中小企业管理第十章.pptx
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1、中小企业战略管理中小企业战略管理政府战略扶持与中小企业发展1中小企业政府扶持体系的国际经验与启示2我国中小企业扶持战略的历史演变3我国中小企业政府战略扶持体系的现状、问题与对策4第十章第十章 中小企业国际化战略中小企业国际化战略就目前中国的实际来看,政府政策对中小企业发展的作用主要表现在以下几个方面:一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力四、政府扶持为
2、企业技术进步和创新提供了强大动力四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展政府政策政府政策政府政策政府政策的作用的作用的作用的作用第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机虽然从总体上看,经济政策对我国中小企业的发展提供了巨大的支持,但仍存在许多问题。具体表现在以下几个方面:一是传统的思想观念对中小企业的认识问题
3、。二是市场准入壁垒的存在。三是税费负担过重的问题。四是中小企业的优惠政策尚待完善的问题。第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑目前,中小企业法律法规建设在逐步完善,国家相继制定了多部规范市场主体行为的法律,如公司法、商业银行法等;规范市场基本关系的法律,如合同法、信托法等;规范市场竞争秩序的法律,如反垄断法、反不正当竞争法、反倾销法等。2002年6月29日,中华人民共和国中小企业促进法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2003年1月1日起施行
4、。这是我国第一部关于中小企业的专门法律。第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑中小企业促进法以立法的形式确立了中小企业在国民经济中的法律地位,明确了从五个方面改善中小企业的经营环境:一是加大资金支持。二是提供创业扶持。三是推进技术创新,促进科技成果产业化。四是大力开拓市场。五是发展社会服务。它标志着我国促进中小企业的发展正式走上法制化轨道,将为中小企业的创立和发展创造更加有利的环境。第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展二、政府的支持战略是中小企业良性
5、发展的重要支撑二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑目前法制建设方面的问题主要表现在:缺乏健全的法制体系,各种市场法规的制定尚不完善,法律法规过于笼统,解释空间过大,造成执法难,存在以部门、地方条规否定国家法律的现象,既没有形成一个健全的市场法规体系,也欠缺一定的应变性,难以适应变化了的市场状况。中小企业的发展规则是由市场规则和法律规则确立的,政府是这两项规则的调控者,监督者、运用者和管理者。第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展政府对中小企业管理职能的转变是要由控制型向服务型转变。它能够为中小企业的发展提供基础性的平台保障,是中小企业进一步发展的活力源泉。市
6、场经济要求政府的职能应主要向宏观调控、金融监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方向转变,提高公共服务水平和经济管制能力。具体表现在以下三个方面:首先,要集中解决政府在管理经济职能中出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。其次,政府要杜绝监管不到位和过度监管现象并存的问题。转变政府职能首先要改变的政府的多重角色定位。再次,政府部门应改善工作效率和服务质量,说明中小企业降低生产成本,提高经营效益。三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展近年来,我国在培育中小企业技术创新能力和技
7、术创新载体建设方面做了大量的工作,有效地促进了中小企业整体技术创新能力的提高。在资金支持方面,中小企业促进法规定,在中央财政预算内设立中小企业科目,安排扶持中小企业发展专项资金。政府的技术创新政策支持体系主要是围绕资金支持、技术支持、人才支持和信息支持等四个方面。四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力第一节政府战略扶持与中小企业发展第一节政府战略扶持与中小企业发展中小企业的协调工作主要包括两方面:一是中小企业发展与整个国民经济发展的协调。二是做好中小企业内部发展的统筹协调工作,做到长期发展与短期发展相结合,近期措施要有利于解决长期性发展难题
8、,改革体制、制定政策、安排投资、确定发展速度,都要充分考虑可持续性,防止急于求成。五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展第二节第二节 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示中小企业政府扶持体系的国际经验与启示一、美国的中小企业政府支持体系美国的中小企业政府支持体系在美国,中小企业和跨国公司对经济的发展和繁荣扮演着同样重要的角色,美国经济的增量和增速主要依赖于中小企业,它是美国经济最具活力、创新力的部分。第二节第二节 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示中小企业政府扶持体系的国际经验与启示一、美国的中小企业政府支持体系美国的中小企业政府支持体系
9、中小企业法中小企业融资法反托拉斯法管制制度缓和法机会均等法国会和白宫的机构联邦机构SBA州政府的经济发展机构法法法法律律律律支支支支持持持持机构支持机构支持机构支持机构支持融资支持融资支持融资支持融资支持信用担保体系信用担保体系信用担保体系信用担保体系建设建设建设建设税税税税收收收收支支支支持持持持技术技术技术技术创新创新创新创新支持支持支持支持中介服务体系中介服务体系中介服务体系中介服务体系建设建设建设建设信息信息信息信息化体化体化体化体系建系建系建系建设设设设SBA融资管道:贷款计划、小企业投资公司计划和赈灾援助计划上市融资和银行融资以法律规范作为扶植中小企业技术创新服务体系建设的基础美国
10、联邦中小企业署运作的全国性中小企业信用担保体系。地方政府操作的区域性专业担保体系。小区性中小企业担保体系。中小企业发展中心、中小企业投资公司、中小企业开发公司、小区贷款中心第二节第二节 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示中小企业政府扶持体系的国际经验与启示二、日本的中小企业政府支持体系的中小企业政府支持体系法律体系法律体系机构支持机构支持融资支持融资支持中小企业情报中心1、在间接融资地方中小金融机构和政府融资的双重资金支持。2、日本积极发展直接融资。3、建立健全的信用担保保险体系。4、优惠的利率政策。1949年以来,日本政府先后制定了30多个有关中小企业的法律,形成了相对独立,较完整的中小企
11、业法律体系:中小企业基本法是日本中小企业发展的纲领性法规,被称为日本中小企业宪法。提供经营指导提供经营指导提供咨询服务提供咨询服务第二节第二节 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示中小企业政府扶持体系的国际经验与启示三、德国的中小企业政府支持体系的中小企业政府支持体系德国最大的国有政策性银行德国复兴开发银行,专门制定了中小企业支持计划,利用自身高信用级别的优势,从资本市场上筹资,向中小企业提供较长期限的优惠利率贷款。法律支持法律支持法律支持法律支持财政和信财政和信财政和信财政和信贷支持贷支持贷支持贷支持创新支持创新支持创新支持创新支持其他政策其他政策其他政策其他政策措施措施措施措施第二节第二节
12、 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示中小企业政府扶持体系的国际经验与启示四、对我国中小企业中小企业扶持扶持体系体系的启示的启示通过比较上述国家的中小企业政府支持体系,我们发现这些体系中都具有一些基本特征以及实施原则,具体表现在:(一)基本特征(一)基本特征第一,最明显的特征是上述国家都具有完善的法律支持体系,为中小企业的发展提供了一个良好的法律环境。第二,这些国家都注重中小企业的技术创新,通过制定相关政策,以扶持相关服务机构的发展。第三,注重政府在管理过程的角色定位。强化政府机构和行政职能在服务体系建设中的核心地位和协调功能。第四,政府提供资金支持,同时注重资本市场建设与整合社会资金帮助和解
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