党风廉政建设制度.doc

党风廉政建设各项制度

一、学习制度
（一）学习内容
1、组织党员学习《党章》、《准则》、《条例》，学习市县制定的各项方针政策以及发布的规定、指示、决议等党规党法，通过学习，使每个党员了解上级的有关精神。
2、组织党员、干部学习各项法律法规，教育党员干部廉洁自律，遵守法纪。
二、形式和方法
鉴于人员少，工作量大，经常下乡工作的特殊性，学习以自学为主。
三、学习要求
1、坚持每月不少于一次组织干部集中学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规，学习党的路线，方针、政策以及上级关于反腐倡廉的有关规定，提高党员干部法律意识和政治业务素质。
2、遵守学习纪律，自觉参加学习，不得迟到、早退，不得无故缺席，有事请假需领导批准。
3、在讨论中要积极发言，拟好发言提纲。
4、在民主生活会中，要积极发言，敢说真话、敢于批评、敢于暴丑。
二、议事制度
    （一）议事程序
   日常工作由各股室正常开展，报主管领导备案；涉及各委、办、局之间的工作由主管领导运作，报主要领导备案；涉及县四个班子之间的工作由主要领导运作，报班子备案；涉及县级及以上部门的工作及纪检规定的重大事项由主要领导提议，由局领导班子研究，并报县主管县长批准；特别重大的事项及临时重要工作、突发事件报县主管领导及县长、书记审批。
    （二）议事规则
按民主集中制的原则，召开会议讨论决定问题，应在充分发扬民主的基础上，实行少数服从多数的原则做出决定。个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。如意见分歧较大，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓决定。待进一步调查研究，交换意见后再作决定。会议应指定专人作记录，对出席人员、列席人员、缺席人员都应做记录。汇报内容及讨论中的发言要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应明确“同意”、“不同意”或作其他处置。
会议决定的事项，相关主办人员应加强对决定事项的督办工作，责成相关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得落实。

三、廉洁制度

1、加强党员廉洁自律建设，增强廉政意识。把廉政建设纳入重要日程，经常对党员进行廉政教育
2、推行办公制度公开化。在干部晋级，提职、职称评定，财务收支等方面的工作实行公开，增强办事的透明度，强化群众监督。
3、严禁收礼受贿。严禁收受礼品、物品，违者根据在关规定给予相应的党纪处分。
4、严禁行贿受贿。对行贿受贿行为，不仅要追究受贿者的责任，而且要追究行贿者的责任。以权谋私接礼受贿者，要加重处罚。
5、不准接受馈赠和馈赠他人钱物。不准以任何名义向上级行及其工作人员送礼，不允许借婚丧嫁娶之机收授单位和个人馈送的礼金。对存在上述问题的，视其情节，实行经济处罚或党纪政纪处分。
6、实行不廉洁一票否决制度。凡是经查核实有不廉洁的问题，不能评选先进，问题严重的报县纪检监察局处理。

四、民主生活会制度

（一）民主生活会时间
每半年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。
（二）参加民主生活会的人员
单位全体人员为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。
（三）民主生活会的基本内容
（1）贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况。
（2）贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。
（3）领导班子坚持民主集中制、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。
（4）维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况。
（5）调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况。
（6）立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况。
（7）领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况；
（8）群众来信来访情况，系统安全检查情况；
（9）上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。
（四）民主生活会遵循的原则
民主生活会遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针。开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。
（五）民主生活会的基本程序
1、准备：根据上级要求和本单位中心工作，确定重点议题，并提前报告上级党组织，确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见；
2、主持
民主生活会由党支部负责人召集并主持。主持人要严于解剖自己，带头开展批评和自我批评，引导大家谈认识、亮思想、摆问题、查原因，使生活会达到预期效果。
3、问题的处理
对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。
每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。

五、民主监督制度

（一）党内民主监督的原则
1.人人平等的原则。2.民主公开的原则。3.实事求是的原则。
（二）党内监督的主要内容
1.必须严格遵守党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议；坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致。
2.必须认真贯彻党的民主集中原则。党内充分发扬民主，在民主的基础上高度集中；坚持集体决定重大问题，不压制民主、独断专行、搞家长制、一言堂；不准个人超越权限决定重大问题，或改变党的决议；不准各行其是，不服从组织决定。
3.必须全心全意为人民服务，密切联系群众，忠于职守，反对官僚主义。不允许脱离群众、玩忽职守，不负责任；不许弄虚作假、欺下瞒上；要处事公正，不偏听偏信。
4.必须任人唯贤，严格遵守干部人事制度。不许任人唯亲，违反干部标准和人事制度。
5.必须艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，保持共产党员的本色。不许见利忘义、以权谋私、损人利己、损公肥私；不许贪图享受、铺张浪费，挥霍国家和集体财物；不许追求资产阶级腐朽的生活方式，败坏共产主义道德。
6.必须勇于同各种违纪行为和错误倾向作斗争。不许对各种危害党的事业的言行听之任之，姑息迁就；不许为违法违纪人员说情，作伪证；不许纵容、袒护、包庇违法违纪人员；不许营私舞弊，贪赃枉法。
（三）党内民主监督的主要形式
1、认真开展批评与自我批评，自觉接受支部、小组的监督。
2.坚持党员民主生活会制度。
3.坚持民主评议党员制度。每年开展一次，由各支部具体组织实施。

六、 政务公开制

    1、将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开公示，
2.公开公示的主要内容：
（1）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项等。
（2）办事公开。包括部门、单位、股室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。
（3）财政收支公开，人事、廉政公开。
3.政务公开公示的原则：既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公开公示。
4.公开公示的形式：在办公场所设立固定的政务公开栏进行公开。

七、考勤制度

    一、全体工作人员要认真执行考勤制度，严格遵守法定作息时间，坚持上午、下午两次考勤制度并挂牌上岗，考勤包括八小时上班时间和各种学习。
二、工作时间必须坚守岗位，不得离岗、串岗、聊天（含上网聊天）、玩游戏、吃零食或外出办私事等。上班实行签到制,因工作需要离开工作岗位时，必须给领导、办公室人员说明事由。
三、严格请销假制度，凡请病假、事假，必须履行请假手续，必须写请假条，经审批后交办公室方为生效，假期完毕要按程序销假。假满后如不能按期销假，应续假，特殊情况来不及续假的，销假时应有证明材料；无正当理由超假的，视旷工对待。
四、考勤结果由负责股室以口头形式每月公布，以利于互相监督。考勤人员要坚持原则，公正无私，实事求是地记录考勤，不得弄虚作假。班子成员轮流核查职工考勤情况，进行不定期的检查，并定期公布督查情况。

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