五工贸行业企业安全生产标准化考评办法及评审管理办法亢辉.pptx
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1、全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(84(84号文号文)冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法(87(87号文号文)两个办法的主要特点两个办法的主要特点目 录安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状1 12 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 安全生产标准化的发展历史安全生产
2、标准化的发展历史 2004 2004年,年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决国务院关于进一步加强安全生产工作的决定定(国发(国发200420042 2号)提出了在全国所有的工矿、商号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安关于开展安全质量标准化活动的指导意见全质量标准化活动的指导意见,煤矿、非煤矿山、危险,煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了
3、安全质量标准化创建工作。量标准化创建工作。随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内容,提出理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内容,提出了安全生产标准化的概念。了安全生产标准化的概念。1 1安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号)号)安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有安
4、全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史
5、及工作现状 工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号)号)建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。和应急处置措施。2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作
6、现状 工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。行业(领域)。2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发
7、展历史及工作现状 工作现状工作现状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 指导意见指导意见 煤矿要在煤矿要在20112011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在在20122012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在规模以上企业要在20132013年底前,冶金、机械等工贸行业年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在(领域)规模以下企业要在20152015年前实现达标。年前实现达标。2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 工作现状工作现
8、状政府安排部署,总体指导工作政府安排部署,总体指导工作 关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办201120111818号号 2011 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作;系的建立及典型示范的创建等基础工作;20122012年全面开展年全面开展安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一批,确保批,确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工
9、贸企业实现安全达标。2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 工作现状工作现状针对行业特点,加强标准建设针对行业特点,加强标准建设 企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、
10、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准(建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)、施工企业安全生产评、施工企业安全生产评价标准价标准 (JGJ/T77-2003)其其 他他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业2 2安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 为进一步落实企业安全生产的主体责任,全面推进企为进一步落实企业安全生产的主体责任,全面推进企
11、业安全生产标准化工作,深入贯彻落实国家关于安全生产业安全生产标准化工作,深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规,有必要制定规范企业安全生产工的方针政策和法律法规,有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定,使企业的安全生产工作有据可依,有章可作的基本规定,使企业的安全生产工作有据可依,有章可循。而且,对各行业已经开展的安全生产标准化工作,在循。而且,对各行业已经开展的安全生产标准化工作,在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定,以进一步规范各项工作的开展。同时,为调动致的规定,以进一步规范各项工作的开展。同时,为调动
12、企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性,结合企企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性,结合企业安全生产工作的共性特点,制定可操作性较强的安全生业安全生产工作的共性特点,制定可操作性较强的安全生产工作规范,并以行业标准的形式予以发布。产工作规范,并以行业标准的形式予以发布。安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 2010 2010年年4 4月月1515日,国家安全生产监督管日,国家安全生产监督管理总局以理总局以20102010年第年第9 9号公告发布了号公告发布了企业安企业安全生产标准化基本规范全生产标准化基本规范安全生产行业标安全生产行业标准,标准编号为准,标
13、准编号为AQ/T90062010AQ/T90062010,自,自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状基本规范基本规范第第4.34.3条条 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级
14、、三级,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。理。安全生产标准化发展历史及工作现状安全生产标准化发展历史及工作现状 如何规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作,如何规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作,做好全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作,做好全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作,加强对安全生产标准化建设评审组织单位、评审单位和评加强对安全生产标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理?审人员的管理?国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 于于
15、20112011年年6 6月月7 7日和日和8 8日连日连续下发了两个文件:续下发了两个文件:全国冶金等工贸企业安全生产标准全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法化考评办法(安监总管四(安监总管四201184201184号)号)和和冶金等工贸冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法企业安全生产标准化建设评审工作管理办法(安监总管(安监总管四四201187201187号)号),规范安全标准化考评及评审管理工作。规范安全标准化考评及评审管理工作。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 目的目的 根据根据安全生产法安全生产法、国务院关于进国务院关于
16、进一步加强企业安全生产工作的通知一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201020102323号号),为有效实施,为有效实施企业安全生企业安全生产标准化基本规范产标准化基本规范(AQ/T90062010AQ/T90062010),),规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作工作,制定本办法。,制定本办法。1 1全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 适用范围适用范围 本办法所称冶金等工贸企业是指本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业
17、企业。商贸等行业企业。2 2全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 工作方式工作方式 1、企业自评;企业自评;2 2、申请评审;(评审组织单位、评审单位)、申请评审;(评审组织单位、评审单位)3 3、评审与报告;、评审与报告;4 4、审核与公告;、审核与公告;5 5、颁发证书和牌匾。、颁发证书和牌匾。3 3全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 等级划分等级划分 分为三级,其中一级最高。评分满分为分为三级,其中一级最高。评分满分为100100分。评审评级标准如下:分。评审评级标准如下:一级一级:评审评分大于等于
18、:评审评分大于等于9090分;(大型集团公司分;(大型集团公司90%90%以上的成员企以上的成员企业评审评分大于等于业评审评分大于等于9090分)分)二级二级:评审评分大于等于:评审评分大于等于7575分;(集团公司分;(集团公司80%80%以上的成员企业评以上的成员企业评审评分大于等于审评分大于等于7575分)分)三级三级:评审评分大于等于:评审评分大于等于6060分。分。(评定标准满分不为(评定标准满分不为100100分的,按分的,按100100分制折算。)分制折算。)评级时,结合企业安全绩效。评级时,结合企业安全绩效。4 4全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生
19、产标准化考评办法安全绩效安全绩效 1 1、申请一级企业的,应为大型企、申请一级企业的,应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内,大型企业集申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业产安全事故,集团所属成员企业90%90%以上无死亡生产安全事故;上市公司以上无死亡生产安全事故;上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。或行业领先企业无死亡生产安全事故。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 安全绩效安全绩效 2 2、申请
20、二级企业的,申请评审之、申请二级企业的,申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业集团所属成员企业80%80%以上无死亡生产以上无死亡生产安全事故;企业死亡人员未超过安全事故;企业死亡人员未超过1 1人。人。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安全绩效安全绩效 3 3、申请三级企业的,申请评审、申请三级企业的,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过人员未超过2 2人。人。注意:注意:行业考评标
21、准高于上述规定的,行业考评标准高于上述规定的,执行行业规定。例:冶金企业安全标执行行业规定。例:冶金企业安全标准化(轧钢)一级企业安全绩效为考准化(轧钢)一级企业安全绩效为考核年度内未发生人员死亡的生产安全核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。事故。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 考评管理考评管理一级企业:由国家安全生产监督管理总局(总局)审核公一级企业:由国家安全生产监督管理总局(总局)审核公告;告;二级企业由企业所在地省二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市自治区、直辖市)及新疆生产建及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门(省级安全监管部门
22、)审核设兵团安全生产监督管理部门(省级安全监管部门)审核公告;公告;三级企业由所在地设区的市(州、盟三级企业由所在地设区的市(州、盟)安全生产监督管理安全生产监督管理部门(市级安全监管部门)审核公告。部门(市级安全监管部门)审核公告。5 5全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 考评程序考评程序 1 1、企业自评:企业成立自评机构,按照评定标准、企业自评:企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可邀请专业技术服务机构提供支持。企业自评可邀请专业技术服务机构提供支持。6 6全国冶金等工贸企业安全生
23、产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 2、申请评审:申请评审:企业根据自评结果,经相应的安全监管部门同意后,企业根据自评结果,经相应的安全监管部门同意后,提出书面评审申请。提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的申请安全生产标准化一级企业的,经所在地省级安全,经所在地省级安全监管部门同意后,向一级企业评审组织单位提出申请;监管部门同意后,向一级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化二级企业的申请安全生产标准化二级企业的,经所在地市级安全,经所在地市级安全监管部门同意后,向所在地省级安全监管部门或二级企业监管部门同意后,向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单
24、位提出申请;评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化三级企业的申请安全生产标准化三级企业的,经所在地县级安全,经所在地县级安全监管部门同意后,向所在地市级安全监管部门或三级企业监管部门同意后,向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。评审组织单位提出申请。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 符合申请要求的,通知相关评审单位组织评审;不符符合申请要求的,通知相关评审单位组织评审;不符合申请要求的,书面通知申请企业,并说明理由。合申请要求的,书面通知申请企业,并说明理由。由评审组织单位受理申请的,评审组织单位对申请进由评审组织单位受理申请
25、的,评审组织单位对申请进行初步审查,报请审核公告的安全监管部门核准同意后,行初步审查,报请审核公告的安全监管部门核准同意后,方可通知相关评审单位组织评审。方可通知相关评审单位组织评审。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 3 3、评审与报告:、评审与报告:评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后,经申请受理单位初步审查后,求进行评审。评审完成后,经申请受理单位初步审查后,将符合要求的评审报告,报送审核公告的安全监管部门;将符合要求的评审报告,报送审核公告的安全监管部门;对于不符
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- 工贸 行业 企业 安全生产 标准化 考评 办法 评审 管理办法
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