中国食品质量法规.pptx
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1、中国食品质量法规中国食品质量法规n产品质量法律制度产品质量法律制度n食品卫生法律制度食品卫生法律制度n食品标签管理办法食品标签管理办法n保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n进出口食品的卫生管理进出口食品的卫生管理产品质量法律制度产品质量法律制度n产品质量法产品质量法的颁布及意义的颁布及意义 产品质量法产品质量法于于1993年年2月月22日第日第七届全国人民代表大会常务委员会第三七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,根据十次会议通过,根据2000年年7月月8日第九日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议次会议关于修改关于修改中华人民共和国产中华
2、人民共和国产品质量法品质量法的决定的决定修正。修正。产品质量法产品质量法原有条文原有条文5151条。修正条。修正后增加到了后增加到了7474条,新增加了条,新增加了2525条,删除条,删除2 2条,修改了条,修改了2020条,近三分之二的条文均条,近三分之二的条文均有修改。有修改。修正案的突出特点是对产品质量违修正案的突出特点是对产品质量违法行为的法行为的法律制裁力度法律制裁力度和对受害者的和对受害者的赔赔偿力度偿力度明显加大。明显加大。制订制订产品质量法产品质量法的意义:的意义:A.提高我国产品质量的需要提高我国产品质量的需要B.规范社会经济秩序的需要规范社会经济秩序的需要C.保护消费者合法
3、权益的需要保护消费者合法权益的需要D.建立和完善我国产品质量法制的需要建立和完善我国产品质量法制的需要n产品质量法产品质量法的基本原则的基本原则n统一立法,区别管理。它是产品质量的统一立法,区别管理。它是产品质量的基本基本法法,属于,属于一般法律一般法律,全面规范了产品质量监,全面规范了产品质量监督管理体制,有关质量的义务与责任以及损督管理体制,有关质量的义务与责任以及损害赔偿。害赔偿。n标本兼治,突出重点。它突出规范了标本兼治,突出重点。它突出规范了生产企生产企业和经销企业业和经销企业的质量行为,对生产者和销售的质量行为,对生产者和销售者规定了者规定了37项责任和义务,还突出了影响项责任和义
4、务,还突出了影响产品质量的重点环节。产品质量的重点环节。n扶优治劣,建立机制。它一方面规定严厉扶优治劣,建立机制。它一方面规定严厉制制裁裁产品质量违法行为及制假伪劣行为;另一产品质量违法行为及制假伪劣行为;另一方面又规定方面又规定鼓励鼓励企业产品质量达到并且超过企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。行业标准、国家标准和国际标准。n立足国情,借鉴国外。它是产品立足国情,借鉴国外。它是产品责任法责任法与产与产品品质量管理法质量管理法合二为一的法律,独一无二,合二为一的法律,独一无二,具有中国特色。同时又借鉴了国外通行的产具有中国特色。同时又借鉴了国外通行的产品质量认证、企业质量体系
5、认证、产品质量品质量认证、企业质量体系认证、产品质量的诉讼时效等方法和经验。的诉讼时效等方法和经验。n产品质量法产品质量法的内容体系的内容体系n产品质量法产品质量法分为分为6 6章,包括章,包括7474条款。条款。第一章总则(第一章总则(1111条)条)第二章产品质量的监督(第二章产品质量的监督(1414条)条)第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务(第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务(1414条)条)第一节生产者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第四章损害赔偿(第四章损害赔偿(9 9条)条)第五章罚则(
6、第五章罚则(2424条)条)第六章附则第六章附则(2 2条)条)n产品质量监督方面的内容产品质量监督方面的内容n产品质量监督管理体制:国家产品质量监督管理体制:国家质量技术监督局质量技术监督局和地和地方各级质量技术监督局是我国产品质量监督管理的方各级质量技术监督局是我国产品质量监督管理的主管部门。主管部门。n宏观管理和激励引导机制:国家对可能危及人体健宏观管理和激励引导机制:国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品实行监督检查制度。国家
7、采取激励引导政策,产品实行监督检查制度。国家采取激励引导政策,对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人,给予奖励。成绩显著的单位和个人,给予奖励。n生产者的质量责任生产者的质量责任n产品产品内在质量要求内在质量要求:第:第26条的条的3项要求。项要求。n产品或者其包装上的产品或者其包装上的标识要求标识要求:第:第27条的条的5项要求。项要求。n产品产品包装要求包装要求:第:第28条。条。n不得违反法律规定的不得违反法律规定的禁止性规范禁止性规范:第:第2932条规条规定的定的6个个“不得不得”。n销售者的质量责任销售者的质
8、量责任n销售者应当建立并执行进货销售者应当建立并执行进货检查验收制度检查验收制度,验明,验明产品合格证明和其他标识。产品合格证明和其他标识。n销售者应当采取措施,销售者应当采取措施,保持保持销售产品的销售产品的质量质量。n不得违反法律规定的不得违反法律规定的禁止性规范禁止性规范:生产者的:生产者的6个个“不得不得”不得销售国家明令淘汰并停止销售的不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。产品和失效、变质的产品。n产品质量的法律责任产品质量的法律责任:产品质量法律责:产品质量法律责任,指产品的生产者、销售者以及对产任,指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质
9、品质量负有直接责任的人员违反产品质量义务所应承担的法律后果。产品质量量义务所应承担的法律后果。产品质量法律责任具体包括法律责任具体包括民事责任民事责任、行政责任行政责任和和刑事责任刑事责任。n民事责任:产品质量民事责任是指违反产品民事责任:产品质量民事责任是指违反产品质量义务所应承担的民事法律后果,分为质量义务所应承担的民事法律后果,分为合合同责任同责任和和产品责任产品责任两种。两种。合同责任合同责任产品质量法规定,售出的产品有下列情形之一的,产品质量法规定,售出的产品有下列情形之一的,销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的用户、销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的用户、消费者造
10、成损失的,销售者应当赔偿损失:消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失:不具备产不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的;品应当具备的使用性能而事先未作说明的;不符合在不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的;产品或者包装上注明采用的产品标准的;不符合以产不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者按品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者按规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后,属于生产者规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后,属于生产者责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者责任的,责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者责任的,销售者有权向生产者、供货者追偿。销售者有权向
11、生产者、供货者追偿。产品责任产品责任 产品责任又称产品侵权责任,是指产品的生产者、产品责任又称产品侵权责任,是指产品的生产者、销售者因其生产、售出产品造成他人人身、该产品以外销售者因其生产、售出产品造成他人人身、该产品以外的其他财产损害而依法承担的赔偿责任。生产者生产的的其他财产损害而依法承担的赔偿责任。生产者生产的产品因缺陷造成他人人身和财产损害时,不论生产者是产品因缺陷造成他人人身和财产损害时,不论生产者是否有过错,均应向受害人赔偿。由于销售者的过失使产否有过错,均应向受害人赔偿。由于销售者的过失使产品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,受害人可以品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,受害
12、人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿。赔偿。因产品质量问题发生纠纷,解决方式主要有因产品质量问题发生纠纷,解决方式主要有协商协商、调解调解、仲裁仲裁和和诉讼诉讼等。等。n行政责任行政责任 产品质量行政责任是指违反产品质量法产品质量行政责任是指违反产品质量法所应承担的行政法律后果。包括行政处分和所应承担的行政法律后果。包括行政处分和行政处罚。行政处罚方式包括责令行政处罚。行政处罚方式包括责令停止生产停止生产(或销售)、(或销售)、没收没收违法生产(或销售)的违法生产(或销售)的产产品和违法所得品和违法所得、罚款罚款、吊销营业执
13、照吊销营业执照、责令责令公开更正公开更正、治安处罚治安处罚等等9种处罚形式。种处罚形式。n刑事责任刑事责任 产品质量的刑事责任是指违反产品质量法的产品质量的刑事责任是指违反产品质量法的犯罪行为所必须承担的刑事法律后果。对于生犯罪行为所必须承担的刑事法律后果。对于生产、销售伪劣商品、伪造公文、证件、印章、产、销售伪劣商品、伪造公文、证件、印章、徇私枉法、玩忽职守、行贿受贿、妨碍执行公徇私枉法、玩忽职守、行贿受贿、妨碍执行公务等罪行,对行为人实施相应的刑罚。务等罪行,对行为人实施相应的刑罚。刑罚方法包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、刑罚方法包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑四种主刑和罚金、没收财产两种
14、附加刑。死刑四种主刑和罚金、没收财产两种附加刑。n产品质量法产品质量法与相关法律的关系与相关法律的关系n产品质量法与产品质量法规、规章之间的关系:产品质量法与产品质量法规、规章之间的关系:产品质量法高于产品质量行政法、地方性法规产品质量法高于产品质量行政法、地方性法规和规章。一般法与特别法的关系,二者有冲突和规章。一般法与特别法的关系,二者有冲突时,时,特别法优于一般法特别法优于一般法。n前法与后法的关系:根据法律的生效日期确定前法与后法的关系:根据法律的生效日期确定前法与后法,前法与后法,后法优于前法后法优于前法。n原则规定与具体规定的关系:具体规定是原则原则规定与具体规定的关系:具体规定是
15、原则规定的具体化,一般应规定的具体化,一般应适用具体规定适用具体规定。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n食品卫生法食品卫生法的颁布与意义的颁布与意义 1982年年11月月9日五届人大常委会第二十五日五届人大常委会第二十五次会议通过并颁布次会议通过并颁布中华人民共和国食品卫生中华人民共和国食品卫生法(法(试行试行)。1995年年10月月30日日八届人大常八届人大常委会第十六次会议通过,以国家主席令第委会第十六次会议通过,以国家主席令第59号号公布并正式实施。公布并正式实施。意义意义:促进我国食品工业的健康发展,保障人:促进我国食品工业的健康发展,保障人民群众的健康。民群众的健康。n食品卫生法食品
16、卫生法的任务的任务A.防止食品污染和有害因素对人体的危害,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康,增强人民体质保障人民身体健康,增强人民体质。B.改善食品生产条件、加工、贮存、运输、改善食品生产条件、加工、贮存、运输、销售等环节的卫生状况,提高食品卫生销售等环节的卫生状况,提高食品卫生质量,确保食品安全、卫生。质量,确保食品安全、卫生。C.扩大食品出口,保证国际食品贸易,保扩大食品出口,保证国际食品贸易,保护国家外贸出口的信誉。护国家外贸出口的信誉。n食品卫生法食品卫生法的适用范围和对象的适用范围和对象A.凡在中华人民共和国领域内从事食品生凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营
17、的,都必须遵守本法。产经营的,都必须遵守本法。B.本法适用于一切食品,食品添加剂,食本法适用于一切食品,食品添加剂,食品容器、包装材料和食品用工具、设备、品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂;也适用于食品的生洗涤剂、消毒剂;也适用于食品的生 产产经营场所、设施和有关环境。经营场所、设施和有关环境。n食品卫生法食品卫生法的主要特点的主要特点A.该法突出了对食品消费者健康和安全的保证,维该法突出了对食品消费者健康和安全的保证,维护消费者的健康利益。护消费者的健康利益。B.该法是卫生行政法,食品卫生监督部门是执法机该法是卫生行政法,食品卫生监督部门是执法机构;执法部门只能依照本法对违法
18、单位和个人进构;执法部门只能依照本法对违法单位和个人进行行行政处罚行政处罚。C.该法具有权威性和强制性。该法具有权威性和强制性。D.该法与其它行政法相比,技术性强,技术规范多,该法与其它行政法相比,技术性强,技术规范多,执法过程也必须以法定技术规范为标准依据。执法过程也必须以法定技术规范为标准依据。n食品卫生监督管理的内容食品卫生监督管理的内容n食品生产经营过程必须符合的卫生要求:见食品生产经营过程必须符合的卫生要求:见食品卫生法食品卫生法第二章第八条规定的第二章第八条规定的10项项要求。要求。n禁止生产经营的食品:见禁止生产经营的食品:见食品卫生法食品卫生法第第二章第九条规定的二章第九条规定
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