全员安全生产培训.pptx
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1、安全生产重于泰山学习安全生产知识衡阳风顺车桥编制衡阳风顺车桥编制:谭建辉谭建辉请:保持课堂纪律目录一、学习胡锦涛总书记的讲话二、解读“讲话”要点体会三、我国出台首个安全规划四、安全生产法及相关的法律法规五、安全生产管理(现代安全管理)六、我国将严惩安全事故责任人七、国有资产若遭损失相关领导将被追究胡总书记在中央政治局胡总书记在中央政治局第三十次集体学习时的讲话第三十次集体学习时的讲话20062006年年3 3月月2727日日 今天,中央政治局进行第三十次集体学习,学习内容是国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设。下面,我谈几点意见。一、进一步认识做好安全生产工作的极端重要性 安全生
2、产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届五中全会明确提出,要坚持节约发展、清洁发展、安全发展,把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,这是我们对科学发展观认识的深化。党的政府历来高度重视安全生产工作,为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力,做了大量工作。但是,我们必需看到,目前我国特大安全事故频发的势头尚未得到有效遏制,不仅给人民群众
3、生命财产造成安全生产知识了重大损害,也给国家形象造成了负面影响.我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏制住特大安全事故频发的势头。人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委和政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。二、全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针 加强安全生产工作,关健是牢固树立安全第一的思想,做到思想上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严
4、格细致、事故处理上严肃认真。在工作中,要重点抓好以下几点。一是要坚决落实安全生产责任制。责任重于泰山。明确 责任、落实责任,是加强安全生产工作的根本途径。要完善安全生产管理的体制机制,强化和落实安全生产责任制,严格执行安全生产的各项规章制度,努力形成安全生产的长效机制。要采取综合措施,确保政府承担起安全生产监管主体的职责,确保企业承担起安全生产责任主体的职责,确保安全生产监管部门承担起安全监管的职责,推动政府执法、监管部门和行业管理部门各司其责、相互配合。要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准,制定安全生产控制指标,建立健全安全生产考核制度,指导和督促企业建立健全规章制度,规范安全管理,严格
5、考核奖惩,形成有效的激励机制,把安全生产的各项要求落到实处。二是要加强安全生产法制建设。法制建设是加强安全生产工作的重要保障,要抓好安全生产法修订工作,加紧完善安全法律法规体系,加快建立安全生产法治秩序,要建立健全党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,提高执法权威和执法效率,加大安全监管监察执法力度,认真查处安全事故,严肃追究有关责任人员的责任,做到有法必依、执法必严、违法必究。要搞好安全生产法律法规的宣传教育,增强政府、企业和全社会的安全生产法制观念。三是要抓好重点行业安全生产专项整治。各重点行业都 要针对关键问题和薄弱环节,切实搞好安全生产专项整治工作,坚决纠正违反安全生产的
6、行为。煤矿安全是全国安全生产工作的重点,要继续打好治理瓦斯事故多发和整顿关闭非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿两个攻坚战。非煤矿矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防等事故多发领域,也要针对存在的突出问题和薄弱环节,集中开展安全专项整治。对不符合安全生产要求的企业要坚决停产整顿,切实消除安全隐患。四是要加大安全生产的治本力度。要研究和实施安全生产的治本之策,综合运用法律手段、经济手段和必要行政手段,认真解决制约和影响安全生产的深层次问题。要加大政府对安全生产基础设施的投入,增强企业对安全生产的投入,建立重特大安全事故监测预警系统,全面加强安全生产建设。要加快安全生产科技进步,大力培育安全科技
7、人才和管理人才,提高安全生产科技水平和安全装备水平,及时淘汰危及安全生产的落后技术、人才和设备。把安全生产纳入 就业技能培训,特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质,要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局,牢固树立安全第一的安全理念,遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念,提高各类企业及全社会的安全意识,提高群众自我安全保护的意识。要积极发展和规范管理从事安全评价、检验检测、安全咨询和认证等安全生产中介服务机构,发挥它们在促进安全生产中的积极作用。要加快调整经济结构,推进资源节约型、环境友好型社会建设,形成有利于安全生产发展的经济增长方式,为安全生产打下坚实基础。三、切实加强对安全生产
8、工作的领导 搞好安全生产,领导重视是关健。各级党委和政府要充分认识加强安全工作的长期性、艰巨性、复杂性,加强领导,转变作风,狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障 人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势,深入把握安全生产的规律和特点,抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题,有针对性地提出安全生产工作的政策举措。要搞好舆论宣传和引导,开展各种形式的安全生产活动,动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作,形成齐抓共管的最大合力。要抓好安全生产领域的党风廉政建设和反腐败工作,严历查处隐藏
9、在事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败现象和失职渎职行为。总之,要求真务实、巧抓实干,加快实现我国安全生产的根本好转,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。(二)解读“讲话”一点体会 胡总书记的“讲话”是党中央首次把安全生产提到党的重要日程中来,也是把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,如何学习好、贯彻好讲话精神,搞好安全生产工作,我认为在以下几个方面体现了安全工作的精髓。一、“讲话”是对科学发展观认识的深化 1、安全发展指导思想的提出,是党对社会发展规律认识深化的产物。2、安全发展指导思想的提出,深化了我们对科学发展观的认识。3、安全发展指
10、导思想的提出,标志着在发展指导思想上的重大转变。二、“讲话”强调三个不能以牺牲为代价 不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。1、安全生产事故触目惊心。2、发展绝不能以牺牲人的生命为代价。强调人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,树立以人为本的观念,就是要以人的生命为本,关注安全,关注生命。三、“讲话”要求做到思想认识上警钟长鸣1、意识决定行动,思想认识是行动的先导,是做好工作的前提。2、严峻的形势需要我们做到思想认识上警钟长鸣。3、观念的偏差需要我们做到思想认识上警钟长鸣。四、“讲话”要求做到制度保证上严密有效 1、制度保证上严密有效,是尊重安全生产
11、工作客观规律的必然要求。2、制度保证上严密有效,是对我国现阶段安全生产形势清醒认识的必然要求。3、制度保证上严密有效,为落实以预防为主,综合治理的方针提出了具体要求。4、在建立长效机制上,要积极探索遵循市场经济的发展规律,有利于安全生产的法律法规,行政手段和经济政策。五、“讲话”要求做到,技术支撑上坚强有力 1、要发挥技术支撑在安全生产中的支撑作用,必须牢固树立“科技兴安”思想。2、要发挥科学技术在安全生产中的支撑作用,必须牢牢把握安全科技工作的重点和关健环节。3、要做到科学技术支撑上坚强有力,必须推动安全生产技术创新。六、“讲话”要求做到,监督检查上严格细致 1、要认真肩负神圣使命,坚持不懈
12、,超常规工作。2、要培养专家型人才,善于利用各种资源,做到专业监管。3、安全生产工作的极端重要性,更决定了我们要“理直气壮、腰硬刀快”。七、“讲话”要求做到,事故处理上严肃认真 1、我们应从思想上充分认识事故处理工作的重要性,增强主动性,责任感。2、我们一定要认真学习有关法律法规,增强法制观念,做到一发生事故,快救援、快调查、快处理、快结案,依法处理、公正处理、认真处理、严肃处理。3、一定坚持事故处理“四不放过”原则。不查清楚不放过;责任人不处理不放过;群众没有受到教育不放过;整改措施不到位不放过;八、“讲话”强调要深入把握规律特点 1、安全生产工作中有许多矛盾,即相互依赖又相互排斥,即相互统
13、一又相互斗争,使双方力量处于此消彼长的不断变化中。2、在遵循基本规律的同时,我们还要看到规律的差异性。九、“讲话”强调要加强安全培训教育 1、加强培训教育,是现代工业生产的必然要求。2、加强培训教育,是扭转被动局面的必然要求。3、加强培训教育,是提高全民安全素质的必然要求。十、“讲话”指出必须形成齐抓共管最大合力 首先,要加强领导,转变思想,对齐抓共管进行职责分解,督促落实。其次,要建立一个合适的平台,确保各方面安全生产职责、职权与利益一致。再次,要将安全文化建设纳入精神文明建设统一布署。总书记的讲话,全面阐述了安全工作的重要意义,方针原则和对策措施,架构宏大、体系完整、内涵深刻、必须紧紧联系
14、工作实际,反复学、长期学、切实做到融会贯通。(三)我国出台首个安全生产规划2006年8.28日从国家安全生产监督管理总局获悉,安全生产“十一五”规划己正式出台,这是我国第一个安全生产专项规划。规划参照一些发达国家安全指标量化的做法,规定了三个总体量化指标:到2010年,亿元GDP事故死亡率要比2005年下降35%以上;工矿商贸就业人员十万人事故死亡率比2005年下降25%以上;一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20%以上。“规划的编制实施是政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现,是对“十一五”规划纲要中有关安全生产目标和主要任务的全面落实和细化。为实现规划,我国将实施包括煤矿事故
15、预防为主要灾害治理工程、重大事故隐患治理工程在内的九项重点工程。据安监总局初步估算,共需投资4674亿元,其中中央投资390亿元,地方政府投资930亿元,企业投资3354亿元。(四)安全生产法及相关法律法规 一、安全生产法立法背景和立法的必要性 1、安全生产法的立法经过和立法背景非公有制经济成分增多,安全生产法滞后;地方政府监管不到位,地方保护主义严重;政府机构改革,企业改制,安全监管不到位;是实践“三个代表”重要思想的必然要求;2、安全生产法立法的必要性 是各级安全监管部门依法行政的需要;是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要;是依法制裁安全生产违法犯罪的需要;是建立和完善我国安
16、全生产法律体系的需要;安全生产法及相关法律法规 二、安全生产的法律体系安全生产法是安全生产法律体系的“核心”。1、安全生产相关法律体系(不详细列出)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国铁路法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国铁路法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国行政诉讼法、处罚法、复议法安全生产法及相关法律法规 2、安全生产名词解释和标志安全生产-在生产经营活动中,为避免发生人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,保证生产经营活动顺利进行的相关活动。“生产”是广义的慨念,不仅包括各种产品的生产
17、活动,也包括各类工程建设和商业、娱乐业、服务业、交通运输业的经营活动。事故-人们在实现其目的行为过程突然发生的,违背历来人们意志的,造成有目的行为暂时终止的意外事件,如机具事故、人身事故、质量事故、食品卫生事故、中毒事故、煤矿事故等等。安全生产法及相关法律法规危害-可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。重大危险源-是指生产运输、储存,使用危险物品且危险物品数量等于或超过临界量的单元。危害辩识-识别危害的存在并确定其性质的过程。事件-造成可能造成事故的事情。安全标志分为以下四类 禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。安全生产法及相关法律法规 三、安全生产的基本方针1、“坚
18、持安全第一,预防为主”是安全生产管理的基本方针。“预防为主”就是谋事在先,源头管理。事前采取控制措施,做到防范于未然,把事故消灭在萌芽状态。2、贯彻“安全第一,预防为主”方针的基本制度和措施。四、生产经营中单位主要负责人的安全职责生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。根据安全生产法界定;我国安全我国安全生产管理模式是生产管理模式是政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监管社会广泛支持安全生产法及相关法律法规五、生产经营单位的安全保障 1、主要负责人的安全生产责任制:建立健全安全生产责任制;分管副职的安全生产责任制;安全科(处、部)负责人及工作人员安全生产责任制;车间、分
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