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学习型党组织建设实施方案

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2020年4月19日
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XX学习型党组织建设实施方案

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，按照《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔 〕44号)要求,结合我区实际,特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和区委八届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合XX实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以“人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造”为核心理念，经过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，全面提高广大党员干部综合素质，使广大党员干部成为站在时代前列、勇于开拓进取的带头人，把基层党组织建设成为与时俱进、不断开拓创新的战斗堡垒，为实施“三个集中”发展战略、促进XX经济社会平稳较快发展提供智力支持和组织保证。
二、目标任务
（一）总体目标
以建设学习型党组织为基础，以建设学习型领导班子为重点，以建设学习型机关为关键，力争用两到三年时间，经过全面开展学习型党组织建设活动，形成领导重视、率先垂范，全员学习、氛围浓厚，制度健全、落实有力，联系实际、学以致用，促进成长、推动工作的生动局面。
（二）具体目标
1.培养先进学习理念，学习力明显增强。经过学习，对学习型党组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；“全员学习、终身学习”等新的学习理念得以确立；党组织和党员的学习行为趋于科学化、制度化、规范化，学习能力明显提高。
2.弘扬知行合一学风，创新力明显增强。经过学习，使理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；理论学习转化为实践成果的水平有新的提高；根据新形势新任务新要求，围绕本单位、本部门实际，在党建工作方式方法和制度上有所创新。
3.强化执政为民意识，执行力明显增强。经过学习，基层党组织建设进一步得到加强，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的意识得到强化；民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；执政为民、民主执政、科学执政的理念成为基层党组织和广大党员干部的思想共识；发动群众、组织群众、服务群众的水平和能力普遍得到提高。
4.加强从政道德修养，公信力明显增强。经过学习，牢固确立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念更加坚定，党性修养进一步得到加强；努力做践行社会主义核心价值体系的表率，党员干部的先锋模范作用进一步得到体现，带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰的优良作风得到更好发扬；自觉遵守廉洁自律各项规定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，在群众中的公信力得到进一步增强。
三、基本原则
1.与时俱进、锐意创新的原则。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新的精神推进学习型党组织建设。适应新形势、新任务的发展要求，深入研究工作中遇到的新情况、新问题，不断拓宽学习领域，创新和完善学习型党组织建设工作的理念、方法、体制、机制，努力提升学习效力。
2.围绕中心、服务大局的原则。学习型党组织建设必须始终着眼于推动科学发展、促进社会和谐这一中心任务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把奋力推进“三个集中”战略、突出“三三三四”发展重点，实现我区经济社会平稳较快发展作为广大党员的奋斗目标，精心设计活动载体，落实各项工作措施，把握好学习型党组织建设的正确方向。
3.求真务实、学以致用的原则。弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设结合起来，与解决本单位、本部门的工作难题结合起来，注重在学习中思考，经过对问题的思考深化对知识的理解，力争经过学习增长知识、增长才干、增长解决问题的本事，经过学习提高促进发展的能力。
4.常抓不懈、持之以恒的原则。建设学习型党组织是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是一项长期的工作，需要各级党组织和广大党员常抓不懈、持之以恒，确保成效。
四、学习内容
1.学习中国特色社会主义理论体系。一是认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想的基本理论著作，系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，切实掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，并以此指导实践、推动工作。二是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，使广大党员、干部深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。三是认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。四是认真学习党的十六大以来的路线方针政策，使广大党员、干部深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进城乡一体化建设、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵。当前特别要深入学习好党的十七大和十七届四中全会精神。五是认真学习省、市和区委的重大决策部署，深刻领会和掌握省委“两个加快”战略和市委“四个倾力打造”以及区委“三个集中”发展战略等决策部署的主要内容和目标任务，当前特别要抓紧学习贯彻中央经济工作会议精神，使广大党员、干部进一步明确当前的工作重点，把思想和行动切实统一到省、市和区委的决策部署上来。
2.学习社会主义核心价值体系。认真组织党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。经过学习教育，使全区广大党员、干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以“XX精神”为主要内容的时代精神，努力做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的党员。在学习过程中，要从理论与实践的结合上，深入阐释社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，使社会主义核心价值体系转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。要经过学习实践活动，引导党员干部特别是各级领导干部以身作则，加强从政道德建设，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。
3.学习反腐倡廉相关知识。认真组织党员干部特别是领导干部深入学习反腐倡廉理论知识，重点学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系 - 工作规划》以及省、市、区委的实施意见，学习中央、省、市、区纪委全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定。经过学习，进一步深化党员干部对加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识，进一步健全和完善反腐倡廉相关制度，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，规范党员领导干部的从政行为，促进党员干部清正廉洁，切实做到为民、务实、清廉。
4.学习有关世情、国情、党情等相关知识。开展世情教育，使广大党员、干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前特别要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党的历史、党的执政的地位和形势任务、党的建设的基本经验等教育，使广大党员清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念。以改革开放以来全区人民创业创新历史和巨大发展成就为重点，开展区情教育，使各级党组织和广大党员、干部在增强自豪感的同时，进一步增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到XX改革开放和现代化建设事业中去，不断提高辖区百姓对XX的认同感和归属感。
5.学习现代化建设所需要的知识技能。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员、干部的思想和工作实际，组织党员、干部认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、科技、社会和国际等各方面知识，拓宽知识领域。在机关事业单位，要组织党员、干部重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要；在学校党员、干部中，结合教育改革发展需要，着重开展各类在职培训和学历教育，不断提高党员教师的综合素质和教书育人本事，不断增强贯彻落实党的教育方针的自觉性和主动性；在农村，要组织党员、干部重点学习各类先进实用的农业科技知识、文化知识和社会主义民主与法制建设等知识，不断适应社会主义新农村建设的需要；在社区，要组织党员、干部重点学习公共服务、社会管理等社区建设方面知识，当前特别要学习好创立全国和谐社区建设示范区的知识，不断适应文明和谐社区建设的需要；在“两新”组织中，要组织党员重点学习先进的专业技术和生产技能，深入学习市场经济、金融贸易、法律法规等知识，不断适应经济转型升级和企业发展的需要。今年要重点学习推动产业结构转型、低碳经济发展、推动城乡一体化进程、建设现代物流园区、创立全国和谐社区建设示范区、城乡环境综合治理等方面的知识。
五、学习方式
（一）坚持固有的行之有效的方法手段。坚持运用在以往学习中已经形成的有效的学习制度、载体和方式，如专题学习研讨，集中脱产培训，形势任务教育，主题报告会等形式，不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高党（工）委、党组中心组学习效果。并紧密联系工作实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论。要坚持以人为本，加强互动，尊重党员的主体地位，激发党员的学习热情，满足党员的学习需求，全面提高党员队伍整体素质。还要经过团队学习、“三会一课”等，不断提高党组织的团结协作能力，发挥战斗堡垒作用。
（二）积极探索完善新方法新手段。结合实际加强和改进专题讲座、党课教育、集中培训等学习教育方式的同时，在进一步增强吸引力和实效性上下功夫，创新主题活动，努力扩大学习型党组织建设的覆盖面和参与度。
1.组织开展“一个班子一个龙头”主题实践活动。以区委中心组学习为龙头，加强对二级党（工）委、党组的指导，推动各级党（工）委、党组中心组深入开展“一个班子一个龙头”主题活动，努力推进学习型领导班子建设，积极发挥领导干部的示范带动作用，推动学习型党组织建设向纵深发展。认真组织好区委理论学习中心组集中学习活动，围绕“三个集中”发展战略，以产业结构调整、低碳经济发展、推动城乡一体化进程、建设现代物流园区、创立全国和谐社区建设示范区、城乡环境综合治理等主题，邀请专家作专题辅导，定期举办培训班和开展各类学习、研讨活动，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质，不断提高驾驭复杂局面、引领经济社会发展的能力。各级领导干部要把学习作为提高能力素质的第一途径，开展好领导干部“四带头”学习活动：即带头学习，每季度自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写2篇以上学习体会文章或调研报告；带头调研，每年下基层蹲点、调研不少于60天。
2.组织开展“一个党组织一个堡垒”主题实践活动。以“一个党组织一个堡垒”为主题，分班子建设、思想建设、作风建设、制度建设和阵地建设五个方面，切实抓好基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强基层党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体要抓好以下几方面内容：一是抓好基层党组织的班子建设。按照德才兼备的原则选好班子成员，重点要选好党组织负责人。以村、社区党组织换届选举为契机，选好配强基层党组织班子成员。二是抓好基层党组织的思想建设。制订具体的学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。三是抓好基层党组织的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员、干部带头遵守各项廉政规定。四是抓好基层党组织的制度建设。建立健全基层党组织民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动基层党组织建设科学化、制度化和规范化。五是抓好基层党组织的阵地建设。按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强基层党组织的阵地建设，做到党组织办公有地点、党员活动有阵地、党员学习有场所。
3.组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入我区改革发展和现代化建设各项事业中去。具体要开展好“四个一”学习活动和“五比五看”活动。“四个一”学习活动：每半月集中学习一次；每季度读一本好书；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章；每年至少接受一次学习培训。“五比五看”：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出众。五是比社会评价，看群众反映是否满意。经过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。
4.组织开展“抓学习、转作风、促发展”主题实践活动。建设学习型党组织，重在学习，贵在实践，要将学习型党组织建设与当前的重点工作结合起来，真正把学习型党组织建设作为推动本单位本部门工作的重要抓手，组织开展以产业结构转型、低碳经济发展、推动城乡一体化进程、建设现代物流园区、创立全国和谐社区建设示范区、城乡环境综合治理为主题实践活动。组织和引导广大党员、干部着眼本单位本部门的新情况新问题，坚持向书本学习、向实践学习，善于带着问题学、结合工作实际学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，化解矛盾、破解难题，提高工作的创造性、针对性、实效性，确保各项重点项目的顺利完成。
（三）切实加强学习阵地建设。坚持把办好《学习园地》、做好学习笔记、推荐学习书目作为加强理论学习的关键环节来抓好落实。充分发挥图书馆和阅览室的作用。积极运用信息技术手段，加强党员干部学习教育网络建设，切实运用好党员干部现代远程教育系统进行学习教育，充分发挥学习主阵地的重要作用，推进网上学习资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
六、制度保障
学习型党组织建设是一项长期的重要政治任务。全区各级各类党组织一定要统一思想认识，采取有效措施，明确工作职责，狠抓工作落实，务求取得实效。
1.加强领导，为学习型党组织建设提供组织保障。建立学习型党组织建设工作领导小组，由区委书记赵中担任组长，区委副书记张开锋，区委常委、宣传部长高继兵担任副组长，区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区教育局党委等部门负责人为成员，定期研究、部署、协调、指导、督促全区学习型党组织建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区委宣传部，具体承担学习型党组织建设的日常工作。各级党组织要以高度的责任感抓好学习型党组织建设，积极创造条件为学习型党组织建设提供必要支持，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。
2.精心组织，切实把学习型党组织建设落到实处。各单位党组织要充分结合本单位的工作和思想实际，制定切实可行的学习计划，明确学习内容、目标、要求，科学安排学习时间和活动。各级党（工）委、党组要加强对学习型党组织建设的督促和检查，着重对组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行检查和指导。同时，要对党员个人学习情况进行抽查考核。区委宣传部要精心策划，深入宣传报道全区学习型党组织建设情况，广泛宣传全区各单位、各部门开展学习型党组织建设的新举措、新成效，重点宣传在学习型党组织建设活动中涌现出来的好经验、好做法，宣传先进典型，教育党员、激励群众、推动工作，形成强大舆论声势，努力营造推动全区学习型党组织建设深入开展的浓厚氛围。
3.加强指导，不断把学习型党组织建设推向深入。区委宣传部牵头负责全区学习型党组织建设的组织协调工作；区委组织部负责“两新”党组织学习型党组织建设的指导工作；区直机关工委负责区直机关、事业单位(含市直属单位党组织)学习型党组织的指导工作；区教育党委负责各中小学校党组织建设的指导工作；格里坪镇、各街办负责本辖区村（社）、社区学习型党组织建设的指导工作。各单位要把学习型党组织建设摆上重要议事日程，建立健全组织领导机构，加强指导、督促和检查。各级各类党组织要结合各自实际，成立相应的工作机构，认真制定具体的实施方案，做好动员部署，积极开展学习型党组织建设活动。
4.健全机制，为学习型党组织建设提供制度保障。各级党组织要不断建立完善各种学习制度，加强对学习型党组织建设的考核激励，形成科学、合理的学习绩效评价体系和考评奖惩制度。一要建立健全学习制度。建立健全和严格执行党内各项学习制度，完善理论中心组学习制度、领导干部带头学习制度和党员干部理论学习制度，健全“三会一课”、民主生活会、一般党员干部学习等制度，建立党支部党员读书会和学习交流会制度。建立党员个人自学制度，鼓励党员认真制订个人学习计划，积极开展自学活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。二是建立党员学习档案管理制度。对每位党员建立学习档案，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，作为考核评级的重要依据。三是建立健全考核激励机制。研究制订《XX市XX学习型党组织考评标准》和《XX市XX学习型党员考评标准》，明确考评办法和表彰奖励办法，奖励先进，鞭策落后。四是建立完善经费保障机制。各单位、部门、“两新”组织要安排一定比例的专项经费用于学习型党组织建设活动，确保活动需要。五是大力推动学习成果转化。进一步拓展党组织和党员干部学习教育成果的转化运用平台，经过集体交流、媒体宣传、简报反映等多种形式，促进学习教育成果更充分更及时运用于工作决策中。