浅议基层检察院教育培训存在的问题及解决对策.doc

浅议基层检察院教育培训存在问题及处理对策 深入加强检察队伍建设，不停提高检察人员社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法能力和水平，切实增强法律监督能力和执法公信力，是实现检察事业跨越发展、大力推进依法治国进程客观需要。提高检察队伍整体素质，基础在教育，怎样处理好面向基层问题是检察教育工作重要课题。下面笔者拟对基层检察院教育培训工作存在问题进行分析，并提出某些对策。 一、目前检察教育培训工作存在突出问题 （一）部分基层院对教育培训工作重要性认识局限性 虽然近年来检察教育培训工作受重视程度增长，但某些基层院仍然认为教育培训是软任务，向培训要素质，向素质要业绩理念还没有深入人心，教育培训工作上强下弱、上重下轻、上紧下松整体格局没有主线变化。重要体目前：有基层院没有制定教育工作制度、教育培训计划和可行实行方案，或虽有计划，但针对性差，执行力不强；有重业务轻培训，教育工作只停留在口头上，认为重要业务上得去就行；相称部分基层院干脆强调工作忙，经费紧而使培训工作处在停滞落后状态。 （二）教育培训工作组织不力，管理松散 诸多基层院对上级院依赖心理严重，培训工作处在自发无序状态，责任贯彻不到位，纪律规定不严格，质量考核不健全。重要体目前：不少基层院没有建立起教育培训工作领导机构，有虽然建立了，但形同虚设，没有发挥组织领导作用。有院详细负责培训工作政工部门力量严重局限性，无力承担培训组织实行。绝大多数基层院尚未建立起教育工作考核制度和干部培训档案，教育质量考核评估缺乏科学原则和可行操作手段，培训与干部使用脱节，培训效力不明显。 （三）教育培训内容设置不尽合理，深度和广度不够 教育培训内容针对性不强，与基层院干警业务素质实际结合不够，广度和深度有待拓展。重要体目前：近年思想政治教育频繁，学习周期长，业务学习时间客观上受到挤压。短期岗位培训内容停留在补课式、应急式层面，脱离了目前基层院干警基础业务知识微弱实际。基层院岗位练兵活动限于师资、教材局限性以及工作压力，内容安排仅为处理某一案例或进行某项实战技能应用，无法到达拓宽知识面培训效果。 （四）教育培训工作鼓励机制不健全 长期沿用老式填鸭式教育措施，忽视教育教学规律，不能做到因人而异，因材施教，难以调动教、学双方主观能动性。重要体目前：运用电教设施和计算机等现代化、信息化手段开展教育存在空白，导致资源极大挥霍。培训鼓励机制不健全，奖罚措施不配套，干警参与学习培训缺乏压力和动力。 二、对策 处理目前基层检察院教育培训工作存在问题，笔者认为应走以人育检、人才强检战略路线，因材施教，紧密结合各单位实际，创新载体形式，提高检察干警学习教育培训效果，在制约检察机关发展“软实力”上下功夫，重点从如下几方面着手。 （一）深入提高基层院对教育培训工作重要性认识。基层检察院应当把教育培训及岗位练兵工作摆到突出位置，切实从推进依法治国进程、增进检察事业跨越发展长远眼光看待教育工作，克服重业绩轻教育心理，提高积极性，增强创新性，树立“两手抓，两手都要硬”思想，把培训工作列入单位年度工作目，务求各项培训任务完毕好。 （二）建立健全教育培训领导机构，配齐、配强教育培训干部。笔者提议成立一种由市级院牵头，由基层院有关人员构成地区性教育培训工作领导协调小组，配置一定培训干部力量，负责所辖基层院培训工作领导协调和管理考核工作，以变化基层院普遍存在培训机构不健全，培训力量微弱，管理松散状况。 （三）不停加强培训工作管理，保证培训任务落到实处。提议由地区性教育培训领导协调小组制定一套完善培训管理制度和教育质量考核原则，对培训内容安排、教育手段、培训目进行科学规划，对教育培训工作进行目管理和绩效考核，规范基层院培训行为，杜绝普遍存在应付心理和形式主义。 （四）改革现行培训模式，增强培训针对性、实效性。改革目前应急式、补课式培训手段，实行系统化、规范化培训，变灌输式教育为讨论式、启发式教育，变单纯学历教育为培养复合型高层次人才教育。运用基层院既有电化教育设备，探索现代化、信息化教育手段，让干警以愈加多样化方式加入到教育培训中，营造随时学、到处学良好风气。 （五）建立教育培训鼓励机制。一要强化约束，规定干警在一定期期内要把学历层次、技能水平到达一定原则，增强干警学习紧迫感。二要建立干部培训档案，把培训同干部提拔任用、晋升职级、福利待遇挂钩，考试、考核成绩优秀者，在职级晋升、立功受奖等方面优先考虑。三要建立一套可行培训经费保障制度，积极争取当地党委、政府、人大对检察工作支持，不停增大培训投入，加大干警参与培训外部压力和自学内在动力。 作者简介： 吕玉昕（1988-），女，贵州省贵阳市南明区人民检察院政工科。