公共文化服务体系建设.pptx

发展公益性文化事业保障人民发展公益性文化事业保障人民基本文化权益基本文化权益决定决定指出指出加强公共文化服务是实现人民基本文加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径化权益的主要途径要完善覆盖城乡、结构合理、功能健要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。全、实用高效的公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业大力发展公益性文化事业发展现代传播体系发展现代传播体系建设优秀传统文化传承体系建设优秀传统文化传承体系加快构建公共文化服务体系加快构建公共文化服务体系加快城乡文化一体化发展加快城乡文化一体化发展一、大力发展公益性文化事业一、大力发展公益性文化事业区别区别公益性文化事业公益性文化事业 文化产业文化产业主体主体性质性质 事业型文化单位事业型文化单位 文化企业法人代表文化企业法人代表 发挥发挥职能职能 为社会公众提供公益性为社会公众提供公益性文化产品和文化服务文化产品和文化服务 实现文化的经济价值实现文化的经济价值和产业功能和产业功能资金资金来源来源 由国家投资或社会资助由国家投资或社会资助 由国有、集体、民营、由国有、集体、民营、外资等多渠道筹资外资等多渠道筹资 运营运营机制机制 由政府来兴办并确保其由政府来兴办并确保其运营运营 完全推向市场自我发展完全推向市场自我发展 调控调控方式方式 由政府行政直接调控由政府行政直接调控 依靠政策法规等手段依靠政策法规等手段实行间接调控实行间接调控一、大力发展公益性文化事业一、大力发展公益性文化事业加强公益文化事业建设，保障人民基本文加强公益文化事业建设，保障人民基本文化权益，是党委政府的一项基本职责，也化权益，是党委政府的一项基本职责，也是社会文明进步的重要标志。是社会文明进步的重要标志。（一）保障人民基本文化权益是推动科学（一）保障人民基本文化权益是推动科学发展、切实改善民生的必然要求发展、切实改善民生的必然要求决定从八个方面深入分析了我国文化发展决定从八个方面深入分析了我国文化发展改革方面存在的新情况、新问题，这些矛改革方面存在的新情况、新问题，这些矛盾和问题，归纳起来就是一个不适应，一盾和问题，归纳起来就是一个不适应，一个不符合。个不符合。何谓不适应何谓不适应就是我国文化发展：就是我国文化发展：同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求求同推动科学发展和促进社会和谐的要求同推动科学发展和促进社会和谐的要求同转变经济发展方式，大力发展文化事业和文化同转变经济发展方式，大力发展文化事业和文化产业的要求产业的要求同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不完全适应完全适应文化短腿、精品匮乏、虚假繁荣文化短腿、精品匮乏、虚假繁荣速度快，额度低速度快，额度低当代世界，谁领风骚？当代世界，谁领风骚？何谓不符合何谓不符合就是思想文化领域仍然存在着种种现象：就是思想文化领域仍然存在着种种现象：不符合社会主义先进文化前进方向不符合社会主义先进文化前进方向不符合核心价值体系要求不符合核心价值体系要求不符合以科学理论武装人、以正确舆论引不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求舞人的要求不符合信息化、网络化条件下善待、善用不符合信息化、网络化条件下善待、善用善管网络媒体和网络文化要求的失序、失善管网络媒体和网络文化要求的失序、失范、失衡、失调现象范、失衡、失调现象乱象文化乱象文化还我健康环境还我健康环境（二）（二）保障人民基本文化权益的主要途径保障人民基本文化权益的主要途径享受文化成果的权利享受文化成果的权利 参与文化活动的权利参与文化活动的权利开展文化创造的权利开展文化创造的权利文化创造成果得到保护的权利文化创造成果得到保护的权利只有只有“”权利，剥夺他权利权利，剥夺他权利（三）必须坚持正确的原则（三）必须坚持正确的原则一是公益性一是公益性二是基本性二是基本性三是均等性三是均等性四是便利性四是便利性二、构建公共文化服务体系二、构建公共文化服务体系公共文化服务：是政府提供的以保障公共文化服务：是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务文化需求为目的的文化服务,通俗地讲通俗地讲就是政府出钱、相关的文化机构免费就是政府出钱、相关的文化机构免费提供、老百姓免费享受的文化服务。提供、老百姓免费享受的文化服务。公共文化服务体系：是指政府举办的公共文化服务体系：是指政府举办的非赢利的、传播先进文化和保障大众非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务基本文化需求的各种文化机构和服务的总和的总和,涵盖文化政策、基础设施、人涵盖文化政策、基础设施、人才队伍、技术技能、创造发明等方面才队伍、技术技能、创造发明等方面的内容的内容,旨在满足大众的多层次、多样旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共文化权益。化、整体性的公共文化权益。（1 1）定位不清，责任不明。）定位不清，责任不明。（2 2）投入太低，且不均衡。）投入太低，且不均衡。（3 3）核心价值体系没有植入公共文化产品。）核心价值体系没有植入公共文化产品。（4 4）文化服务体系建设虚。）文化服务体系建设虚。方式不少，效果不好。方式不少，效果不好。讲得多，做得少。讲得多，做得少。存在问题存在问题文化蛋糕如何分文化蛋糕如何分构建路径构建路径 必须牢固树立文化民生的理念，以公共必须牢固树立文化民生的理念，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡结构合理、功能健全、实用高效的公共文结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，确保人民群众共享文化发展化服务体系，确保人民群众共享文化发展成果。成果。（一）建立健全以公共财政为支撑的投入机制一）建立健全以公共财政为支撑的投入机制建立政府主导、财力匹配、群众需求的政建立政府主导、财力匹配、群众需求的政府投入保障机制府投入保障机制改进投入方式，采取政府采购、项目补贴改进投入方式，采取政府采购、项目补贴定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，不断提高财政资金使用效益，增强公共文不断提高财政资金使用效益，增强公共文化服务的活力。化服务的活力。公益性文化事业单位要切实履行好公共服公益性文化事业单位要切实履行好公共服务职能务职能鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务品无偿用于公共文化服务公共文化设施和爱国教育示范基地免费开公共文化设施和爱国教育示范基地免费开放放鼓励其他国有文化单位、教育机构开展公鼓励其他国有文化单位、教育机构开展公益文化活动益文化活动（二）加强以公益性文化单位为骨干的（二）加强以公益性文化单位为骨干的服务主体建设服务主体建设动员社会力量参与公共文化事业的发展动员社会力量参与公共文化事业的发展（三）提高公共文化产品和服务供给能力（三）提高公共文化产品和服务供给能力一是扩大公共文化设施覆盖范围：以社区一是扩大公共文化设施覆盖范围：以社区乡村为重点乡村为重点二是促进公共文化服务供给的市场化和社二是促进公共文化服务供给的市场化和社会化，引导社会力量以多种形式参与公共会化，引导社会力量以多种形式参与公共文化服务文化服务三是加强公共文化设施的使用和管理三是加强公共文化设施的使用和管理三、构建现代传播体系三、构建现代传播体系构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，既代传播体系，既 是文化理念和价值观念广是文化理念和价值观念广泛流传、影响世界的基础条件，也是提供泛流传、影响世界的基础条件，也是提供文化服务、保障群众基本文化权益的重要文化服务、保障群众基本文化权益的重要载体。载体。必须顺应形势变化和市场、受众新需求，必须顺应形势变化和市场、受众新需求，加快构建现代传播格局，形成与我国经济加快构建现代传播格局，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的传播能社会发展水平和国际地位相适应的传播能力，为我们赢得良好的舆论环境。力，为我们赢得良好的舆论环境。（一）增强新闻舆论的引导能力（一）增强新闻舆论的引导能力一是始终坚持正确的政治方向一是始终坚持正确的政治方向二是牢牢把握正确舆论导向二是牢牢把握正确舆论导向三是切实坚持三是切实坚持“三贴近三贴近”原则原则四是着力增强应急报道反应能力四是着力增强应急报道反应能力（二）加强国内国际传播能力建设（二）加强国内国际传播能力建设一是打造覆盖全球的一流媒体一是打造覆盖全球的一流媒体二是加快中央媒体海外阵地建设，提高新二是加快中央媒体海外阵地建设，提高新闻信息的原创率、首发率、落地率，提升闻信息的原创率、首发率、落地率，提升在国际传媒领域的辐射力、影响力和竞争在国际传媒领域的辐射力、影响力和竞争力力三是加快建立国家应急广播体系三是加快建立国家应急广播体系。“赶英超美赶英超美”（三）大力构建现代传播格局（三）大力构建现代传播格局一是应用高科技的数字和网络技术，提升一是应用高科技的数字和网络技术，提升各类媒体质量，整合各类媒体，组建国家各类媒体质量，整合各类媒体，组建国家级广播电视网络公司级广播电视网络公司二是加速推进电信网、广电网、互联网三二是加速推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台网融合，建设国家新媒体集成播控平台三网融合，梦幻成真三网融合，梦幻成真（四）大力推进网络文化繁荣发展（四）大力推进网络文化繁荣发展一是加快培育扶持一批国有或国有控股的一是加快培育扶持一批国有或国有控股的实力强大的网络文化企业，不断提高网络实力强大的网络文化企业，不断提高网络文化创作生产的规模化专业化水平，构建文化创作生产的规模化专业化水平，构建面向大众的网络公共文化服务平台，提高面向大众的网络公共文化服务平台，提高网络文化产品服务供给能力网络文化产品服务供给能力占领阵地、掌控内容占领阵地、掌控内容二是唱响网上思想文化主旋律，形成共二是唱响网上思想文化主旋律，形成共建共享的网上精神家园建共享的网上精神家园 红段子网络文化红段子网络文化：深圳市民深圳市民3万人次通万人次通过红段子平台发送自过红段子平台发送自己的笑脸己的笑脸 三是坚持科学管理、依法管理、有效管三是坚持科学管理、依法管理、有效管理，不断提高网络文化管理效能，切理，不断提高网络文化管理效能，切实维护网络安全、社会和谐稳定实维护网络安全、社会和谐稳定四、建设优秀传统文化传承体系四、建设优秀传统文化传承体系一是加强对优秀传统文化思想价值一是加强对优秀传统文化思想价值 的挖掘的挖掘和阐发和阐发-文化基因、保护利用、推陈出文化基因、保护利用、推陈出新新二是加强文化遗产保护二是加强文化遗产保护-文化典籍数字文化典籍数字化、物质遗产保护、非物质文化遗产保护化、物质遗产保护、非物质文化遗产保护传承传承三是两岸三地共同传承优秀传统文化三是两岸三地共同传承优秀传统文化-国学教育、汉语言推广、少数民族文化保国学教育、汉语言推广、少数民族文化保护护保护与利用保护与利用少数民族文化少数民族文化五、加快城乡文化一体化发展五、加快城乡文化一体化发展（一）教育是文化发展的根基，（一）教育是文化发展的根基，要着力加快农村教育事业发展要着力加快农村教育事业发展（二）加大财政对农村文化建设的投入（二）加大财政对农村文化建设的投入一要强化政府的保障责任一要强化政府的保障责任二要加大财政转移支付力度二要加大财政转移支付力度三要实行向农村基层倾斜的财政政策三要实行向农村基层倾斜的财政政策（三）科学规划建设农村公共文化服务（三）科学规划建设农村公共文化服务设施和网络设施和网络一是科学布局，集中与分散结合，应保尽保一是科学布局，集中与分散结合，应保尽保二是突出文化惠民工程二是突出文化惠民工程三是突出群众性文化活动三是突出群众性文化活动四是完善创新送文化下乡工作四是完善创新送文化下乡工作河河北北流流动动文文化化演演播播车车四是完善创新送文化下乡工作四是完善创新送文化下乡工作五是城乡定向帮扶五是城乡定向帮扶六是关注特殊群体的文化权益六是关注特殊群体的文化权益年轻的农民工更需要文化生活年轻的农民工更需要文化生活谢谢大家！谢谢大家！