广西红色旅游发展“十三五”规划.doc
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1、广西红色旅游发展“十三五”规划 为进一步加快广西红色旅游发展,全面贯彻20112015年全国红色旅游发展规划纲要(中办发201110号)和广西壮族自治区红色旅游发展规划(20112015)的精神,结合广西自治区旅游业“十三五”发展规划(20162020)、关于成立自治区红色旅游工作协调小组的通知、关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见等相关规划和政策,提升广西红色旅游发展质量和效益,发挥红色旅游在推进我区社会主义政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设方面的积极作用,编制本规划。第一章 发展基础 十二五期间,广西红色旅游根据国家总体部署,在自治区党委、自治区政府的正确
2、领导下,全面贯彻落实20112015年全国红色旅游发展规划纲要,抓住机遇,加快发展,取得了显著成效。呈现出了红色产品更加丰富、旅游设施日趋完善、服务水平稳定提升、客源市场逐步扩大、综合效益凸显的良好态势,总体实现了广西壮族自治区红色旅游发展规划(20112015)(以下简称十二五规划)确立的发展目标。(一)广西红色旅游资源 2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要将红色旅游划分为4个时期:1840年至1921年,反映中国人民面对西方列强入侵和封建王朝压迫展开的奋斗历程;1921年至1949年,反映党领导全国各族人民实现民族独立和人民解放的奋斗历程;1949年1978年,反映确立社会主义基本
3、制度,进行社会主义革命和建设的奋斗历程;1978年以来,重点反映实行改革开放,不断探索和发展中国特色社会主义的奋斗历程。 根据全国红色旅游的划分内涵,广西红色旅游资源单体370多处,其中左右江地区为全国12个重点红色旅游区之一,全国爱国主义教育基地7处,全国经典红色旅游景区(点)8处,全国重点文物保护单位47处,国家重点烈士纪念建筑物保护单位10处,自治区重点烈士纪念建筑物保护单位22处,自治区爱国主义教育基地75处,省级重点文物保护单位34处,市县级重点文物保护单位160处。 广西的红色旅游具有以下几大特征:种类丰富、代表性强,分布广泛、各具特色,历史连贯、史料完整,全国具有独特性,资源组合
4、度好,中越特色具有区域垄断性。(二)“十二五”发展概况 经济效益逐步显现。“十二五”期间,广西红色旅游游客人数由2011年1800万人次增长至2014年2577万人次,年均增长率达12.6%,占总接待人数的9%。2014年广西接待红色旅游人数达2577.17万人次,同比增长15%;红色旅游综合收入148.6亿元,同比增长18%;红色旅游景区接待入境游客量35.86万人次,同比增长16%;直接就业人员1.86万人,同比增长10.7%;间接就业人员8.38万人,同比增长9.3%。 基础建设得到保障。2014年广西共完成红色旅游重点项目投资额26.4亿元人民币,同比增长36.5%。广西财政资金投入近
5、3.6亿元人民币,用于扶持重点红色旅游项目建设。 品牌建设初显成效。举办“邓小平足迹之旅”、“赤色龙州,左江风云”、红色旅游自驾车友联谊会等活动。2015年举办红色旅游系列主题活动,包括“铭记历史圆梦中华”全国红色旅游万里行,“薪火相传再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动等。(三)“十二五”主要经验 大力推进基础建设,确保红色景区景点的可达性。“十二五”期间,广西对红色旅游基础设施投入总额达3700多万元,重点推进东兰壮乡英雄文化园等一批旅游景区(点)的游客中心、停车场、垃圾桶、旅游厕所建设。加快推进了桂林、河池、百色、崇左市四大红色旅游基地的干线公路、铁路和航空等旅游交通基础设施建设。筹措
6、红色旅游建设资金4000多万元,重点支持东兰县韦拔群故居、东兰烈士陵园、镇南关大捷遗址景区等地的公共服务设施及交通基础设施建设。 加快推进规划实施,重点指导重大景区项目建设。“十二五”期间重点推进百色起义纪念园、桂平太平天国金田起义遗址景区等一批景区建设,协调推进兴安县、资源县、苍梧县等15个基层红色旅游区以及左右江流域的红色旅游规划编制及公共服务设施建设,对兴安红军突破湘江陈列馆、乐业红七红八军会师旧址园等一批红色景区(点)进行提质升级。 借力大型活动,开展系列宣传。广西旅游局多次与多部门联合开展“永远跟您走红色足迹”寻访、“畅游红色圣地”旅游专列等实践活动。 发挥区域优势,推进跨国合作。2
7、015年,崇左市被国家旅游局列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”之一,以龙州起义纪念馆、胡志明展馆、凭祥友谊关等红色旅游资源为载体,整合中越边境的山水生态旅游、文化旅游、边关旅游、乡村旅游资源,着力打造边关跨国红色旅游品牌。(四)“十二五”存在问题 产品内涵有待挖掘,民族特征表达不足。广西在红色旅游的开发中,民族团结宣扬不足,民族特色体现较少,民族故事与红色旅游主题挖掘不深等问题比较突出。 产品体系仍需完善,产业仍处初级阶段。从产业链的角度上看,广西红色旅游的产业化水平整体较低,尚未形成旅游服务的六大要素一条龙的产业体系。红色旅游的市场运作体系尚未完全建立。 展示陈列方式单调,旅游吸引力有待
8、提高。广西大部分红色旅游景区规模较小,多数红色旅游景区核心资源多表现为博物馆、纪念馆形式。馆内展陈方式落后、表现手段单一,时代感不强,体验性项目少。 经营投入主体单一,市场呼唤多元化参与。广西目前红色旅游营销渠道单一,呈现出政府热、企业冷,媒体热、民众冷,游客多、效益少的特点。与旅游业发展的需求以及与周边省市相比,宣传和促销的资金投入还有较大差距。(五)“十三五”发展态势 “十三五”新形势下对红色旅游的内涵进行了新解读:中国革命历史是共产党人最好的营养剂;理想信念的火种、红色传统的基因要代代传;革命精神是建设社会主义核心价值体系的重要来源;红色旅游景点蕴含着丰富政治智慧和道德滋养;红色旅游设施
9、建设要接红色纪念的地气;红色旅游要与时俱进,增强吸引力与参与性。“十三五”期间广西发展红色旅游具有重大意义:红色旅游是实现中国梦的凝聚剂;红色旅游是党性党风党纪教育的优秀教科书;红色旅游是爱国主义教育的重要途径;红色旅游是国家历史资源的保护伞;红色旅游是革命老区发展的助推剂。第二章 总体思路(六)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握新形势和新常态对红色旅游的新要求,落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,
10、结合广西的红色旅游资源特征,把培育和践行社会主义核心价值观作为红色旅游发展的出发点和落脚点,以优秀革命传统教育广大党员干部;以爱国主义精神和改革创新的时代精神感染人民群众,推进全社会统一思想,团结奋进;以中越革命友谊构建国际红色旅游交流的桥梁。进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用,发挥旅游产业优势,将革命传统教育与旅游开发有机结合,贴近实际、贴近生活、贴近群众,通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作,加强重点项目建设,改进和完善薄弱环节,全面提升红色旅游开发和管理水平,促进红色旅游持续快速健康发展,使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途
11、径。(七)发展目标 总体目标:“十三五”期间,实现广西红色旅游资源的有效保护,形成六大红色旅游片区覆盖广西十四个地级市,建设七大红色旅游基地打造红色旅游产业,推广整合八大红色旅游精品路线;建设完善国家和自治区两大级别重点景区景点;红色旅游景区景点及周边的基础设施和环境面貌得到全面改善,红色旅游宣传展示和营销到位,红色旅游研究能力进一步提高;红色旅游成为广西旅游业的主打品牌之一。到“十三五”期末将广西建设成为全国红色旅游目的地、全国红色旅游国际合作先行区。 政治目标:落实习近平总书记的系列重要讲话,加快广西红色旅游发展,铭记八桂大地各民族艰难而辉煌的革命历程,凝练红色革命传统精神,使之成为广西建
12、设特色社会主义先进文化的重要思想资源,成为各民族儿女共有精神家园的重要支撑,成为新时代鼓舞人民奋勇前进的强大精神力量和心灵慰藉。 教育目标:大力发展红色旅游加强革命传统教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,积极培育和践行社会主义核心价值观。红色资源挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平。 产业目标:现广西红色旅游产业化,成为地方经济的有益补充,成为左右江革命老区发展的优势产业,实现广西红色旅游与其他产业的融合发展。 目标指标:预测到2020年,广西红色旅游人次数达6000万人次,年增长率为15%,红色旅游总消费为400亿元,年均增长率为18%。其中红色旅
13、游景区接待入境游客达到70万人次。红色旅游直接就业人员3.2万人,间接就业人员14万人。表2.1 “十三五”期间广西红色旅游指标表主要指标2014年2020年年均增长红色旅游接待人数(万人)2577600015%红色旅游总消费(亿元)148.640018%红色旅游人均消费(元)5766662%红色景区接待入境游客人数(万人)35.867012%5A级红色景区创建014A级红色景区创建81615%红色旅游直接就业人数(万人)1.863.29%红色旅游间接就业人数(万人)8.38149% 注:根据广西“十二五”期间红色旅游增长情况,以及结合广西旅游发展十三五规划中提出的旅游业跨越增长的目标,在此基
14、础上,以2014年广西红色旅游发展数据为基础进行测算。“十三五”期间创建国家5A级景区1家(百色起义纪念园创建国家5A级景区景观资源评价已通过国家景评委评定)。现有红色景区中,4A级景区包括百色起义纪念馆、柳州市工业博物馆景区、柳州柳城县知青城景区、蒙山县永安王城景区、钦州刘冯故居景区、凭祥市友谊关景区、龙州县龙州起义纪念园景区、河池市东兰红色旅游区共计8家。计划十三五期末红色旅游景区中4A级景区达到16家以上。(八)发展战略与时俱进战略:贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握新形势和新常态对红色旅游的新要求,把培育和践行社会主义核心价值观作为红色旅游发展的出发点和落脚点,推进全社会统一思
15、想,团结奋进。红色旅游产品包括优秀革命传统教育、爱国主义教育游、改革创新时代创新精神教育游、中越革命友谊游。特色彰显战略:广西红色旅游发展要强调特色发展,突出“民族地区”、“中越跨国”以及“伟人足迹”三大特色。融合少数民族文化,展现在革命与建设时期党的民族政策成就,突出广西红色旅游的特色。结合中越的独特关系,在中越的历史友好关系、革命同志情谊等方面强化特色。突出邓小平在广西所创造的革命历史。突出伟人足迹特色。融合发展战略:积极培育红色旅游产业集群,发挥集群效应,推动绿色旅游与红色旅游的有效整合,提高区域经济竞争力,促进区域经济可持续发展。加强红色旅游区域融合,实现区域内各地资源共享、信息互通、
16、客源互动,注重产品的融合,做到红色旅游与周边绿色、山水、乡村旅游融合。从扩大规模、增加数量转为丰富红色旅游的精神内涵,创新红色旅游的发展方式,与生态建设等融合发展。跨境合作战略:鼓励广西与越南实现跨境合作,双方要继续发挥双边合作指导委员会的统筹协调作用,共同推进“一带一路”和“两廊一圈”建设,实现旅游合作常态化。提升边境集购物、休闲、商务等功能的特色旅游水平,统筹开发边境红色旅游与跨国红色旅游产品,形成多层次、多元化的红色旅游产品体系,建设集文化体验、生态养生、商贸休闲于一体的“泛北部湾国家级东盟旅游合作示范区”。(九)空间格局 力争在“十三五”期末,在现有基础上实现广西红色旅游呈“七大基地,
17、六大旅游区,八条路线,十一个全国经典景区,三十三个区级重点景区”的良好发展态势。图2.1广西红色旅游空间布局表2.2广西红色旅游格局空间格局包含片区七基地百色红色旅游基地东兰红色旅游基地凭祥龙州红色旅游基地桂林红色旅游基地北部湾红色旅游基地梧州桂平红色旅游基地柳州红色旅游基地六区左右江红色旅游区百色、河池、崇左、凭祥桂北红色旅游区桂林、资源、全州、兴安、灌阳南宁红色旅游区南宁桂东红色旅游区贺州、梧州、贵港、玉林桂中红色旅游区柳州、来宾北部湾红色旅游区北海、钦州、防城港、东兴八线“邓小平足迹之旅”红色游线南宁-平果-田东-田阳-百色-巴马-东兰-金城江“重走红军长征路”红色游线桂林-兴安-资源-
18、全州-灌阳“中越边关红色之旅”红色游线东兴-爱店-凭祥-龙州-崇左-靖西“北部湾改革开放合作之旅”红色游线东兴-防城港-钦州-北海“桂东辛亥革命”红色游线梧州-苍梧-贺州-黄姚-钟山-平乐“桂东太平天国运动”红色游线贵港武宣桂平-平南-梧州-蒙山“南柳社会主义建设与改革开放之旅”红色游线南宁-合山-来宾-柳州“红水河民族团结”红色游线隆林乐业天峨南丹东兰(巴马、凤山)大化都安(马山)忻城合山兴宾区桂平十一景区百色起义纪念园景区(第一批)百色右江区中国工农红军第七军、第八军乐业会师旧址景区(第一批)百色乐业县龙州起义旧址景区(第一批)崇左龙州县八路军桂林办事处及桂林抗日文化运动旧址景区(第一批)
19、桂林市中心城区、临桂新区红军长征突破湘江烈士纪念碑景区(第一批)桂林兴安县东兰红色旅游区(第一批增补)河池东兰县桂平太平天国金田起义旧址景区(第二批)桂平金田镇凭祥镇南关大捷遗址景区(第二批)崇左凭祥市湘江战役灌阳新圩阻击战旧址(建议增补)桂林灌阳县昆仑关战役旧址景区(建议增补)南宁兴宁区、宾阳县连城要塞遗址景区(建议增补)北海市、防城港市、东兴市、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、靖西县、那坡县三十三个节点青秀山东盟文化博览园南宁市区柳城县知青城旅游开发项目柳州柳城县“重走红军长征路”红色旅游景区桂林灌阳县兴安老山界红色生态旅游综合开发项目桂林兴安县湘江战役觉山铺阻击战旧址景区桂林全州县蒙山太
20、平天国古城旅游综合体项目(5A景区)梧州蒙山县梧州军事主题乐园梧州市区李济深故居景区梧州苍梧县梧州中山公园梧州市区革命老区英家红色旅游开发区贺州钟山县黄姚古镇贺州昭平县中国工农红军第八军靖西攻坚战景区百色靖西市孟麻-越南北坡红色旅游区百色靖西市田林定安红色爱国主义教育基地百色市田林县田东县革命传统教育基地项目百色田东县金城江区老河池红色小镇(含中国工农红军第七军、第八军河池整编阅兵旧址景区)河池市区东兰县银海洲巴泽山红色旅游基础设施建设项目河池东兰县左右江革命老区凤山县红色旅游基础设施建设项目河池凤山县拉号岩红色旅游景区河池天峨县天峨龙滩水电站景区河池天峨县广西合山市北泗镇红色旅游区来宾合山市
21、合山国家矿山公园来宾合山市柳州工业都市旅游景区柳州市区东兴国门口岸旅游景区防城港东兴市李明瑞、俞作豫纪念公园玉林北流市桂东南抗日武装起义纪念公园玉林玉州区容县民国将领故居群景区玉林容县大化-岩滩水电站景区河池大化瑶族自治县中国村民自治第一村景区河池宜州市中国工农红军第七军三次反“围剿”斗争革命根据地旧址景区河池凤山县及巴马县左江革命根据地旧址景区崇左市区及凭祥市区爱店边关历史文化公园旅游景区崇左宁明县爱店国门口岸中越公母山跨境旅游区崇左宁明县第三章 主要任务 第一节 加强基地建设,巩固片区格局(十)加强七大红色基地建设 百色红色旅游基地:强化红色资源的保护,完善红色旅游景区建设:建成设施更加完
22、备、游览内容更加丰富、服务更加完善的红色旅游景区体系。完善提升百色起义纪念园旅游景区创建AAAAA项目、田东县革命传统教育基地、乐业县中国工农红军第七军、第八军会师旧址等续建项目。新增加孟麻越南北坡红色旅游区和田林县定安红色爱国主义教育基地等。推进跨国红色旅游线路,完善交通运营体系。创新红色旅游扶贫模式,振兴左右江革命老区。 东兰红色旅游基地:依托世界长寿养生和生态旅游资源的开发,挖掘少数民族特色和文化,推动“红”“绿”结合,促进红色旅游与多种旅游业态的融合发展。加大红色旅游景区投入,加大列宁岩生态旅游景区、魁星楼和韦拔群故居等景区的建设,新建拉号岩红色旅游景区,提升红七军二十一师秘密兵工厂(
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