障设备和能力的配置尚未形成合理化3二、 清障施救工作存在问题主要原因3（一） 清障施救无统一、规范的管理3（二）清障救援人员较为紧缺4（三）未合理配置设备和人员5三、 改进清障施救工作的思路及对策5（一）主动协调，完善高速公路清障施救体系5（二） 以人为本，合理配备救援设备和人员6（三） 科学管理，形成高速公路快速救援机制7结论9参考文献101高速公路清障救援工作问题的探讨【内容提要】 高速公路作为各类交通事故的多发地段，不仅破坏了高速公路经营企业的运营环境，也给国家和人民造成重大的经济损失。笔者作为一名高速公路的工作人员，对如何建立、健全高速公路清障救援有效处置机制，提高高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制高速公路交通事故所造成的危害，确保高速公路更好地为通行者服务等问题进行了思考，提出了一些自己的看法和见解。关键词：高速公路 路政管理 清障救援引言以笔者所在高速公路为例，自2003年4月份通车以来已发生交通事故863起，死亡143人，直接经济损失6800.3万元。仅2013年1月1日到4月30日，此路段就发生交通事故57起，共造成23人死亡、19人受伤，直接经济损失725.4万元，引起社会极大的反响和相关管理层面的深思。如何建立、健全高速公路清障救援有效处置机制，提高高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制高速公路交通事故所造成的危害，成了一个迫切需要解决的重要问题。高速公路车辆一旦发生交通事故，清障救援程序为：受伤人员救助货物盘货车辆施救。首先是对受伤人员进行救助。一旦受伤人员被困于驾驶室，清障救援人员就必须迅速对其被困程度进行判断，如较为轻微的则通常由清障救援和抢修队配合，共同操作使用金属切割机、扩张器、多功能液压钳和液压千斤顶，或配合清障车牵扯将被困人员救出。如是较为严重者，则立即通知“119”施援，并进行当场盘货。一、 高速公路清障救援工作存在的问题（一） 清障救援体系尚未形成规范化高速公路清障救援体系是一个复杂、全面的系统工程。一个快速、安全、高效的高速公路清障体系，必须做到快速准确的事件反应、科学合理的现场清障施救作业、良好完善的信息服务。此三者中，唯科学合理的现场清障施救作业是整个高速公路清障体系中的重点；而快速准确的事件反应、良好完善的信息服务则是必不可少的辅助项目，三者关系密切、相辅相成。然而目前实际实际处置中，监控人员、路政人员录属不同的部门，相互之间未形成有效、规范的救援体系，经常出现沟通不到位而导致延误救援时间。（二） 现场清障施救作业尚未形成专业化随着我国经济改革开放的步伐，处于沿海地带的高速公路的建设与发展已形成一定规模的产业链。然而，高速公路对清障员个人业务素质的提高也没有建立一套较为清晰可行的激励机制。整个清障队伍人员的思想、技术水平参差不齐，在一定程度上影响了路段的“科学合理的现场清障施救作业”。（三） 清障设备和能力的配置尚未形成合理化近十年来，随着我国汽车工业的发展，社会车辆结构发生了很大的变化。在高档轿车、多轴车、超限车增多的同时，恶性交通事故的比例也在不断增高，由此而造成高速公路清障作业的难度越来越大。尽管公司配置的清障车、吊车于目前情况下还能对付应急事故发生的需要，但在处理此路段大型事故车辆清障施救时，缺乏大型吨位如50吨以上施救能力的吊车而使现场施救人员只能望“险”兴叹、束手无策,不得不依赖外调施救车的支援。倘若外调施救车无法及时赶到，那么就会使事故车辆无法及时清理出现场，排除隐患，从而导致险情延续，随时可能诱发二次事故的发生。更何况，大部分高速公路至今也没有将装载机和叉车作为清障设备配置；因此，对于当前和下坡段侧翻事故现场散货型货车只能完全依靠人工装载，清理难度极大；加上事故又常在夜间或凌晨发生，盘货人力居住分散而无法及时聚集到位，致使清障作业时间长、工效低，直接影响了整体的清障施救工作效率。二、 清障施救工作存在问题主要原因（一） 清障施救无统一、规范的管理虽然当前高速公路监控系统是收费系统的重要组成部分，但对处理突发事件、确保通行费征收却能起到有效的监督管理作用；其监控系统中的路面监控系统一直为路政事故处理提供了技术支持。基于目前管理体制上的局限，监控中心和路政大队互不隶属；因此，路政大队在应对突发事故时无法第一时间直接介入路面监控和报警话务的指挥、协调和管理，从而导致了相关信息无法及时反馈与沟通以及信息流动重复或失真，延滞了处理时间，给整个施救工作造成极其被动的局面。因此也就无法做到“事件反应准确，信息服务良好完善”，最终导致整个清障施救流程无法快速、连贯和统一。（二） 清障救援人员较为紧缺目前大部分高速公路清障救援人员较为紧缺，就拿笔者所在高速路段为例，救援清障人员为20名，而管辖路段将近110公里，包含7个隧道，三处紧急停车处，辖区内路况复杂，交通事故施救呈时间长、难度大和危险性高三大特点，因此人员严重紧缺已成为达到事故清障“又好又快”目标一大掣肘。造成清障救援人员紧缺，主要是因为清障救援工作对人员素质的要求很高。因为，在不同类型的事故有不尽相同的清障救援方法，需要清障救援人员能够开展以下各项工作：人工搬运、叉车作业、吊车吊装、装载机操作、外调特种车的抽卸等。在实际操作中，这些方法需要救援清障人员能独立操作或相互配合。（三） 高速公路为节约资金未合理配置设备和人员由于各高速路段清障救援单位均为独立的单位，无力承担或不愿意购买大型救援清障设备，因而在需要大型清障救援时只能通过在外租借设备。在日常清障救援工作中，需要人工搬运货物的情况较少，所以救援清障单位在遇到突发情况需要人工搬运货物时只能临时召集附近人员。三、 改进清障施救工作的思路及对策高速公路施救工作是高速公路运营管理工作的重要组成部分，也是救援清障部门的一项重要职责。笔者从目前高速清障作业中存在的问题分析和总结以往清障救援工作经验入手认为，当务之急，只有强化高速救援的职能作用，才能有效地避免此路段二次事故的发生，尽量缩短因车辆事故的发生而中断此路段的交通时间，努力维护高速公路的社会形象，建立起一套快速、安全和有效的清障救援系统。（一） 主动协调，完善高速公路清障施救体系既然高速公路清障救援工作是一个复杂、全面的系统工程，那么就必须建立一个快速、安全、高效的高速公路清障体系，以确保清障工作自治至终有序、有力、有效地运行。1、建立健全由养护、交警、监控和收费等部门共同参与的长下坡路段事故处置沟通协作制度，充分发挥辖区内路政管理综合协调的作用，加强对该路段的安全预防和事故处置的热点、难点问题的协作和沟通，制定综合协作配合方案，促成各协作部门特有职能的统合，实行综合协作管理，形成各方密切配合、主动协调、处置合力、齐抓共管的新格局，以达到清障高效率、施救高效能。2、吸纳监控中心部分管理职能，完善路政执法监管网络，将路面监控和话务功能从监控中心单独剥离出来，融入高速公路路政管理体系中，真正为路政执法和高速公路清障施救提供必备、及时和准确的信息支持服务。3、充分发挥高速公路抢修队的辅助清障职能。抢修队因其管理方式灵活、运转方式快捷、信息渠道通畅和操作方法多样等特点而成为高速公路清障施救中一只不可忽视的辅助力量。因此，必须重视并加强对抢修队员的管理，严格规范抢修作业，培养抢修队伍的良好工作作风，使之成为高速公路清障施救力量的有力补充，为打造高速公路运营管理的良好社会形象发挥积极的作用。（二） 以人为本，合理配备救援设备和人员1、必须加大对此路段路政员和清障救援人员的合理配置。针对目前救援清障人员紧缺的情况，建议高速公路每5公里给予增配清障救援人员一至二名。2、应理顺清障员的编制关系，加救援清障员的专业培训力度；将救援清障员岗位列入专业技术岗位系列并划入公司正式员工编制；建立清障员的薪酬激励制度，以促其爱岗敬业积极性的提高。3、在充分利用现有设备资源和社会资源的情况下，应根据道路特征、车辆通行量、主要行驶车辆类型和事故发生频率等因素来合理配置清障救援设备，逐步更换老设备，增加大吨位清障设备。建议各高速公路增配一部50吨位以上施救能力的吊车、两部叉车和两部小型装载机，由大队统筹调配，合理使用，既可减少在发生重型车辆事故时对外调施救车的依赖性，又尽可能地摆脱传统的人工搬运施救方式，缩短事故盘货环节的施救时间，减少事故发生所造成的路产受损程度。（三） 科学管理，形成高速公路快速救援机制随着恶性交通事故频率的上升以及车辆燃烧、危化品车辆事故的增多，对救援清障员的素质要求也相应提高了。作为参与高速公路清障施救人员不仅仅具备路政常识，还必须具有全面熟练的操作、维护保养清障机械的能力，同时还要有一定的医疗救护、心理救护、危化品处置和消防灭火等知识。如在“119” 和“120”专业救护人员到场前，应对现场实施合理控制、对伤员进行必要的救护，避免由于处置不当而诱发二次事故后果，杜绝路政只管道路、不管伤员、冷漠清障、无视他人等不良现象发生。其具体措施有：1、必须组织救援清障员进行有关清障施救范围、清障施救作业流程、破拆设备使用和清障施救收费管理等专业岗位定期培训，严格规范队员的清障施救作业行为；同时，加强工作纪律、职业道德和施救服务等方面的思想教育。2、定期对施救队员的快速、有效和规范的施救行为进行考核，如现场施救、划定施救作业区域、摆放警示标志牌、车辆停放、人员着装站位、受困人员解救和拖车合理行驶路线及速度等，要求人人做到业务熟练、操作规范、施救有效和安全保障。3、组织队员针对“特大、较难、高危”的事故车辆施救问题及策略进行有效而深入的探讨。高速公路应定期组织队内清障员骨干参加多种复杂类型事故假定和模拟施救演示的研讨会，如隧道内水泥罐车和危化品车辆的侧翻施救等；同时，聘请社会相关专家对特种事故车辆如危化品车辆、水泥罐车等施救注意事项进行讲解，以进一步提高队员对复杂事故类型车辆施救的现场研判和决策能力。结论总而言之，事故清障施救是近阶段高速公路管理中不能不面对、不能不思考的一项迫切的工作任务，也是一件反应要求迅捷、处置要求合理、结果要求有效的综合性治理工程。困难和决心同步，危险与勇气并存。为此，只有确立以人为本、贵在及时、科学施救、合理安排的施救理念，尽快地建立并完善高速公路清障施救体系，规范清障施救工作管理的规章制度，从早、从快、从严做好高速公路清障施救工作，真正实现清障施救工作快捷高效性、合理科学化，才能最低限度地减少国家和人民的财产损失，维护高速公路运营权益，树立救援清障队伍敢于吃苦、乐于奉献、勤于为民的良好形象，确保高速公路畅行天下、风雨无阻、利国利民。参考文献1,吕政.XXX高速公路路政管理研究.J经济参考.20082,辛生.高速公路路政管理模式研究.长安大学硕士学位论文.2007.5 3,金绮丽.当代中国高速公路路政管理体制的现状改善对策研究.吉林大学硕士学位论文.2004.4 4,袁栋栋，李红娜.高速公路收费管理研究探讨.河南科技.2008.25,芮少权.XXX高速公路投融资体制研究D.西安公路交通大学.200010