国民经济和社会发展信息化.docx

国民经济和社会发展信息化十一五规划信息化十一五规划第十五章积极推进信息化坚持以信息化带动工业化，以工业化增进信息化，提高经济社会信息化水平。第一节加紧制造业信息化以信息化改造制造业，推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，增进制造业研发设计、生产制造、物流库存和市场营销变革。提高机电装备信息化水平，实现精确、高效生产。推广集散控制、现场总线控制、敏捷制造等技术，强化生产过程在线监测、预警和控制。第二节深度开发信息资源加紧国家基础信息库建设，增进基础信息共享。优化信息资源构造。加强生产、流通、科技、人口、资源、生态环境等领域信息采集，加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效运用。第三节完善信息基础设施积极推进三网融合。建设和完善宽带通信网，加紧发展宽带顾客接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设。建设集有线、地面、卫星传播于一体数字电视网络。构建下一代互联网，加紧商业化应用。制定和完善网络原则，增进互联互通和资源共享。第四节强化信息安全保障积极防御、综合防备，提高信息安全保障能力。强化安全监控、应急响应、密钥管理、网络信任等信息安全基础设施建设。加强基础信息网络和国家重要信息系统安全防护。推进信息安全产品产业化。发展征询、测评、灾备等专业化信息安全服务。健全安全等级保护、风险评估和安全准入制度。 中新网4月17日电据中国发改委网站消息， 按照国家十一五规划纲要总体规定和国务院专题规划编制计划，国民经济和社会发展信息化十一五规划日前已由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。 问：近来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了信息化十一五规划，请您简要简介一下这部规划编制背景和定位。 答：党中央、国务院十分重视信息化工作。党十五届五中全会提出要大力推进国民经济和社会信息化，十六大提出将信息化带动工业化、工业化增进信息化作为走新型工业化道路战略举措。十七大又从贯彻贯彻科学发展观高度，对推进信息化做出新布署，规定我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展新形势、新任务，大力推进信息化与工业化融合。为了贯彻贯彻党中央、国务院有关信息化发展战略方针，国家发展改革委会同有关部门，在深入研究、充足调研和广泛征求社会各界意见基础上，开展了国民经济和社会发展信息化十一五规划编制工作，经党中央、国务院同意，现已由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。 该规划是国民经济和社会发展第十一种五年规划重要构成部分，全面布署了十一五时期我国信息化发展重要任务，明确了加紧推进信息化与工业化融合发展重点，是新阶段贯彻贯彻科学发展观重要举措。 问：目前信息化发展国际国内形势具有哪些重要特点？ 答：从国际发展趋势看，信息化正日益成为全球竞争战略重点，是人类社会共同面临难得机遇和重大挑战。全球信息化与经济全球化互相交错，加剧了经济社会发展不平衡，对国家竞争力对比产生了前所未有影响。发达国家和发展中国家竞相制定和实行国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展战略制高点。 信息技术重大突破孕育着生产力新飞跃。信息化突破时空局限，开创了技术创新和生产力发展新局面。进入新世纪以来，信息技术革命势头愈加迅猛，微电子技术向纳米级、集成系统方向发展加紧，计算技术向超高性能、网络化方向演进，信息获娶处理、存储和传播能力持续跃升，通信和网络技术向宽带、移动、融合方向发展，模拟信息技术正全面向数字信息技术转变。信息技术与生物、空间、纳米等技术深度融合、互相增进，新一轮技术变革蓄势待发。技术创新不停催生新理念、新应用和新产业，深刻影响世界经济发展模式，推进生产力发生质飞跃。 在全球信息化进程中，我国正处在从被动应对向自主发展转变关键时期，加紧实行国家信息化发展战略，强化信息技术创新，已成为支撑现代化建设、增强国家综合实力必然选择。 从国内发展实践看，信息化正在成为增进科学发展重要手段。信息化全面渗透和深入应用，不停推进社会生产力迈向新高度，明显提高了经济发展质量和工业化水平。信息资源开发运用将极大提高自然资源运用率，信息资源日益成为重要战略资源和生产要素。十一五时期，我国经济发展面临越来越严重资源、能源和环境压力，迫切规定全面转入科学发展新阶段。面对新形势新规定，必须深化信息技术应用，深度开发生产、流通和其他经济运行领域信息资源，大幅提高信息化对经济发展奉献率，明显减少自然资源消耗水平，推进建设资源节省型、环境友好型社会；必须最大程度地发挥信息化在知识生产、运用、传播和积累方面优势，加紧建设创新型国家，实现科学发展。 信息化正在成为推进社会主义友好社会建设有效途径。信息网络日益成为拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意重要渠道。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充斥活力、安定有序、人与自然友好相处社会主义友好社会，处理就业、社会保障、医疗卫生、教育、安全生产等人民群众最关怀、最直接、最现实利益问题，迫切规定社会信息化与经济信息化并重并举、协调发展。要切实提高公共服务和社会管理信息化水平，努力减少信息化水平在不一样地区、领域和社会群体间差距，普遍提高国民信息技能，使全体公民更好地分享信息化成果。 在新阶段新起点，必须充足运用有利国内国际发展环境，精确把握全球信息化发展脉搏，积极应对信息安全挑战，抓住历史机遇，推进国家信息化获得新更大进展。 问：请您简介一下十一五信息化发展基础。 答：十五期间，我国信息化建设迅速发展，成效日渐显现，为十一五时期信息化发展奠定了坚实基础。重要体目前五个方面： 第一，信息基础设施实现跨越式发展。十五期间，互联网顾客数年均增长37.6%，到达1.1亿，普及率超过8%，宽带上网顾客数迅速增长，总数达6430万；广播和电视人口覆盖率分别到达94.6%和95.9%，有线电视顾客数到达1.28亿；电话顾客数年均增长1亿，到达7.4亿，居世界首位，全国97.1%行政村已通电话。信息网络已经成为支撑经济社会发展重要基础设施。 第二，信息产业成为国民经济重要支柱产业。十五期间，信息产业实现收入翻两番，到达4.4万亿元，增长值占国内生产总值比重由4%提高到7.2%；电子信息产品出口额由552亿美元增长到2682亿美元；移动电话、程控互换机、彩色电视机、计算机等重要产品产销量位居世界第一。信息产业构造调整速度加紧，重点领域关键技术获得突破，骨干企业国际竞争力不停提高。 第三，信息技术对经济社会发展支撑作用明显增强。农业综合信息服务体系建设获得重要进展，装备制造、能源、建筑等工业领域信息化改造步伐不停加紧，服务业信息技术应用逐渐深化，信息技术与老式产业加速融合成为推进经济构造调整和增进发展方式转变重要力量。电子政务和社会事业信息化成效明显，行政效率和公共服务能力逐渐提高，信息化对人们工作、生活、学习和文化传播方式产生了深刻影响，增进了国民素质提高和人全面发展。 第四，信息安全保障工作深入加强。提出了国家信息安全战略，初步确立了信息安全管理体制和工作机制，制定了密码保障、电子认证、等级保护、风险评估和应急灾备等措施和有关原则。信息安全基础设施建设与互联网安全管理得到加强，信息安全技术研究和产业化获得明显进展。 第五，信息化发展环境明显改善。组建了新国家信息化领导小组，制定了国家信息化发展战略，出台了电子政务、电子商务、信息安全和信息资源开发运用等一系列指导意见，公布了软件和集成电路产业发展政策。电子签名法颁布实行，信息化立法工作持续推进，原则体系逐渐完善，人才队伍不停壮大。 在获得较大成绩同步，也要清醒地看到，目前我国信息化发展仍然面临着某些迫切需要处理问题，例如：基础网络和信息资源共享水平低，反复建设和资源挥霍问题比较突出，三网融合未获得实质性进展；重建设、轻应用问题比较严重，信息化与工业化融合深度不够；信息产业大而不强，关键技术和关键装备有待突破；信息化法律法规和有关体制机制需要深入完善，信息安全保障能力亟待加强。对这些问题，我们要高度重视，采用切实有效措施加以处理。 问：十一五时期信息化发展指导思想是什么？ 答：十一五信息化发展指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，按照建设创新型国家和构建友好社会规定，围绕全面建设小康社会战略目，大力推进信息化与工业化融合，加速国民经济和社会事业信息化。要以经济社会发展需求为导向引领信息化，以改革和创新为动力推进信息化，以改造提高老式产业、发展现代服务业、做强信息产业为重点发展信息化，以惠及全民为宗旨普及信息化，分步实行国家信息化发展战略，讲求实效，重视质量，走中国特色信息化发展道路，为迈向信息社会奠定坚实基础。 指导思想关键是贯彻贯彻科学发展观，大力推进信息化与工业化融合，着重强调了需求引导和改革创新对信息化增进作用，明确提出了十一五信息化发展工作重点，并把惠及全民、普及应用作为贯彻一直奋斗目。 问：十一五时期我国信息化发展应遵照哪些基本原则？ 答：十一五时期要做好信息化各项工作，关键是要坚持和把握好如下四个方面原则： 一是统筹规划、资源共享。要统筹规划，合理布局，深化改革，突出重点，打破条块分割，整合网络资源，增进互联互通。树立信息资源是重要战略资源观念，实行政务信息公开，增进信息资源共享，推进全社会信息资源开发运用。 二是需求主导、实用高效。要从处理经济社会发展迫切问题入手，不停适应政府、企业和公众日益提高实际需求，深化信息技术应用，有计划、有环节地推进信息化建设。走低成本、高效益信息化发展道路，立足经济实用，防止盲目建设、反复建设和铺张挥霍，积极发展实用高效信息系统，向广大人民群众提供用得上、用得起、用得好信息化服务。 三是自主创新、安全可控。要加强自主创新，提高国家信息化技术水平，坚持技术、机制和体制创新相结合，创新信息化发展模式。 四是协调发展、产用结合。要按照五个统筹规定，认为民、便民、惠民为主线出发点，努力增进区域、城镇和不一样社会群体之间信息化协调发展，使广大人民群众更好地分享信息化发展成果，全面推进经济、政治、文化、社会等领域信息化建设。坚持建设与应用相结合，以信息化建设带动信息产业发展，以信息产业发展支撑信息化建设，形成信息化与信息产业互相依存、互相增进发展新格局。 问：十一五时期我国信息化发展重要目是怎样考虑？ 答：规划提出了到我国信息化发展总体目和详细目，指标设定有两个突出特点：第一，但愿通过指标设定，使社会各界对信息化有一种更全面、更深刻认识，树立和倡导科学信息化发展观。规划初次引入了信息化水平总指数，这一指标从基础设施、使用、知识、环境与效果、信息消费五个方面诠释国家信息化总体水平，对发展状况做出综合性评价。第二，力争从定性和定量两个角度设定目，使指标更具代表性。规划提出五个方面分类目: 一是信息化应用目。政府门户网站成为政府信息公开重要渠道，50%以上行政许可项目实目前线处理，网上申报纳税额占纳税总额比重到达50%。企业经营管理信息化水平和生产装备数字化程度大幅提高，企业网上采购商品和服务总额占采购总额比重超过25%。银行卡消费额占社会消费品零售总额比重超过20%。全球互联网中文信息比重提高到5%。全国电话顾客数到达10亿，有线电视顾客数到达1.7亿。 二是信息基础设施目。全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。东部、中部地区县级都市和西部地区大部分县以上都市有线电视基本完毕向数字化过渡。电话互换设备总容量到达12.5亿门，互联网通达所有乡镇和绝大部分行政村，上网计算机数量到达1亿台，国际互联网出口总带宽到达650GB以上。 三是信息产业目。信息产业总收入到达10万亿元，增长值超过2.8万亿元，占GDP比重提高到10%以上。年销售收入500亿元以上企业超过10家。电子信息产品出口额占全国外贸出口总额比重保持在35%左右，软件业销售收入到达1万亿元。 四是技术创新目。突破一批关键技术，形成一批拥有关键自主知识产权和自有品牌优势企业，全国百强电子信息企业研发经费支出占销售收入比重不停提高，信息技术领域发明专利申请量占全国发明专利申请量比重提高到50%。 五是国民信息素质目。中小学普遍开设信息化有关课程，农村初中基本具有计算机教室，农村小学基本具有卫星教学收视点。中学毕业生基本掌握信息化基础知识，政府、事业单位工作人员和企业管理人员5年内普遍接受信息化培训，公务员掌握信息化基本技能。 问：十一五时期我国信息化发展重要任务是什么？ 答：规划提出重要任务统筹了信息化发展重点领域和基础条件。把推进经济发展方式转变，增进友好社会建设，繁华先进文化作为此后信息化发展关键工作和深化应用三个重点领域，把信息产业、网络基础设施和信息安全等三个方面基础条件作为信息化发展重要支撑，形成了三个重点领域和三个基础条件任务布署。在详细工作安排上，力争做好长期战略和近期行动协调发展，既包括了面向社会主义新农村、就业和社会保障、公共卫生、网络文化建设、信息安全等紧迫问题，也涵盖了网络基础设施建设、老式产业信息化改造、信息技术自主创新等基础性、长远性工作。 此外，为使规划更具操作性，我们还通过电子政务建设规划、电子商务发展规划、信息产业发展规划和信息安全规划等四个子规划对重要任务中重点工作进行了细化。 问：十一五时期怎样通过信息化加紧转变经济发展方式？ 答：从总体上讲，就是通过大力推进国民经济信息化，加紧信息技术与产业发展融合，深度开发运用信息资源，大力发展电子商务，增进产业构造优化升级，提高国民经济运行质量和效益，加紧经济发展方式转变步伐。 第一，积极发展面向社会主义新农村建设信息服务。加强农村信息基础设施建设，扩大信息网络覆盖面，推进农村地区通信、广播电视和互联网发展，减少农村信息网络应用成本。积极开发、整合涉农信息资源，构建业务应用支撑平台，推进农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域社会化信息服务，逐渐完善三农综合信息服务体系。发挥农业龙头企业和专业协会带动作用，加紧信息技术在农业生产经营中应用。建立城镇一体化进城务工人员信息服务系统。 第二，推进信息化与工业化融合。着力推进能源、原材料、装备制造、轻工、纺织等老式产业以及生物、新材料、航空航天等高技术产业信息化改造与应用。加紧企业信息化进程，大力开发和运用智能生产工具，推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，推广集散控制、现场总线控制、柔性制造、敏捷制造和网络化制造等技术，强化生产过程在线监测、预警和控制，实现精确高效生产，提高企业生产经营管理水平。运用信息化手段，充足挖掘运用多种潜在信息资源，加强对高能耗、高物耗、高污染行业监督管理，改善监测、预警手段和控制措施，增进节省能源、减少物耗、控制污染、保护环境。 第三，加紧服务业信息化。加紧发展基于信息技术现代物流体系，推广智能交通。逐渐建立新型金融服务和信用服务体系，完善金融风险监管和现代支付清算体系，大力发展基于网络现代金融业务。培育数字内容产业，拓展电信增值服务，推广数字电视，发展互联网新兴业务。开发商业、旅游等服务业信息资源，改造和提高老式服务业。 第四，加紧发展电子商务。作为加紧转变经济发展方式重要抓手，要发挥企业主体作用，深化重点行业和骨干企业电子商务应用，优化业务流程，增强供应链协同运作能力。培育面向中小企业及不一样行业、区域和消费者电子商务服务，创新业务模式，丰富服务内容。推进政府采购电子商务应用，强化国际贸易电子商务服务。加强管理，规范电子商务秩序，加紧信用、认证、支付、物流、原则体系建设，支撑电子商务迅速发展。 问：十一五时期怎样通过信息化增进友好社会建设？ 答：要围绕构建友好社会总体规定，通过大力开发和运用信息资源，深入推行电子政务，强化社会管理和公共服务，增进政府职能转变和行政管理创新，全面提高社会事业各领域信息化水平。 首先，要扎实推进电子政务。围绕提高治国理政能力，坚持统筹协调、分步实行。整合政务网络资源，构建统一电子政务网络，推进部门间信息共享和业务协同。加强基础数据资源、政务信息资源建设。完善重点业务系统，稳步推进经济调整、市场监管、社会管理、公共服务等领域电子政务系统建设，提高行政效率，推进政府管理创新和公共服务模式创新。不停完善政府门户网站，推进政务公开，加紧服务型政府建设。 另首先，要积极推进社会事业信息化。加紧教育科研信息化步伐，完善科研和教育网络基础设施，发展现代远程教育，提高科研设备网络化应用水平，推进教育与科研资源共享。加强公共卫生信息化建设，增强疾病控制和救治能力，推进医疗服务信息化，增进医疗、医药和医保联动。建设多层次、多功能就业信息服务体系，强化对失业人员、残疾人等困难群体就业指导服务。整合小区公共服务信息资源，构建小区综合便民服务信息平台。健全各类危机管理信息系统，加强对突发公共事件预警和处理能力，为监控重大危险源、事故隐患和灾情疫情提供信息保障。 问：十一五时期怎样通过信息化发展中国特色网络文化？ 答：要围绕弘扬民族优秀文化，满足人民群众日益增长精神文化需求，丰富网络内容，倡导网络道德，建设网络文明。 第一，要加强公共文化信息资源开发。加紧文学艺术、新闻出版、广播影视等领域内容数字化进程，开发和创作适应人民群众需求优秀数字文化产品。增进少数民族语言文字信息化，加强民族和民间文化信息资源开发和运用，保护民族文化遗产。完善公共文化信息基础设施，继续推进全国文化信息资源共享工程建设，丰富群众文化生活。 第二，要营造先进网络文化环境。规范网络文化传播秩序，加强社会主义先进文化网上传播，使科学理论、对舆论、崇高精神、优秀作品成为网上文化传播主流。建立和完善网络行为规范，对引导广大人民群众网络文化发明实践，全面建设积极健康网络文化。 第三，要积极运用互联网开展对外文化交流,传播中华文化，树立良好国际形象，为社会主义现代化建设发明良好外部舆论环境。 问：十一五时期怎样做强做大信息产业？ 答：近年来，我国信息产业发展获得了令人瞩目成就，已经成为国民经济重要支柱产业。但仍然存在着信息产业大而不强，自主创新能力较弱，关键技术和关键装备亟待突破等矛盾和问题。因此，十一五规划把做强做大信息产业列为重点任务，并规定着重做好四个方面重点工作： 第一，构建创新体系。建立以企业为主体，产学研用相结合信息技术创新体系，积极实行信息化领域国家科技重大专题和科技计划，引导和支持企业开展战略性技术和重大装备研究开发，加速创新成果产业化，增强自主创新能力。推进公共信息技术开发平台建设，支持具有自主知识产权系统级信息技术原则制定。 第二，发展战略型产业。完善集成电路产业链，加紧软件产业发展，增进平板显示等关键元器件产业构造调整升级，重点培育新一代移动通信、数字音视频、高性能计算机及网络设备产业群。积极推进电信业转型，繁华增值电信服务，增进移动通信发展，拓展宽带通信业务。 第三，推进集聚式发展。加紧建设一批产业规模大、研发能力强、骨干企业相对集中信息产业基地和园区，集聚优势资源，形成新产业增长极。引导产业整合，延伸完善产业链，提高产品附加值，实现集成发展。 第四，培育优势企业。引导企业在竞争中联合、重组、吞并，培育和发展一批拥有自主知识产权和著名品牌、国际竞争力较强优势信息企业。支持有条件企业走出去。发挥骨干企业带动作用，增强中小企业配套协作能力，提高企业整体竞争力。 问：十一五时期，怎样为信息化发展发明更好基础条件？ 答：规划把信息产业、基础设施和信息安全作为信息化发展基础条件和重要支撑。有关信息产业发展问题，前面已作过表述，这里重点简介规划对信息基础设施建设基本考虑。 加强信息基础设施建设，既要考虑扩大规模，增长覆盖能力，又要提高效率，保证良性发展，重点要做好两个方面工作：首先要按照三网融合方向，破除体制障碍，整合网络资源，推进资源共享，大力发展宽带通信，加紧发展下一代互联网，积极发展新一代移动通信，着力建设有线、地面、卫星传播相结合覆盖全国数字电视网络，全面提高网络技术水平和覆盖能力。另一方面要强化普遍服务，建立和完善普遍服务机制，推广低成本实用通信技术和服务，继续实行电话和广播电视村村通工程，深入加强农村和老少边穷地区信息网络建设，逐渐形成惠及全民网络环境。 问：怎样保障十一五信息化发展目和重要任务实现？ 答：为了保障规划目实现和重要任务完毕，我们提出了十二项重大工程和八项详细措施。 重大工程是贯彻重要任务详细手段，也是政府投资或政府引导投资重点领域。重大工程可分为四类：一是为突出深化信息技术应用，加强信息资源开发运用，布署了电子政务工程、电子商务工程、信息资源开发运用工程、老式产业信息化改造提高工程、都市和小区信息化工程。二是为体现鼓励自主创新，做强做大信息产业，安排了纳米级微电子工程、软件振兴工程和先进计算工程。三是在基础设施建设方面，综合考虑技术发展和信息基础设施升级，布署了新一代网络工程和三网融合工程。四是从信息化人才及安全保障出发，安排了国民信息素质工程和信息安全工程。 政策措施是实现重要目和任务保障。制定政策措施重要思绪是：要通过深化政府管理体制改革、垄断行业改革和投资体制改革，改善信息化发展环境，增进深化应用；要通过加强法规原则建设、市场监管、对外交流和战略研究，保障信息化健康有序发展；要通过鼓励自主创新，真正为信息化持续、健康发展奠定扎实、稳固产业基础，保证可控安全。八个方面政策措施分别是：深入完善领导协调机制；深化电信和广电体制改革；健全信息化法律、法规和原则；加大信息产业自主创新支持力度；拓宽信息化投融资渠道；加强互联网管理；积极开展对外交流与合作；加强信息化战略研究和基础工作。窗体底端 问：请您详细简介一下政策措施重要内容。 答：我想从四个方面重点简介一下： 一是体制机制改革方面。规划提出要深入完善领导协调机制。国家信息化建设和发展中重大事项，由国家信息化领导小组决定。要尽快建立和完善信息化推进协调机制。在政府部门试行统筹信息化工作信息主管制度。按照财权和事权分工，建立中央、地方以及各部门之间规范协调电子政务管理机制。加大改革力度，打破行业壁垒，完善市场准入和退出机制，规范企业法人治理构造，形成更为合理有效市场竞争格局。统筹网络基础设施建设，推进内容管理与网络管理分离。 二是法律法规原则建设方面。规划提出要加紧信息化法律、法规和原则体系建设。制定电信法、信息安全条例以及电子支付、个人信息保护、电子政务等方面法律法规，适时修订和完善保守国家秘密法、消费者权益保护法以及商用密码管理、电子证据等方面法律法规。深入贯彻实行电子签名、知识产权保护、政府信息公开等法律法规，加大执法力度，保障信息化健康有序发展。加大信息化有关重大原则制定过程中协调和指导力度，加紧推广自主原则应用，充足发挥企业和行业协会作用，积极开展电子政务、电子商务、信息安全等应用领域原则体系建设，研究制定一批基础性、关键性原则。 三是信息化投融资方面。规划提出首先要深化投资体制改革，稳步增长政府信息化投入，重点投向国家信息化发展急需各类战略性、基础性、公益性领域。加紧建立政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充信息化建设投融资机制。强化政府投资管理，加强政府信息化投入审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制，形成规范电子政务工程预算、建设、运行、维护和管理制度。第二，要放宽市场准入，加强政策引导，鼓励社会资金参与信息化建设。营造良好财税政策环境，鼓励社会资金投向信息资源公益性开发以及公共信息服务平台建设。深入完善对信息服务领域各项扶持政策。第三，要引入风险投资，增进信息化发展。培育风险投资企业，完善风险投资机制，增进风险投资市场良性发展。发明风险资本与商业信贷、股票与债券互相补充、互相支持投融资政策环境，保障风险投资机制与企业自主创新、孵化和成长有机结合。第四，要建立普遍服务基金，完善普遍服务机制，拓宽资金渠道，支持欠发达地区信息基础设施建设和改造。切实采用有效措施，减少通信资费水平。 四是互联网管理方面。规划提出要坚持一手抓发展，一手抓管理。探索建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合管理体制，按照谁主管谁负责、谁运行谁负责和属地化管理原则，加强互联网综合治理，规范网络行为，打击网络犯罪，加强管理队伍建设，强化依法监管、行业自律和社会监督，建立规范有序互联网信息传播秩序，实现对互联网及其网上虚拟社会有效管理，增进中国特色网络文化繁华和发展。