报关员考试第一章讲义.doc
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1、报关员考试第一章讲义资料仅供参考第一章 报关与海关管理第一节 报关概述一、报关的含义(一)报关的概念报关主体报关对像办理的事项进出口货物收发货人货物(贸易性)进出境手续及相关海关事务的过程进出境运输工具负责人运输工具进出境物品所有人物品(非贸易性)代理人例题: 报关员考试单选题:(二)进出境基本规则 进出境运输工具、货物、物品,必须经过设立海关的地点进境或出境。(三)通关与报关报关报关员的工作通关报关员工作和海关关员工作即:通关包括报关(四)报检与报关手续的先后 先报检再报关报检,是进出口货物工作的一个环节,主要工作向检验检疫局办理出入境货物的检验检疫手续,对应的证为报检员证,也是持证上岗的工
2、作,双证人才(报关员证+报检员证)是现在企业需要的趋势。二、报关的分类按报关对像按报关目的按报关行为性质(重点)运输工具报关进境报关自理报关货物报关出境报关代理报关物品报关自理报关代理报关区别点自行办理报关业务代理委托人办理报关业务相同点必须依法在海关注册登记后,才能办理报关业务直接代理报关间接代理报关以谁的名义委托人报关企业法律责任承担被代理人(委托人)报关企业承担相同的法律责任当前,中国报关企业大多采取直接代理形式报关,经营快件业务的营运人等国际货物运输代理企业适用间接代理报关即:报关单中的“经营单位”栏目填写的企业应承担法律责任例题: 、 报关员考试判断题: 报关员考试多选题三、报关基本
3、内容(一)进出境运输工具报关的基本内容进出境申报是运输工具报关的主要内容1、运输工具申报的基本内容了解2、运输工具舱单申报重点中国海关将运输工具舱单申报作为进出境运输工具报关的一个重要事项。进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体,包括原始舱单、预配舱单和装(乘)载舱单。进出境运输工具负责人即舱单电子数据传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。例题: 报关员考试判断题:(1)舱单的分类进境运输工具原始舱单反映进境运输工具装载货物、物品或乘客信息的舱单出境运输工具预配舱单反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单装(乘)载舱单
4、反映出境运输工具实际配载货物、物品或者旅客信息的舱单(2)舱单传输时间:进境(原始舱单)传输时间主要数据在规定时限其它数据进境货物、物品运抵目的港以前例题: 报关员考试判断题:出境货物、物品传输时间传输者预配舱单主要数据货物、物品申报手续以前舱单传输人装箱清单电子数据在货物、物品装箱以前出口货物发货人预配舱单其它数据规定时限舱单传输人运抵报告货物、物品运抵海关监管场所时海关监管场所经营人装载舱单装载货物、物品前舱单传输人出境旅客舱单传输时间预配舱单办理登机(船、车)手续前乘载舱单办理登机(船、车)手续后,上客以前(二)进了境货物报关的基本内容了解,重点在第三章(三)进出境物品报关的基本内容重点
5、分为:行李物品、邮递物品、其它物品重点:自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则行李物品自用:非出售或出租合理数量:旅行目的和居留时间的正常使用数量邮递物品征、免税的限制1、进出境行李物品的报关“红绿通道”制度适用范围绿色通道(无申报通道)携运物品在数量和价值上均不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客红色通道(申报通道)除绿色通道适用范围情况外必须填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”或其它申报单证2、进出境邮递物品报关万国邮政公约报税单进出口邮包寄件人填写“报税单”进出境邮递物品邮政企业或快递公司3、进出境其它物品的报关(1)暂时免税进出境物品个人书面向海关申
6、报,海关批准登记后,可免税进出境,应由本人复带出境或进境(2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品1、包括:公务用品和自用物品2、海关核准直接需用数量3、如因特殊需要携运中国禁止或限制进出境物品,事先获得中国政府有关部门的批准,按规定办理。下列情形之一,有关物品不准进出境(1)超出海关核准的直接需用数量范围(2)未按规定办理备案、申报手续(3)未经批准擅自将免税进境物品转让、出售,再次申请进境同类物品的(4)携运禁止或限制进出境物品,不能提交许可证件的(5)其它情形4、首次进出境物品,应到主管海关备案,按规定书面或口头申报书面申报应报送电子数据5、填写“中华人民共和国海关外交公/自
7、用物品进出境申报单”,提交相关单证材料。运进机动车辆的,递交使馆照会第一章 报关与海关管理第二节 海关管理概述一、中国海关的性质与任务性质国家行政机关国家进出境(关境)监督管理机关中国有四个关境:大陆、香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区监督管理是国家执法活动任务监管海关监管不是海关监督管理的简称海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称征税法律依据:海关法、关税条例征收关税和进口环节代征税(增值税、消费税)国家中央财政收入重要来源国家宏观经济调控的重要工具保护境内经济的一种手段征收主体是国家海关代表国家行使征收关税的职能课税对像:进出口货物和进出境物品缉私联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制
8、统计实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物,列入海关统计进出境物品超过自用、合理数量的,列入海关统计部分不列入海关统计的货物和物品,实施单项统计例题: 报关员考试多选题 报关员考试判断题:二、中国海关的法律体系海关法1987年1月22日第六届人大第十九次会议经过,同年7月1日实施 7月8日第九届人大第十六次会议经过修改, 1月1日起实施以中华人民共和国主席令的形式颁布实施行政法规以国务院令的形式颁布实施。XXXX条例海关规章以海关总署令的形式对外公布。XXX管理办法规范性文件以公告形式对外发布,具有普遍约束力的文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚国际公约海关行政互相协议如:京都公约伊斯
9、坦布尔公约估价协议两国之间订立的双边协议例题: 报关员考试单选题 报关员考试多选题:三、海关的权力(一)海关权力的内容权力名称对像规 定检查权运输工具不受海关监管区域的限制有走私嫌疑的两区内直接检查两区外经海关关长批准场所有走私嫌疑的两区内直接检查两区外经海关关长批准嫌疑人身休在海关两区内进行注:不能检查公民住处查阅、复制权证件、合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品等查问权嫌疑人查验权货物、物品海关查验认为必要时,能够径行提取货样查询权存款、汇款经海关关长批准稽查权全部内容在规定年限内(三年)行政处罚权违法当事人行政处罚,对走私货物、物品及违法所得处以没收,对当事人处以罚
10、款,对报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格。佩带和使用武器权板砖、菜刀不好使、得用武器除非会“九阳神功”“降龙十八掌”等此类高级技能行政强制权行政强制措施(暂时性)限制公民人身自由在两区内,对走私犯罪嫌疑人,经关长批准,扣留24+24小时个人违抗海关监管逃逸,海关可连续追至两区外将其带回受海关处罚的,在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具等值价款,又未提供担保的,海关能够通知出境管理机关阻止其出境扣留财物违反海关法的进出境运输工具、货物、物品和相关资料,能够扣留两区内,对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,经关长批准,能够扣留两区外,对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、
11、货物、物品,能够扣留有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留,也未提供等值担保的,海关可扣留等值的其它财产海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时,能够扣留纳税义务人其价值相当于应纳税款的货物或者其它财产自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的,经关长批准,可扣留其价值相当于应纳税款的货物或者其它财产对涉嫌侵犯知识产权的货物,海关能够依申请扣留冻结存款、汇款在规定的纳税期限内有明显转移、藏匿其应税货物以及其它财产迹象,不能提供纳税担保的,经关长批准,海关能够通知纳税义务人开户银行或其它金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款封存货物或者账簿、单证稽查时,发现进出口货物有违
12、反海关法和其它法律、行政法规嫌疑的,经关长批准,能够封存有关进出口货物稽查时,发现被稽查人有可能篡改、转移、隐匿、毁弃账簿和单证等资料的,经关长批准,在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下,能够暂时封存其账簿、单证等有关资料。其它强制措施进出境运输工具违抗海关监管逃逸的,海关能够连续追至两区外,将其带回对于海关监管货物,海关能够加施标志海关行政强制加收滞纳金进出口货物的纳税义务人逾期缴纳税款的,由海关征收滞纳金少征、漏征税款的,海关可追征并加征滞纳金扣缴税款纳税期限届满之日起超过3个月款缴纳税款的,经关长批准,可通知其开户银行或其它金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款抵缴、变价抵缴品 当事
13、人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者提起诉讼的,海关能够将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴超过纳税期限届满之日起3个月未缴纳税款的,经关长批准,可变卖应税货物,或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其它财产,以变卖所得抵缴税款以扣留方式实施税收保全措施,纳税义务人在规定的期限内未缴纳税款的,经关长批准,依法变卖扣留货物或其它财产,以变卖所得抵缴税款进口货物收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的,其进口货物由海关提取依法变卖处理确属误卸或者溢卸的进境货物,原运输工具负责人或者货物的收发货人逾期未办理退运或者进口手续的,由海关提取依法变卖处理例
14、题: 报关员考试多选题 报关员考试单选题: 报关员考试题:(二)海关权力行使的基本原则合法原则适当原则依法独立行使原则依法受到保障原则(三)海关权力的监督大家一起监管四、海关的管理体制与机构集中统一的垂直领导体制海关总署直属海关隶属海关海关缉私警察机构设关原则国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系,不受行政区划的限制。第一章 报关与海关管理第三节 报关单位一、报关单位的概念进出口货物收发货人注册登记管理制度报关企业报关员报关员注册制度二、报关单位的类型进出口货物收发货人在对外贸易主管部门取得备案登记直接进口或出口货物(贸易性)法人、其它组织或者个人未取得对外贸易经
15、营者备案登记表从事非贸易性进出口活动境外企业、国家机关、学校等报关企业接受是进出口货物收发货人委托,向海关办理代理报关业务货代、物流公司报关公司(行)三、报关单位的注册登记进出口货物收发货人报关企业必须依法注册登记报关向海关注册登记是报关的前提条件例:为什么必须要注册登记后,才能报关?图一:企业注册登记证书图二:进口货物报关单原因:在海关注册登记后,取得注册登记证书,每一个企业,都有10位的登记编码,如图中:。申报时,必须要填写这10位登记编码,而且要生成在报关单中,也就是不注册登记,就没有10位登记编码,就不能报关。(一)报关注册登记制度的概念进出口货物收发货人报关企业备齐材料去注册地海关办
16、理注册手续注册地海关审核后,准予其办理报关业务进出口货物收发货人在对外贸易主管部门取得备案登记(即取得进出口经营权)在海关注册登记非贸易性进出口活动的单位临时注册登记(7日)报关企业取得海关报关注册登记许可在海关注册登记 报关员考试多选题: 报关员考试判断题: 报关员考试判断题:(二)进出口货物收发货人对外贸易主管部门所在地(注册地)海关注册地海关从事贸易性活动,去办理备案登记营业执照副本复印件审核无误后,核发中华人发共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书对外贸易经营者备案登记表企业章程复印件税务登记证书副本复印件银行开户证明复印件组织机构代码证副本复印件报关单位情况登记表报关单位管理人
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