xx居住小区配套基础设施项目可行性方案(代资金申请报告).doc
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1、 XX居住小区配套基础设施项目可行性研究报告(代资金申请报告)XX工程咨询有限公司二一六年三月目 录第一章 总论11.1 项目概况11.2 申请报告编制单位11.3 可行性研究报告编制依据及研究范围11.4 项目概况21.5 主要研究结论和建议4第二章 项目背景及建设的必要性62.1 项目背景62.2 项目的提出132.3 项目建设的必要性14第三章 项目选址173.1 项目现状173.2 项目场址条件173.3 项目施工条件203.4 发展形势分析21第四章 社区规划建设方案234.1 规划设计背景及设计原则234.2 规划设计依据与指导思想234.3 规划布局254.4 规划建设方案264
2、.5 建筑方案设计264.6 道路交通系统规划284.7 结构方案29第五章 基础设施工程方案315.1 方案设计原则315.2 总体方案315.3 道路工程335.3 给排水工程375.4 供电工程385.5 供暖工程415.6 燃气工程425.7 绿化工程43第六章 节能与节水446.1 编制依据446.2节能原则456.3节能、节水措施45第七章 环境影响评价477.1 项目建设与运营对环境的影响477.2 环境保护措施517.3 环境保护措施实施评价54第八章 劳动安全卫生与消防558.1 建设项目建劳动安全卫生558.2 安全措施578.3 卫生措施588.4 消防59第九章 项目组
3、织与进度计划629.1 项目管理629.2 项目实施进度计划67第十章 项目招标方案6910.1 编制依据6910.2 招标原则6910.3 招标范围及招标组织方案7010.4 招标程序7110.5 评标委员会的人员组成72第十一章 投资估算及资金筹措7411.1 投资估算7411.2 投资估算7611.3 资金筹措76第十二章 风险分析7912.1 风险分析概况7912.2 风险因素识别7912.3 风险评价8012.4 风险防范对策及建议80第十三章 社会效益评价8213.1 社会影响分析8213.2 社会适应性分析8313.3 社会风险及对策分析84第十四章 结论与建议8614.1 结论
4、8614.2 建议86附表:项目投资估算表附图:1、拟建社区整体鸟瞰效果图2、拟建社区规划总平面图3、拟建社区道路交通规划图4、拟建社区给水工程规划图5、拟建社区雨水工程规划图6、拟建社区污水工程规划图7、拟建社区电力工程规划图8、拟建社区环卫工程规划图9、拟建社区管线综合工程规划图附件:1、XX居住小区项目可行性研究报告批复文件2、巩义市人民政府常务会议纪要201520号 IVXX居住小区配套基础设施项目 可行性研究报告第一章 总论1.1 项目概况1.1.1项目名称XX镇XX居住小区配套基础设施项目1.1.2项目建设地点1.1.3项目建设单位概况单位名称:项目负责人:联系人:1.2 申请报告
5、编制单位单位名称:资质等级:证书编号:发证机关:1.3 可行性研究报告编制依据及研究范围1.3.1编制依据(1)投资项目可行性研究指南(国家计委以计办投资【2002】15号文件);(2)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(3)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见(国发201537号)(4)关于编制2016年保障性安居工程配套基础设施建设投资计划预安排的通知(豫发改城市20151542号)(5)关于加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资计划管理的通知(征求意见稿)(6)巩义市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;(4)巩义市城乡总体规划(201
6、4-2030);(5)国家、河南省及巩义市市政府现行有关规定及文件;(6)巩义市及项目周边地区市场调研和现场勘察资料;(7)其他有关依据资料。1.3.2研究范围根据国家对项目资金申请报告的编制深度规定,本报告对项目建设背景及必要性、场址建设条件、工程技术方案、环境影响评价、节能与节水、劳动安全、卫生及消防、项目组织与实施进度计划、项目招投标、投资估算与资金筹措、社会效益分析、风险分析等方面及进行综合研究和分析,重点研究和论述项目建设背景及必要性、工程技术方案、投资估算、社会效益分析等为项目的决策和实施提供可靠和准确的论证。1.4 项目概况1.4.1主要建设内容及建设规模XX镇XX居住小区规划用
7、地面积约16亩,共规划建设小高层住宅楼4栋,共计209套,总建筑面积34970.28平方米。目前1#住宅楼已封顶,2#、3#、4#楼施工至3层,已完成建筑面积15000平方米。本项目主要为小区红线范围内的配套基础设施工程,包括道路硬化、给排水、供电、供暖等工程内容:(1)土建工程:包括道路硬化面积3060平方米,人行道铺装1580平方米;地上停车位铺装嵌草砖,铺装面积640平方米。(2)给排水工程:给水:铺设给水管道350米,选用钢塑复合管,其中DN200管道60米,DN150管道210米,DN50管道80米;排水:排水管网进行雨污分流设计,其中污水管网340米,选用HDPE双壁波纹管,包括D
8、N300管道270米,DN500管道70米;新建化粪池1座;雨水管道380米,选用HDPE双壁波纹管,包括DN500雨水管310米,DN800雨水管70米。(3)供暖:铺设供暖管道340米,均采用聚氨酯保温管,其中DN200管道270米,DN100管道70米。(4)供电:电力主线路360米,安装2座630kVA预装式变电站;安装照明灯55盏;(5)其他:配套垃圾箱及收集点、监控设施。1.4.2投资估算及资金来源XX镇XX居住小区配套基础设施项目总投资502.31万元,包括工程费用461.96万元,工程建设其他费用25.72万元,基本预备费14.63万元。项目所需资金由XX镇人民政府申请国家扶持
9、资金解决。1.4.3项目进度计划 该工程项目自2014年开工至今,1#楼主体已完工,正在进行住宅楼室内外装饰工程,2#、3#、4#楼主体已施工至3层,预计2016年12月完工。其中,小区配套基础设施工程计划在2016年3月-4月进行资金筹措,2016年4月-5月进行工程设计和招标,6月份开工建设,先后进行管线、道路、路灯等工程建设,预计到2017年9月竣工,届时实现拆迁户回迁。1.4.4主要技术经济指标主要技术经济指标见表1.4-1。表1.4-1 项目主要技术经济指标表序号项目单位数量1总用地面积亩182总建筑面积34970.283规划总户数户2094工程内容4.1道路硬化30604.2人行道
10、铺装15804.3停车场铺装6404.4给水管道m3504.5排水管道m7204.5.1污水管道m3404.5.2雨水管道m3804.6供暖管道m3404.7电力线路m3604.8安装路灯盏555项目总投资万元502.315.1工程费用万元461.965.2工程建设其他费万元25.725.3预备费万元14.636建设期月181.5 主要研究结论和建议1.5.1结论(1)XX镇XX居住小区配套基础设施项目符合国家保障性安居工程配套基础设施的政策要求,同时项目建设也符合巩义市城乡发展规划。(2)本项目在土地取得、立项、开发建设等方面均遵照国家及巩义市的建设项目开发程序及规定,并且各项建设手续办理完
11、成,项目基础设施工程施工条件已具备。(3)该项目各项配套基础设施工程规划合理,建设标准适中,供电、给排水、道路、路灯、采暖等各项配套完善,建成后极大改善项目区原有居民的住房条件。(4)项目在施工和运营期间的主要污染物主要为污水、建筑垃圾、扬尘等可能对外界环境造成的污染,通过采取合理的环保措施对外界环境无影响。(5)本项目总投资502.31万元,包括工程费用461.96万元,工程建设其他费用25.72万元,基本预备费14.63万元,项目投资规模、构成结构合理。(6)本项目基础设施工程的尽快施工建设,有助于让拆迁居民早日入住配套完善的居住小区,能够极大改善人民群众住房条件,具有良好的社会效益。综上
12、所述,该项目的建设符合国家保障性安居工程的政策,同时具有显著的社会效益和环境效益,因此该项目的建设是可行的。1.5.2问题与建议(1)由于项目建设规模较大、资金相对需求较大,建设单位应注意保证资金按期足额到位,以确保项目的顺利实施和预测经济效益的实现。(2)工程质量的是项目的使用效果,应严格控制好工程的发包和材料的采购,通过公平竞争、择优选取的招标形式选择施工单位和材料厂商,确保产品质量和项目的开发进度。(3)从项目技术及经济等多方面分析研究表明,项目投资开发切实可行,但由于资金需求量较大,建议有关部门给予大力支持,以确保项目的顺利实施。91第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景2.1
13、.1“城中村”问题背景分析随着城市化建设的快速发展,城中村问题已成为制约城市化进一步发展的重要问题,从上世纪九十年代起,各地政府陆续提出了城中村及改造问题。目前,关于城中村的定义主要由以下几种:(1)从形成原因的角度定义:在城市建设快速推进过程中,城市逐步将一些距城较近的村庄包入了城市建设用地内,这些被包入城市建设用地的村庄成为“城中村”。(2)从房屋建筑的角度定义:城中村是指城市建成区内,在原农村居民点范围内形成的与周边城市环境构成鲜明反差的以原农村居民“一户一院”或“一户一栋”为基本特征的特殊居住区,也称都市里的村庄。(3)从土地、户籍、社会关系角度定义:城中村指从地域角度将已被纳入范畴,
14、就其社会属性,却仍属于传统的农村社区的矛盾现象,是一种特殊的社区。(4)从产权和经营制度定义:城中村是指在城市总体规划区内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区。由以上城中村定义可知,城中村是城市里的村庄,城中村与村庄、城市既有必然的联系,又有一定的区别。具体详见表2-1、2-2、2-31、城市、村庄、城中村的特征对比表2-1 地域空间特征对比 分类项目传统村庄城中村城市地域距城市较远城内或乘便空间要素土地集体土地集体、国有国有房屋“一户一院”或“一户一栋”“一户一院”或“一户一栋”城市小区表2-2 人员及经济来源特征对比分类项目传统村庄城中村城市居住人员农民农民、居民居民经济来
15、源土地土地及附属物从业表2-3 社会关系特征对比分类项目传统村庄城中村城市人际关系地缘关系和血缘关系地缘关系和血缘关系业缘关系和契约关系经济体制集体经济集体经济现代经济管理组织村民委员会村民委员会、居民委员会居民委员会2、城中村特征分析:1)形成原因:城市的扩展、城市化的发展。2)地域位置:城市之中或城市边缘3)地域空间:原农地已被征用,只保留原居住用地的地域空间,不论该区域土地现是国有还是集体所有,只有土地性质发生变化,地域空间没变。该区域房屋传统的“一户一院”或“一户一栋”的房屋形态没变。4)人员及关系:不论是农民还是居民,原人群之间的血缘关系、地缘关系没变。5)收入来源:土地及土地附属物
16、通过以上分析可知,城中村是指在城市建成区内,在原农村居民点范围内形成与周边城市环境构成鲜明反差的,以原农村居民“一户一院”或“一户一栋”为基本特征居住区,也称作都市里的村庄。由于城市的发展,路桥街道的建设,大量土地被征,用于城市道路、公园及相关市政配套设施建设。大量土地征用使得一些农村村落变成了城中村,这些村功能混乱,居住用地、工业用地、商业用地等互相交叉,新旧住宅参差不齐,致使公共活动空间缺乏,建筑景观杂乱无章,市政和公共配套设施不足,出现了消防通道、水、电及下水管道等设施难以负荷等问题和环境卫生恶劣、社会治安复杂、安全隐患较多等现象,也成为城市管理与建设的死角。城中村的大量存在,影响了城市
17、综合竞争力的提升、城市功能的发挥和城市现代化的推进,城中村改造势在必然。随着我国经济和社会的快速发展,城市化进程的不断加快,中国社会即将进入从社会转型为城市社会的时期。城市化建设的大规模投资,城中村改造和新区建设,必然引起房地产业的高速增长,同时,城中村改造也是一个城市发展的重要组成部分,改善城市居民的住房条件是提高人民生活水平的重要标志,是实现我国小康生活水平的战略目标。2.1.2巩义市的城乡总体规划2015年12月,巩义市人民政府组织新一轮编制的巩义市城乡总体规划(2014-2030年)纲要已经河南省住房与城乡建设厅审查通过。规划确定的巩义市城乡发展目标:分利用巩义的产业基础优势、生态环境
18、优势和交通区位特点,突出山水格局,传承历史文化,主动适应经济新常态,以加快新型城镇化发展为纽带,推进巩义产业结构优化升级、促进城乡共同发展,建设巩义成为经济繁荣、城乡和谐、特色彰显、文化底蕴深厚、生态环境优良的现代化中心城市,建设巩义成为山水宜居城、现代工业城和历史文化城,探索形成河南省新型城镇化发展的示范区。1、城市规模:规划至2030年,城市人口规模12.4万人,城市建设用地规模14.35平方公里,人均城市建设用地控制在115平方米。2、空间组织模式与策略(1)融入区域、带状空间顺应区域构建黄河旅游文化带的发展态势,着眼于构建市域“豫联产业集聚区中心城区回郭镇”的城镇集中发展带,依托伊洛河
19、和快速交通系统,打造伊洛河新兴产业带。(2)主城一体、组团布局采用“主城区+外围组团+产业片区”的模式组织中心城区空间。通过完善交通联系,均衡配置公共服务设施,加强老城区、新城区之间的空间联系,促进主城区空间一体化;建设主城区外围放射性道路,加强现状城区与外围康店镇、河洛镇、站街镇,以及豫联产业聚居区、永安街道、芝田镇之间的联系。(3)山水空间、绿带相隔尊重山水格局,利用河流、自然沟壑中心城区各片区之间的山水通廊,引山水入城,塑造山水宜居城市。2、城市空间发展方向中心城区城市空间发展方向为“北拓、南育、东进、西联”;其中,空间拓展的主要方向为向北,打造伊洛河新兴产业带。(1)北拓新城区向北发展
20、,完善体育、商贸及区域物流功能;老城区向北发展,依托伊洛河生态资源,建设区域旅游服务中心,带动现状孝义街道陇海铁路以北地区旧城改造;完善主城区北部康店、河洛镇区的旅游服务、生活、生产职能,整合伊洛河两岸空间资源,打造伊洛河新兴产业带,构成城市空间拓展的主导方向。(2)南育构建和义沟、高山沟、后泉沟、石河四条主要生态廊道,保障生态安全格局;结合地形地貌选择建设模式,提升城市品质;老城区重点完善社会福利、教育科研、生态居住功能,推进现状XX镇区及其南部的旧区改造;新城区结合区域交通条件改善,适度向南发展,完善商贸、物流功能,承接老城区的部分疏散功能。(3)东进顺应区域交通发展态势,引导新城区向东跨
21、唐三彩路延伸至省道235,结合地形地貌特点,因地制宜选择建设模式;引导站街镇和豫联产业集聚区一体化发展,预留通用机场及其产业配套空间。(4)西联以完善交通联系为重点,强化经济技术产业园、芝田镇区与主城区的连接,在生态保育、文物保护的基础上,完善产业功能和配套设施,融入中心城区功能体系。2.1.3 巩义市城中村的现状情况巩义市隶属于河南省,位于嵩山北麓,西距古都洛阳市76公里,东距郑州82公里。郑西高铁、连霍高速、陇海铁路均在市内设站。巩义为“郑州-巩义-洛阳工业走廊”核心城市之一。1992年以来综合经济实力连续22年位居河南省县域首位,连续13届跻身全国百强县,县域经济基本竞争力名列全国第39
22、位;2011年确立为河南省直管试点县市,巩义市是全国综合改革试点县市、全国乡村城市化试点县市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、河南省文明城市等。2012年12月被评为中国最具幸福感城市。2014年1月1日,巩义市正式成为河南省直管市,由河南省政府全面管辖。随着城市化进程加快之后,巩义市的面貌发生了翻天覆地的变化。往日的农田被楼房取代,低矮的平房被二层或三层单户独院小楼所取代,村外的高楼大厦拔地而起,邻村的宽阔道路上流动的车流续写巩义城市的繁华,而村内的拥挤、脏、乱、差与村外的繁华形成鲜明而巨大的反差。加快推进城中村改造,是加快推进巩义城镇化进程、提升巩义城市建设水平、促进城市建设
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