全国安全社区标准解.pptx
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1、主要内容主要内容一、一、如何成为全国安全社区如何成为全国安全社区二、二、安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求解读解读标准要求内容标准要求内容实施案例实施案例常见问题常见问题三、安全社区创建程序三、安全社区创建程序四、创建安全社区之关键四、创建安全社区之关键策划实施安全促进项目策划实施安全促进项目一、如何成为全国安全社区一、如何成为全国安全社区申请评定基本条件申请评定基本条件q按按照照国国家家安安全全监监管管总总局局颁颁布布的的安安全全社社区区建建设设基基本要求本要求,持续开展安全社区建设项目,持续开展安全社区建设项目两年以上两年以上;q有效地预防、减少事故和伤害的发生,生产安全有效地预防、
2、减少事故和伤害的发生,生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的政府下达的考核指标内考核指标内;安全社区申请及评定程序安全社区申请及评定程序1 1、社区提出申请并提供相关材料;、社区提出申请并提供相关材料;2 2、促进中心对申请材料初审。、促进中心对申请材料初审。3 3、材料初审合格的社区,由评定专家组依据、材料初审合格的社区,由评定专家组依据安全安全社区评定指标社区评定指标进行现场评定。进行现场评定。4 4、促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合、促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合评价。评价。5 5、综合审定委员会进行综
3、合评审。、综合审定委员会进行综合评审。5 5、上报国家安全监管总局备案。、上报国家安全监管总局备案。6 6、授予、授予“全国安全社区全国安全社区”牌匾和证书。牌匾和证书。安全社区评定指标安全社区评定指标共设有共设有1212个一级评定指标,个一级评定指标,4343个二级评定指标。个二级评定指标。每一个二级评定指标评定结果分为每一个二级评定指标评定结果分为A A、B B、C C三三个等级:个等级:(一)(一)4343个二级评定指标中:个二级评定指标中:A A级指标个数级指标个数2828个的总评为合格。个的总评为合格。(二)(二)B B级指标缺陷经整改、并经专家组两个月级指标缺陷经整改、并经专家组两
4、个月内复审达到内复审达到A A级后且满足级后且满足(一)(一)要求的,总评要求的,总评为合格。为合格。(三)(三)出现出现C C级指标总评为不合格;级指标总评为不合格;(四四)某一级的二级指标全部为某一级的二级指标全部为B B者视为不合格。者视为不合格。获证后的管理获证后的管理1 1、证书有效期、证书有效期5 5年,到期复评。过期未经复评者年,到期复评。过期未经复评者证书自动作废;证书自动作废;2 2、已获命名的社区每年、已获命名的社区每年1 1月月3030日前须将上一年度日前须将上一年度安全社区建设情况书面报告促进中心;连续两安全社区建设情况书面报告促进中心;连续两年未交者限期提交报告并说明
5、情况;年未交者限期提交报告并说明情况;3 3、发生重大事故或影响恶劣事件者可能取消命、发生重大事故或影响恶劣事件者可能取消命名;名;4 4、促进中心不定期随机抽检。、促进中心不定期随机抽检。二、二、安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求解读解读标准号:标准号:AQ/T9001-2006发布时间:发布时间:2006年年2月月27日日实施时间:实施时间:2006年年5月月1日日发布单位:国家安全生产监督管理总局发布单位:国家安全生产监督管理总局起草单位:中国职业安全健康协会起草单位:中国职业安全健康协会实施单位:中国职业安全健康协会实施单位:中国职业安全健康协会“安全社区建设基本要求安全社区建设
6、基本要求”框架框架前言前言1范围范围2规范性引用文件规范性引用文件3术语术语4安全社区建设基本要素安全社区建设基本要素 4安全社区基本要素安全社区基本要素4.1安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 4.2信息交流和全员参与信息交流和全员参与 4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 4.4事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 4.5安全促进项目安全促进项目 4.6宣传教育与培训宣传教育与培训 4.7应急预案和响应应急预案和响应 4.8监测与监督监测与监督4.9事故与伤害记录事故与伤害记录 4.10安全社区创建档案安全社区创建档案 4.11预防与纠正措施预防
7、与纠正措施4.12评审与持续改进评审与持续改进 策划策划实施实施纠正纠正检查检查持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式4安全社区基本要素安全社区基本要素4.1 安全社区创建安全社区创建机构与职责机构与职责建立跨部门合作的组织机构,整合社区内各方面资源,共同开建立跨部门合作的组织机构,整合社区内各方面资源,共同开展社区安全促进工作,确保安全社区建设的有效实施和运行。展社区安全促进工作,确保安全社区建设的有效实施和运行。安全社区创建机构的主要职责包括:安全社区创建机构的主要职责包括:a)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作;组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作;b)组织制定体
8、现社区特点的、切实可行的安全目标和计划;组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划;c)组织落实各类安全促进项目的实施;组织落实各类安全促进项目的实施;d)整合社区内各类资源,实现全员参与、全员受益,并确保能整合社区内各类资源,实现全员参与、全员受益,并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作;够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作;e)组织评审社区安全绩效组织评审社区安全绩效;f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。技术等资源保障。1.1.成立安全社区建设成立安全社区建设组织机构组织机构:领导小
9、组或安全促进委员会,其构成:领导小组或安全促进委员会,其构成:牵头部门:牵头部门:安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门/其他政府职其他政府职能部门。能部门。相关部门和人员:相关部门和人员:民政、消防、社区居委会、民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、物业管理、交通等及企业家、专家等。物业管理、交通等及企业家、专家等。4.1安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责标准要求:标准要求:安全社区促进委员会的任务安全社区促进委员会的任务 1 1)
10、根据实际情况,根据实际情况,制定制定安全社区建设的安全社区建设的目标目标;2 2)组组织织协协调调社社区区内内外外一一切切可可以以为为我我所所用用的的力力量量,调调动方方面面参与安全社区建设的积极性;动方方面面参与安全社区建设的积极性;3 3)评估评估社区内各项安全计划执行过程及改善社区内各项安全计划执行过程及改善成效成效4 4)协协助助各各工工作作小小组组取取得得政政府府及及民民间间资资源源,包包括括人人、财、物资源;财、物资源;5 5)不不断断保保持持和和完完善善安安全全社社区区工工作作内内容容,持持续续推推动动安安全社区计划;全社区计划;6 6)参加参加国内及国际安全社区组织的国内及国际
11、安全社区组织的活动活动;成立若干专门工作小组成立若干专门工作小组 ,例如:,例如:生产安全生产安全消防安全消防安全交通安全交通安全学校安全学校安全社会治安社会治安老年人安全老年人安全儿童安全儿童安全数据信息收集分析数据信息收集分析居家安全组居家安全组运动安全运动安全公共场所安全公共场所安全环境安全环境安全涉水安全涉水安全食品安全家居安全食品安全家居安全公共卫生公共卫生工作小组的职责为:工作小组的职责为:1 1)参与制定参与制定本专项的安全社区本专项的安全社区计划计划;2 2)带带领领社社区区居居民民,有有计计划划性性针针对对高高危危险险人人群群、高危险环境以及脆弱群体高危险环境以及脆弱群体开展
12、安全社区计划开展安全社区计划。3 3)定定期期召召开开社社区区会会议议,邀邀请请社社区区居居民民共共同同解解决决社区安全的问题;社区安全的问题;4 4)举举办办安安全全知知识识教教育育培培训训活活动动,提提高高社社区区居居民民安全意识;安全意识;5 5)整整合合及及妥妥善善运运用用社社区区内内资资源源,包包括括人人力力资资源源、物力资源及财力资源;物力资源及财力资源;6 6)其它有助于安全社区建设的工作。)其它有助于安全社区建设的工作。实施举例:实施举例:安全社区建设推进委员会牵头部门:安全社区建设推进委员会牵头部门:安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门民政部门民政部门综合治理部门综合治理
13、部门街道管理部门街道管理部门公共安全办公室公共安全办公室推进委员会成员构成:推进委员会成员构成:相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、人大代表、专家、志愿者等;人大代表、专家、志愿者等;人大代表、专家、志愿者等;人大代表、专家、志愿者等;安全社区建设专业工作组牵头部门:安全社区建设专业工作组牵头部门:职能部门职能部门专业单位专业单位专业工作组成员构成:专业工作组成员构成:相关工作人员、技术人员、专家、志
14、愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。制定建设进度计划及相关制度制定建设进度计划及相关制度领导机构工作制度领导机构工作制度领导机构职责领导机构职责领导机构会议制度领导机构会议制度工作小组工作制度工作小组工作制度工作小组会议制度工作小组会议制度安全社区建设进度安排安全社区建设进度安排安全社区建设机构常见问题安全社区建设机构常见问题政府职能部门代替安全社区促进机构政府职能部门代替安全社区促进机构如何定位?如何定位?领导和管理部门领导和管理部门召集人召集人各工作组各工作组项目策划与执行者项目策划与执行者群众群众
15、受教育、受益;受教育、受益;更重要的:也是参与者和执行者更重要的:也是参与者和执行者安全社区建设机构常见问题安全社区建设机构常见问题以传统的管理机制代替安全促进机制以传统的管理机制代替安全促进机制例如:例如:指定某个人或某个部门专做指定某个人或某个部门专做各自为战各自为战组合而非整合组合而非整合4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制信息交流机制和和全员全员参与机制参与机制。a)a)建建立立社社区区内内各各职职能能部部门门、各各单单位位和和组组织织间间的的有有效效协协商机制和合作伙伴关系;商机制和合作伙伴关系;b)建建立立社社
16、区区内内信信息息交交流流与与信信息息反反馈馈渠渠道道,及及时时处处理理、反反馈馈公公众众的的意意见见、建建议议和和需需求求信信息息,确确保保事事故故和和伤伤害预防信息的有效沟通;害预防信息的有效沟通;c)建建立立群群众众组组织织和和志志愿愿者者组组织织并并充充分分发发挥挥其其作作用用,提提高全员参与率;高全员参与率;d)积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。建设经验交流活动。4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与标准要求:标准要求:建立机制建立机制组织、制度、方法;组织、制度、方法;畅通渠道畅通渠道内部、外部、上内部、外
17、部、上-下、下下、下-上;上;全员参与全员参与群众组织和志愿者组织等群众组织和志愿者组织等;交流活动交流活动内部、外部、国内外;内部、外部、国内外;4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与信息交流实施案例信息交流实施案例参加国际、国内、地区安全社区活动;参加国际、国内、地区安全社区活动;地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介;地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介;人大代表接待日;人大代表接待日;社区工作者民情日记;社区工作者民情日记;安全信息(事故、伤害)公告台;安全信息(事故、伤害)公告台;居民协商议事会;居民协商议事会;社区安全信息员制度;社区安全信息员制度;社区报纸、网站等媒介
18、;社区报纸、网站等媒介;等等等等 全员参与举例全员参与举例群众组织(志愿者、协会)的活动群众组织(志愿者、协会)的活动宣传、咨询活动宣传、咨询活动社区调查(需求、满意度)社区调查(需求、满意度)参与安全促进项目和活动参与安全促进项目和活动文体活动文体活动有奖建议活动有奖建议活动知识竞赛知识竞赛社区论坛社区论坛4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与常见问题常见问题单纯理解为参会、外出学习;单纯理解为参会、外出学习;重外部交流,轻内部交流;重外部交流,轻内部交流;关注抓示范、抓典型,覆盖面和受益面不够;关注抓示范、抓典型,覆盖面和受益面不够;不注意动员基层社区和群众;不注意动员基层社区和群众
19、;利用社会力量不够;利用社会力量不够;4.3 事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价建建立立并并保保持持事事故故与与伤伤害害风风险险辨辨识识及及其其评评价价制制度度,开开展展危危险险源源辨辨识识、事事故故与与伤伤害害隐隐患患排排查查等等工工作作,为为制制定定安安全全目目标标和和计计划划提提供依据。供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括:事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括:a)适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况;适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况;b)事故与伤害数据分析;事故与伤害数据分析;c)各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险
20、程度;各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度;d)各类人员的安全需求;各类人员的安全需求;e)社区安全状况及发展趋势分析;社区安全状况及发展趋势分析;f)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础,应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。础,应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价标准要求:标准要求:标准要求:标准要求:l l制定并实施制定并实施制定并实施制定并实施“自
21、我安全诊断自我安全诊断自我安全诊断自我安全诊断”制度制度制度制度l l清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因l l清楚各类危险源(包括隐患)清楚各类危险源(包括隐患)清楚各类危险源(包括隐患)清楚各类危险源(包括隐患)l l了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求l l 形成机制形成机制形成机制形成机制 4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价本要素实施包括本要素实施包括本要素实施包括本要素实施包括4 4个方面:个方面:个方
22、面:个方面:(1 1 1 1)掌握)掌握)掌握)掌握基本情况基本情况基本情况基本情况 社区人口学情况;社区人口学情况;各类事故和伤害历史情况;各类事故和伤害历史情况;安全管理制度制定和执行情况;安全管理制度制定和执行情况;重大危险源及管理、现状;重大危险源及管理、现状;安全设施、安全标志;安全设施、安全标志;各类安全教育培训实施情况;各类安全教育培训实施情况;危险物品管理情况;危险物品管理情况;社区环境安全状况社区环境安全状况等等等等;(2)事故与伤害信息收集及分析)事故与伤害信息收集及分析(3)危险源识别及风险评价)危险源识别及风险评价(4)其他)其他一般信息收集方法一般信息收集方法医医疗疗
23、监监测测:以以首首诊诊伤伤害害患患者者为为监监测测对对象象,按按照照要要求填写统一的求填写统一的“医院伤害监测报告卡医院伤害监测报告卡”医疗日志:社区医疗机构的诊疗工作记录;医疗日志:社区医疗机构的诊疗工作记录;社区居民伤害调查;社区居民伤害调查;特定人群(老年人、儿童、残疾人等)伤害情况特定人群(老年人、儿童、残疾人等)伤害情况调查;调查;特定场所监测:社区内易发生伤害场所的监测;特定场所监测:社区内易发生伤害场所的监测;单一伤害类型的监测:交通、工伤、火灾等。单一伤害类型的监测:交通、工伤、火灾等。关于事故与伤害信息收集关于事故与伤害信息收集作用作用基于数据分析,有效地策划和实施伤害干预项
24、目。基于数据分析,有效地策划和实施伤害干预项目。应用程序应用程序1.沟通现有信息渠道,如疾控、医院、交通、生产、沟通现有信息渠道,如疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等,定期获取信息;消防、社会治安、学校等,定期获取信息;2.建立伤害监测平台建立伤害监测平台(有条件者),(有条件者),一般而言,伤害一般而言,伤害监测应由政府或专业部门实施;监测应由政府或专业部门实施;3.建立社区伤害调查与中期评估制度建立社区伤害调查与中期评估制度(推荐)(推荐);伤害调查的实施 确定调查目的和内容确定调查目的和内容设计调查问卷设计调查问卷培训调查员培训调查员确定样本量确定样本量实施人群调查实施人群调
25、查剔除不合格问卷剔除不合格问卷资料汇总分析资料汇总分析伤害调查常见问题伤害调查常见问题调查表设计信息量不足调查表设计信息量不足抽样方法不科学抽样方法不科学调查员培训不够,责任心不强调查员培训不够,责任心不强入户调查难度较大入户调查难度较大伤害信息收集不够伤害信息收集不够没有进行对比评估调查没有进行对比评估调查伤害监测实施案例伤害监测实施案例香港:医院急诊科日常伤害监测记录;香港:医院急诊科日常伤害监测记录;山东济南槐荫区:伤害基线调查与中期评估;山东济南槐荫区:伤害基线调查与中期评估;山西潞安:医院(集团、矿、井口)、社区和专业组日登记、山西潞安:医院(集团、矿、井口)、社区和专业组日登记、月
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