巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目可行性研究报告书(代项目建议书).doc

巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目

可行性研究报告
（代项目建议书）

目 录
第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2可行性研究工作范围和内容 2
1.3项目编制依据 2
1.5主要技术经济指标 3
第二章 项目建设背景和必要性 5
2.1项目建设背景 5
2.2 现巴楚县妇幼保健站存在的问题 6
2.3项目建设的必要性 7
第三章 项目需求与建设单位概况 13
3.1建设规模 13
3.2 建设单位概况 18
第四章 建设场址和建设条件 21
4.1地理位置 21
4.2建设条件 30
4.3项目配套条件 30
第五章 建设规模和建设方案 32
5.1建设规模 32
5.2勘察、设计依据 33
5.3项目工程方案 35
5.4功能设置 37
5.5建筑方案 37
5.4无障碍设计 47
第六章 节能节水措施 49
6.1节能 49
6.2节水 51
6.3项目各类能耗指标计算 51
6.4消防工程 53
第七章 环境保护 54
7.1环境保护设计 54
7.2施工期环境污染防治措施 57
7.3运行期环境污染防治措施 59
第八章 工程招标方案 62
8.1 招标依据 62
8.2 招标范围 63
8.3 招标组织形式 63
8.4 招标方式 63
8.5 标段划分 63
8.6 对中标单位的要求 64
第九章 项目建设进度计划 66
9.1 进度安排 66
9.2 项目实施方案 66
第十章 项目管理和劳动组织 68
10.1项目管理 68
10.2资金管理 68
10.3工程建设管理 69
10.4项目的竣工验收 71
10.5 人员培训 74
10.6项目实施准备 74
10.7项目施工 75
10.7.3竣工验收 76
第十一章 投资估算与资金筹措 77
11.1投资估算 77
第十二章 社会影响与社会效益评价 80
12.1社会影响因素分析 80
12.2社会影响评价 81
12.3费用效果评价 82
12.4社会效益评价 82
第十三章 风险分析及保障措施 85
13.1 项目主要风险因素分析 85
13.2 保障措施 85
第十四章 可行性研究结论与建议 88
14.1结论 88
14.2建议 89
第十五章 附件和附图 91
15.1 附件 91
15.2 附图 91

第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目
1.1.2建设单位
项目建设单位：巴楚县妇幼保健站
项目负责人：羊新（支部书记）
1.1.3 建设地点
巴楚县银花路北侧
1.1.4建设内容及规模
建设内容：妇幼保健站住院楼，妇科、儿科、产科门诊楼，新生儿观察室等
建设规模：新建业务用房1000m2，占地面积500m2，总建筑面积1000m2。
1.1.5建设性质
新建
1.1.6建设周期
建设周期为12个月
1.1.7项目投资总规模及估算
巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目总投资300万元，全部为建设投资。
建设投资300万元，其中工程费用262.99万元，占项目建设投资的86.66%；工程建设其他费26.44万元，占项目建设投资的8.81%；预备费10.57万元，占项目建设投资的3.52%。
1.1.8资金筹措
本项目申请总投资300万元，资金来源为中央预算内投资140万元，自筹160万元。
1.2可行性研究工作范围和内容
1、研究项目现状、背景、建设的必要性
2、研究分析项目建设条件
3、提出项目建设规模和建设方案
4、估算建设投资和提出资金筹措方案
5、综合分析项目环境保护、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度
6、分析社会效益
1.3项目编制依据
（1）（国发〔2007〕32号）《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》
（2）《妇幼保健站、所建设标准》（卫办规财发[2008]122号　2008年6月21日）
（3）《妇幼卫生工作条例》2001
（4）《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（5）《喀什地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（6）《医药卫生体制改革近期重点实施方案》（2009-2011年）国发[2009]12号
（7）《关于加强城镇社区卫生人才队伍建设的指导意见》国人部发[2006]69号
（8）国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（国发 [2009]6号文件）
（9）《投资项目可行性研究指南》
（10）《巴楚县统计年鉴》2008、2009、2010、2011、2012
（11）巴楚县妇幼保健站提供的相关资料
（12）自治区十二五卫生事业发展规划
1.5主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见表1-1。
表1-1 主要技术经济指标
序号
项 目
单 位
指 标
一
建设面积

1000
1
主要建设内容

(1)
建筑总面积
m2
1000
(2)
供水外网
m
70.00
（3）
排水外网
m
70.00
（4）
供电外网
m
70.00
（5）
供热外网
m
70.00
二
规划指标

1
容积率

0.3
2
建筑密度
％
15.15
3
绿地率
％
35.00
三
项目建设期
月
8
四
项目总投资
万元
300
1
建筑工程费
万元
185.00
2
设备购置及安装工程费用
万元
77.99
3
工程建设其它费用
万元
26.44
4
预备费
万元
10.57
五
项目资金筹措
万元
300
1
申请中央资金
万元
140
2
自筹资金
万元
160

67

第二章 项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
随着经济的发展，人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。随着喀什经济特区的设立，喀什地区巴楚县的社会经济将进入跨越式发展，经济的快速发展，人民生活条件的逐步改善，出于对自身的健康质量要求，人民对医疗卫生条件的要求将越来越高。
《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中提出按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
采取切实有效的措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作，但由于投入少、欠账大，巴楚县的妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱、妇幼保健医院专业人才不足、技术手段欠缺和防范体系不完善等。目前，巴楚县的经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分的妇幼保健站救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想的具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健站的建设是巴楚县的重要措施基本保障。
2.2 现巴楚县妇幼保健站存在的问题
妇幼保健工作《母婴保健》为指导思想，已脱县、乡、村三级网络和妇幼卫生项目，全区统一规范，统一标准、统一管理，有力促进了全县妇幼卫生工作水平的提高。我站做为各类项目工作的技术指导单位，承担对各乡镇的项目工作监督指导、项目业务培训和指导工作。对各乡镇按项目的要求进行县级监督指导，促进项目和基层妇幼卫生工作的规范化管理，及时帮助解决项目工作和妇幼卫生工作中存在的实际困难问题，促进项目工作的顺利实施，确保了妇幼卫生工作的各项政策和措施得到全面落实，我站的建立，关系到全区妇女儿童的切身利益，是一项让群众得实惠、政府得民心、卫生得发展的“民心工程”。关心人民群众的健康问题，实现人人享受卫生保健，不断增进人民健康，提高各民族健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。医疗事业是造福与边疆群众的社会公益事业，关系到我县的经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极的促进作用。
1.我站医疗保健服务任务重，人员不足，而且产、儿科业务人员服务水平和专业技术能力不能满足妇女儿童日益上升的服务需求，未能及时估计临产时发生的严重后果，未能及时采取有效地处理措施，引起孕产妇和围产儿的死亡。
2.我县在公共卫生服务项目、能力建设项目的援助下，配备了先进医疗设备，但是以上设备还是未能满足社会发展的需要。
3.由于我县的地理位置特殊， 服务半径较远，因为缺乏交通工具，孕产妇急救“绿色通道”不通畅，导致孕产妇未能及时得到转诊和抢救而引起死亡。
4.虽然我县已有妇幼保健站业务用房，因当时资金和经验有限，现有的业务用房布局不合理，不适应我县广大妇女儿童日益上升的服务需求，需新扩建一所规范化的妇幼保健综合医院。
2.3项目建设的必要性
2.3.1全面落实《全国儿童保健工作规范》的重要组成部分
儿童保健工作直接关系到民族的素质和国家的前途，其重要性表现在以下几点：
1、儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。我国人口占世界人口五分之一强，儿童数量居世界第一，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类进步事业的巨大贡献。
2、儿童保健工作关系到综合国力的提高。世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命的高低直接受婴儿死亡率、5 岁以下小儿死亡率等儿童保健指标的影响，因此针对一些对儿童生存有较大不利影响的因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率，对提高我国综合国力将是一大贡献，也能确保实现WHO 提出的“2000 年人人享有卫生保健”的战略目标。儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病的发病率，而且婴儿死亡率明显下降，充分反映了我国儿童保健工作的成就，说明了儿童保健工作的重要性。
3、儿童保健在预防医学领域占有重要地位。我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作的深入，使群众对生育一个健康聪明孩子的愿望越来越迫切。社会在优生、优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。
因此，卫生部办公厅2009年12月印发《全国儿童保健工作规范》，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。
2.3.2 是落实《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（2011－2020年）》重要举措
儿童是指出生至未满18周岁的人口。儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童的健康成长奠定重要基础。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是我县经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高新疆各族人民素质，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。
2002年新疆维吾尔自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（2001—2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。10年来，我区各级党委、政府高度重视儿童工作，采取一系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护。截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的55.50‰、65.40‰下降到2010年的26.58‰、31.95‰，儿童计划免疫接种率达到了99.30%，孕产妇死亡率从2000年的161.4/10万下降到2010年的43.41/10万。儿童教育普及程度持续提高，3—6岁儿童入园率从2000年的16.20%上升到2010年的59.59%，小学适龄儿童入学率达到99.78%，初中阶段入学率达到114.32%，高中阶段入学率从2000年的43.48%上升到2010年的69.14%。贫困家庭儿童、孤残儿童、流浪儿童、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。
受社会经济、文化等因素的影响，我县儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待于进一步加强，儿童工作机制有待于进一步完善。乡镇儿童发展不平衡；贫困家庭儿童、孤儿、流浪儿童迫切需要制度保障；人口流动带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
未来10年，是推进我县跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会和构建和谐新疆的关键时期，儿童发展面临着前所未有的机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进我县儿童事业的全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实的基础。
2.3.3项目建设保障《妇幼卫生工作条例》充分落实和重要体现
妇幼卫生是我国人民卫生事业的重要组成部分。做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。根据我国宪法第四十九条“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”的规定，为发展妇幼卫生事业，建设好巴楚县妇幼保健医站，充分落实中央政府和党中央对各族妇女儿童的亲切关怀和人权的体现。
2.3.4项目建设是保障女和儿童的重要体现
为加强妇幼保健机构的规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《医疗机构管理条例》，快速发展妇幼保健医院的建设，建设技术设备先进、医务人员技术精湛、医院管理体系科学、医院服务质量优良、医院诊断治疗环境舒适，成为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。充分落实国家对妇女儿童各项法律法规和相关政策。
2.3.5项目建设是保障巴楚县发展的需要
喀什经济特区是来自新疆地区代表在2010年两会正式提交的设立提案，2010年5月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平，2020年和全国一并达到小康水平。喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国——喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，从城镇开始做起，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。
巴楚县现有的医疗卫生机构无法满足当地人民快速发展的需求。随着喀什经济特区的设立，巴楚县的经济将快速发展，将带来大量外来人员，为巴楚县的发展做出贡献。显而易见，医疗卫生的需求将加大，医疗卫生条件等的良好保障，才能作为喀什经济特区的快速发展的坚实后盾。巴楚县妇幼保健站院应当积极抓住这次机会，积极努力的争取早日把新的妇幼保健医院建设项目落实和完工，为巴楚县各族妇女和儿童服务。
2.3.6 是加强人才培养和增加人才储备、建设一流妇幼保健医院、保障妇女和儿童健康的管理团队和技术团队的基础
要牢固树立“人才是第一资源”的理念，采取有力措施，加强儿科人才队伍建设。要建立和完善人才的引进、培养和使用机制，加强儿科专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。因此为了吸引高技术、高素质的人才从事巴楚县儿科疾病预防和治疗工作，完善的办公设施、先进的医疗设备、适宜的办公环境、舒适的治疗环境、宽松的学术氛围、积极的科研精神，可以极大的吸引大批高素质的人才加入巴楚县妇幼保健医站工作队伍行列，提高医院人才的整体素质。
第三章 项目需求与建设单位概况
3.1建设规模
1、妇幼保健医站的建设规模，应根据其基本功能定位、机构人员编制数，结合区域经济发展水平与卫生事业发展规划的要求确定。
本次保健站建设主要功能突出公共服务，要求建筑总面积中，公共服务用房面积所占比例不低于总建筑面积的60%；办公行政用房面积所占比例不得高于总建筑面积的10%；其余30%面积为医技及辅助用房，根据实际需要分配。
①建设规模测算按照下列公式:
保健站批复人员编制数26×60＋保健站批复编制床位数15×32=2040平方米
2040平方米-现有面积+危房鉴定面积≈1000平方米
②建设规模按公共卫生标准建筑，属于一类建筑。
2、妇幼保健医站的建设项目由房屋建筑、配套设施和场地组成。
房屋建筑为妇幼保健医站的综合楼。配套设施由供配电、弱电、空调、给排水、消防等各地区建筑基本要求且必须配备的设施，以及属于根据当地气候条件特殊配置的固体废弃物处理、采暖锅炉、蒸汽锅炉或热交换设施、废水处理、公共浴室等设施，或根据城市规划，节能或环保要求而需要特殊配置的设施构成。
场地由道路、绿地、停车场等部分构成。
3.1.1 妇幼保健站现状
巴楚县妇幼保健站，位于教育大道西路3号，左邻童梦幼儿园，右邻巴楚县技术监督局。院内正面有786平方米D级危房，左面有2005年中央预算投资50万元建设1020平方米业务用房，现房屋使用已经无法满足妇女儿童病人的需要。大门内有简易停车场和8平方米大警卫室。
3.1.2妇幼保健站的建设规模
妇幼保健站、所，应根据所在地区的人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等因素，合理确定建设规模。
3.1.3机构设置和人员配备：
　　（1）各级妇幼保健机构按行政区划，省（自治区、直辖市）设妇幼保健站（所），地（市、州、盟）设妇幼保健站（所），县（市、区、旗）设妇幼保健所。有条件的县，经上级卫生行政部门批准可设妇幼保健站。
　　（2）县以上（含县）妇幼保健机构的人员编制总额，一般按人口的1：10000配备；地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口的1：5000配备；人口稠密的省按1：15000配备。
　 （3）省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）妇幼保健站、所人员规模按照卫生部、劳动人事部（86）卫妇第2号文确定。
　 （4）各级妇幼保健站、所，有条件需设正规床位，其人员按《综合医院建筑标准》和《乡（镇）卫生院建设标准》相应规模床位与人员比例增加人员编制。
3.1.4 妇幼保健站、所地址确定宜符合下列要求：
　 1、地理位置适中，交通方便；
　 2、节约用地，不占或少占农田；
　 3、便于利用城市基础设施；
　 4、环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区；
　　5、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；
　　6、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。
3.1.5 妇幼保健医院的建筑标准
妇幼保健站、所保健业务用房根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，目前在喀什的特殊地质条件下就采用框架或者框架-剪力墙结构。
保健业务用房的室内净高应不低于3米。
给排水应符合《生活饮用水卫生标准》和污水排放的有关规定。
保健业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。
保健和主要业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。
妇幼保健站、所保健业务用房的单方造价，以当地住宅造价的1.5～2倍为宜。
3.1.6喀什医疗服务需求预测依据、计算原则及预测方法
1、预测依据
本项目的需求分析主要是计算巴楚县妇幼保健医院建设项目需求，依
照人口增长趋势的增长确定建设规模。
本项目进行预测时主要参考了以下文献、资料：
（1）《2011中国卫生统计年鉴》；
（2）巴楚县卫生局、巴楚县妇幼保健医院历年统计业务数据。
2、需求计算原则
科学的计算原则，在很大程度上保障计算方法的科学性、实用性和可操作性，以及结果的客观性和准确性。
本项目的需求计算遵循以下三个原则：
（1）适当超前，理论与实践相结合的原则；
（2）宏观与微观相结合，定性与定量相结合的原则；
（3）系统化的思想，发展与控制相结合的原则。
3、需求预测方法
全面、准确、合理地计算巴楚县医疗状况实际需求，是研究和确定本项目建设规模和投资额，并进行社会效益分析的重要基础和前提。
本报告按照以下方法计算巴楚县妇幼保健医院建设需求：
趋势法：根据巴楚县、巴楚县人口发展和巴楚县妇幼保健医院接诊量和住院量等医疗工作量发展趋势进行推算。
本报告将根据以上方法的预测结果，结合巴楚县医疗就诊的实际情况综合确定妇幼保健医院建筑面积的实际需要量。
3.1.7巴楚县医疗服务需求分析
1、影响医疗服务需求的主要因素人口增长、城乡居民收入水平提高、社会医疗保障覆盖范围扩大是城乡居民总体医疗服务需求增长的四个主要因素。
人口总量增加，医疗服务需求的总量必然随着增加；居民收入水平提高以后，人们则更关注自己的心身健康；而随着医疗保障覆盖范围的日益扩大，就会有越来越多的人享受社会医疗保障所提供的医疗服务，需求也会增加。由历年的人口发展趋势来看，随着巴楚县建设工作的推进，人口增长的状况将延续相当长的时间。提高居民收入水平，扩大社会医疗保障覆盖范围是社会发展和改善民生的国家战略在中国仍处于初级阶段。
表3-1 近几年巴楚县近几年情况
年份
总户数
总人口
门诊病人数
住院病人数（包括产妇）
2008
299134
68903
18000
885
2009
309194
71957
18860
950
2010
317873
74826
21663
1285
2011
325309
79555
22026
1326
2012
336195
83957
22602
1369
现巴楚县妇幼保健站接待的常见病例有：儿童呼吸道感染、腹泻、营养缺乏、缺钙等疾病的诊治；妇科：计划生育技术服务，盆腔炎，生殖道感染，附件炎等疾病的诊治；妊娠高血压疾病、子痫等高危妊娠的筛查与管理、正常分娩的处理等。
在未来10～20年里，正是居民收入水平逐步提高，社会医疗保障覆盖范围快速扩大的时期。现有的医疗状况已满足不了巴楚县居民的服务需求，新建项目迫在眉睫。
2、项目建设规模的确定
在分析上述几方面情况后，巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建设规模定位还应考虑以下几个因素：
（1）当前医疗服务需求大幅增长的状况及未来发展趋势；
（2）参考巴楚县儿童疾病状况及统计数据；
（3）巴楚县医疗卫生事业远景发展规划；
（4）从巴楚县的实际出发，因地制宜。
就本项目而言，在考虑未来建设巴楚县的需要，并综合用地、资金等条件后，项目研究成员认为必须建设。并根据巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建议方案表的要求，最后确定本项目建设内容和规模为巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建筑面积1000 m2，地上2层框架结构，以及相应道路地坪、绿地美化建设。
3.2 建设单位概况
巴楚县妇幼保健站成立时间为1981年7月15日，是一所由政府举办不以盈利为目的的具有公共卫生性质，为全县妇女儿童提供公共卫生和基本医疗保健服务的公益性全额拨款事业单位。按照一法两钢的要求，在完成医院日常的保健和临床工作任务之外，还要承担着 妇幼保健工作的业务指导、人员培训、健康教育、妇幼卫生项目管理、公共卫生项目管理、妇幼卫生信息管理、妇幼卫生信息质量控制等重任，为辖区的妇女儿童提供医疗保健服务、工作任务非常繁重。
3.2.1 医疗机构名称、选址、功能、任务
该院全称为“巴楚县妇幼保健院”，位于巴楚县教育大道中路3号。法人：图妮莎姑达吾提。除主要能承担的保健和临床工作任务以外，指导全县各乡镇妇幼保健业务的开展和监督检查，评价各项业务工作开展执行情况；负责全县妇女儿童健康管理、三级网监测、各项妇幼卫生项目的管理和指导监督；担负着全县基层妇幼卫生工作的宣传教育、技术培训与业务指导、信息统计等多项工作，是全县妇女儿童保健业务工作技术指导中心、业务培训中心、服务人群主要是该县各族妇女儿童。
3.2.2组织结构、人员配置、诊疗科目和床位编制
该院为全额事业单位，为三级医院，级别为副科级，设置领导2名，拟设置病床35张，实际开展床位15张。在编26人，拟增医护人员70人。现有卫生技术人员20人，管理岗位3人，工勤人员1人。
（一）科室设置：
1、职能科室有：院党政办公室、医务部、护理部、项目办、财务科、统计室、健教科、总务科。
2、临床科室设有：妇科门诊、妇保科、儿保科、高危筛查室、婚前保健门诊、生殖保健门诊、孕妇学校、妇产科病房、门诊注射室等科室，
3、医技科室：药剂科、检验科、放射科、功能科（心电图、B超室、钼靶室、消毒供应室、病案室。
（二）人员构成安排：
我院人员编制为26人，现有职工38人，以退休15人。其中长期合同工2人（其病房护士4人，儿保科1人，婚前保健门诊2人，药剂科2人、两癌筛查科1人、检验科1人、清洁员1人）。其中在职党员14人、预备党员1人、退休党员2人；维吾尔族职工21人，汉族职工3人；专业技术人员21人，其中副高职称2人、中级职称7人，助理职称10人；行政管理人员3人，初、中级工勤人员2人。其中大专13人，中专9人，高中2人。
3.2.3仪器、设备的配置：
彩超、X光机、钼靶乳腺检测仪、全自动生化仪、电解质分析仪、胎儿监护仪、阴道镜、心电图、多普勒胎心仪、低压羊水吸引器，新生儿复苏全套设备、儿童体格测量全套设备、心电监护仪、视力筛查仪、骨密度分析仪、乳腺诊断治疗仪等5000元以上大、小设备48件基本诊疗设备。

第四章 建设场址和建设条件
4.1地理位置
喀什地区巴楚县位于新疆维吾尔自治区西南部，地处天山南麓、塔里木盆地西北缘，东与阿瓦提县、墨玉县接壤，北与柯坪县、阿合奇县毗邻，南与麦盖提县、皮山县相连，西与伽师县、岳普湖县、阿图什市相接。
1、政区沿革
西汉时属古西域三十六国之一的尉头国。 三国北魏时属龟兹，随属疏勒。唐是安西都护府属下的 “尉头州”。宋又归疏勒。元、明为察合台汗国、叶尔羌汗国、准噶尔汗国属地。清乾隆二十四年（1759年）属喀什噶尔办事大臣管辖范围，光绪九年（1883年）成立玛喇尔巴什直隶厅，归喀什噶尔兵备道管辖，光绪二十九年（1902年），直隶厅改为巴楚州，划归莎车府管辖，1913年改州建县，归喀什行政区。解放后继属南疆行政公署管辖，1956年6月归喀什专署管辖。
2、政区划分
全县辖4镇8乡、5个农牧林场，186个行政村，13个居委会，境内驻有兵团农三师8个农牧团场。
3、政区人口面积
全县总人口为26.5万人（不包括兵团人口11万人），其中非农业人口4.9万人，占总人口的18.58％。总面积2.17万平方公里。
4、政区自然特征
巴楚县整个地势从西南向东北倾斜，主要地貌特征为沙漠、山地、洪积平原和冲积平原四大类组成。属温带大陆性干燥气候，年平均气温11.7℃。
5、政区资源特点
矿产资源丰富，主要有石油、铁、铜、钛、铅、玛瑙、紫晶石、金刚石、石灰石、石膏、岩盐。野生植物资源有胡杨、蘑菇、甘草、罗布麻、大芸、麻黄等。
6、人民生活
实现巴楚生产总值10.6亿元，工农业总产值11.5亿元。其中工业总产值9000万元，农业总产值10.6亿元。城镇职工人均收入13624元，农民人均纯收入1580元。
7、工业
全县现有工业企业29家。
8、农业
全县现有耕地69.7万亩，人均耕地2.6亩，粮食总产量达14.44万吨，棉花总产量110万担。
9、财税金融
完成财政收入3390万元，地方税收1656万元，国家税收383万元。金融机构基本齐备，可以办理国内一切资金往来业务。城乡居民储蓄存款余额达8.5亿余元。
10、商贸投资
现有各类商业经营网点2914个，从业人员4125人，实现全社会消费品零售额16834万元，完成第三产业增加值30654元。累计吸收投资总额1.5亿元。非公有制经济保持强劲发展势头，个体工商户和私营企业发展到5446户，注册资金8504万元，完成产值2051万元。
11、交通通讯
境内交通便捷，国道314线、省道215线、南疆铁路贯穿县境，平均每百平方公里有公路6.5公里。1999年南疆铁路全线贯通，巴楚火车站距县城5公里，巴楚县已成为喀什、克州、和田、西藏阿里地区的交通枢纽，以及南疆重要的客货集散地之一，是喀什地区的东大门。全县程控电话装机3万门，县、乡全部实现了光纤通讯。移动用户已达到3.3万户。城乡电话普及率达到每百人7.29门。
12、文教科技
现拥有图书馆、文化馆等文化机构。实现了村村通大喇叭，乡乡通闭路电视。有县级电视台一座，县级广播电台一座，可播放32个频道开（闭）路电视节目。全县9 个乡镇建立了电视差转台，12个乡镇开通了有线电视节目，9个乡镇建立了调频广播站，全县广播覆盖率达到94％，电视覆盖率达92％。现有各类学校141所，在校学生69694人，其中中等职业成人学校1所。小学入学普及率达99.99％，巩固率为97.5％；中学毛入学率为107％，纯入学率为73.2％，巩固率为88％。2003年高考录取270人，录取率达88％。在国家、省市各类比赛中，多次获奖。
13、体育卫生
有业余体校1所，是刀郎舞的故乡，城乡盛行赛马、叼羊、摔跤和球类运动。1987年4月被国务院命名为“全国体育先进县”。全县有各类医疗机构20个，每万人拥有卫生技术人员28人，每万人拥有病床位32张。
14、地方特色产业
以粮油、棉花、甘草、罗布麻、原盐加工为主。
15、人文自然景观
有唐代尉头州城遗址托库孜色来，唐代谒者馆遗址琼梯木，唐代峰火台遗址“泽梯木”、“阔什梯木”、“尤木拉梯木”，清末恰尔巴格麻扎，夏河姑娘坟等等。
16、“十五”规划和发展思路
以-理论和“-”重要思想为指导，认真贯彻中央经济、自治区、地区 经济工作会议精神，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，以调整结构为主线，以推进科教兴巴和人才战略为动力，以优化发展环境为突破口，深化改革、扩大开放，抢抓机遇、埋头苦干，统筹兼顾、协调发展，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
17、主要发展思路
围绕一个中心——以富民强县为中心；发展两个重点区域——以巴楚镇、色力布亚镇为中心的两个区域经济带；依托三条线——南疆铁路、314国道、215省道三条主要交通干线；建设四个基地——国家优质棉基地、畜牧业生产基地、林果业生产基地、人工甘草种植基地；培育五个经济增长点——棉花业、畜牧业、林果业、加工业、市场开发及商贸流通；构建六个产业——棉花产业、林果瓜菜产业、畜牧产业、甘草产业、罗布麻产业、旅游业。经过不懈努力，全面完成“十五”计划，预计到2010年实现巴楚生产总值比2000年翻一番，国民经济增长速度达到15％以上。2005年，实现巴楚生产总值137400万元，增长15％。其中第一产业增加值67400万元，增长6.4％，第二产业增加值18300万元，年均增长18.1％，第三产业增加值51700万元，增长27.1％；财政收入4800万元，增长23％。一、二、三产业比调整到60:16:24，农民人均纯收入突破2000元。
4.1.1地理位置
巴楚县位于新疆维吾尔自治区西南部，地处天山南麓，塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠边缘。隶属喀什地区，东与阿瓦提县、墨玉县接壤，北与阿合奇县、柯坪县毗邻，南与麦盖提县、皮山县相连，西与伽师县、岳普湖县、阿图什市相接，北距乌鲁木齐市1255公里， 南距喀什市220公里。地理坐标为77°22′30″—79°56′15″，北纬38°47′30″—40°17′30″。全县总面积2.17万平方公里，其中，绿洲面积占38.8%，山地面积占10.7%，沙漠面积占50.5%。辖4镇、8乡、5个农林牧场。总人口40万人。巴楚县地理位置优越，与新疆南部4地州的10个县市接壤，是新疆重要的交通要道，国道314线，省道215线贯穿县境，南疆铁路经过县城。
4.1.2自然条件
1、地形地貌
巴楚县地势从东南向西北倾斜，主要地膜特征是沙漠、山地、洪积平原和冲积平原四大类组成。
2、气候条件
巴楚县是典型的暖温带大陆性干旱气候。光热丰富，降水稀少，日温差大，日较差14.6℃，年平均气温11.7℃，≥10℃积温4000—4500℃。全年无霜期220天左右。年日照时数2900—3100小时。全年平均降水量44.7毫米，年蒸发量2108.6毫米。
3、水资源条件
巴楚县地处叶尔羌河下游，叶尔羌河纵贯巴楚县340公里，是主要的农业灌溉水源。有3座平原水库，蓄水量1.27亿立方米，全县地下储水量约2亿立方米。
4、土地资源
全县总面积2.17万平方公里，耕地面积约1.5万公倾，天然草场400万亩，各类林地400余万亩，境内有胡杨林306万亩。有天然野生甘草118万亩、罗布麻67万亩。
4.1.3场地条件
拟建工程场地位于巴楚县友谊北路西侧，其南面为银花路，东面为友谊路，北面为巴楚县疾病预防控制中心，西面为空地，拟建建筑占地范围之内无建筑物，场地内未发现坑、穴，滑坡、岩溶、土洞、塌陷、泥石流、采空等不良地质现象，场地条件较好,基本平坦，坡降不大，拟选位置市政基础设施基本完善，建设条件较好。
4.1.4工程地质、水文条件
根据对拟建场地进行的现场踏勘，结果如下：
场地原始地貌单元属于叶尔羌河中下游冲积平原，地基土层均为第四纪松散冲积物（Q4），沉积物以冲积物为主。
1、地层构成
场地地层主要为第四纪松散冲积物（Q4），地基土岩性主要以粉土为主，自然地面以下地层结构自上而下大致可分为1层，现描述如下：粉土，黄色，稍湿，稍密—中密，土层夹有薄层粉细砂，呈透镜体状分布。干强度低，无摇震反应，无光泽，土质不均匀，该层土粘粒含量为7%，厚度大于勘探深度，此层未揭穿。
2、地下水
该场地地下水类型为潜水，主要由地下径流和大气降水及周围农田灌溉用水入渗补给，并以地下径流和蒸发而排泄。拟建场地初见水位埋深为自然地面以下2.2-2.8m，静止水位埋深为自然地面以下2.0-2.4m。
3、场地工程地质条件评价及结