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电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准修订稿

99
2020年4月19日
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电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（修订稿）

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国家能源局
二〇一四年二月

目 次
1 适用范围 2
2 规范性引用文件 2
3 术语和定义 10
4 基本要求 11
5 核心要求（评分项目） 16
6 评审员现场工作记录表 80
附录A 82
附录B 84
附录C 88
附录D 92
附录E 98

1 适用范围
本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业，其中供电业务包括配电业务和售电业务。
2 规范性引用文件
下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。
中华人民共和国主席令第4号 中华人民共和国特种设备安全法
中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第8号 中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第28号 中华人民共和国劳动法
中华人民共和国主席令第33号 中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第52号 中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第86号 中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第196号 电力供应与使用条例
中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例
中华人民共和国国务院令第297号 建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例
中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定
中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处理和调查处理条例
国发〔 〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔 〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法
国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定
国家质量监督检验检疫总局令140号 关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定
国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令
国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法
国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定
国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业许可证管理办法
国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法
国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法
国家电力监管委员会令第28号 承装（修、试）电力设施许可证管理办法
国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央企业安全生产监督管理暂行办法
中华人民共和国公安部令第61号 机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定
国资发群工〔 〕52号 关于加强中央企业班组建设的指导意见
安委办〔 〕27号 关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见
公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则
安委〔 〕4号 关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见
安委〔 〕10号 关于进一步加强安全培训工作的决定
安委办〔 〕34号 关于加大推进安全生产文化建设的指导意见
国家安全生产监督管理总局 安监管协调字〔 〕56号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见
安监总办〔 〕139号 国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规模化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见
电监安全〔 〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见
电监安全〔 〕34号 电力二次系统安全防护总体方案
电监市场〔 〕42号 发电厂并网运行管理规定
电监安全〔 〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔 〕45号 发电机组并网安全性评价管理办法
电监安全〔 〕43号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见
电监安全〔 〕61号 电力企业应急预案管理办法
电监安全〔 〕11号 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知
电监安全〔 〕16号 关于加强风电安全工作的意见
办安全〔 〕88号 重大活动电力安全保障工作规定（试行）
办安全〔 〕11号 关于做好电力安全信息报送工作的通知
能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
电监安全〔 〕28号 关于加强电力企业班组安全建设的指导意见
电监安全〔 〕5号 关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知
电监安全〔 〕6号 关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见
国能综电安〔 〕210号 关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知
国能安全〔 〕427号 关于防范电力人身伤亡事故的指导意见
国能安全〔 〕475号 关于印发《电力安全培训监督 管理办法》的通知
公治〔 〕10号 关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知
GB 2894- 安全标志及其使用导则
GB 3787- 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程
GB4053- 固定式钢梯及平台安全要求【GB 4053- 固定式钢直梯安全技术条件】
GB 6095- 安全带
GB/T 6096- 安全带检验方法
GB 9448-1999 焊接与切割安全
GB 1 - 足部防护 电绝缘鞋
GB 17622- 带电作业用绝缘手套
GB 18218- 危险化学品重大危险源辨识
GB 50034- 建筑照明设计标准
GB 50011- 建筑抗震设计规范
GB 50057- 建筑物防雷设计规范
GB50016- 建筑设计防火规范【GBj-16- 建筑设计防火规范】
GB 50150- 电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB 50217- 电力工程电缆设计规范
GB 50229- 火力发电厂与变电站设计防火规范
GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范
GBZ 158- 工作场所职业病危害警示标识
GBZ/T 225- 用人单位职业病防治指南
GB/T 14285- 继电保护和安全自动装置技术规程
GB/T 16178- 场（厂）内机动车辆安全检验技术要求【GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求】
GB/T 26218- 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定
【GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准】
GB 311.1-1997 高压输变电设备的绝缘配合
GB 10963.2- 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分 用于交流和直流的断路器
GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求
GB 50147- 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范
GB/T 4703- 电容式电压互感器
GB/T 8349- 金属封闭母线
GB 8958- 缺氧危险作业安全规程
GBZ I- 工业企业设计卫生标准
GBZ 188- 职业健康监护技术规范
AQ/T9002- 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
AQ/T9006- 企业安全生产标准化基本规范
GB 26859- 电力安全工作规程（电力线路部分）
GB 26860- 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
GB 26861- 电力安全工作规程（高压试验室部分）
GB 26164.1- 电业安全工作规程（热力和机械部分）
DL/T548- 电力系统通信站过电压防护规程【DL 548-1994 电力系统通信站防雷运行管理规程】
DL 5027-1993 电力设备典型消防规程
DL/T 516- 电力调度自动化系统运行管理规程
DL/T544- 电力通信运行管理规程【DL/T 544-1994 电力系统通信管理规程】
DL/T 572- 电力变压器运行规程
DL/T 573- 电力变压器检修导则
DL/T 574- 变压器分接开关运行维修导则
DL/T 587- 微机继电保护装置运行管理规程
DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程
DL/T 393- 输变电设备状态检修试验规程
DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合
DL/T 621-1997 交流电气装置的接地
DL/T 664- 带电设备红外诊断应用规范
DL/T 687- 微机型防止电气误操作 系统通用技术条件
DL/T 722- 变压器油中溶解气体分析和判断导则
DL/T 724- 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T 741- 架空输电线路运行规程
DL/T 755- 电力系统安全稳定导则
DL/T 856- 电力用直流电源监控装置
DL/T 995- 继电保护和电网安全自动装置检验规程
DL/T 1040- 电网运行准则
DL/T 1051- 电力技术监督导则
DL/T 5044- 电力工程直流系统设计技术规程
DL/T 5136- 火力发电厂、变电所二次接线技术规程
DL/T799.1-7 - 电力行业劳动环境检测技术规范
YD/T 1821- 通信中心机房环境条件要求
JGJ46－ 施工现场临时用电安全技术规范
TSG Q7015- 起重机械定期检验规程
GA 1089- 电力设施治安风险等级和安全防范要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 安全生产标准化
经过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2 安全绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3 相关方
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4 资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4 基本要求
4.1 原则
企业开展安全生产标准化工作，,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，从岗位达标、专业达标做起，直至企业达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2 建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；经过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3 评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据达标基本条件和必备条件，对本企业一年来开展安全生产标准化工作情况进行评定，自主评定后申请外部评审定级。外部评审机构有关工作人员应当根据查评情况填写现场工作记录，评审结果须经企业和评审机构共同签字（盖章）认可。
安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级，一级为最高。其中：一级得分率应大于90%；二级得分率应大于80%；三级得分率应大于70% 。
国家能源局对评审定级进行监督管理。
4.4 达标基本条件
(一)取得电力业务许可证;
　　(二)评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件;
(三)无其它违反安全生产法律法规的行为。
4.5 安全标准化企业各级的必备条件
序号
项目
三级企业
二级企业
一级企业
1
目标
一年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件
二年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件
三年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件
2
组织机构
设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员

设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员

设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员；安全监督人员中至少1人具有注册安全工程师资格
3
法律法规和安全管理制度
识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度

识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录A中的内容

识别、获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录A中的内容；加强安全生产规章制度的动态管理，根据企业实际定期进行评估、修订、完善
4
宣传教育培训
建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证
建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证
建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证；按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）的要求开展安全文化建设
5
生产设备设施
5.1
设备设施管理
制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；
制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5内经过一次输电网或城市电网安全评价（风险评估）
制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5内经过一次输电网或供电企业安全性评价（风险评估）
5.2
高压电网和中低压电网*
主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成网络或可靠的两级及以上的辐射形多回路供电通道；城区内中低压电网主要供电区域至少有两个电源供电；各种新能源、分布式能源等可方便接入系统
主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成环网结构；城区内中低压电网具有单环网结构且部分电网实现了配网自动化电网；各种新能源、分布式能源等可方便接入系统
主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成双环网结构（含3-5年规划可形成双环网）；城区内中低压电网具有双环网结构且实现了配网自动化；电网具有一定的电源支撑，各种新能源、分布式能源等可方便接入系统
5.3
电网主设备
主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）满足运行要求；交接、预试合格；输电线路可用系数99.95%，变压器可用系数99.995%；
主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预防试验项目合格；无国家明令淘汰设备；正常运行方式基本满足n-1要求；输电线路可用系数99.96%，变压器可用系数99.996%；

主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预试项目全部合格；无国家明令淘汰设备；除当年新上变电站、线路外，正常和检修运行方式满足n-1要求；输电线路可用系数99.98%，变压器可用系数99.998%；
5.4
电能质量
电网供电电压合格率≥97%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99% ；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。限制用户谐波电流有措施
电网供电电压合格率≥98%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99.9%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。
开展用户谐波电流普测
电网供电电压合格率≥98%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99.96%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。
开展用户谐波电流普测，变电站谐波电压、电流合格
6
作业安全
生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理基本规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗
生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理较为规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗
生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗
7
隐患排查治理
建立并落实隐患排查治理制度
建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的要求进行整改
建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的要求进行整改；建立健全隐患排查治理长效机制
8
职业健康
应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度
应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；按照《职业健康安全管理体系》（GB/T 28000）要求建立并实施职业健康安全管理体系
9
应急救援管理
建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，应急预案基本符合要求，定期开展了应急演练
建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练
建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和各级应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练，总体应急预案按照有关规定落实评审、备案、修订等要求
10
事故（事件）报告
未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况
未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况
未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况
5 核心要求（评分项目）
5.1 目标 （20分）
序号
项 目
内 容
标准分
评分标准
5.1.1
目标制定
企业应根据自身生产实际，依据“保人身、保电网、保设备”的原则，制定规划期内和年度安全生产目标。
安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、职业安全管理等方面的各项指标（如：不发生负有责任的3人以上重伤或人身死亡事故、不发生负有责任的一般及以上电力设备事故、电力安全事故以及火灾事故和负有同等及以上责任的重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。作业环境有措施，职业安全健康有保障）。
目标应科学、合理，体现分级控制的原则。
安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
10
①制定规划期内和年度安全生产目标，未经企业主要负责人审批，未以文件形式下达，未体现分级控制的原则，有上述任一项，不得分。
②指标不明确、内容不完善、不结合实际，有上述任一情况扣5分，无具体考核指标，扣3分。
5.1.2
目标的控制与落实
根据确定的安全生产目标，基层管理部门按照【所属】在生产经营中的职能，制定相应的实施计划、安全指标。
企业应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目标自上而下逐级分解，层层落实目标责任、指标。并实施企业与员工双向承诺。
遵循分级控制的原则，制定保证安全生产目标实现的控制措施，措施应明确、具体，具有可操作性。
5
①未制定实施计划指标和控制措施，未将目标自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分。
②控制措施不明确、不具体，每处扣2分。
5.1.3
目标的监督与考核
制定安全生产目标考核办法。
定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。
对安全生产目标完成情况进行评估与考核、奖惩。
5
①未制定考核办法，未进行监督、检查与纠偏，未及时进行评估与考核，有上述任一项，不得分。
②考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣1分。
5.2 组织机构和职责（100分）
序号
项 目
内 容
标准分
评分标准
5.2.1
组织机构和监督管理
60

5.2.1.1
安全生产
委员会
成立以主要负责人为领导的安全生产委员会【（应包含二级单位负责人）】，明确委员会的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。
企业主要负责人每季度至少主持召开一次安委会，安委会成员参加，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。
5
检查委员会有效名单和会议记录。未成立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会，企业主要负责人未定期主持召开安全生产委员会会议，有上述任一项，不得分。
未明确委员会职责、建立工作制度扣2分，会议次数不够或内容不落实，扣1-3分。
5.2.1.2
安全生产
保障体系
建立由各管理部门和有关单位的主要负责人组成的安全生产保障责任体系。
明确安全生产保障责任体系各部门、各单位安全生产的职责范围，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。保障安全生产所需的人员、物资、费用等资源需要。
5
①未建立安全生产保障体系，不得分。
②安全保障体系不健全、不符合要求，职责不落实，每项扣0.2分。
5.2.1.3
安全生产
监督机构
根据《安全生产法》和上级要求，设置独立的安全生产监督管理机构，配备安全生产要求的安全监督人员。鼓励实行安全总监制（CSO）。并由行政正职主管。企业应当加强安全监督队伍建设，人员与装备应满足监督工作的需要，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质证。监督管理机构工作人员应当逐步取得【达到】注册安全工程师资格【主体】。
明确安全监督机构职责和职权，健全安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。安全生产监督管理机构是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；督促和指导本单位其它机构、人员履行安全生产职责；组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本单位应急管理工作；参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质；定期召开安全监督会议，部署安全生产监督工作。
10
设置安全生产监督管理机构（此项为必备条件）
①未按要求建立安全生产监督体系，不得分；
②安全监督体系、网络不健全，【未定期召开安全监督会议，缺一项扣0.2】扣2分；
③安全监督职责在落实中有不符合要求的，每项扣0.2分，最多扣2分；
④安全监督人员数量、工作经验及配备相应的设施器材不满足要求，每项（条）扣0.5分。
⑤安全监督人员中无注册安全工程师扣5分。
5.2.1.4
安全监督管理的例行工作
40

5.2.1.4.1
安全分析会
企业应每月召开一次安全分析会。会议由企业主要负责人（或委托分管领导）主持，有关部门负责人参加，综合分析安全生产状况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。企业主要负责人至少每季度主持一次。
新建、改建、扩建工程项目（安委会或项目部）每月、每季、半年都应召开安全分析会，分析工程安全生产状况，消除薄弱环节。
6
①企业主要负责人未主持安全分析会，每缺少1次扣0.5分。
②会议内容不充实，问题不落实，无记录，每次每项扣0.5分。
③新建、扩建、改建工程项目（安委会或项目部）分析会，缺少1次扣0.5分
5.2.1.4.2
安全监督及安全网例会
企业安全监督部门负责人应定期主持召开安全监督网例会。安全网成员参加，传达安全分析会精神，分析安全生产和安全监督现状，制定对策。
6
①安全监督部门负责人未定期召开安全监督网例会，缺少1次扣1【0.4】分。
②会议内容不充实，无记录，每次每项扣0.4分。
5.2.1.4.3
安全日活动
企业班组应每周组织安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定、安全事故通报以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。
企业和车间领导、管理人员每月应至少参加一次班组安全日活动，企业安全监督人员要做好安全日活动的检查。
6
①班组未召开安全日活动，企业和车间领导、管理人员未参加活动，每次扣0.2分。
②活动内容不充实，未能正常召开，无记录，每项扣0.4分。
③企业安全监督人员对安全日活动未检查或检查无评价，每项扣0.2分。
5.2.1.4.4
班前、
班后会
企业班组建立“一班三检”制度。
每日工作前召开班（组）前会。班（组）前会要结合当天工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项，并做好记录。班（组）中开展重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”），检查安全措施执行情况。当天工作结束后召开班（组）后会，及时总结当班（组）工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议，并做好记录。
6
①未建立“一班三检”制度，扣0.4分；未落实“一班三检”制度，每次扣1分；未组织班（组）前、班（组）后会，不得分。
②会议内容不充实，【未能正常召开，】无记录，每项扣2分。
5.2.1.4.5
安全检查
企业应结合季节性特点和事故规律，定期或不定期组织开展安全检查和隐患排查。
安全检查、隐患排查前应编制检查提纲或“安全（隐患）检查表”，对查出问题制订整改计划并监督落实，安全（隐患）检查后进行总结，对整改计划实施情况要进行考核。
6
①未定期或不定期组织开展安全检查和隐患排查，检查无提纲或“安全（隐患）检查表”，不得分。
【无整改计划或整改计划不落实，对整改效果无评估、无总结，有上述任一项，】
②整改计划不落实，未按期完成整改计划，整改效果无评估、无总结、无考核，每项扣1分。
【②安全检查工作中有不符合要求的，如组织工作不尽符合要求，内容不够完备等，每项扣0.4分。】

5.2.1.4.6
安全评价
企业应结合安全生产实际，定期组织开展企业安全评价（如输电网评价、城市电网评价、专业评价等）或风险评估。
企业应认真做好评价（评估）、分析、评估、整改工作，以3～5年为周期，实现安全评价（评估）闭环动态管理。
6
①未按周期开展安全评价，实施过程中存在重大疏漏，问题整改计划没有做到闭环管理，有上述任一项，不得分。
②分析、评估、整改工作中存在缺失，每项扣0.2分。
5.2.1.4.7
安全简报
企业应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。
2
①未建立简报制度不得分。
②少一期扣0.4分，扣完为止。
5.2.1.4.8
安全生产月及其它
安全生产月以及上级部署的其它安全活动，做到有组织、有方案、有总结、有考核。
2
①无组织、方案、总结、考核不得分。
②不完全符合要求，扣分0.2－0.8分。
5.2.2
安全生产责任制
40

5.2.2.1
第一责任人职责
企业主要负责人应按照《安全生产法》及有关法律法规规定，履行安全生产第一责任人职责。
全面负责安全生产工作，并承担安全生产义务。
10
①企业主要负责人未履行法定主要职责，不得分；安全生产职责不明确，每项扣2【0.4】分。
②责任制内容不尽符合规定，覆盖不够全面，扣1分。
5.2.2.2
其它副职的职责
主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
安全总监或主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
其它副职在自己分管工作范围内负相应的安全责任。
8
①职责不健全的，发现一处扣0.4分。
②发现有履行职责不到位现象不得分。
5.2.2.3
全员安全责任制度
制定符合企业机构设置的安全生产责任制，明确各级、各类岗位人员安全生产责任制。应包括企业负责人及管理人员应定期参与重大操作和施工现场作业监督检查。
安全责任制度应随机构、岗位变更及时修订。
8
①安全责任制度不完善或与现行机构、人员不相应均不得分。
②各单位、部门和人员责任制中未明确具体责任，每处扣1分。
5.2.2.4
相关单位安全职责
各部门、各层级和生产各环节的【相关】单位，应明确其有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。
2
①责任制未包含所有部门的协作、合作部门（单位）不得分。
②没有签订安全责任书，不得分；安全责任书内容不完善，每项扣0.5分。
5.2.2.5
市供电企业与直管、代管区（县）供电企业的安全职责
直管、代管区（县）供电企业，应当按照有关法律法规的规定签订安全生产管理责任书，明确双方安全生产管理责任。直管的能够直接下派安全总监。（对于受委托代维、代管的电力设备、设施按照协议履行相关安全职责）。
2
①未签订责任书不得分。
②未明确安全责任的扣1分。
5.2.2.6
电网与并网发电厂
电网企业与并网电厂应签订并网调度协议，并网调度协议应明确电网企业对发电企业以保证电网稳定、电能质量为目的的安全监督内容。
2
①未签订并网调度协议不得分。
②并网调度协议不符合有关规定或未及时修订扣1分。
5.2.2.7
安全责任制度考核与追究
各级、各类岗位人员都要认真履行岗位安全生产职责，严格执行安全生产法规、规程、制度。企业应建立安全责任分级考核、奖励和追究制度，定期对各级人员安全生产职责履行情况进行检查、考核。
4
② 未制定制度不得分；
②未按照有关制度规定进行考核不得分。
5.2.2.8
工会监督
企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益。
4
工会未对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督不得分。
5.3 安全生产投入（20分）
序号
项 目
内 容
标准分
评分标准
5.3.1
费用管理
制定满足安全生产需要的安全生产费用计划保障制度，严格审批程序，保证建设项目安全费用提取并专项用于安全生产；运行维护安全生产费用提取使用符合规定。建立安全费用台帐，完善和改进安全生产条件。定期对执行情况进行检查。
8
未制定管理制度不得分，建设项目费用提取不符合相关规定且未专项用于安全生产扣2分，【建设项目费用提取比例不落实并专项用于安全生产扣2分，】运行维护安全生产费用无预算计划扣2分。无台帐或定期检查扣1分。
5.3.2
反事故措施和劳动保护安全技术
措施费用
安全技术和劳动保护措施计划：应根据国家法规、行业标准从改进劳动条件，防止伤亡、预防职业病、安全评价结果等方面编制；项目安全施工措施，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面编制。
反事故措施计划应根据国家相关技术标准规程、上级反事故措施、需要消除的重大缺陷和隐患、提高设备可靠性的技术改造及事故防范对策进行编制。反措计划应纳入检修、技改计划。
4
①未制定两措费用计划，不得分。
②年度费用计划未完成，且无计划调整手续，扣0.6分。
③未定期检查费用实施情况，扣0.4分。
5.3.3
其它安全
费用
其它安全生产费用主要有以下方面：安全宣传教育培训；职业病防护和劳动保护；重大安全生产课题研究费用，“科技兴安”；特定预防事故采取的单项安全技术措施；应急管理：预案评审、应急物资、应急演练、应急救援等；安全检测、安全评价、风险评估费用；事故隐患排查治理和重大危险源、重大隐患整改前监控费用；电力设施保护以及安全保卫费用；安全生产标准化建设实施费用；安全文化建设与维护；员工工伤保险与赔付等。
4
企业未根据实际制定相关费用计划，费用计划未纳入财务年度预算不得分。
5.3.4
实施后的
评估
费用计划制定后安排实施应做到项目、责任人、完成时间、资金、措施到位五落实；定期检查评估费用计划完成、实施情况，发现问题及时研究调整；计划项目完成后应组织安全技术人员进行效果评估，未达到预期目标的应制定措施，予以改进。
4
①费用不足或未对执行情况进行效果评估、考核，不得分。
②未达到预期效果，评估中未制定整改措施的，每项扣0.5分。
5.4 法律法规和安全管理制度（100分）
序号
项 目
内 容
标准分
评分标准
5.4.1
法律法规与标准规范
30

5.4.1.1
法规识别及获取
建立识别和获取适用的安全生产法律法规、