文化市场综合执法大队XX年上半年工作总结.doc

文化市场综合执法大队20xx年上半年工作总结
今年上半年我县县文化市场管理和执法工作,，在县委、政府和上级主管部部门的正确领导下，以及在相相关部门的关心帮助和社会各各界的大力支持下，按照“一一手抓繁荣，一手抓管理"的的方针,以“依法管理、严格格执法、文明服务”为原则,,转变作风，狠抓落实，全面面落实依法治国基本方略，加加强队伍规范化建设，积极开开展文化市场行政执法工作，，在建立和完善长效管理机制制、净化文化市场上狠下功夫夫，进一步深化和巩固文化市市场管理成果，有效推进我县县文化市场法制建设，有力地地推动和促进了全县文化产业业的健康发展,使我县文化市市场管理工作取得了一定成效效.现将半年来的工作总结如如下:
一、文化市场基本情情况
目前，我县共有文化市市场经营户202家。其中网网吧16家，电子游戏7家，，歌舞娱乐场所45家，书刊刊经营户28家，音像制品经经营户33家，打字复印622家，印刷企业8家，营业性性演出2家,电影放映单位11家,并于年初完成了全县文文化市场经营户的许可证年检检工作。截止至6月30日,，我大队共检查歌舞娱乐场所所122家次、出动执法检查查人员365人次;检查互联联网上网服务营业场所4499家次、出动执法检查人员11347人次；检查电影放映映单位12家次、出动执法检检查人员32人次；检查广播播电视地面卫星接收设施经营营单位35家次、出动执法检检查人员93人次；检查书报报刊经营单位124家次、出出动执法检查人员372人次次、没收非法出版物296册册；检查音像制品经营单位1128家次、出动执法检查人人员384人次、没收非法音音像制品115张；检查印刷刷经营单位242家次、出动动执法检查人员726人次..
二、市场管理措施
半年年来，我们始终按照上级的要要求和部署，切实加大执法力力度，严格防范安全事故,集集中解决突出问题,努力维护护市场秩序，营造了平安、和和谐的社会文化氛围。坚持““标本兼治、突出重点"，注注重宣传，加强培训，采取了了“分片管理、量化处罚、社社会监督、日常巡查、明确责责任、强化督查”等措施，有有机地把“扫黄打非”工作与与整治文化市场经济秩序结合合起来，把净化文化市场环境境与社会治安综合治理结合起起来，开展了多个专项整治行行动，不断强化对文化市场的的有效监管.在日常管理工作作中，结合各种专项整治，着着重突出四个重点：
(一一)加强对网吧的监督管理
网吧作为一个社会热点的问问题，倍受各级领导、人大代代表、政协委员和群众的关注注，我队始终把网吧违法接纳纳未成年人作为日常工作的重重点。首先，定期或不定期召召开网吧业主会议,对网吧经经营业主进行法律培训和经营营教育。我队以“增强网吧业业主法律法规意识，整顿和规规范网络文化市场，促进网吧吧良性营运”为出发点，加强强网吧业主法律法规知识学习习,规范管理,合法经营，高高度重视消防安全工作，配置置好安全设施，确保经营场所所消防安全,主动肩负起保护护未成年人，维护青少年合法法权益的义务和责任。其次,,是加大网吧执法检查频度和和力度，不断完善文化市场日日常监督检查制度和现场检查查记录制度，严厉查处和打击击网吧违法接纳未成年人等违违法违规经营行为。针对网吧吧违法接纳未成年人这一顽症症,我队把中午、下午、夜间间作为重点监管时段。再次,，是利用科技手段给予实时监监督,并广泛发动社会力量参参与管理。为有效解决未成年年人进入网吧、浏览不健康信信息和网吧超时经营，促进网网络文化市场健康发展，净化化网络文化市场环境，我队监监管人员每天登陆查看网络文文化市场计算机监管平台,从从而对全县各家网吧各终端实实行在线实时监管.
在此基基础上，适时开展专项整治.。在整治行动中,主要采取强强化教育、集中整治、规范管管理等综合手段，以围绕整治治网吧接纳未成年人、超时营营业为重点，在管理系统、入入场登记、证件、警示标语、、警示牌、消防安全等多个方方面进行了全面、认真、细致致的排查。重点解决网吧经营营场所接纳未成年人上网、超超时经营、传播淫秽色情、凶凶杀暴力有害信息等违法违规规问题。
1、网吧监督检查查步入常态。县文化市场综合合执法大队加强日常巡查和节节假日专项检查的巡查力度，，严厉打击网吧在学生上学前前、放学后的重点时段及节假假日期间接纳未成年人、为上上网者提供公卡或身份证号等等违规经营行为。在实际工作作中不断创新检查方式：一是是全面查。调整检查时段，执执法人员合理安排工作日和周周末时间，在凌晨、中午、晚晚间等不同时段，针对上网人人群的高峰期，加大巡查力度度。二是反复查。努力做到每每周至少采取两次行动反复查查。三是突击查、重点查.对对于部分自律意识差的重点户户,不让他们把握检查规律，，突击查，打消经营户违法经经营的侥幸心理，对于有不良良纪录、自律意识差的网吧采采取逢查必查的应对措施.切切实加大日常巡查力度，使整整治工作在短期内成效显著。。
2、严格日常管理，落实实好“实名登记制度”。为认认真贯彻《互联网上网服务营营业场所管理条例》规定，全全面落实网吧上网消费者实名名登记上网制度，要求网吧工工作人员认真核对上网消费者者的有效证件,对没有履行职职责的网吧，视其情节，分别别采取批评教育、警告，以及及处罚的方式，落实好“实名名登记制度"，为未成年人进进入网吧把好第一关.
3、、加大了对网吧擅停技术监管管的检查力度.为有效解决网网上有害信息传播,严格控制制未成年人进入网吧,县文化化市场综合执法大队于20xx9年完成了网络文化市场计计算机监管平台建设。根据创创建要求,县文化市场综合执执法大队督促全县各网吧必须须安装使用网络文化市场计算算机监管平台,并要求立即整整改，使全县网吧监管软件服服务端安装率达到了100％％。（“矮哨兵”软件由于开开发商关闭了端口，因此,各各网吧虽已安装了此软件，但但链接不上.）
4、严格内内容管理，防止“两种行为””。县文化市场综合执法大队队及网警中队加大对网络内容容的检查力度,保证网吧内文文化内容的健康安全，防止““两种行为”。一是督促网吧吧建立完善场所内的巡查制度度,防止上网消费者在网吧内内浏览、上传或下载有害信息息的行为;二是加强对网吧服服务器内存储的网络文化产品品、安装的内容的检查，防止止网吧下载、使用淫秽色情、、凶杀暴力、格调低俗、侵权权盗版等为消费者提供非法文文化内容的经营行为。
5、、统一悬挂警示牌。县文化市市场综合执法大队在检查时,,要求各网吧在经营场所的显显著位置悬挂“未成年人禁入入”、“文化市场举报电话:：12318、61292666”、“禁止吸烟”、“禁禁止吸毒"、文市函［20xx0]458号《文化部关于于加大对网吧接纳未成年人违违法行为处罚力度的通知》等等警示牌，警示经营业主接纳纳未成年人后果的严重性.在在此基础上，督促各网吧搞好好环境卫生，给消费者提供一一个舒适的上网环境。
6、、进一步加强网吧经营安全管管理，坚持市场与安全工作同同管同查。在此次专项整治行行动中，对各网吧的消防通道道、消防器材和安全指示牌等等方面进行了重点检查。查各各网吧是否依法通过消防审核核和消防安全检查;消防安全全责任制、消防安全管理制度度、消防安全操作规程建立及及落实情况；疏散通道、安全全出口是否独立设置;安全疏疏散通道是否通畅;是否锁闭闭、封堵或占用疏散通道、疏疏散楼梯或安全出口；疏散指指示标志和应急照明灯是否损损坏；室内是否使用了易燃可可燃装修材料；是否存在私拉拉乱接电线、明火煮饭现象；；员工消防安全教育培训情况况等。对存在安全隐患的网吧吧，当场指出，并责令其立即即整改。
7、重拳出击,查查处“黑网吧”.长期以来，，“黑网吧”脱离监管部门监监管，容留未成年人上网、游游戏，造成了不良的社会影响响。这些超范围经营的无证照照“黑网吧"，均不具备从业业资格,设备简陋，并存在严严重消防安全隐患，给未成年年人的学习生活带来严重的负负面影响。在专项行动中,加加大了对“黑网吧”的打击力力度。首先，公布文化市场举举报电话，方便群众举报，以以利于执法部门快速打击和取取缔“黑网吧”。其次，严厉厉查处、取缔“黑网吧"。根根据《整治方案》和创建工作作要求，以县文化市场综合执执法大队为主体，联合县工商商局、县公安局、县电视台等等部门，对全县网吧进行地毯毯式排查，重点突查“黑网吧吧"经营场所。由于“黑网吧吧"隐蔽性强，因而查处难度度相应较大。为此，联合执法法小组相应地调整工作部署，，加强部门配合,制定周密整整治措施，形成整治合力,达达到了查处一家，教育一片的的效果.
通过整治,经营户户们的法律法规意识明显提高高，能较好地自觉抵制违规经经营，守法意识明显增强，网网吧接纳未成年人现象得到有有效控制、无网吧经营地点在在中小学校园周边200米范范围内、无卸载监控管理系统统、无不亮证照经营、无警示示牌不全、无入场登记不全问问题。全县网吧市场出现健康康、有序、守法的好现象。
通过多措并举，充分发动社社会各方力量参与文化市场的的监管，进一步织密文化市场场监管这张网，形成网吧经营营场所时时、处处有人监管的的常态监管局面。达到群防群群治的效果，使我县的文化市市场能得以更加健康有序的发发展，给未成年人创造一个成成长的“绿色空间”。
（二二）清理整治文化娱乐场所
在全县高、中、小考前夕，为为给考生提供一个宁静的复习习和考试环境，我大队加强了了对文化娱乐场所的检查和监监管力度，清理整顿和取缔非非法经营的娱乐服务场所.针针对考试期间、夜间和休息日日影响学生复习的噪音问题,，印发了华文通〔20xx〕〕16号《关于歌舞娱乐场所所在高考、初中学业水平考试试特殊时期严格控制营业时间间的通知》，提前做好各歌舞舞娱乐场所经营业主的工作，,要求他们在高考期间(6月月6日—6月7日）及初中学学业水平考试期间（6月277日—6月29日），这两个个特殊时间段,在22∶300后不得唱歌或播放迪高音乐乐，必须关闭VOD点播系统统;6月6日-6月29日期期间，除以上两个特殊时段外外的时间内,在22∶30后后严格控制音量，严禁超时经经营，并不定期进行夜查，为为正在考试和在家复习的学生生争得一份安宁，实现“防干干扰”。同时，针对部分娱乐乐场所夜间噪声扰民的现象，，我大队及时到现场进行检查查，对不符合环保规定的要求求其限期整改,并要求各娱乐乐场所夜间24时以后对音量量进行控制,不得再唱歌,严严禁超时经营,且不定期进行行检查，为广大居民争得一份份安宁。
在此基础上，在歌歌舞娱乐场所的检查中，我大大队多次联合消防、公安、环环保等部门排查火灾隐患、场场内治安，以及噪音扰民等方方面存在的问题，并要求业主主及时整改。并于6月6日晚晚,联合消防、公安、环保等等部门对全县的歌舞娱乐场所所进行了联合检查。对场所证证照及标识悬挂、接纳未成年年人、超时经营、包厢设置、、透明门窗安装、包间门锁设设置、保安人员的配备、消防防安全等进行了检查,对不符符合《娱乐场所管理条例》规规定的，要求其立即整改。
（三）清理整治出版物市场场
一是加大宣传教育力度。.为切实抓好全县文化市场管管理工作，保护未成年人合法法权益，我大队以 “3。115 ”宣传活动、“4.226”保护知识产权日、环境境保护日、安全生产宣传月为为契机，广泛深入地开展了文文化市场管理法律法规宣传，，为广大群众解疑答惑,普及及文化市场管理的各种法律法法规知识。在各相关宣传日，，＊*县文化市场综合执法大大队结合文化市场管理工作的的职能职责，针对我县文化市市场的特点，印制了《娱乐场场所管理条例》、《互联网上上网服务营业场所管理条例》》以及《音像制品管理条例》》等宣传资料，分别在＊＊县县文化广场、县政府门前开展展了宣传咨询活动,宣传文化化市场管理的各种法律法规知知识，解答消费者咨询。三次次活动,＊＊县文化市场综合合执法大队向广大人民群众和和消费者发放宣传材料18000份,接受群众咨询75人人次，解答了群众关于盗版书书籍、盗版音像制品、违禁电电子游戏机、未成年人进网吧吧等方面的疑问。
通过开展展宣传活动,进一步普及了文文化市场各种法律法规知识，,使广大群众对文化市场管理理有了更深层次的了解和认识识；进行集中展示,高举保护护知识产权旗帜，打击因利益益驱使进行违法活动的行为.。通过把开展宣传、加强执法法和集中展示有机地结合起来来，采取多管齐下的方式，进进一步规范了全县各类文化市市场的经营行为，有效地促进进了全县文化市场健康有序和和谐发展。
二是坚决查缴政政治性非法出版物。我大队坚坚持“属地管理”和“谁主管管谁负责”的原则，坚决查缴缴传播政治谣言、制造思想混混乱、误导群众情绪、破坏社社会稳定、危害国家统一、煽煽动民族分裂、攻击党的政策策、诋毁党的领导、否定改革革开放成就、诬蔑社会主义制制度的政治性非法出版物和““法轮功”等邪教组织宣传品品，为防止在我县境内非法印印制、扩散和传播，做到了严严密监控、立体防范,无一政政治性非法出版物流入我县境境内。
（四)积极开展“扫扫黄打非？护苗20xx”专专项行动
为严厉打击含有淫淫秽色情、暴力、恐怖、迷信信等内容的非法、有害少儿出出版物，维护少年儿童身心健健康，**县文化市场综合执执法大队在全县开展“扫黄打打非？护苗20xx”专项行行动，旨在打击制售有害和非非法少儿出版物及信息违法行行为，确保少年儿童健康成长长。
在“六一”国际儿童节节来临之际，**县文化市场场综合执法大队开展专项治理理,集中整治全县中小学校园园周边出版物市场。一是，开开展校园周边出版物市场清查查。摸清出版物市场情况,建建立完善中小学校园周边书刊刊、音像制品、电子出版物等等零售网点台帐，掌握游商地地摊经常出没的时间和地点；;突出清查重点，坚决查缴含含有淫秽色情、暴力、恐怖、、迷信等内容以及非法出版、、侵权盗版的少儿出版物;强强化执法检查，在中小学生上上学前及放学后等重点时段,，对中小学校园周边及少儿文文化用品销售店等重点单位，，进行高频次巡查,及时依法法取缔销售非法、有害少儿出出版的游商地摊.二是，加强强印刷复制企业监管。严格印印刷复制企业监管措施，督促促落实印刷复制委托书等各项项管理制度,将印刷非法、有有害少儿出版物的企业列入最最高风险等级，增加检查频次次，强化检查力度;加重对违违法违规印刷复制企业的处罚罚。
在开展“扫黄打非？护护苗20xx”专项行动以来来，＊＊县文化市场综合执法法大队共收缴非法出版物2337册（张），其中非法书刊刊186册、非法音像制品551张.
三、下半年工作计计划
一、继续加大文化市场场专项整治力度，进一步净化化文化市场,根据上级安排，,除做好日常市场的监管之外外,有重点的开展专项整治活活动,下半年分别开展一次网网吧专项整治行动、歌舞娱乐乐场所专项整治行动、出版物物市场专项整治行动、“暑假假”期间文化市场专项整治行行动、“国庆"期间文化市场场专项整治行动等.
二、继继续加大“扫黄打非”工作力力度，重点突出四个方面：一一是切实加强对互联网上网服服务经营场所和网络信息的管管理,严厉打击网吧接纳未成成年人和网络侵权盗版的违规规行为。二是以查缴盗版教材材教辅、政治性非法出版物为为重点，坚决查处淫秽色情和和有害卡通等低俗、非法出版版物，做好市场执法工作；三三是加强对歌舞娱乐场所和演演出团体的日常检查，严厉打打击“色情和淫秽”演出活动动;四是严厉查处非法销售、、安装和使用卫星地面接收设设施行为.
三、认真做好文文化市场执法信息、行政处罚罚、举报受理、督查通知、场场所基本信息、统计报表、日日常检查登记的数据工作。
四、完善与公安、工商、环环保等职能部门的工作协调、、信息通报及联合行动机制，，进一步完善文化市场行政执执法联席会议制度，完善文化化市场行政执法信息通报，强强化新形势下职能部门的协作作机制,打破条块分割，形成成加强配合，齐抓共管良好局局面，有效的促进文化市场长长效管理机制的健全。
五、、继续通过多种形式、多种办办法、多种途径有针对性地加加大对执法人员的培训,通过过对有关法律法规的学习，不不断提高自身队伍的政治素质质和业务水平，努力打造一支支“政治强、业务精，组织严严、作风正”的文化市场综合合执法队伍。
六、在原有规规章制度的基础上，健全廉政政执法制度,规范行政执法行行为，在执法和廉政方面继续续执行严格的执法纪律。
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