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淮安市”十二五”电力发展规划
1. 概 述
1.1 前言
电力能源是人类社会赖以生存的物质基础, 是经济和社会发展的重要资源, 电力工业是支撑国民经济和社会发展的基础产业。中国的国情和能源工业自身发展规律决定了”以电力为中心, 以煤炭为基础, 积极开发油气, 重视开发新能源和可再生资源”的战略方针, 必须认真落实科学发展观, 把电力能源安全放在核心的地位, 以技术进步为支撑, 适度超前强化电力能源规划建设。
淮安市是江苏省苏北平原的中心城市, 自 全面实施了”三淮一体”总体发展战略之后, 淮安依托岩盐、 芒硝等自然矿产资源发展盐化工和稀土工业, 承接苏南产业转移, 全社会经济呈现追赶跨越式发展态势, 正步入工业化快速发展期。
经济社会的发展要求电力项目建设先行。电源项目的规划建设担负着为淮安市全社会的发展提供便捷清洁电能的重任, 是淮安市经济实现跨越式发展的重要支撑, 大型电源项目的优先启动对于工业基础薄弱地区的发展具有积极的示范性和里程碑意义。
环境与能源问题是可持续发展的核心问题, 其实质体现在社会经济活动超过了自然生态系统的承载能力。研究资源约束与环境承载力问题, 找到摆脱环境、 能源约束的有效途径, 实现经济和社会可持续发展, 已成为地方经济和社会发展的首要问题。
一般而言, 电力专项规划由电网规划及电源规划两大部分组成, 是区域总体发展规划的重要组成部分, 是电力能源基础设施的建设依据, 其主要任务是保证电力基础产业科学、 合理发展, 做到布局合理、 安全可靠, 并与城市总体规划协调一致, 支撑经济建设和发展, 满足人民生活水平不断增长的需要。其中, 电源规划应在对规划范围内的社会经济发展水平进行宏观判断的基础上, 在符合城市总体发展规划和环境保护要求的前提下, 根据总体规划要求和电力负荷预测, 提出适度的电源建设发展目标, 落实规划电源项目能够按照总体规划的预期目标有序发展的保障措施。
近年来, 由于”厂网分开”和电源项目投资主体的多元化, 许多地区的电力规划实际上是以地方政府牵头, 区域供电公司负责具体编制的电网规划为主, 并没有涵盖真正意义的电源规划, 电源项目的建设普遍缺乏统一有序的规划指导。
有鉴于此, 本报告以淮安地区”十二五”期间电源发展规划为重点和核心内容, 旨在推进淮安”十二五”期间科学、 有序、 具有前瞻性的规划建设电源项目, 以适应新调整的淮安市城市总体规划, 贯彻落实全面、 协调、 可持续的科学发展观, 保障经济社会健康持续发展。
1.2 规划依据
( 1) 中华人民共和国电力法;
( 2) 中华人民共和国城市规划法;
( 3) 江苏省苏北地区工业发展纲要( - ) (苏发改工业发〔 〕1219号);
( 4) 淮安市国民经济和社会发展”十一五”计划和远景目标;
( 5) 淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路;
( 6) 淮安市城市总体规划( ～2020) ;
( 7) 淮安市热电联产规划( 主城区) ( ～2020) ;
( 8) 淮安工业园盐化工新区热电联产规划( ～2020) ;
( 9) 淮安市洪泽县热电联产规划( ～2020) ;
( 10) 淮安市金湖县热电联产规划( ～2020) ;
( 11) 淮安市盱眙县热电联产规划( ～2020) ;
( 12) 淮安市涟水县热电联产规划( ～2020) ;
( 13) 电力发展规划编制原则( 电计[1997]730号文) .
1.3 规划内容和技术路线
1.3.1 规划内容
在全面梳理和研究淮安全市电源发展建设自然资源条件的基础上, 结合电源点现状, 淘汰落后产能, 优化电源布局, 优选建设排序, 并针对”十二五”规划的电源项目进行环境及社会影响分析, 提出远景发展战略和思路以及规划保障措施, 为淮安市”十二五”乃至远景的电源点有序建设提供了规划依据。
1.3.2 技术路线
Ø 发展需求与目标项目相结合, 资源利用分析与社会环境分析相结合。
Ø 针对淮安市的实际情况, 广泛开展实地考察调研、 了解相关的专项规划设想, 收集并利用相关的专题规划研究成果。
Ø 成果初稿广泛征求相关方意见, 完善规划成果。
Ø 与省有关专项规划进行对接, 征求意见。
Ø 提交淮安市政府审查。
1.4 规划年限
规划期 ～ 。
1.5 工作组织及编制简要经过
4月26日, 淮安市发展和改革委员会委托江苏省电力设计院编制《淮安市”十二五”电力发展规划研究咨询报告》。
5月17～21日, 江苏省电力设计院组织了由工程设总、 电力规划、 环保等专业资深技术人员组成了精干的编制组, 赴淮安境内现场开展了实地调研、 踏勘、 搜资活动, 并在市发改委组织协调下, 先后走访了淮阴发电有限公司、 华能淮阴电厂、 市供电公司、 市规划局、 市交通局、 市环保局、 淮安经济开发区、 淮安工业园区和淮阴区、 楚州区、 洪泽县、 涟水县、 金湖县、 盱眙县发改委及经济开发区, 完成了考察调研, 搜集了编制电力规划所必须的地区发展规划资料、 热电联产规划等大量基础资料, 并就电力规划初步设想与当地相关部门进行了有效沟通。
5月22日～6月中旬, 编制完成报告初稿, 淮安市发改委对本报告做了认真的审阅和研究, 提出了许多修改意见。报告编制期间, 就原始资料采纳和电力规划布局原则等得到了淮安市发改委的大力支持。
7月1日, 淮安市发改委组织淮安市相关部门、 各区县及发电企业召开了本报告初稿的座谈讨论会, 并邀请省内有关专家参加了会议, 提出很多有益的建议和意见。据此, 我院对报告又做了进一步的完善, 最终调整完成了本报告。
在报告编写过程中, 我们得到了淮安市发改委和各有关部门的大力支持和全面协作, 使报告编制得以顺利完成, 在此一并表示衷心的感谢!
2 发 展 现 状
2.1 区域概况
淮安市位于江苏省苏北平原中部, 淮河下游, 处于东经118°12ˊ～119°36ˊ、 北纬32°43ˊ～34°06ˊ之间, 东与盐城市接壤, 西邻安徽省, 南连扬州市, 北与连云港市、 宿迁市毗邻。淮安与周围几个中心城市的空间距离分别是: 南距上海市、 南京市分别为400km、 190km, 北距徐州、 连云港市分别为210km和120km, 东到盐城市110km。新长铁路和京沪高速公路、 宁连高速公路、 宁连一级公路、 宁徐一级公路等公路干线, 以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。
淮安市下辖清河、 清浦、 淮阴、 楚州、 市经济开发区、 淮安工业园区和涟水、 洪泽、 盱眙、 金湖县, 总人口534.16万, 面积10072 km2。淮安市发展战略定位为苏北重要中心城市, 末城市化水平43.1%, 比上年提高1.7个百分点。中心城市建成区面积扩大到110平方公里, 人口突破110万。
淮安全市地区生产总值达到1121.75亿元, 同比年增长14.7%, 按常住人口计算, 全市人均地区生产总值2.33万元。
淮安市发展功能定位是: 建设江苏新兴的交通枢纽和工业城市, 淮河下游的商贸中心城市。抓住重大交通干线的建设机遇, 把淮安建设为区域交通枢纽; 实施区域协调发展战略, 加强区域基础设施的统筹规划和互利共享。以"构筑大交通、 培育大产业、 发展大流通、 繁荣大文化、 开发大旅游"为抓手, 全力加快中心城市建设步伐, "历史古城、 文化名城、 生态水城"的城市特色进一步彰显。
2.2 ”十一五”电源建设成就
”十一五”期间, 淮安市根据国家、 省能源发展规划, 积极贯彻”上大压小”电力发展政策, 电力发展保持持续稳定增长, 供应能力不断提高, 有力的支撑了全市经济社会发展。 , 全市装机容量达1930MW, 比十五末新增653MW; 全社会用电最大负荷达1747MW, 比十五末新增621MW; 全市能源产业产值100亿元, 占全市工业总产值的9%。发展成就主要体现在以下几个方面:
( 1) 抓住国家电源建设”上大压小”的政策机遇, 实现电力结构优化升级。”十一五”期间, 新长铁路竣工通车及京杭运河航道的整治完成, 打破了淮安长期存在的电煤运输瓶颈, 以华能淮阴电厂和淮阴发电有限责任公司为代表的原有骨干发电企业相继完成了技改和扩建, 淮安市发电装机结构产生了飞跃。 8月、 10月华能淮阴电厂三期工程2×330MW机组相继投入商业运行。 4月, 淮阴发电有限责任公司第一台330MW热电联产机组正式投产; 11月, 第二台330MW热电联产机组正式开工建设。 9月, 国信楚州2台180MW燃气电厂正式开工建设。
”十五”末全市2个统调电厂共有13台发电机组, 总装机规模为1260MW, 平均单机容量为97MW。至 末, 全市2个统调电厂装机共5台、 总规模为1650MW, 单机容量规模跃升至330MW。
( 2) 大力发展可再生能源, 新能源电站从无到有。利用可再生能源发电, 对于防止空气污染、 保护环境、 实现自然生态平衡具有重要的作用。淮安地区生物质资源十分丰富, 风力、 太阳能资源较为丰富, ”十一五”期间全市可再生能源的利用取得了突破性进展。 底, 具有示范意义的江苏国信淮安生物质发电有限公司( 楚州秸秆电厂) 顺利投产, 成为国内第一家以软秸秆( 稻秸秆) 为燃料的生物质电厂; 12月, 江苏国信尚德1.5MW太阳能光伏发电项目正式投产发电, 该项目是江苏省第一个经发改委核准的兆瓦级并网型光伏发电项目。
( 3) 前瞻性开展电源规划, 加快电源点项目储备工作。”十一五”期间, 淮安市以规划编制为引领, 以市内主要发电企业为依托, 不断加快电源点项目的前期论证工作, 加强电源点储备工作。为”十二五”淮安电力发展奠定了坚实的基础。利用盱眙良好的地质条件, 中广核集团公司完成了盱眙核电项目初步可行性研究工作, 并向国家和省发改委上报了《项目建议书》。华能淮阴电厂抓住盐河航道整治工程的机遇, 完成了华能涟水2#600MW燃煤发电机组初步可行性研究工作。国信淮阴电厂在淮阴区新渡乡规划选址的2台600MW大供热机组初步可行性研究报告也已编制完成。经过组织开展县区热电联产规划编制, 全市论证确定了10个县区经济开发区热电联产项目, 总装机容量达500MW; 中科环保在淮安工业园投资建设的2×15MW垃圾发电项目已经获得省发改委同意开展前期工作。
( 4) 加大电网投资力度, 构建坚强智能电网。淮安电网是江苏电网南北相联的中间枢纽, 是江苏省乃至华东地区北电南送的主通道－中通道。十一五期间, 淮安( 上河变电所) 新增500KV变压器1台, 容量翻了一番; 新增220kV变压器10台, 变电容量也翻了一番, 变电线路长度也翻了一番。经过十一五发展, 淮安电网自北向南已逐步形成以地域范畴划分的北、 中、 南三大片区的网架格局, 电网裕度水平较高, 能够满足全市经济社会持续快速发展的需求。
淮安市”十一五”电力发展成就详见表2.2-1。
表2.2-1 淮安市”十一五”电力发展建设状况一览表
序号
项目＼年份

1
全市全社会用电量( 亿kW•h)
63.4
71.6
84.9
89.7
95.9
2
全市最大用电负荷( MW)
1126
1255
1410.4
1551
1747
3
全市统调装机容量( MW)
1260
1870
1870
1840
1650(非统调263)
4
500kV变电所( 台数, 容量MVA)
1, 750
1, 750
2,1500
2,1500
2,1500
5
500kV线路长度( km)
211.8
214.5
214.5
214.5
214.5
6
220kV变电所( 台数, 容量)
14,1550
17,1910
19,2210
18,2400
24, 3170
7
220kV长度( km)
663
747.1
916.8
899.6
1159.2

2.3 电力供需现状
末, 中国电力装机总容量为 8.74亿千瓦( 火电装机6.52亿千瓦) , 全社会用电量达3.6万亿kW·h, 成为全球仅次于美国的第二电力大国; 电网规模超过美国跃居世界第一位, 且向特高压、 智能化等高端输电网络迈进。中国电源结构正逐步趋向合理, 核电、 风电等清洁能源发展迅速: 已建成运行11个反应堆, 新核准14台, 核准在建机组24台, 是当前世界上核电在建规模最大的国家; 风电规模连续3年成倍增长, 风电装机总量将达 万千瓦, 位居世界前列。
根据《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告( ～ ) 》, 中国国内生产总值增长将在9％左右, 全国电力供需总体平衡有余, 全社会用电量呈”前高后低”趋势, 电力消费同比增长9％, 电力投资完成6600亿元, 将新增装机8500万千瓦, 到 底, 全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右, 其中, 水电2.1亿千瓦, 火电7亿千瓦, 核电1016万千瓦, 并网风电3000万千瓦。
, 江苏全省发电总装机容量56503MW( 不含阳城) , 其中省内统调总装机容量49497 MW, 火电机组总装机容量为45452MW, 抽水蓄能总装机容量为1100MW, 核电装机容量为 MW, 另外还有945MW的风力发电机组。300MW及以上统调机组容量为38634MW, 达到78.1％, 300MW以下机组占全省统调装机容量的21.9％。
淮安市全社会总装机容量1930MW, 其中省内统调机组容量1650 MW, 非统调的热电联产机组容量263MW, 非统调的季节性小型水电容量为17MW。 , 全市全社会最大用电负荷1747MW, 同比增长12.64％, 网供最大负荷达到1520MW ;全社会用电量95.82亿kWh, 同比增长6.82％, 网供用电量80.14亿kWh。
江苏省省电网 全省全社会最高用电负荷56400MW, 用电量为3314亿kW•h, 分别比上年增长13%, 6.3%。全网统调最大峰谷差为13868MW( 7月20日) , 比 增加了10.33%, 平均用电峰谷差为7605MW, 比 下降了2.92%。全年由外省净输入电量329.68亿千瓦时。江苏电网已经建成500kV ”四纵四横”的骨干输电网架, 正在建设特高压输电网, 电网结构坚强可靠。
淮安市现有电源点概况参见表2.3-1。
表2.3-1 淮安市现有电源点一览表
序号
电厂名称
装机容量( MW)
厂址位置
备注
一
统调电厂

1
淮阴发电厂
1×330
清浦区
平均热负荷为246t/h
2
华能淮阴电厂
4×330
淮阴区
具备224t/h供热能力
二
非统调电厂

3
淮钢热电厂
2×12+1×25+7
清浦区

4
井神热电厂
4×35t/h+1×240t/h( 1×C12+1×CB25)
楚州区

5
安邦热电厂
( 2×35t/h固态排渣煤粉炉＋3×75t/h液态排渣旋风炉)
1×B3＋1×C6＋1×C15+1×C12
清浦区
额定供热能力187.5吨/时, 平均供热为211吨/时。
6
淮海盐化厂
3台35t/h锅炉
1×B3＋1×C6
清浦区

7
华尔润热电厂
2台75t/h CFB
1×B15+1×B6
清浦区

8
楚州秸秆电厂
2×75t/h秸秆焚烧炉
1×C15+1×N18
楚州区
其额定供热能力为50t/h, 最大供热能力为80t/h
9
开发区热电厂
3台75t/h CFB
1×C15+1×C18
( 在建1台240t/h锅炉)
开发区
额定抽汽量为100t/h, 最大抽汽量为160 t/h。
10
中电洪泽热电厂
4×35t/h链条炉+1×75t/hCFB+1×75t/h生物质锅炉。
2×6C+2×15C
洪泽县
供热能力150t/h
11
洪泽秸秆电厂
1×15
与中电热电同厂区

12
洪泽银珠化工热电机组
2台75t/h CFB
2×B6
洪泽县
现状用热89t/h
13
其它
闸坝小水电17.08MW、 屋顶太阳能1.5MW

2.4 能源资源现状
贫油、 少气、 多煤的能源资源决定了中国能源产业以煤为基础的特点, 全国能源消费结构中燃煤发电机组占据绝对主导地位。我省常规能源资源较为贫乏, 全省消费煤炭20317万吨, 其中消费本省煤炭1270万吨, 外部调入煤炭19047万吨, 占全省煤炭消费总量的93.7%。
淮安市无煤炭资源, 所需的煤炭资源要靠区外调入, 煤炭运输途径有铁路直达、 铁水联运、 海进江再内河转运等方式。当前, 燃煤调入淮安市的运输通道主要有新长铁路和京杭大运河。
淮安拥有较为丰富的土地资源、 水资源和秸秆等生物质资源, 拥有一定开发利用价值的太阳能资源、 风力资源。
2.5 交通运输现状
淮安是迅速崛起的交通枢纽城市, 初步形成了公路、 水运、 铁路、 航空、 管道运输并举的立体化大交通网络。
新长铁路纵贯全境, 铁路线从市域的北部、 东北部、 东部经过, 于月牙塔折向东南至楚州。淮安境内水运河道纵横交错, 京杭大运河贯穿市境南北, 辅以盐河航道、 淮河入海水道、 入江水道等航道, 通江达海。西气东输冀宁联络线在淮安境内70公里, 在淮安市区留有三个分输口, 并于 正式建成供气。
2.6 环境现状
2.6.1 污染源调查
污染源资料系根据 淮安市环境质量报告书整理归纳。
( 1) 大气污染物
, 全市工业企业总用煤889. 1万吨, 燃烧用煤736.2万吨, 原料用煤152.87万吨; 共排放废气1517. 1亿标立方米, 其中燃烧产生废气706.2亿标立方米、 工艺产生废气810.9亿标立方米。
产生各类污染物分别为:二氧化硫51036.9吨、 氮氧化物55377吨、 烟尘16602吨、 粉尘6080.7吨。
排放主要大户为华能淮阴电厂、 淮阴发电厂、 安邦电化(热电厂)和开发区热电厂4家企业, 占全市总燃煤耗量的70.8%。各污染源煤耗及其污染物排放量具体清况见表2.6-1。
全市工业燃烧排放废气中各类污染物 ( 二氧化硫、 氮氧化物和烟尘)等标污染负荷总量为929439, 其中二氧化硫为320325, 占34.4%; 氮氧化物为:553772-, 占59.6%; 烟尘为55342, 占6.0%。主要污染物为氮氧化物, 见图2.6-1。

图2.6-1 废气中主要污染物等标污染负荷比示意图

表2.6-1 全市燃烧废气评价结果表
序号
企业详细名称
煤炭消费量(万吨)
废气排放量(亿标m3)
污染物排放量(吨)
用煤量占有率(%)
等标污染负荷Pn(一)
Kn(%)
∑Kn(%)
二氧化硫
氮氧化物
烟尘
1
江苏华能淮阴电厂
312.9
250.3
9396.7
18910.7
1120.3
42.5
255486
27.5
27.5
2
淮阴发电有限公司
157. 3
147. 1
13325. 7
14443. 6
1440.8
21. 4
238077
25.6
53. 1
3
江苏安邦电化
27.0
24. 3
3452.9
2427.9
561.3
3.66
49169
5. 3
58.4
4
经济开发区热电
24.2
22. 8
278.4
2314. 3
384.8
3. 28
26282
2.8
61. 2
5
淮安华尔润化工
21. 9
17. 3
289.5
1323. 5
110. 5
2.98
15533
1.7
62.9
6
江苏井神盐业
20. 7
40. 1
1989. 7
1806.0
396. 3
2.82
32646
3. 5
66.4
7
中电洪泽热电
18. 2
19. 0
2041. 0
1366. 7
488. 0
2.48
28900
3. 1
69.5
8
江苏省盐业集团
15.9
14. 3
1781. 0
1192. 7
318. 0
2. 16
24860
2. 7
72. 2
9
上海太平洋化工
10.0
9.02
627. 1
752. 1
323.9
1.36
12781
1.4
73.6
10
井神盐业第二分公司
9.6
8.68
1234. 8
868. 2
1254. 1
1. 31
21094
2. 3
75.8
11
洪泽大洋化工
7.2
7.93
403. 8
540.8
289.0
0.98
9063
1.0
76.8
12
淮安市振达钢管
7.0
7.02
764. 1
526. 7
187. 5
0.95
10986
1.2
78.0
13
其它
104. 2
138. 3
12464
8904
9728
14. 2
204561
22.0
100.0

合计
736.2
706.2
48079
55377
16602

929439

污染负荷

320325
553772
55342

等标污染负荷比(%)

34.4
59.6
6.0

注:Pn-等标污染负荷; Kn-等标污染负荷比; ∑Kn-累积等标污染负荷

( 2) 工业废水
全市共排放工业废水8130.4万吨。排放各类污染物7340.6吨, 其中化学需氧量排放量为6328.6吨、 氨氮为925.51吨、 石油类为81.4 吨、 挥发性酚为4.91 吨、 氰化物为0.02 吨、 六价铬为0.081吨。
排放工业废水等标污染负荷总量为22 13, 排放的主要污染物中氨氮所占的负荷最大, 为925.5, 占41.8%, 以下依次为化学需氧量和挥发酚, 分别占25.6％和2.1％, 三种污染物累计等标污染负荷比达到92.690, 为全市工业废水的主要污染物。主要污染源为淮河化工厂、 洪泽银珠化工、 金莲纸业、 安邦电化、 化尔润化工和飞翔纸业等6家企业, 占全市工业废水污染负荷的60%。
, 各县(区)中废水排放量前三位依次为:洪泽县( 2752.9万吨) 、 盱眙县和楚州区, 清河区废水排放量( 60.8万吨) 最小; 从污染物等标污染负荷来看盱眙( 748) 最大, 洪泽次之;清河区( 0.9) 最小, 污染最轻。
市区的主要纳污河流和纳污量详见表2.6-2。
表2.6-2 淮安市各水域接纳工业废水统计表
河流名称
废水量( 万吨)
等标污染负荷
纳污区域
主要污染源
维桥河
1179.5
658.3
盱眙县
淮河化工厂、 盱眙诺普纸业
浔河
2145.5
475.5
洪泽县
洪泽银珠化工、 福斯特化工
清安河
989.4
352.6
市区、 楚州
安邦电化、 华尔润飞、 翔纸业
入江水道
710.3
146.1
金湖
江苏金莲纸业、 金湖输油泵厂
盐河
450.1
89.2
淮阴、 涟水
白玫糖业、 万邦香料、 淮洋酒业
洪泽湖
323
57.2
盱眙、 洪泽
南风元明粉、 方舟化工
岔溪河
208
55
楚州区
凯华纸业、 金鑫包装
张福河
168.3
40.1
淮阴区
上海太平洋、 白玫化工、 南风元明粉
南六塘河
206.0
22.2
涟水县
今世缘酒业、 金岳纸业
柴米河
139.7
16.4
市区
淮钢集团、 天士力帝益药业
其它水域
540.7
64.2
渠南干渠、 渠北排水渠、 乌沙干渠、 利农河、 高桥河、 里运河、 大寨渠河、 丰收河、 西张河等
非重点源
942.5
191.7

合计
8130.4
2213

( 3) 工业固体废弃物
, 全市产生的工业固体废弃物总量为378.6万吨, 产生的主要种类为粉煤灰、 冶炼废渣、 炉渣、 脱硫石膏、 危险废物等。产生量分别为:粉煤灰165.1万吨、 占固废总量的42.6%; 冶炼废渣126.6万吨、 占固废总量的32.7％; 炉渣64.3万吨、 占固废总量的16.6%; 脱硫石膏7.8万吨、 占固废总量的2.0％; 危险废物0.6514万吨、 占固废总量的0.2%。
固体废弃物的产生源主要集中在电力和冶金两个行业, 其中粉煤灰主要产生于华能电厂和淮阴发电有限公司, 华能电厂产生量为90.96万吨、 淮阴发电有限公司35.2万吨, 分别占总量的5.1%和21.3%; 冶炼废渣主要产生于江苏沙钢集团淮钢特钢有限公司, 产生量为125.2万吨, 占总量的98.9％。
全市产生的工业固体废弃物除有594吨被储存外, 其余均得到了有效处理或综合利用, 主要用于铺路或被用作建材的原料等, 综合利用率达99.83%, 所有固体废弃物全部零排放。其中危险废物除有25.4吨被储存外, 其余也均得到了有效处理或综合利用。
2.6.2 环境质量现状
2.6.2.1 环境空气质量
市区环境空气质量达国家二级标准, 优良天数为333天, 优良率达91.2％, 淮安市区二氧化硫浓度年均值为0.038 mg/Nm3; 二氧化氮浓度年均值为0.027 mg/Nm3; 可吸入颗粒物( PM10) 浓度年均值为0.094 mg/Nm3。与 相比, 三项指标的浓度年均值基本不变。
各县空气质量都达到国家环境空气质量二级标准。
总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物仍是影响淮安市空气环境质量的首要污染物。
淮安市区降水pH值范围在5.72～7.89之间, 市区无酸雨; 各县降水pH值范围在4.32～7.85之间, 仅盱眙县出现9次酸雨。盱眙县酸雨( pH<5.6) 发生率为19.1%, 与 相比盱眙县酸雨发生率上升了4个百分点。
2.6.2.2 水环境质量
全市主要河流整体水质达到III类的有淮河、 京杭大运河、 苏北灌溉总渠、 盐河、 入江水道和利农河; 达到IV类的河流有里运河; 劣于V类的河流有清安河和入海水道南偏溉。
洪泽湖除总磷(V类)、 总氮(V类)外 , 水质达到III类水; 水体处于轻度富营养化状态。
全市河流受客水影响比较明显, 淮河过境客水量占总水量的70％以上, 淮河水质的变化直接影响全市水环境的质量, 近几年, 淮河水保局按照水闸防污调度预案的要求, 兼顾水利工程建设降低水位的要求, 始终保持水闸小流量下泄, 减轻了淮河干流水污染压力。但在淮河上游汛期, 污染水体随洪水下泄, 仍对淮河干流水质造成一定的影响, 淮河干流淮安段个别断面短时期水质出现IV类水。也对淮安的饮用水源地水质安全产生一定的威胁。
城市饮用水以集中式供水为主, 主要取自地表水。全市共有7个主要供水水厂, 全年取水总量为8424万吨, 全市取水达标率为99. 7%。
地下水质量为: 潜层水除涟水县属较差级外, 其它县潜层水和承压水水质均处于良好级, 主要污染物为氨氮。
全市农村地表水功能区达标率为100%; 全市农村乡镇以上河流水质断面达标率为99.2%; 全市行政村水环境达标率为98%。
2.6.2.3 声环境质量
全市交通噪声除盱眙县为较好级外, 市区和其它县均处于好级; 区域环境噪声质量等级多为较好级, 除涟水县为轻度污染级; 全市四个功能区噪声除市区四类区夜间噪声超标外, 其它各县区域各类噪声均达标。
2.7 电源建设存在的问题
( 1) 缺乏规划科学有序的指导
近年来, 由于”厂网分开”和电源项目投资主体的多元化, 淮安地区一直没有真正意义的全市电源规划, 电源项目的建设由各企业各自为政, 普遍缺乏统一有序的规划指导, 电源点布局不尽合理。
( 2) 燃煤机组单机容量偏小
当前, 淮安市燃煤机组最大单机容量330MW, 客观上, 存在着单机容量偏小、 煤耗较高等不足。在电网容量和规模不断扩大, 600MW、 1000MW机组正日益成为主力机型的情形下, 淮安地区建设600MW及以上等级的大容量、 高参数机组, 对于降低发电煤耗、 减小排放、 节约资源具有十分重要的意义。同时, 十二五期间, 淮安对外铁路、 水运交通网络将有较快发展, 电煤的运输能力将会有较大的提升, 为本地区建设大型燃煤发电机组创造出很好的运输条件。
( 3) 热电联产机组较少
淮安地区热电厂分布不均。由于行政区划和管理上的原因, 淮安市区现状热电厂较多, 布局不尽合理, 热电厂当前有些机组纯凝发电, 而热用户则由自备小锅炉供热。长期的多头管理, 使热电厂的审批不严谨, 自备热电厂偏多, 且机组陈旧, 效率较低。电源建设布局与工业集中区布局不协调, 县区经济开发区集中热源点规划建设滞后。
淮安地区仍存在众多小锅炉, 布置分散, 其运行水平较差、 效率低、 出力小, 监测仪表配备不全, 不符合城市集中供热的要求, 且大部分的小锅炉未配备消声、 防尘、 除渣、 脱硫设施, 对环境造成了一定程度的污染。
不断提速的淮安工业化、 城市化进程要求发展热电联产机组, 实现区域集中供热。
( 4) 污染治理水平偏低
现有热电厂除装机容量偏小外, 污染治理水平偏低, 如中电洪泽热电厂、 井神热电厂、 淮海盐化厂、 安邦热电厂等自备热电厂的锅炉多为35t/h的链条炉和75t/h的循环流化床锅炉。这些链条炉大多未安装脱硫装置, 且除尘效率也偏低。75t/h的循环流化床锅炉虽可在煤中掺烧石灰石进行炉内脱硫, 但很难提高脱硫效率, 且由于循环流化床锅炉的特性, 较难确保烟尘达标排放。因此, 这些热电厂面临着环保改造和节能减排的巨大压力。
( 5) 核电及新能源产业亟待发展
淮安拥有江苏稀缺的内陆核电厂址资源, 拥有具备开发利用价值的太阳能资源、 风力资源和丰富的秸秆等生物质资源, 核电及新能源建设创造了良好的条件。”十一五”期间, 淮安核电及新能源产业才刚刚起步, ”十二五”期间应加快全市核电及新能源规划建设步伐, 争取跨越式发展。

3 发展条件
3.1 宏观政策环境
电力是高效清洁的能源, 建立经济、 高效、 稳定的电力供应体系, 是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。党的十七大提出的全面建设小康社会和到2020年要使中国国民生产总值再翻两番这一目标, 是中国电力发展规划的依据, 也是目标。
中国能源中长期可持续发展的战略是: 坚持节约优先, 立足国内, 煤为基础, 多元发展。坚持以结构调整为主线, 优化电源结构。在综合考虑资源、 技术、 环保和市场等因素的基础上, 优化发展煤电, 建设大型煤电基地, 重点发展大型高效环保机组。积极发展热电联产机组, 加快淘汰落后的小火电机组。大力发展水电。积极推进核电建设。适度发展天然气发电。鼓励可再生能源和新能源发电。
根据中国能源结构的状况, 中国电源结构在相当长的时期内, 直到2020年都将以煤电为主, 这是难以改变的。但为了努力减少电力工业的二氧化碳排放, 必须要尽可能降低煤电的比例, 尽快增加核电、 天然气及可再生新能源发电的比例。
当前, 世界能源领域正在孕育一场变革, 国家把新能源作为重点培育的战略性新兴产业, 加快能源结构调整、 实现能源战略转型的总体目标, 即要努力构建一个可持续的能源系统。低碳、 可持续的能源系统主要可包括新能源与可再生能源、 节能和能效、 核能技术、 碳捕获和封存技术( CCS) 、 整体煤炭气化燃气-蒸汽联合循环发电( IGCC) 等等环节。
发展核电是中国能源有序、 健康发展的当务之急和战略选择, 煤电鼓励发展的是节能环保型的600MW及以上的超超临界机组和300MW大型区域性热电联产综合利用项目。
3.2 能源与资源条件
3.2.1 能源条件
淮安市无煤炭资源, 所需的煤炭资源要靠区外调入, 煤炭运输途径有铁路直达、 铁水联运、 海进江再内河转运等方式。当前, 燃煤调入淮安市的运输通道主要有新长铁路和京杭大运河, 十二五期间将建成宿淮铁路、 连淮铁路, 盐河航道将升级改造成三级航道, 年增加货运能力约4000万吨, 显著增长的煤炭供应能力能够满足规划燃煤电厂的耗煤需求。
淮安天然气由西气东输、 陕京二线国家干线, 经过冀宁联络线苏北段供应, 并设有天然气分输站。淮安分输站位于清浦区武墩镇, 北临盐徐高速, 西邻205国道, 设计日供气能力70多万m3。
3.2.2 土地资源
淮安市地处苏北腹地, 淮河流域下游, 全市面积约10072 km2。境内地势平坦, 西高东低、 平原广袤、 沃野绵延, 为全国重要的农副产品基地。全市土地总面积中, 农用地 682210.76 hm2, 占土地总面积的68.56％, 人均农用地面积为0.13 hm2; 建设用地144532.55hm2, 占土地总面积的14.53％, 人均建设用地面积为0.027 hm2; 水面和未利用地173233.04hm2, 占土地总面积的16.91％。能够看出, 淮安市土地利用构成主要以农用地为主, 其次是水面、 未利用地和建设用地。
淮安土地资源丰富, 人口密度较低, 每平方公里人口数达到523人, 较全省平均人口密度每平方公里743人约低30％, 有大量的建设用地和未利用地亟待开发, 特别是宝贵的铁路、 航道等沿线仍存在相比较多, 且条件较好、 适宜发展电力能源产业的路口、 港口厂址资源。
淮安亦存在一定数量的荒草地、 盐碱地、 沼泽地、 沙地、 荒山、 裸土地的未利用地, 适宜发展太阳能、 风电等新能源项目。
3.2.3 水资源
淮安境内河湖众多, 水资源丰富, 无水能资源。全市多年平均地表径流量为21.55亿m3, 全市多年平均降雨量为966mm, 降水总量96.84亿m3。全市过境水资源量较多, 主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖, 湖泊水量补给丰沛, 且又是一个过水型湖泊, 多年平均出湖水量达330亿m3。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿m3～20亿m3, 随着南水北调工程的投人使用, 这部分过境水量将大幅增加。 淮安市地下水资源贮量丰富, 深层地下水可采资源量为5.42亿m3。
充分优良的水资源为淮安电力能源产业的发展创造了良好的前提。
3.2.4 矿产资源
淮安市地下蕴藏丰富, 矿产资源分布相对集中, 是江苏省为数不多的资源型城市, 地下有石油、 天然气、 凹凸棒土、 岩盐、 芒硝等34种矿产资源。特别是产于淮安岩盐盆地和洪泽盆地的岩盐和芒硝资源, 无论是资源储量和质量上在国内均具有较强的竞争实力。淮安盐矿发现于上世纪八十年代, 随着改革开放和经济发展的需要, 对盐矿资源持续地进行了勘查和开发利用, 取得了良好的经济效益和社会效益, 为经济建设做出了很大贡献。
根据地质普查报告, 淮安盐盆247km2内石盐1036亿吨; 洪泽盆地85 km2内石盐270.48亿吨、 芒硝14.3亿吨。截止 底, 淮安主要矿产探明储量为: 无水芒硝矿石量2.58亿吨, 硫酸钠量1.85亿吨; 石盐矿石量75亿吨, 氯化钠量44亿吨; 凹凸棒石粘土7267万吨。
淮安市依托岩盐资源发展的氯碱、 纯碱产业初具规模, 元明粉生产亚洲第一, 盐化工产业链初步成形。淮安