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济煤五矿安全生产事故应急救援预案

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河南省济源煤业有限责任公司五矿
生产安全事故应急预案
1、 概述
为更好地解决中国经济社会快速发展过程中存在的突出问题, 国务院印发了《关于全面加强应急管理工作的意见》、 《国家突发公共事件总体应急预案》和相关专项应急预案, 国务院各部门、 地方各级人民政府 完成了相关应急预案的编制工作, 国家突发事件应急预案体系初步形成。 底, 所有重点行业和领域、 规模以上生产经营单位全部完成了应急预案编制工作, 安全生产应急预案基本形成了覆盖各地区、 各部门、 各生产经营单位”横向到边、 纵向到底”的预案体系。
深化预案管理, 扩大预案覆盖面, 提高预案编制质量, 增强预案的针对性和可操作性是应急预案的工作目标。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》, 认真做好安全生产事故应急预案编制工作, 解决当前应急预案要素不全、 操作性不强、 体系不完善、 与相关应急预案不衔接等问题, 根据国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》, 河南省人民政府《关于印发〈河南省〈生产安全事故应急救援管理办法〉实施细则〉的通知》( 豫安委[ ]15号) , 《河南省〈生产安全事故应急救援管理办法〉实施细则》等文件要求, 结合河南省济源煤业有限责任公司五矿实际, 制定了《河南省济源煤业有限责任公司五矿生产安全事故应急预案》。
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。五矿在济源煤业有限责任公司统一部署和领导的大力支持下, 制订五矿安全生产事故应急预案, 这也是贯彻落实”安全第一、 预防为主、 综合治理”方针, 规范应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力, 保证职工安全健康和公众生命安全, 最大限度地减少财产损失、 环境损害和社会影响的重要措施。
本预案主要包括总则、 综合预案、 专项预案、 现场处理方案、 附则和附件六个部分, 力求做到预案覆盖面”横向到边, 纵向到底”, 事故类型和危害程度清楚, 应急管理责任明确, 应对措施正确有效, 应急响应及时迅速, 应急资源准备充分, 立足自救。由于编制人员水平有限、 预案还要接受实践检验, 并在实践中不断丰富完善, 才能有效指导应急救援工作。同时也希望各位领导和同事给予指导, 以便我们进一步改进工作, 不断提高预案的科学性和时效性, 提高应急救援工作的质量和效率, 减少灾害损失。
编 者 二0一四年二月
2．综合预案

2.1. 总则
2.1.1 编制目的
为认真贯彻”安全第一、 预防为主、 综合治理”安全生产方针和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》, 切实加强我矿安全管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力, 及时、 科学、 有效地指挥协调应急救援工作, 最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。
2.1.2 应急预案的作用
最大限度地避免突发重大事故的发生, 发生事故后能及时采取正确措施, 减少事故所造成的损失, 及时恢复生产。
2.1.3 应急预案的功能
一旦发生异常情况能根据事故应急救援预案及时进行救护处理。
2.1.4 应急预案的特征
事故应急救援预案是在认识危险, 了解事故发生的可能性, 经过对事故的预测和估计, 针对事故所制订的预防和处理对策。
2.1.5 编制依据
本预案以《中华人民共和国煤炭法》、 《中华人民共和国矿山安全法》、 《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国消防法》、 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、 《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、 《煤矿安全规程》、 《河南省煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》、 《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》( AQ/T9002- ) 等国家现行有关法律、 行政法规、 技术规范为依据, 结合矿井实际制定。
2.1.6 适用范围
本预案适用于济源煤业有限责任公司五矿生产经营活动中, 由于自然或人为因素造成安全生产事故的应急工作。
2.1.7 应急预案体系
济源煤业有限责任公司五矿应急救援预案由综合预案、 专项预案和现场处理方案三部分组成。专项预案又由井下事故预案、 地面事故预案构成。
2.1.8应急工作的方针和原则
应急工作方针:
( 1) 坚持”救人优先”的原则;
( 2) 保护救援人员生命安全的原则;
( 3) 防止事故扩大, 缩小灾害范围的原则;
( 4) 利于恢复生产的原则;
应急工作原则:
( 1) 坚持以人为本, 按照”安全第一、 预防为主、 快速有效、 救人优先”的原则, 对发生的重特大安全生产事故实行统一指挥, 分级负责, 积极救援, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
( 2) 平战结合, 专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用, 将日常工作、 训练、 演习和应急救援工作相结合; 充分利用现有专业力量, 实现一队多能、 一人多长。培养和发挥兼职、 辅助应急救援力量的作用。
( 3) 依靠科技, 依法规范。充分发挥工程技术人员的作用, 实现科学民主决策, 依靠科技进步, 采用先进技术, 不断改进和完善应急救援装备、 设施和手段, 提高应急救援的处理技术水平。
2.2 生产经营单位危害辨识
2.2.1企业基本概况:
济源煤业有限责任公司五矿位于河南省济源市北12km, 井田面积约0.3776 km2。工业储量为240.4万吨, 可采储量为100万吨, 矿井设计生产能力 0.15Mt／a , 服务年限 5. 。煤层不易自燃, 煤尘无爆炸性, 属瓦斯矿井。

交通位置示意图
1、 开拓系统
我矿采用双立井单水平开拓。主井井深200m直径4.5m; 副井井深188m直径3.4m。两个井筒均有安全通道行至地面。单水平上山开采井田的二1煤层。
2、 矿井通风系统
矿井采用中央并列抽出式通风, 主井进风, 副井回风。副井装备两台矿用轴流式风机, 风机型号FBCDZ-6－No13B, 配套电机功率2×30KW, 一备一用。 1月进行了通风机检测, 检测结果符合设计要求。
3、 供电系统
地面供电系统: 我矿供电电源来自济源市10KV莽林开闭所,电源分别来自克井110KV变电站和原昌35KV变电站,为架空输电线路。矿井工业场地建10KV变电所1座,两回电源线路独立架设。当任一回电源线路发生故障停止供电时, 另一回电源线路能担负矿井的全部负荷。为进一步确保供电安全, 我矿配备发电机250KW一台作为备用能够正常投用。井下供电系统: 井下采区变电所安装 KBSGZY-1000/660型矿用隔爆型变压器, 将10KV变压为660V, 供给井下各用电设备, 井下电气设备选用隔爆型, 装有短路、 过负荷、 接地、 欠压释放和漏电保护, 入井机电设备具有”安全标志”, 安全性能符合要求; 井下有保护接地网; 所有电缆均使用矿用阻燃电缆。
4、 排水系统
五矿工业广场标高高于当地最高洪水水位, 不受洪水威胁, 地面除蟒河 、 沁蟒河渠以外, 无其它地表水体, 蟒河 、 沁蟒河渠均在井田以外, 对我矿没有大的影响。我矿水文地质条件为中等, 二1煤顶板为砂岩, 为井下充水主要来源。我矿井下有泵房内外水仓将水排至地面: 泵房水仓容积1018立方米, 布置有主排水泵MD85－45P型3 台, 电机功率110KW, 电压380V/660V, 单台流量85 m3/t, 扬程270m。经过主井筒安装两趟排水管路, 规格为φ133×5mm。
5、 提升系统
矿井分为主井、 副立井。主井提升高度为198米, 安装一台2JK-2×1.25米型矿用提升绞车, 功率220KW, 电压10KV, 采用1t矿车提升。副井提升高度188米, 安装一台JTP－1.6型矿用提升绞车, 功率130KW,主要负责提升人员、 下放物料、 提升矸石。主副井提升机各种安全保护装置齐全, 提升信号完好, 且经过检测。
6、 采掘系统
回采工作面: 回采11013工作面采用综采放顶煤工艺, 轻放液压支架支护, 全部垮落法管理顶板; 掘进工作面: 当前井下两个掘进工作面, 11009工作面进风巷、 回风巷正在施工中。
7、 六大系统
( 1) 监测监控系统: 采用KJ70N型煤矿安全监控系统, 作为整个矿井综合信息系统的一部分, 该系统采用先进的计算机网络技术、 ARM 嵌入式技术和EMC 抗干扰技术等最新研制推出的矿井综合监控。该系统设计能够实现对煤矿井下各类环境与生产参数的实时监测、 实现监测参数超限断电、 开关设备停运等功能; 能够为上级部门主动调阅各矿数据预留接口。系统主要用来监测井上、 下的各类环境参数和皮带、 水泵开停等主要生产参数。
该系统设计方案对矿井监测监控部分采用三级结构: 第一级为地面监控主机; 第二级为网络传输链路; 第三级为分站、 传感器、 执行器及电源。
地面中心站负责监测监控系统的运行情况及监测数据的管理、 定义配置、 实时数据采集、 分析处理、 统计存储、 屏幕显示、 查询打印、 实时控制、 远程传输、 画面编辑等任务。
( 2) 人员定位系统:
采用KJ128A型矿用人员安全监测系统。该系统能实时了解井下人员及机车的流动情况、 了解当前井下人员的准确数量及分布情况, 查询任一指定下井人员当前或指定时刻所处的区域, 查询任一指定人员本日或指定日期的活动踪迹。另外, 作为下井人员考勤系统, 统计与考核下井人员的出勤情况, 产生人员考勤的日报表、 月报表, 便于考核。防止缺岗、 串岗、 迟到和早退, 提高矿井生产效率。当事故发生时, 救援人员也可根据井下人员定位系统所提供的数据, 迅速了解有关人员的位置情况, 及时采取相应的救援措施, 提高应急救援工作的效率。
( 3) 紧急避险系统:
我矿在主副井联络巷东建立一个永久避难硐室, 能容纳80人, 永久避难硐室由过渡硐室、 CO2辅助硐室、 O2辅助硐室、 生存硐室、 卫生间及机电硐室等组成。
紧急避险系统由气幕洗气系统、 过滤降温除湿系统、 压风供氧系统、 压缩氧供氧系统、 环境气体监测监控与报警系统、 供电照明系统、 通信系统等部分组成, 在生存硐室内设置有座椅、 担架、 急救包、 食品、 饮用水、 工具箱、 CO2吸收剂、 CO吸收剂、 指示标志牌等, 能够给避难人员创造良好的生活环境, 保证避难人员健康安全。
( 4) 压风自救系统
地面建有固定压风泵站一座, 安装两台浙江开山空气压缩机, 一用一备, 型号为LG13/7, 额定排气量: 13m3/min, 额定排气压力: 0.8MPa, 主电机额定功率75KW, 额定电压: 380V, 电控系统采用PLC智能控制, 能够根据负载的变化, 自动调节压缩机的运行状态。能够实现逻辑、 时序、 顺序控制。主管路采用Ф108×5mm无缝钢管经钻孔进入井底后由Ф98和Ф57×4.5mm无缝钢管送至各采区工作面。
( 5) 供水施救系统: 我矿供水施救系统水源来自地面220m³消防水池, 供水管路由φ108×6mm供水总管路, 上下顺槽采用φ57管路分送工作面。
( 6) 通信联络系统: 当前我矿调度通讯系统采用HG沪光通讯型调度总机, 该调度机最大容量可扩展到120门, 现安装60门, 井下安装16门, 地面生产部门安装44门。该系统的主机控制系统和电源系统热备份、 故障自动切换、 断电无缝切换、 三级防雷措施、 系统参数永不丢失、 双备份、 自检和监控系统、 带电热拔插技术、 远端管理维护。
三、 安全管理方面
当前, 我矿安全设施到位, 安全管理机构齐全, 各项规章制度健全。分别设置有综合办公室、 矿调度室、 安检科、 生产技术科、 通风科、 机电科、 培训科; 生产区队设置有采煤、 掘进、 机运队共三个区队, 在册人员350人。各工种生产及辅助人员均已到位并进行了岗前培训。具有煤矿开采、 通风、 机电、 地测专业人员大专、 中专20人, 高中、 技校 150人, 初中178 人。工人经培训合格, 共有特殊工种11种, 合计102 人, 持证人员能满足生产要求。
1、 我矿严格执行安全生产责任制, 从矿长—副矿长—队长—班组长—员工逐级签订了安全目标责任书。
2、 加强员工培训, 提高员工素质
充分利用井口会、 班前会、 星期一安全会及各种例会等各种安全形式对员工进行教育, 增强员工素质, 在全矿形成人人懂安全, 个个保安全, 人人讲安全, 管安全的安全良好氛围。
3、 加大安全检查和惩罚力度, 杜绝各类事故发生。
我矿共有安全检查员20名, 分布井下各工作地点, 进行全程监督检查, 每月要求区队长以上管理人员必须狠抓违章两人以上, 大大降低了各类违章的发生, 保证了安全生产。
4、 坚持矿领导带班制度。做到工人三班倒, 班班见领导, 领导干部指挥再现场, 解决问题在现场。
2.2.2 矿井危险源:
济源煤业有限责任公司五矿主要从事煤炭开采行业, 属高危行业, 8月经国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心对我矿煤样进行了抽样检验, 其检验结论为煤自燃倾向性等级为Ⅲ级, 无煤尘爆炸性, 对安全生产基本无影响, 生产过程中加强通风即可; 煤尘虽无爆炸性, 可是井下作业人员在长期的生产中吸入粉尘会造成职业病—矽肺病, ( 无突发性) 这是一项长期预防的工作, 生产过程中需采取综合降尘措施。
河南省工业和信息化厅豫工信煤【 】7号文件鉴定我矿绝对瓦斯涌出量为0.23m3/min,为瓦斯矿井。安全起见, 在特殊作业地点应予以重视。
结合我矿实际情况分析主要存在下列危险源: 顶板、 瓦斯、 火灾、 水灾、 大面积停电、 提升运输等。对于存在的各种危险源, 如果不加以监控和采取措施控制事故发生, 就会造成人员伤亡和经济损失。
2.3 应急组织机构及职责
2.3.1 应急组织体系
为加强对应急救援工作的组织领导, 矿井成立安全生产事故应急救援领导小组。
总 指 挥: 王道兴
  副总指挥: 苗春生 谭志勇 王双明 王朝仁
成 员: 张元仁 李小文 谭 科 张小双 王绪才 石陆军
薛建华 聂志豪 苗孙河 牛 玉
各区队负责人兼职矿山救援队成员。
领导小组下设办公室, 办公地点设在调度室。
办公室主任: 谭科,办公室24小时值班, 电话: 8018( 内线) , 6703151。
2.3.2 应急指挥机构及职责
领导小组的职责:
( 1) 负责制定和修改我矿各类安全生产事故应急预案。
( 2) 检查重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作, 督促各单位对应急预案、 应急救援知识的贯彻、 学习和演练, 提高应急救援能力。
( 3) 根据事故的受影响区域、 危害程度, 确定相应的响应级别, 对抢险救灾方案进行决策指导, 对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。评估事态的发展, 决定升高或降低应急救援级别。
( 4) 指挥、 调度医疗工伤抢救、 后勤支援等项工作, 调度解决抢险救灾所需资金、 物资、 设备等救灾资源。
( 5) 对事故善后处理、 矿区秩序维护、 事故的调查处理、 恢复生产等工作进行检查和督促落实。
领导小组办公室职责:
( 1) 负责安全生产事故及突发事件应急救援过程中的通信联络工作, 传达领导小组对抢险救灾的决定、 命令, 并负责督促落实。
( 2) 掌握事故抢险救灾工作进展情况, 及时向相关领导和上级有关部门汇报。
( 3) 参与制定救灾方案及相应的安全技术措施, 了解其执行情况和相关信息, 及时为领导小组提供决策依据。
( 4) 配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作。
( 5) 备齐应急救援所需要的图纸、 资料等。
应急救援中有关人员及部门职责:
发生安全生产事故及突发事件后, 领导小组成员必须立即赶到矿井调度室组织抢救, 矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到之前, 由
值班矿长负责指挥。
各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责:
( 1) 矿长: 是处理事故的全权指挥者, 在总工程师、 安全矿长、 生产矿长和机电矿长、 工会主席等人协助下, 制定营救人员和处理事故的作战计划。
( 2) 技术矿长: 是矿长处理事故的第一助手, 组织制定营救人员和处理事故的技术总负责人。
( 3) 各有关副矿长: 根据营救人员和处理事故作战计划, 负责组织处理事故所必须的人员待命, 及时调集救灾所必须的设备、 材料等应急任务。
( 4) 调度室主任: 负责发布撤人救灾及其它相关指挥指令, 并立即将事故报告矿长、 技术矿长、 济源煤业有限责任公司调度室及有关单位, 及时向下传达指挥部的命令; 通知召集有关人员到调度室待命, 随时调度矿井抢险救灾工作; 做好指令记录, 统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数, 并及时向相关领导汇报。
( 5) 安监科科长: 参加抢险救灾的全过程, 根据批准的处理事故救援计划, 调配安监员对各环节、 措施的实施过程进行检查, 确保计划安全顺利完成, 发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施, 及时向指挥部汇报; 负责矿井职工安全技能培训和职工应急救援知识培训, 并严格考核, 提高职工应急救援能力。
( 6) 通风科科长: 按照指挥部命令负责改变矿井通风系统, 为实现自然通风及恢复主扇运转做好准备工作; 组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。
( 7) 地测科: 负现及时提供可靠的地质、 水文、 资料和各种必备图纸。
( 8) 掘进队长: 组织抢险力量和工具材料, 及时提供相关资料。
( 9) 生产技术科科长: 按照指挥部命令组织施工抢险工程, 及时提供相关资料和各种必备图纸。
( 10) 机电科科长: 根据指挥部命令, 实现矿井反风或自然通风等任务; 负责井上下停送电指挥; 恢复主扇、 局扇供电, 并保证其正常运转; 及时安装恢复机电设备, 保证人员撤退、 升井。
( 11) 开拓队队长: 负责提供抢险所需的支护材料, 执行指挥部安排的各项工作。
( 12) 矿办公室及劳资科: 及时准备好必须的抢救物资、 设备、 器材, 并根据指挥部的命令, 购置抢险救灾设备和物资。
( 13) 工会办: 参加事故抢险的全过程, 准确提交事故范围区域中当班实际出勤人员的年龄、 家庭、 住址等详细情况。
( 14) 充灯房: 负责井口考勤室准确清点人数, 并及时向调度室汇报。
( 15) 综合办公室: 保证对人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜; 负责组织伤员的运送; 负责救灾车辆的调配。
( 16) 财务科科长: 负责资金的调配工作。
( 17) 机运一班班长: 根据入井人员的考勤和领取矿灯、 自救器牌号码, 查清在井下的人数, 并迅速报告调度室; 按照指挥部的指令具体操作实现矿井反风或自然通风等任务, 并做好记录; 保证副井绞车司机坚守岗位, 根据指令可靠提升人员和相关物资; 负责做好矿井主水泵排水工作; 做好停送电工作, 并做好记录; 保证井口信号把钩工坚守岗位, 清查了解出入人员情况。
( 18) 机运二班班长: 严格执行停送电命令, 做好停送电工作; 负责做好各采区排水工作; 负责做好机电设备的安装和设备维修工作。
( 19) 机运队队长: 负责做好抢险物资及设备的运输工作。
( 20) 井下各区队队长、 班长: 负责按矿指挥部要求有序撤到安全地点直至地面, 清点人数, 并及时向调度室汇报; 随时接受指挥部命令, 完成有关抢救和灾害处理任务。
( 21) 救援小组职责: 按照应急预案制定的抢险救灾方案, 在现场组织协调抢险救灾工作, 抢救受灾人员, 并及时将抢险救灾工作进展情况汇报指挥部。
2.3.3 专业工作组
事故抢救组:
组 长: 王双明
副组长: 谭志勇 张元仁
成 员: 石陆军 王绪才 苗孙合 张五平 张合印 卫龙城
职责: ( 1) 负责按领导小组要求组织人员撤退, 清点人数, 及时汇报。
( 2) 按照领导小组命令, 完成抢险救灾的相关任务。
( 3) 调配救护力量, 实施抢险方案, 抢救遇险人员, 控制灾情蔓延。
( 4) 及时向抢救领导小组办公室汇报抢险救灾进度。
技术组:
组 长: 苗春生
成 员: 谭 科 薛建花 聂志豪
职责: ( 1) 分析现场情况及有关图纸、 技术资料, 指导制定技术方案和安全技术措施, 为应急救援指挥部科学决策提供依据。
( 2) 判断事故发展趋势, 迅速制定技术方案和安全技术措施。
( 3) 勘察事故现场, 确定事故直接原因。
( 4) 抢险救灾工作结束后, 编写抢险救灾总结报告。
供电通讯保障组:
组 长: 王朝仁
成 员: 谭会敏 谢顺治 张现帧
职责: ( 1) 负责现场照明线路、 设施的抢修, 保证事故抢救用电;
( 2) 负责组织井上下通讯线路设施的抢修, 保证通讯畅通;
( 3) 按总指挥部要求, 恢复供电或切断电源。
设备物资供应组:
组 长: 赵波宁
成 员: 杨 晨 栗庆功 杨春丽
职责: ( 1) 负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护;
( 2) 负责抢险救援物资调拨的供应, 保证抢救物资及时到位;
( 3) 保证抢救资金及时到位。
治安保卫、 交通、 医疗、 后勤保障组:
组 长: 谭 科
副组长: 李云峰
成 员: 石天先 段尧尧
职 责: ( 1) 负责事故现场治安保卫, 维持现场秩序, 必要时进行管制, 确保抢救工作的顺利进行; 负责交通疏导、 交通管制, 确保运送抢救物资及人员的畅通, 协助组织人员安全疏散或转移;
( 2) 负责组织抢救所用的车辆, 负责运送抢险物资;
( 3) 负责联系外部医院支援, 负责事故发生后现场医疗救护指挥, 对受伤人员的分类抢救, 危重伤员的护送转院;
( 4) 负责接待上级领导、 兄弟增援单位、 新闻单位等, 负责安排好有关人员的食宿生活, 受害家属的安抚工作;
( 5) 负责接待安置来访职工家属, 负责做好伤亡职工的善后处理工作。
( 6) 地面火灾抢险救援。
事故调查组:
组 长: 王双明
成 员: 石陆军 王绪才 常安峰 苗汉周 苗汉民 姚景福
职 责: ( 1) 协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、 调查、 取证;
( 2) 协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析;
( 3) 协助和配合上级有关部门对事故进行处理。
2.4 预防预警
2.4.1 危险源监控:
1、 安监科、 生产科按照”早发现、 早报告、 早处理”的原则, 开展对矿井地质水文信息、 矿压监测信息、 自燃灾害预警信息、 各种监测数据的综合分析、 风险评估, 做好矿井的”三评价( 水灾、 顶板、 瓦斯) 一评定( 机电设备) ”工作。
2、 全面抓好《矿井灾害预防及处理计划》的执行情况, 及时提出相应的对策和修订意见。
3、 安监科及其相关部门, 负责突发事件及现场隐患信息接收、 报告、 处理、 统计分析, 以及预警信息监控。
( 1) 生产技术科负责矿压监测和完善工作, 并抓好顶板事件信息接收、 报告、 处理、 统计分析工作。
( 2) 地测科负责矿井水文监测应用和完善, 并抓好地测、 防治水事件信息接收、 报告、 处理、 统计分析工作;
( 3) 通风科负责利用安全监控系统对井下CO、 CH4、 风速、 温度及主要风门的监测监控, 并抓好防灭火事件、 火工品事件、 瓦斯事件、 通风系统事件的信息接收、 报告、 处理、 统计分析工作;
( 4) 机电科、 机运队负责主扇运行、 提升运输、 矿井供电的信息接收、 报告、 处理、 统计分析工作。
( 5) 矿办公室负责地面火灾事件的信息接收、 报告、 处理、 统计分析。
2.4.2预警行动:
按照突发事件严重性、 紧急程度和可能波及的范围分级预警, 我矿预警级别由低到高, 依次划分为基层单位级、 矿井级二级预警机制。
事故预警的分级启动条件: 对于波及范围小, 无人身伤亡未造成较大损失, 基层单位能自行消除的突发事件, 启动基层单位预警; 对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件, 启动矿井级预警。
一旦发生井上下突发事件必须及时采用电话通讯报警的方式进行预警。
信息的发布程序: 对已发生的突发事件信息, 在经过指挥部批准预警后, 按照从矿井到区队逐级进行发布的程序进行。
2.4.3 信息报告与处理
内部信息报告与通知:
发生紧急情况时, 汇报到矿调度室, 调度室值班人员及时把事故类型、 严重程度、 应急等级、 伤亡情况等汇报给总指挥长和其它成员。
见附件1重特大安全事故汇报及抢救程序图
信息上报:
当矿井发生生产安全事故或较大涉险事故, 单位负责人逐级上报向济源煤业有限责任公司调度室、 克井镇人民政府、 济源市煤炭管理局。上报的主要内容包括: ( 1) 事故发生的内容及事故类型等情况; ( 2) 事故发生的时间、 地点以及事故现场情况; ( 3) 事故的简要经过( 包括应急救援情况) ; ( 4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失; ( 5) 已采取的措施; ( 6) 需请示报告的其它事宜等。
2.5.应急响应
2.5.1 应急响应分级:
根据事故的危害程度、 影响范围和单位控制事态的能力, 将应急响应分为两级。即一级响应( 基层单位) 、 二级响应( 矿) 。
2.5.2 应急响应程序
应急响应启动:
重大安全生产事故发生时, 事故应急救援指挥部的人员1分钟内启动应急程序, 通知有关应急人员2分钟内到位, 调配救援所需的应急资源。应急行动队伍及时进入事故现场, 积极快速开展人员救助、 工程抢险、 人群撤离等有关应急救援工作:
1) 事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施, 并启动应急预案。2) 危险区的划分和隔离。3) 事故现场监测与评估。4) 应急救援人员的防护监护。5) 危险区域人员的紧急疏散与撤离。
当事态得到有效控制后, 进入应急恢复阶段; 当事态无法得到有效控制时, 进入扩大应急响应级别。
扩大应急响应:
应急救援领导小组确认事故响应级别需要提高时, 向济源煤业有限责任公司及外援机构请求援助。
2.5.3 应急结束
现场应急救援工作完成后, 事故现场得以控制、 环境符合有关标准、 可导致次生、 衍生事故隐患消除后, 达到恢复正常状态条件, 各救援工作小组负责人如实向领导小组汇报情况, 由组长批准应急救援结束, 队伍撤离现场, 向事故调查小组移交救援相关事项; 应急救援工作结束后, 制定恢复生产安全技术措施, 按照恢复生产安全技术措施进行恢 复生产工作, 向济源煤业有限责任公司总调度室汇报。3日内写出事故应急救援工作总结报告。
2.6信息发布
对外新闻发布, 由应急救援领导小组明确专人负责, 发布新闻应客观、 及时、 准确, 防止新闻报道失实, 影响救援工作。
2.7后期处理
( 1) 应急救援工作结束后, 参加救援的部门和单位要核对参加抢险救援人数, 清点装备、 器材; 核算救援发生的费用, 整理抢险救援记录、 图纸, 3日内写出救援工作总结报告。分析总结应急救援中存在的问题, 对应急救援能力进行评估, 修订完善相应的应急救援预案。
( 2) 安监科协助上级有关部门勘察事故现场, 对事故进行初步调查分析,
查明事故原因, 组织制定防范措施。
( 3) 尽快安排、 落实人员安置、 征用物资补偿、 污染物收集、 清理与处理等事项, 尽快消除事故影响, 妥善安置和慰问受害及受影响人员, 保证社会稳定, 尽快恢复正常秩序。
2.8保障措施
2.8.1通信与信息保障
( 1) 井上下各主要施工地点及硐室、 机房, 装设有电话并保证畅通。
( 2) 地面通讯要保持有线电话和手机通讯。
( 3) 地面指挥部要配备2部外线电话和通往各科室、 区队、 井上下各地点的生产电话, 并确保通讯畅通。调度室必须配备备用电源, 一旦出现大面积突发性停电时, 可做临时照明及井上下通讯使用, 并保证备用电源与正常供电电源之间正常切换。
2.8.2队伍保障
( 1) 在抢险救援过程中, 要充分调动和利用我矿、 济源市内的救护队伍。抢险救援队伍不能满足需要时, 向济源煤业有限责任公司汇报, 请求支援, 确保抢险救援工作的顺利进行。
( 2) 加强日常演练, 提高职工处惊应变能力, 确保井上下出现突发性事故后, 职工能够安全有序撤退, 并积极有效控制灾情。
2.8.3物资装备保障
针对可能发生的事故、 事件, 由矿机运队按规定储备相应的应急救援物资装备, 并加强对应急救援物资装备的日常管理, 责任人苗孙合, 联系方式, 定期检查, 及时更换补充, 并做到专物专用。只有在发生突发事件或事故启动应急预案后, 经抢险救灾指挥部同意方可调用应急救援物资。
2.8.4 经费保障
由矿财务科负责在矿井安全费用中开列应急专项费用, 应急专项费用只限在事故抢险救灾中使用, 不得移作它用, 数量符合有关规定, 确保应急状态时, 应急经费的及时到位。
2.8.5 其它保障:
交通运输保障:
( 1) 按规定配备救援指挥等车辆, 并保证台台完好, 出动及时。
( 2) 由矿综合办公室统一指挥调度交通车辆, 确保参加应急救援人员的交通车辆。
治安保障:
( 1) 矿综合办负责加强现场的秩序维护, 设置警戒线, 封锁现场, 实行道路管制, 及时疏散人群, 确保应急救援顺利实施。
( 2) 如果突发事件影响面广、 灾害严重或警力不足时, 及时请求上级给予警力支援, 确保抢险救援的顺利进行。
医疗保障:
( 1) 矿井建立了完善井口保健站, 并按规定配齐相应装备和人员, 一旦发生工伤事故, 确保及时发挥救援作用。
( 2) 矿井与济源市人民医院等医疗机构建立医疗救护关系, 出现伤亡事故保证在最短的时间赶赴现场实施救治。
图纸资料保障:
通风科负责准备矿井通风系统图、 安全监测装备布置图、 防尘系统图、 井下避灾路线图; 地测科负责准备矿井地质和水文地质图; 生产技术科负责准备矿井采掘平面图、 井上下对照图, 机电科负责准备井上下供电系统图、 井下电气设备布置图、 压风管路系统图、 井下排水系统图、 井下运输系统图; 调度室负责准备井下通信系统图; 安监科负责准备井上、 下要害场所重点部位消防设施分布图。
图纸由矿调度室统一保存, 调度室负责督促有关部门每季度对图纸补充完善一次。
2.9 培训与演练
2.9.1培训
矿综合办负责制订应急培训计划, 对全矿职工进行矿井应急救援预案培训, 贯彻学习应急救援知识, 每半年组织一次, 并严格培训考核, 做好学习记录备查。
2.9.2演练
为验证《预案》的有效性, 由矿调度室负责每半年组织进行一次《预案》演练, 要求编制演练计划, 实施演练方案, 写出演练工作总结。
2.10 奖惩
对及时报告事故, 为抢险救灾赢得时间避免了事故扩大和在抢险救灾过程中做出突出贡献, 减少了人员伤亡或财产损失的单位及个人, 按照矿有关规定, 给予奖励和表彰。
对因迟报、 瞒报安全生产事故而延误抢险救援时机的, 或由于失职、 渎职等人为因素导致事故扩大的, 以及非法阻挠应急救援队伍、 物资、 设备调用的单位或个人, 根据情节轻重, 给予相应处分, 触犯法律的, 移交司法机关依法追究其法律责任。
2.11 附则
2.11.1术语和定义
( 1) 应急预案: 针对可能发生的事故, 为迅速、 有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
( 2) 应急准备: 针对可能发生的事故, 为迅速、 有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
( 3) 应急响应: 事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动。
( 4) 应急救援 : 在应急响应过程中, 为消除、 减少事故危害, 防止事故扩大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
( 5) 恢复: 事故的影响得到初步控制后, 为使生产、 工作、 生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2.11.2应急预案备案
本《预案》经过矿批准后, 及时印发到矿属各单位和部门, 同时报送济源煤业有限责任公司总调度室、 行政办公室和安监局。
2.11.3维护与更新
为保证预案的科学性、 符合性及可操作性, 按照济源煤业有限责任公司要求, 矿每年修订和补充完善一次应急救援预案。遇条件变化或重要人事变更, 随时进行修订、 补充应急救援预案内容。
2.11.4 解释
本《预案》解释权归济源煤业有限责任公司五矿。
2.11.5应急预案实施
本《预案》自下发之日起执行。

3、 专项应急预案

3.1事故类型和危害程度分析
3.1.1爆炸事故
瓦斯事故:
⑴ 瓦斯事故危险性分析
根据济源煤矿多年的开采, 本区域内基本无瓦斯。河南省工业和信息化厅豫工信煤【 】7号文件鉴定我矿绝对瓦斯涌出量为Ⅲ类,为瓦斯矿井。
防治瓦斯的重点是加强对瓦斯预测预报的管理工作和通风设施的管理, 防止瓦斯积聚, 杜绝瓦斯爆炸事故。
煤尘事故:
　 ⑴煤尘爆炸事故危险性分析
10月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心对我矿煤样进行了抽样检验, 其检验结论为没自燃倾向性等级为Ⅲ级, 无煤尘爆炸性。
针对矿井粉尘危害, 采用了喷雾洒水、 湿式钻眼、 水炮泥、 冲洗巷壁、 清扫和刷白巷道、 采用合理的风速、 风流净化、 个体保护等综合防尘措施。
爆破器材库爆炸事故:
(1) 事故危险性分析
我矿地面无爆破材料库, 主要是井下在爆破器材的运输保存过程中需要做好管理工作
(2) 事故可能出现的季节
事故出现的季节不明显。在一定情况和条件下, 都有可能发生爆炸事故。
3.1.2 火灾事故
(1)火灾事故危险性分析
　 10月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心对我矿煤样进行了抽样检验, 其检验结论为没自燃倾向性等级为Ⅲ级, 无煤尘爆炸性。
防灭火的重点是外因火灾。我矿配备了完善的消防洒水系统。井上设置了消防材料库。地面主要建筑物内及井下机电硐室内配备了相应灭火器材, 维护和利用好这些设施能有效的控制外因火灾所造成的危害。
　(2)井下火灾易发生的地点
外因火灾
带式输送机机头和机尾及底部浮煤、 明火作业点、 机电硐室、 放炮作业点及由其它事故引发的火灾事故等。 　
(3)火灾预兆
外因火灾的征兆
　①安装带式输送机的巷道出现烟雾, 烟雾的上风口一氧化碳浓度增加, 其它气体浓度异常。
②输送机下浮煤较多的巷道出现烟雾, 烟雾的上风口一氧化碳浓度增加, 其它气体浓度异常, 局部温度升高。
③机电硐室出现烟雾, 烟雾的上风口一氧化碳浓度增加, 其它气体浓度异常, 局部温度升高。
④绝缘老化、 漏电现象频繁、 负荷过大、 温度升高的电缆和其它电气设备。
3.1.3 水灾事故
在矿井生产和建设过程中, 地面水与地下水都可能经过各种途径流入矿井中。进入矿井的水就称为矿井水。凡影响生产、 威胁采掘工作面或矿井安全的使矿井局部或全部被淹没的矿井水, 都叫矿井水害。