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在县住建局2021年城市管理工作会议上的发言

　　同志们：
　　在上周的大会上，我就如何抓落实讲了几点意见，今天这次会议我主要围绕“强化城市经营理念，提高城市管理水平”谈几点看法，这既是城建工作的一项重要内容，也是我们抓落实、干工作的具体体现。
　　一、要抓好城市经营

　　城市经营，简言之就是把城市的资源和延伸资源作为资产，通过市场运作，获取经济、社会、环境效益，促进城市发展。经营城市要“政府主导，企业参与，市民关心”。下面，我着重就如何具体作好经营文章，讲几点意见：
　　（一）培养人才，增强效益，为做好经营文章提供保证。“人才、资金、规划”是经营城市三要素。人才本身就是一种宝贵资源，我们在人才建设上要大力度，为经营夯实基础。因此，要不断的加强学习，并创造良好的学习环境，加大对人才的培养。当前，我们建设系统人才短缺，专业人才更是凤毛麟角，这一缺陷尤其在近几年建设事业迅速发展的时期，在全县重大工程的实施过程中更是暴露无疑。因此，今天我再一次强调要加强学习，就是要求各股站室尤其是规划、审批、工程稽查、质监站等对专业要求强的股站室，要把学习当作一项重项工作来抓。为了营造良好的学习环境，我们专门设立了学习基金，目的就是鼓励大家通过不断学习，用最适合当前形势、最顺应时代发展的新理论武装头脑，用科学发展、共创和谐、共建共享和谐社会等先进理论充实自我，做政策上、技术上、专业上的明白人、清楚人，紧跟上级步伐，赢得工作主动权。要以“专业过硬，依法行政”为目标，结合工作实际，对涉及到的法律、法规、技术标准等要有针对性地学，系统地学，学深，学精，吃透，并注重学以致用和活学活用，培养真正意义上的实用性专业人才。人才是先进生产力的掌握者，是第一资源，是效益的创造者，我们一定要树立人才就是财富的理念，开创多出人才、快出人才、出专业型人才的崭新局面，为我们创造更多、更大的经济效益。
　　（二）多种渠道，筹措资金，为做好经营文章积累资本。第一，要节流。当前，我们的干部职工中普遍存在一种心理，就是“单位里的一切消耗都由公家负担，与个人无关”，因此，单位的浪费现象普遍存在，为解决这个问题，今天我们提出“用管理企业的办法管理事业单位”这种理念，并在今后的工作中逐步体现，这也是为了保证我们的广大干部职工能真正享受到各种福利待遇。我们应当认清当前的形式，就我们住建局来讲，虽然我们经过努力，基本保证了工资不拖欠，但今年的形势依然不容乐观，这就要求我们必须要厉行节约，向管理要效益，从一点一滴抓起，从方方面面努力，严格控制各项支出，杜绝任何形式的浪费，最大限度地降低管理成本，确保有限的资金用在最关键和最重要的地方。第二，要开源。近几年，成立了多个公司，这为实现城市经营搭建了行业平台，我们要充分利用各个公司挖潜力、创收入、扭转亏损局面，要在经营管理、开源增收上进行积极探索，创新思路，创新措施，创新办法，创新成效。第三，要引资。充分利用各项政策资源，通过“四个善借”，加大“两跑四争”工作力度。要把引资工作作为一项重点工作来抓，提倡引资、鼓励引资、重奖引资者，不管你是班子成员还是中层干部，不管你是领导干部还是一般职工，只要能争取到资金，我们都将重奖。同时，各股站室要在引资方面形成赶、比、超，看谁的关系广，看谁的力度大，看谁争取的金额高，千方百计向上级对口部门争取资金。
　　（三）转变观念，创新机制，为作好经营文章提供制度保证。今年，要在全局唱响“经营”主旋律，奏响“创新”最强音。一要转变观念。这是制度保证的先导。观念一新，遍地黄金。城市建设需要经营，同样一个单位也需要经营。实事求是的讲，单就我们建设局目前状况而言，形势不容乐观。干部职工要想享受事业单位正常待遇，增加福利，必须转变现有“事业单位旱涝保丰收”的传统观念，要面向市场，自我加压，向市场要效益。因此，一定要树立企业化经营的工作理念。只有经营好，才能有效益，才能多发福利。可以说，这是我们着眼长远，应对现状，提出的全新工作理念，更是指导我们今后全局工作的纲领。二要创新机制。县城管理要创新，要改变过去，只投入，不经营，没有效益的行政管理模式，要逐步引入市场机制，盘活县城广告、公园、道路等公共资源，走市场化经营之路，逐步提高县城资源使用效益和质量。要改变收费式的管理模式，积极着手对广告进行市场化运作，优先对县城灯杆广告，墙体广告、候车亭广告等经营权进行公开招商拍卖，让县城每一块广告都产生效益、有收入；城区绿化也要按照市场化专业管理养护原则，创新县城绿地管护机制，并尽快拿出县城绿化管护新办法，建立新机制。
　　二、要抓好城市管理
　　我们这里提到的城市管理是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施、市容市貌和社会公共事务的管理。关于城市管理，年初我们提出了X管理机制，全面提升城市管理整体水平。“两扭住”，就是扭住房屋预售这个龙头，扭住物业接管这个尾巴。“一确保”，就是确保住宅保证金和专项维修资金的使用。在这里，我再强调以下几点：
　　（一）树立权威，为城市管理营造良好氛围。我们住建部门涉及征地、拆迁、规划、招投标、建筑业、房地产等多个领域，政策性强，执法任务重，这就要求我们要进一步强化学习，增强敏锐性，严格执法、公正执法，用足用好法律法规，依法行使职权，对任何破坏城市设施和城市管理的行为都要进行依法严惩。管理中要大胆执法，敢于碰硬、敢于较真。要把好项目审批关，严格审批程序；要切实维护规划的严肃性和权威性；要在建筑工程稽查上，铁面孔、铁手腕；要在城市管理中严格执法，采取果断措施，加大执法力度，予以严厉打击。通过硬朗的工作作风，树立威信、在广大群众中树立文明执法、公正执法、严格执法的良好形象，为各项工作的顺利开展提供强有力保障。
　　（二）强化作风，为城市管理提供环境保证。加强县城精细化管理，把县城建设管理好，是县委、县政府和全县人民对我们的严格要求。我们必须要强化作风，树立权威，为实现这一目标提供环境保证。具体讲就是一要强作风。我们建设队伍的主流是好的，是有战斗力的，这在三年大变样活动中得到了充分体现。但并不是没有问题，个别干部职工存在精神不振、纪律松懈，工作疲沓、缺乏主动性，安于现状、开拓进取意识不强，标准不高、责任心差，不求精、不求细、不求上水平等等，这些问题不解决，就会影响建设工作的正常开展。因此，我希望大家在今后的工作中，要锤炼快速反应、沉着冷静、敢打必胜的工作作风，高标准，严要求，讲责任，树形象，以崭新的精神风貌和硬朗的工作作风，全身心投入到干工作、抓落实上来，为全面完成各项工作任务提供强大的原动力。
　　（三）细节入手，推进城市精细化管理。细节决定成败，一定要在细节上下功夫，在规划、建设、管理各方面突出精细化工作，抓日常、抓细节、抓具体，将城市精细化管理工作落到实处。要把管理对象细化到每一段路、每一片绿地、每一栋楼并逐条制定详细的管理标准。根据城区城市道路的实际情况，绘制网格化城市管理平面图，将城区划分为横到边、纵到底的“网格”，将责任区、执法人员全部绘制到网格化管理平面图内，实行定人、定段、定岗、定责、定管理标准、定管理要求。
　　（四）协调联动，全面提高城市管理水平。城市管理是一项复杂的系统工程，对于我们住建局来讲，城市管理不仅仅是城管大队或者是某个股室的责任，而是我们住建局整个系统的责任。只有各股室齐抓共管，协调联动，各司其职，各负其责，才能把县城建设好、管理好，才能事半功倍。否则，我们的工作就会大打折扣，我们的建设事业就会受阻。各股室在城市管理上，要通过协调联动，齐抓共管，形成做美、做亮县城的强大合力，力争在规划管理、建筑管理、安全管理、市容管理、环卫管理等各个方面实现新突破，让县城真正成为县域经济繁荣发达的象征、客商投资的亮点。
　　（五）跟踪督查，巩固城市管理成果。督查室要切实负起责任，加大对城市管理的督查力度，对城市管理各项工作要进行跟踪督查，发现问题，及时整改，巩固全县城市管理工作的成果，使城市管理上水平、上档次。
　　同志们，城市管理与城市经营相辅相成，经营城市离不开城市管理，科学的城市管理对城市经营起着具大的促进和推动作用。强化城市经营理念，提高城市管理水平，是推动我县城镇化步伐、提高县城品味的重要举措，希望同志们集思广益、拓宽思路、制定措施，实现突破，探索“科学化、标准化、精细化”的城市管理机制，推动我县城镇化建设和城市管理工作再上新台阶。
　　谢谢大家。