绩效评价工作服务方案.docx
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1、绩效评价实行方案一、 绩效评价对象绩效评价对象包括纳入政府预算管理资金和纳入部门预算管理资金。按照预算级次,可以分为本级部门预算管理资金和上级政府对下级政府转移支付资金。二、绩效评价工作目1、预期提供公共产品和服务:即产品和服务数量、质量、时效成本等目以及服务对象满意度目等。2、到达预期提供公共产品和服务所必须资源3、支出预期效果:即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等4、理解财政资金使用状况和获得效果,总结项目管理经验,发现项目管理存在问题,深入加强和规范项目资金管理,完善资金管理措施,指导预算编制和申报绩效目、优化财政支出构造提供决策参照和根据。根据设定绩效目,运用科学、合理绩效评价
2、指标、评价原则和评价措施,对财政支出经济性、效率性和效益性进行客观、公正评价。三、绩效评价应当遵照基本原则1、坚持真实、科学、公正原则。绩效评价应当严格执行规定程序,按照科学可行规定,采用定量与定性分析相结合措施;绩效评价应当符合真实、客观、公正规定,依法公开并接受监督。2、坚持综合绩效评价原则。3、坚持定量分析与定性分析原则。4、坚持绩效评价与项目支出管理相结合原则。5、分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象特点分类组织实行。6、绩效有关原则。绩效评价应当针对详细支出及其产出绩效进行,评价成果应当清晰反应支出和产出绩效之间紧密对应关系。四、绩效评价基本内容1、绩效目设
3、定状况; 2、资金投入和使用状况,财务管理状况,资产配置、使用、处置及其收益管理状况; 3、为实现绩效目制定制度、采用措施; 4、绩效目实现程度以及影响目实现原因,包括与否到达预定产出和效果,提供产品和服务在数量、质量、效率方面与绩效目实现程度,项目产生经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等; 5、绩效评价其他内容。 五、绩效评价实行方案 (一)获取绩效评价重要根据绩效评价重要根据应涵盖如下几种方面内容1、国家有关法律、法规和有关制度;2、有关行业政策、行业原则及专业技术规范;预算管理制度、资金及财务管理措施、财务会计资料;3、各级政府制定国民经济与社会发展规划和
4、方针政策;4、项目绩效目5、申报论证材料和预算批复文献6、政府采购招投标文献及协议7、项目验收汇报、审计部门审计汇报8、统一制定绩效评价工作规范9、部门、单位按照绩效评价工作规定提供有关资料,包括项目申报书、项目自评汇报、数据记录汇总表等;10、评价工作人员通过现场调查、核算等获得资料等。11、其他有关资料等。(二)建立绩效评价指标体系绩效评价指标是指衡量绩效目实现程度考核工具。根据使用范围不一样可以分为共性指标和个性指标,根据性质不一样分为定量指标和定性指标。绩效评价指标确实定应当遵照如下原则:1、 有关性原则。应当与绩效目有直接联络,可以恰当反应目实现程度。2、 重要性原则。应当优先使用最
5、具评价对象代表性、最能反应评价规定关键指标。3、 可比性原则。对同类评价对象要设定共性绩效评价指标,以便于评价成果可以互相比较。4、 系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合,系统反应财政支出所产生社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。5、 经济性原则。应当通俗易懂、简便易行,数据获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。(三)确定绩效评价措施绩效评价技术措施重要有成本效益分析法、比较法、原因分析法、最低成本法、公众评判法等。1、 成本效益分析法。是指将一定期期内支出与效益进行对比分析,以评价绩效目实现程度。2、 比较法。是指通过对绩效目与实行效果、历史与当期状况、不一样部门和
6、地区同类支出比较,综合分析绩效目实现程度。3、 原因分析法。是指通过综合分析影响绩效目实现、实行效果内外原因,评价绩效目实现程度。4、 最低成本法。是指对效益确定却不易计量多种同类对象实行成本进行比较,评价绩效目实现程度。5、 公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判,评价绩效目实现程度。6、 其他评价措施。绩效评价措施选用应当坚持简便有效原则,评价时可根据对象详细状况,采用一种或多种措施进行绩效评价。(四)获取基础数据表及设计调查问卷1、 基础数据表内容应根据详细评价项目设置,一般应包括项目基本状况,实行单位概况,项目资金收支及投入产出状况等信息。2、 对具有
7、明确受益对象评价项目,要设计问卷调查表,根据项目特点选用调查对象、确定问卷调查表发放、回收方式。(五) 选定现场评价对象开展现场评价绩效评价采用现场和非现场相结合方式实行,现场评价量应不低于30%资金总额或单位个数。现场评价组应深入项目单位及工作现场,通过听取状况简介、实地进行考察、发放调查问卷、广泛座谈问询、对照查证复核等方式,对项目有关状况和基础材料进行核算,掌握第一手评价资料。(六) 综合分析评价资料形成绩效评价结论绩效评价工作组对评价对象绩效状况进行全面定量、定性分析和综合评价;提出项目实行过程中存在问题与提议;对发现重大问题要及时反馈绩效评价组织机构,由其进行集体研究后形成绩效评价结
8、论。(七) 绩效评价时间安排绩效评价时间安排应符合委托方时间规定并能有效完毕所有应实行评价程序,详细时间安排应根据委托方规定及评价项目难易程度确定。六、 现场评价方案1、 进驻被评价单位,听取状况简介绩效评价机构至少在绩效评价工作组拟开展现场评价7个工作日前告知被评价单位。绩效评价工作组按委托方安排时间进驻被评价单位,参与现场评价工作会议,听取被评价单位对评价对象目设定及完毕程度,组织管理制度建立健全及贯彻状况,预算支出执行状况,财务管理状况,资产管理状况和预算支出执行产生效益效果等状况简介。2、 向被评价单位交付资料清单,收取现场评价资料1)项目支出绩效评价一般需收取如下资料:单位基本证照、
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