武隆区工业园区建设十三五发展规划.doc

武隆区工业园区建设“十三五”发展规划

“十三五”时期是我区建成“国际知名旅游胜地、生态工业经济强区、生态文明示范名区、山水园林旅游新城”，全面建成小康社会的关键时期，作为生态工业经济强区建设的主战场，工业园区肩负着重大的历史使命。为促进工业园区建设和生态保护协调可持续发展，有效提升武隆工业园区发展水平，全面建成生态工业经济强区，根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（渝委发〔2013〕14号）、《重庆市人民政府关于加快提升工业园区发展水平的意见》（渝府发〔2014〕25号）、《中共武隆县委、武隆县人民政府关于建设生态工业经济强县的意见》（武隆委发〔2015〕18号）、《武隆县人民政府关于加快提升生态工业园区发展水平的意见》（武隆府发〔2015〕45号）、《重庆市武隆区国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《重庆市武隆区“十三五”工业与信息化发展规划》等文件精神，制定本规划。规划期限为2016—2020年。
一、发展基础
（一）主要成就。
一是规划不断完善。武隆工业园区于2003年设立，启动区2平方公里，为市政府批准设立的市级特色工业园区，也是市政府批准的“重庆市加工贸易梯度转移重点承接地”，2006年获得国家发改委核准。2012年，经重庆市特色工业园区规划建设领导小组核准，园区范围拓展为11.5平方公里。同时，经市经信委和市移民局审批，在园中设立了生态移民工业园，面积3.2平方公里。规划的不断完善，为“十三五”时期的发展提供了充足空间。
二是基础设施基本配套。十二五”期间，工业园区累计完成基础设施建设投资约28亿元，建成面积3.5平方公里。其中，白马组团2平方公里，平桥组团1平方公里，长坝组团0.5平方公里。建成的项目主要包括土地整治5000亩、道路16.56公里、标准厂房6.7万平方米、职工宿舍1万平方米、污水处理厂1座、堤防14.8公里、道路绿化5公里、LED路灯500盏、110KV变电站2座、供水厂2座、保障性住房1592套和配套功能房86010平方米。
三是发展速度快。“十二五”末，工业园区工业总产值达到51.37亿元，年均增速46%，是2010年的5.7倍。其中规模以上企业实现工业总产值44.43亿元，年均增速80%，是2010年的7倍。
四是集聚效应开始凸显。“十二五”末，签约拟入园企业53家，已入园44家，其中投产37家、在建企业7家，累计完成企业固定资产投资84.3亿元。入园企业中，投资1亿元以上的有11家，投资10亿元以上的有5家。“十二五”末，园区工业集中度达43.9%，其中规模以上企业集中度达70.7%，产出强度达93.5亿元∕平方公里。
五是基本形成三大支柱产业。“十二五”末，形成了以穗通汽车为龙头的新能源汽车和豪华大巴产业，前景十分看好；形成了以隆泰公司等为龙头的材料产业；形成了以通耀铸锻、盛勋机械、罡阳机械等为龙头的装备制造业，涉及汽车及摩托车基础零部件、大型铸锻件、电梯等领域。
六是骨干企业发展势头好。“十二五”期间，罡阳公司、穗通汽车、隆泰公司等一批骨干企业研发能力强，发展迅猛。“罡阳曲轴”成为重庆市驰名商标，隆泰公司、通耀铸锻、盛勋机械等企业产品远销美国及非洲、东南亚，穗通汽车被科技部、财政部、国家税务总局认定为高科技企业，多款新能源汽车入选《免征车辆购置税新能源汽车车型目录》和《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。
七是三大要素保障有力。“十二五”期间，资金、土地、生产三大要素保障有力，为工业园区快速发展提供了支撑。资金保障方面，基础设施建设累计融资到位43.13亿元；土地保障方面，共取得用地指标5451亩，征收土地5103亩，拆迁安置群众464户，安置人口1634人；生产要素保障方面，用水、用电、用气等各类设施不断完善，企业用工得到有效保障。
（二）存在的主要问题。
一是经济总量小。截至2015年，工业园区实现工业总产值51.37亿元，是2010年的5.4倍，虽然增速快，但经济总量仍然不大。
二是企业规模小。截至2015年，入园企业虽然已达44家，但投资1亿元以上的只有11家，投资10亿元以上的只有5家，企业规模普遍偏小，而且缺乏大型龙头企业支撑。
三是产业集群化水平低。截至2015年，虽然新能源及大巴车、材料产业、装备制造产业已初具规模，但尚未形成真正的产业集群，同类产品集聚不多，产业分布较散，产业链不长。
四是企业科技水平偏低。“十二五”时期，部分入园企业虽然取得了一些研发成果，但总体看，科技投入严重不足，新产品、新工艺研发不够，专利成果不多，高科技企业少。
五是园城一体化推进不力。由于诸多因素制约，园区建设与城镇建设之间整体统筹不够，配套不足，产城融合度不高，园城一体化建设推进不力。
（三）发展机遇。
“十三五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断没有改变，经济长期向好的基本面没有改变。机遇与挑战并存、总体上机遇大于挑战。
战略机遇。武隆拥有一小时主城的便捷优势，乌江航道与长江有着天然联系，为融入“一带一路”、“长江经济带”等国家大战略，发展外向型经济提供了千载难逢的机遇；重庆市五大功能区域发展战略，为武隆指明了发展方向。
政策机遇。中国制造2025、新一轮西部大开发战略、三峡后续、国家武陵山片区扶贫攻坚、生态补偿机制建设等区域政策合力，为我区发展提供了新机遇、新动力。
区位优势。武隆地处外环经济带、渝东南生态保护发展区与城市发展新区结合部，是渝东南的门户；渝怀铁路、南涪铁路与319国道、南涪高速、渝湘高速、乌江航道构成立体交通网络；渝湘高铁、仙女山机场建成后，武隆将进入“重庆半小时经济圈”。
二、总体思路及目标
（一）指导思想与基本原则。
指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和市委四届历次全会以及区委十四次党代会精神，紧紧围绕建设生态工业经济强区的战略任务，抓住实施五大功能区域发展战略和产业结构调整的重大机遇，坚持“生态优先、规模适度、盘活存量、巩固提升、拓展创新”的原则，创新体制机制，优化资源配置，加强债务管控，转变发展方式，努力把工业园区建设成为绿色产业集聚区、生态工业示范区、城乡统筹样板区。
基本原则
——生态优先。引进的企业必须是生态环保企业，符合“五大功能区域发展战略”的要求，绝不允许高污染、高耗能、低产能企业进入园区。
——规模适度。近期，工业园区面积控制在5平方公里左右。
——盘活存量。建立企业退出机制，加强对没有经济实力、无力履行协议企业的清退工作；盘活现有土地、厂房等资源，提高资源利用率。
——巩固提升。巩固机械加工、铸造、汽车摩托车制造等传统产业，提高产能，做大做强。
——拓展创新。创新招商引资工作，大力发展物联网、互联网+、电商平台等信息技术，着力引进新兴产业及总部经济企业，拓展园区的产业及其形态。
（二）战略定位与发展目标。
战略定位。生态工业经济强区主战场；渝东南地区生态工业示范园区。
发展目标。到2020年，工业园区建成区面积达到5平方公里，其中工业用地面积达到3.5平方公里；工业总产值达到200亿元；实现税收5亿元。
表1 主要经济技术指标表
序号
指 标
单位
2015年
2020年
一、工业经济发展指标
1
工业总产值
亿元
51.37
200
2
工业增加值
亿元
11.04
43
3
企业固定资产投资
（5年累计）
亿元
84.3
100
4
利税总额
亿元
1.95
23
5
工业集中度
%
43.9
75
6
规模以上工业企业个数
家
20
50
二、科技创新指标
1
企业R&D经费支出占销售收入比重
%
0.5
1
2
专业研发企业数量
家
1
3
3
专业技术人员占比
%
5
10
4
新产品产值率
%
3
7
三、工业经济质量效益指标
1
工业园区总规模
平方公里
3.5
5
2
单位工业用地总产值
亿元/平方公里
93.5
100
3
全员劳动生产率
（万元/人.年）
36
80
4
万元工业增加值耗能
（吨标煤/万元）
1.2
0.8
5
工业固废物综合利用率（%）
%
80
85
6
万元增加值用水量比例2015年下降率
%

22
7
工业废水排放达标率（%）
%
100
100
三、空间布局与产业发展
坚持高标准引进，集群化发展，不断延伸产业链，提升产业附加值，重点培育新能源汽车、新型材料、农副产品加工、旅游商品加工和机械装备制造等主导产业。
（一）“一园四组团”的空间布局。
一园：武隆工业园。武隆工业园位于武隆区西北。
四组团：白马组团紧邻白马城镇，距武隆城区24公里、重庆主城128公里，规划面积6平方公里，到2020年，建成面积2.7平方公里；长坝组团紧邻长坝城镇，距武隆城区38公里、重庆主城132公里，规划面积2平方公里，到2020年，建成面积1平方公里；平桥组团紧邻平桥城镇，距武隆城区56公里、重庆主城107公里，规划面积1.5平方公里，到2020年，建成面积1平方公里；鸭江组团紧邻鸭江城镇，距武隆城区63公里、重庆主城120公里，规划面积2平方公里，根据企业引进情况相机建设，到2020年，力争建成0.3平方公里。
（二）产业布局。
以机械装备制造、通用设备制造、医药制造和农副产品加工作为园区产业核心，形成结构合理、生态循环、智能信息的新型现代生态工业园。到2020年，工业总产值达200亿元。
表2 工业园区产业布局
组团名称
主导产业
主导产品及产业链
2020年销售产值（亿元）
白马组团
汽车摩托车
新能源环保巴士、改装车、专用车、摩托车及零部件研发制造
130
光电及旅游运动装备
光伏、升降电梯、钢丝钢绞线制造、旅游商品、户外运动装备

平桥组团
铸钢及铁路运输设备制造
铸钢、轨道交通装备、机器人及关键零部件
40
长坝组团
通用设备及
家电
通用设备、农用机械制造、家用电器、汽摩配件、食品加工
20
鸭江组团
食品
旅游休闲食品加工、农副产品加工
10
纸业
再生纸及印刷包装

1．白马组团。
（1）产业重点。以客车、摩托车、生物制药、升降设备及光电设备制造为主导产业，重点发展新能源大巴、商旅车、摩托车整车及零部件研发制造、电梯及立体智能停车库制造、钢丝钢绞线制造、生物制药、光伏制造、旅游商品、户外运动装备。
新能源整车。打造以穗通汽车、中环动力等为整车龙头，大力促进纯电动型、混合动力型新能源汽车整车研发生产，重点支持年产1500辆电动巴士、电动自行车等项目。在配件方面，重点加强电池、电机、电控等关键部件研发与产业化，促进零部件企业与整车企业的协同，提高零部件本地化配套比例，形成整车与零部件互动发展的格局。在变速器、电池管理单元监控系统、电驱动系统、充电桩等关键技术领域取得一批重大技术突破，形成高质量、大批量、多品种的具有较强竞争力的完整配套产业。
材料产业。瞄准建材产品个性化定制巨大需求，展开数控加工设备研发，尤其是利用信息化网络，重点推动定制化产品，增加产品附加值。围绕企业转型升级，打造钢丝钢绞线、新型复合材料等产业，加快推进隆泰新材二期年产3万吨稀土多元合金镀层钢丝钢绞线、新型建材等项目。
摩托车整车及零部件。引入大型龙头企业，重点发展30万辆摩托车成车项目。大力促进电喷技术、新能源等节能环保技术应用，提高原始创新、引进消化吸收再创新、集成创新的能力，开发出消费者需要的新、奇、特摩托车，包括普通运载代步型、运动休闲娱乐型电动、油电两用等节能环保型摩托车。依托现有汽摩零部件企业基础，重点培育动力总成系统、电子系统的集成能力，形成集团化、规模化、专业化的竞争实力，关键零部件形成3～5家拥有自主知识产权、高质量、大批量、多品种的具有较强竞争力的骨干企业。
电梯制造。引入大型龙头企业，研发生产电梯、自动扶梯及自动人行道等产品，以永磁同步曳引机、控制柜、门机和层门装置、主要安全部件、自动扶梯梯路及上下部驱动总成等为重点，实现整机与零配件一体化集约式发展，逐步形成较完整的产业链。
（2）发展目标。到2020年，将白马组团打造成重庆市新能源汽车产业基地，新能源汽车年实现总产值80亿元；打造重要的环保建材产业基地，材料产业年实现总产值30亿元；努力形成
高技术、高附加值的装备制造体系，装备制造年实现总产值10
亿元；引进农副产品深加工企业,农副产品深加工年实现总产值10亿元。
图—1 白马组团“十三五”发展规划平面图
2．平桥组团。
（1）产业重点。以铸钢及轨道交通装备制造为主导产业，重点发展铸钢、轨道交通装备、机器人及关键零部件。
铸锻制造及轨道交通装备。重点培育以通耀铸锻等为龙头的装备制造业，以铁路车辆、城市地铁（轻轨）车辆整机制造为核心，以火车车轮、曲轴的铸锻件制造、轨道交通信号系统、地铁综合监控系统、车辆架修和大修、牵引电气控制系统、列车运行控制系统等为重点，着力关键核心技术攻关，加强高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、自动化专用数控生产线、大型数控成型冲压设备、清洁高效铸锻造设备、新型焊接设备与自动化生产设备等关键部件配套服务。坚持高端引领、创新驱动，不断推动产业结构迈向中高端，初步形成铁路装备铸锻制造及轨道交通装备高端基地。
机器人及编程系统。致力于工业机器人的生产和研发，引入大型龙头企业，推动智能制造，重点发展电焊机器人、锻造机器人、搬运机器人、装配机器人、爬墙机器人等工业机器人及机器人系统。加强伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器等机器人核心部件配套生产。加快研发机器人配套编程系统，重点发展安检设备与智能化监测系统、城市智能化交通监控系统等编程系统生产项目。
立体停车设备。引入大型龙头企业，重点研发生产垂直循环类、升降横移类、水平循环类、多层循环类、平面移动类、堆垛类、垂直升降类等类型的停车设备，以轨巷道堆垛起重机、桥式起重机、载车板、钢结构、链条传动系统、控制系统、一卡通停车管理系统、车位引导系统及安全防护措施等为重点，引进先进的高新技术，推广创新研发，实现高端、现代化产业的集约式发展，形成产业集群。
农副产品深加工业。依托瑞唐粮油等企业，发展以水稻、玉米和土豆等为原料的粮油加工产业，通过订单农业，发展优质稻米、玉米油、大豆油的贮藏和加工等产品。
（2）发展目标。到2020年，打造重庆市重要的铸钢基地，铸钢制造业年实现总产值30亿元；努力形成高技术、高附加值的机器人及立体停车制造，装备制造业年实现总产值7亿元；培育农副产品深加工特色品牌，农副产品深加工年实现总产值3亿元。

图—2 平桥组团“十三五”发展规划平面图
3．长坝组团。
（1）产业重点。以通用设备及家电为主导产业，重点发展通用设备、农用机械制造、家用电器、汽摩配件、食品加工。
通用设备。结合旅游提档升级，大力推动旅游装备制造业的发展。一方面，结合重庆造船、通用航空等制造业发展，做好游艇、旅游直升机等大型旅游装备的相关配套产业；另一方面，直接服务渝东南、渝东北旅游市场，着力发展户外运动、滑雪装备、救援器具、洞穴探险等小型旅游装备；在旅游装备的带动下，衍生数字导览、智能触摸、无人机、3D打印、机器人等电子信息新兴产业；大力发展农用机械制造、家用电器制造。
农副产品深加工业。重点做好旅游休闲食品加工业。做大做靓“羊角”系列食品等具有地域特色的土特产品，完善加工、研发、包装、销售等环节，打造一批商品化、特色化、品质化的旅游休闲食品知名品牌。

图—3 长坝组团“十三五”发展规划平面图
（2）发展目标。到2020年，引进旅游装备龙头企业3～8家，培育旅游装备品牌5～10个，旅游装备制造业年实现总产值12亿元；引进知名配件企业3～5家，成为白马组团装备制造业的重要补充，年总产值10亿元；引进农副产品深加工龙头企业1～3家，培育特色品牌5～10个，农副产品深加工年实现总产值8亿元。
4．鸭江组团。
（1）产业重点。以食品和纸业生产为主导产业，重点发展旅游食品加工、环保再生纸及印刷包装。
农副产品深加工业。重点做好旅游休闲食品加工业。做大做靓鸭江老咸菜等独具地方特色的系列土特产品，完善加工、研发、包装、销售等环节，打造一批商品化、特色化、品质化的旅游休闲食品知名品牌。
轻纺产业。重点做好环保再生纸产业的技改升级，对园区其他企业在印刷包装上形成配套。

图—4 鸭江组团“十三五”发展规划平面图
（2）发展目标。到2020年，引进轻纺企业2～5家，轻纺产业年实现总产值6亿元；引进农副产品深加工龙头企业1～3家，培育特色品牌2～5个，农副产品深加工年实现总产值4亿元。
四、重点任务
（一）加强基础设施建设。按照“产城融合、功能配套”的要求，每年投资1～2亿元，建设和完善交通物流通道、公共平台设施、公共综合管廊、环保基础设施、生产服务设施和生活配套设施，推进园区“7＋1＋2”的硬件“标配”（即“七通一平”、污水处理厂和标准厂房）和宜居、宜业的“超配”。突出物流通道建设，着眼构建大交通、大物流；建成物流中心、码头等物流重点项目，完善园区物流设施。着力提升园区宜业宜居水平，以保障性住房建设为重点，加快职工住宅小区建设；配套完善餐饮、商业网点；配套完善教育、文化、体育、医疗设施；统筹规划建设市政设施、园林绿化工程；逐步增设到园区各组团的公交线路；建立健全市政管理体制、机制，保障市政维护经费，提高市政维护管理水平。
表3 基础设施重点项目储备表
序号
储备项目名称
建设规模及内容
占地（亩）
投资
（亿元）
建设地点
1
石梁河流域长坝白马组团植被恢复工程
绿化30万平方米

0.3
白马镇
2
生态工业园物流通道建设项目
道路长度约6.6km，包括隧道，桥梁，路基，路面等

2.5
白马镇
3
工业园区白马污水处理工程
日处理能力3000吨，污水管网24公里
11
0.3
白马镇
序号
储备项目名称
建设规模及内容
占地（亩）
投资
（亿元）
建设地点
4
生态工业园白马片区道路工程
道路长度约14km，包括路基，路面挡墙，边坡等
315
4.2
白马镇
5
生态工业园白马片区场平工程
场平1700亩，包含土石方开挖，回填碾压，格构护坡、排水沟
1700
6.8
白马镇
6
生态工业园白马片区绿化、路灯工程
种植行道树木约5000课，路灯安装约500盏

0.35
白马镇
7
平桥组团武南桥场平工程
场地平整265亩，包括边坡格构、排水沟建设
265
1.2
平桥镇
8
鸭江组团杨家湾场平工程（二期）
场地平整500亩
500
3
鸭江镇
9
S411省道大罗溪桥改造工程
桥面宽度13米，桥长80米
6
0.06
白马镇
10
长坝110KV输变电工程
建设110KV输变电站一座
10
0.8
长坝镇
11
铧头嘴移民大桥
桥面宽度13米，桥长80米
6
0.06
白马镇
12
渝湘高速公路白马互通扩建工程
扩建路面宽度为16米，长度550米
10
0.32
白马镇
13
白马水厂扩建工程
扩建日供水2万吨水厂一座
3
0.15
白马镇
14
黄荆坝中央商城项目一期工程
建筑面积54万平方
198
19.1
白马镇
15
白马天然气配气站建设工程
建设日供气30万立方供气站一座
10
0.04
白马镇

合 计

2791
39.18

（二）强化招商引资。完善招商引资政策和机制，打造优良的投资软环境；坚持生态优先，着力引进投资实力强、投入产出高、产品有市场的项目，引进的企业必须生态环保，必须符合全市五大功能区发展战略，绝不允许高污染、高能耗、低产能企业进入园区；产出强度每平方公里不低于70亿元；积极探索新的招商引资模式和招商引资考核办法，进一步提高招商引资成效，每年引进项目投资额20亿元以上。
（三）强力推进工业项目建设。
“十三五”期间，按照续建一批、开工一批、完工一批项目的要求，加大项目建设力度，每年完成固定资产投资20亿元左右，五年累计完成固定资产投资100亿元左右。
表4 企业项目储备表
序号
储备项目名称
建设规模及内容
占地面积（亩）
总投资（亿元）
1
豆制品加工项目
年产30000吨豆制品生产项目
50
1
2
光伏产业项目
主要以光伏发电、太阳能主件制造、研发为主的产业项目
350
10
3
减速机生产项目
年产30万台减速机生产项目
100
2
4
汽车缸体生产项目
年产汽车缸体等汽车配件300万套生产线
100
2
5
新能源汽车整车制造项目
建设年产2000台新能源汽车整车生产制造项目
400
10
6
再生纸生产项目
年产30万吨再生纸项目
200
5
7
电动汽车増程器生产项目
年产1万台套增程式纯电动汽车动力系统生产项目
50
1
8
电子信息产业
主要以笔记本加工，智能家电制造为主的项目
230
5
9
户外运动装备制造项目
主要以户外运动装备为主的生产项目
100
2
10
环保设备制造项目
主要以节能环保设备生产及粉尘收集除尘、噪音防治等设备生产项目
100
2
11
环境监测仪器仪表项目
主要以环境监测专用仪器仪表生产为主的项目
100
2
12
机器人及职能装备项目
主要以高档机床，增材制造装备及核心部件制造为主项目
500
10
序号
储备项目名称
建设规模及内容
占地面积（亩）
总投资（亿元）
13
铝合金汽车轮毂生产项目
建设年产100万只铝合金汽车轮毂生产线
100
2
14
农业机械加工项目
年产3万台联合收割机、微耕机、电机风车、微型碾米机、玉米脱粒机等生产项目
150
3
15
汽车曲轴生产项目
年产200万套汽车曲轴生产线
100
2
16
生物制药产业
依托天生制药发展饮片智能化项目
150
3
17
四轮电动车生产项目
主要以四轮电动车为主的生产项目
500
10
18
休闲食品及农副产品深加工项目
年产50000吨休闲食品及农副产品深加工项目
150
3
19
重型铸锻加工项目
主要建设以火车、船舶、重型汽车为主的重型铸锻制造
500
10
合计

3930
85
（四）加大企业扶持力度。贯彻落实“涉企政策35条”，促进企业健康发展。创新融资方式和金融信贷产品，简化审贷手续，做大做强区中小企业担保公司，探索发展“园区＋担保＋银行”等金融支持模式，支持创新创业企业争取科技融资担保贷款。加大专项资金扶持力度，积极向上争取各类扶持资金，产业引导资金向工业园区企业倾斜，支持企业技改升级、产业结构调整、新产品研发、环保节能及知识产权保护等。建立企业激励机制，鼓励企业做大做强，对有突出贡献的企业、名牌产品等予以奖励。
（五）加强生态环保及安全建设。严把企业准入门槛，所引入企业必须符合园区企业准入门槛，坚决杜绝引进高污染、高能耗类企业；加强入园企业环保建设，实现企业环保“三同时”备案覆盖率100%；加强工业园区生态建设，重点通过实施绿化、亮化、美化、人文景观等一系列工程，将园区建设成为环境整洁、风景优美、秩序良好的精品产业园区。加强园区安全工作，健全安全监管体系；加大安全投入，严格执行安全“三同时”；规范安全管理，提高安全科学管理水平，安全标准化建设生产企业达标率100%；加强职业健康管理，提高职业健康管理水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立区生态工业园区规划建设领导小组，由区政府主要领导任组长，分管（联系）领导任副组长，区级有关部门和乡镇主要负责人为成员，负责研究制定发展规划、政策措施，审议决策重大事项，协调解决重大问题，检查督促工业园区建设工作推进情况。
（二）完善工作机制。建立招商项目准入及退出机制，实行招商项目专家评审和部门会审制度；建立园城一体化建设推进机制，实行联席会议制度，统筹协调推进园城一体化规划建设及管理。
（三）提高土地保障和利用水平。工业园区保持300—500亩工业用地指标滚动使用。每年开展节约集约用地评价，闲置满1年未动工的按规定征缴土地闲置费；满2年未动工的依法无偿收回国有建设用地使用权，已享受的土地优惠政策资金予以退还，没有享受的不再享受；擅自改变工业用地性质的，依法予以纠正，或劝其自动退出工业园区。
（四）优化发展环境。创新服务方式，进一步完善绿色通道、一站式、保姆式、限时办结等服务制度。规范检查行为，除涉及案件侦查、税务稽查、安全环保检查和抢险救灾外，不得随意进入园区检查。加强效能监察和问责，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。加强社会治安管理，依法打击干扰工业园区建设的违法行为，维护工业园区建设的良好秩序。加强劳动就业培训和劳动争议调解仲裁，进一步提高劳动用工供给能力，依法保护劳动双方的合法权益，建立和谐劳动关系。
（五）强化资金保障。做强园区建设主体，为其配置优良资产、优势资源，支持其开展经营性活动和从事商业性项目开发，增强融资和开发建设实力，确保园区建设资金需求。
（六）加强财税扶持与债务管控。整合部门项目资源，设立工业园区建设专项资金，积极争取上级专项资金，加大政府性投入。理顺工业园区财政体制。加强园区建设政府债务管控，有效防范金融风险。

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