某某煤矿安全管理制度汇编.doc

<p>某某煤矿安全管理制度汇编

目 &nbsp;录

1、安全管理基本原则………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;1
2、安全管理必备的基本制度………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;2 &nbsp;
3、安全管理责任制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;7 &nbsp;
4、安全目标管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 11
5、安全管理奖惩制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 17
6、安全办公会议制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 20
7、安全监督检查制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 21
8、安全检查制度……………………………………………… &nbsp; &nbsp; 23
9、安全事故隐患排查制度…………………………………… &nbsp; &nbsp; 26
10、事故统计、报告、分析制度……………………………… &nbsp; &nbsp;30
11、安全投入保障制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;32
12、安全技术审批制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;33
13、安全教育培训制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;34
14、安全质量标准化管理制度………………………………… &nbsp; &nbsp;37
15、入井人员检身制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;39
16、上下井人员清点制度……………………………………… &nbsp; &nbsp;40
17、矿用设备、器材使用管理制度…………………………… &nbsp; &nbsp;41
18、煤矿事故应急救援制度…………………………………… &nbsp; &nbsp;43
19、矿井主要灾害预防管理制度……………………………… &nbsp; &nbsp;49
20、安全操作规程管理制度…………………………………… &nbsp; &nbsp;51
21、安全活动日制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;51
22、安全例会制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;52
23、班前会制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;53
24、巷道维修管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;54
25、井巷工程质量管理制度……………………………………… &nbsp;54
26、掘进工作面质量管理制度………………………………………71
27、采煤工作面质量管理制度………………………………………72
28、顶板管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;75
29、机电设备大修制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;78
30、机电设备中小修制度………………………………………… &nbsp;79
31、主要设备定期检查制度…………………………………………80
32、机电设备包机制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;81
33、机电设备安装交接验收制度……………………………………83
34、机电设备管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;84
35、机电设备运行维修保养制度……………………………………86
36、机电设备定期检修制度…………………………………………87
37、防爆设备入井安装验收制度……………………………………91
38、要害场所干部上岗查岗制度……………………………………92
39、要害场所管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;94
40、防火防盗防洪防雷电管理制度…………………………………94
41、井下电气设备防爆管理制度……………………………………95
42、电气试验制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;96
43、防爆设备入井验收及防爆检查度………………………………98
44、提升机巡回检查制度………………………………………… &nbsp;99
45、主通风机巡回检查制度……………………………………… 101
46、压风机巡回检查制度………………………………………… 102
47、主排水泵巡回检查制度……………………………………… 103
48、大型设备定期试验测定制度………………………………… 104
49、油脂管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; 105
50、井上下停送电管理制度……………………………………… 108
51、主提升钢丝绳管理制度……………………………………… 110
52、电气设备预防性试验管理制度……………………………… 112
53、电气管理组管理制度………………………………………… 113
54、机电设备库管理制度………………………………………… 114
55、机电设备及运输设备管理制度……………………………… 115
56、斜巷提升管理制度………………………………………… &nbsp; 118
57、矿井小绞车管理制度………………………………………… 121
58、平巷运输管理制度………………………………………… &nbsp; 127
59、运输事故现场处理制度……………………………………… 132
60、矿井安全监控系统管理规定………………………………… 134
61、监控日报表审阅签字制度…………………………………… 142
62、便携式甲烷报警仪维护校正制度…………………………… 143
63、便携式甲烷报警仪使用制度………………………………… 144
64、矿灯领用发放考勤使用管理制度…………………………… 145
65、“一通三防”组织机构管理制度………………………………146
66、主要通风机管理制度………………………………………… 146
67、矿井通风管理制度………………………………………… &nbsp; 148
68、通风系统管理制度………………………………………… &nbsp; 150
69、备用通风机管理与反风管理制度…………………………… 152
70、巷道贯通管理制度………………………………………… &nbsp; 153
71、局部通风机管理制度………………………………………… 156
72、通风设施管理制度………………………………………… &nbsp; 158
73、采空区密闭管理制度………………………………………… 161
74、通风工程质量管理验收制度………………………………… 162
75、测风管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; 163
76、盲巷管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; 165
77、防灭火管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 166
78、综合防尘管理制度………………………………………… &nbsp; 168
79、矿井防尘洒水管理制度……………………………………… 173
80、粉尘检测管理制度………………………………………… &nbsp; 173
81、瓦斯管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; 175
82、瓦斯检查管理制度………………………………………… &nbsp; 178
83、瓦斯巡回检查请示报告制度………………………………… 181
84、瓦斯排放管理制度……………………………………… &nbsp; &nbsp; 184
85、瓦斯日报表审查签字制度…………………………………… 186
86、瓦斯抽采管理制度………………………………………… &nbsp; 187
87、瓦斯抽放工程质量验收制度………………………………… 191
88、抽放钻孔钻场验收制度……………………………………… 191
89、防治突出管理制度………………………………………… &nbsp; 192
90、火工品管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; 194
91、井下爆破管理制度………………………………………… &nbsp; 198
92、“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度…………………… &nbsp;201
93、爆破材料丢失管理规定……………………………………… 202
94、灌浆系统安全管理制度……………………………………… 203
95、各级领导、职能部门的“一通三防”责任制……………… 204
96、“一通三防”安全技术措施审批制度…………………… &nbsp; &nbsp;207
97、通防例会制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; 208
98、安全仪器仪表管理制度……………………………………… 209
99、安全仪器仪表计量检验制度………………………………… 210
100、安全仪器仪表报废制度………………………………………212
101、通风资料管理制度………………………………………… &nbsp;212
102、人员定位管理制度………………………………………… &nbsp;213
103、自救器管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;214
104、地测管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;215
105、生产安全联系制度………………………………………… &nbsp;217
106、地测工作质量及事故分析制度………………………………217
107、地测资料管理制度………………………………………… &nbsp;218
108、仪器工具使用发放保管制度…………………………………220
109、地测技术资料报告审批制度…………………………………221
110、中腰线管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;222
111、贯通测量管理制度………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;224
112、水文地质工作管理制度…………………………………… &nbsp;225
113、矿井防治水管理制度……………………………………… &nbsp;227
114、探放水管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;229
115、积水区管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;230
116、水害防治岗位责任制……………………………………… &nbsp;231
117、水害预测预报制度………………………………………… &nbsp;238
118、矿井水害防治技术管理制度…………………………………239
119、水害隐患排查制度………………………………………… &nbsp;254
120、安检员巡回检查制度……………………………………… &nbsp;258
121、兼职安监员管理制度……………………………………… &nbsp;259
122、安检员考核制度………………………………………… &nbsp; &nbsp;260
123、安全档案管理制度………………………………………… &nbsp;261
124、特殊工种人员档案管理制度……………………………… &nbsp;262
125、“三违”人员处理制度……………………………………… 263
126、现场管理交接班制度…………………………………………265
127、煤矿职业危害防治管理制度…………………………………266
128、调度管理制度………………………………………… &nbsp; &nbsp; &nbsp;268
129、生产调度会议制度………………………………………… &nbsp;269
130、井上下通讯管理制度……………………………………… &nbsp;270
131、安全生产信息管理制度…………………………………… &nbsp;271
132、矿领导值班制度…………………………………………… &nbsp;272
133、矿领导带班下井制度…………………………………………273
134、矿领导带班下井交接班制度…………………………………275
135、矿领导带班下井公示制度……………………………………276
136、矿领导带班下井记录档案管理制度…………………………277

一、安全管理基本原则
&nbsp;
1、安全第一，预防为主”的原则。
&nbsp;“安全第一，预防为主”既是我国煤矿的安全生产的方针，也是安全管理的原则。它要求矿、队、班（组）长在安全生产活动中，都要把安全放在首位，采取各种措施，保障劳动者的安全和健康，防止事故发生，实现安全生产。
2、“管生产必须管安全”的原则。 &nbsp;
该原则体现了安全与生产的辩证关系。它要求生产的领导者和组织者明确安全和生产是一个有机整体，要将安全和生产一起抓。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、“专管群治全员管理”的原则。 &nbsp;
安全生产是全员性的工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员的骨干作用的同时，必须充分调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视、个个自觉，互相监督，制止“三违”，消除隐患，才有可能实现安全生产。
4、“安全具有否决权”的原则。 &nbsp;
安全工作必须是衡量矿、队管理工作好坏的一项基本内容，对矿、区（队）各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。
5、“管理、装备、培训并重”的原则
培训教育是安全生产的保障。主要是指煤矿为增强从业人员法律意识、提高安全技术水平和操作技能而进行的专门教育。包括对管理人员和工人从业人员进行的法律法规和规程规章制度教育、安全技术和管理知识的培训、操作技能训练等。
煤矿安全管理是安全生产的基础。主要是指对煤矿组织生产和生产过程中人的行为所进行的规范活动。它包括管理制度的建立健全、施工组织，工程设计、审批及组织生产实施的管理，《作业规程》和《安全技术措施》的编制、审批、贯彻和执行，以及安全监督检查，实现安全生产管理科学化、规范化、制度化和正常化，通过有效的管理，及时发现、分析和消除生产过程中的各种危险，达到安全生产的目的。
安全技术装备是煤矿安全生产的必要条件。是保障煤矿安全生产，提高煤矿经济效益的硬件设施，是衡量一个矿井生产水平的重要标志，主要是指煤矿采、掘、机、运、通、安等安全生产系统方面，如主要通风机、瓦斯抽放泵、提升运输设备、采掘设备、探水设备、排水设备、监测监控等。

&nbsp; &nbsp;
二、安全管理必备的基本制度
&nbsp;
一、煤矿矿井必须具备以下安全生产管理制度：
（一）安全生产责任制；
（二）安全办公会议制度； &nbsp; &nbsp;
（三）安全目标管理制度；
（四）安全投入保障制度；
（五）安全质量标准化管理制度；
（六）安全教育与培训制度；
（七）事故隐患排查制度；
（八）安全监督检查制度；
（九）安全技术审批制度；
（十）矿用设备、器材使用管理制度；
（十一）矿井主要灾害预防管理制度；
（十二）煤矿事故应急救援制度；
（十三）安全奖罚制度； &nbsp;
（十四）入井检身与出入井人员清点制度；
（十五）安全操作规程管理制度等。
二、建立煤矿安全生产管理制度应满足下列规定：
(一) 符合相关的法律、法规、规章、规程和标准； &nbsp;
(二) 内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
(三) 对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法； &nbsp;
(四) 所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
(五) 以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。
三、建立煤矿安全生产管理制度内容的具体要求。
(一) 安全生产责任制。 &nbsp;要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二) 安全办公会议制度。 &nbsp;要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三) 安全目标管理制度。 &nbsp;应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四) 安全投入保障制度。 &nbsp;应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五) 安全质量标准化管理制度。 &nbsp;明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六) 安全教育与培训制度。 &nbsp;应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律、法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。 &nbsp;
(七) 事故隐患排查制度。 &nbsp;应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八) 安全监督检查制度。 &nbsp;应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员，对检查结果的处理办法。 &nbsp;对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。 &nbsp;
(九) 安全技术审批制度。 &nbsp;要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十) 矿用设备器材使用管理制度。 &nbsp;应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准。程序、方法和检验单位、人员的资质；明确 使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一) 矿井主要灾害预防管理制度。 &nbsp;要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性的分别制定专门制度，强化管理，加强监控， 制定预防措施。 &nbsp;
(十二) 煤矿事故应急救援制度。 &nbsp;要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限，上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三) 安全奖罚制度。 &nbsp;必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。
(十四) 入井检身与出入井人员清点制度。 &nbsp;明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五) 安全操作规程管理制度。 &nbsp;操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。
四、其他有关要求：
&nbsp;（一）矿井每月必须组织一次安全大检查，矿安监处不定期对现场安全检查和技术指导，便于及时发现问题，分析问题，解决问题，消除事故隐患。
&nbsp;（二）矿井在总工程师的主持下必须编制本年度安措工程规划，并根据矿井实际情况，本着先急后缓的原则，由分管领导保证分管规划项目按时完成，责任落实。
&nbsp;（三）矿井必须编制年度安全生产计划，提出安全目标，制定落实措施，定期进行考核。 &nbsp; &nbsp;
&nbsp;（四）矿井必须编制年度安全技术措施计划，灾害预防与处理计划，并按计划实施。
（五）矿井必须根据每年实际情况，及时制定矿井防洪计划和措施，并认真组织落实。

三、安全管理责任制度
&nbsp;
一、安全管理责任：
1、煤矿矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负总责。
2、分管矿长是所分管专业安全生产的第一责任者；对本专业安全生产负责。
3、矿总工程师是矿井技术管理的第一责任者，对矿井技术管理全面 负责。
4、矿安监处长是监督矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负监督检查责任。
&nbsp;5、各单位、部门行政正职是本单位、本部门安全生产的第一责任者，对本单位、本部门安全生产负责；
&nbsp;6、各采掘队技术员是本单位技术管理第一责任者，对本单位的技术管理负责；
&nbsp;7、班组长是班组现场安全管理的第一责任者，对现场的安全管理负责。 &nbsp;
二、责任追究：
&nbsp;1、矿井发生重伤以上的安全事故，追究矿领导班子成员、有关责任人、单位、部门、专业负责人、事故单位负责人、矿、队跟班管理人员、班组长、安监员、责任人的责任，并追究其行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 &nbsp;
2、矿井发生重伤人身事故或重大非人身事故、重大幸免事故的，追究分管矿长、业务科室的专业分管科长、事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究矿、队跟班管理人员、班组长、安监员的责任。 &nbsp;
3、重大事故隐患排查不认真、不全面或隐患排查后没有采取针对性防范措施，因此发生安全事故的，追究分管副矿长、总工程师、专业科长责任。 &nbsp;
4、重大事故隐患排查后，生产单位不按时整改而发生安全事故的，追究事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究队跟班管理人员、班组长、安监员的责任；分管矿长、专业科长负连带责任。 &nbsp;
5、因技术管理不到位、技术管理失误而发生安全事故的，追究矿总工程师、专业科长、技术员的责任。 &nbsp;
6、因规程、措施审查不认真造成技术指导上出现失误而发生安全事故的，追究参与审查的有关责任人责任。 &nbsp;
7、现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故的，追究分管矿长、总工程师、专业科长、技术人员责任。 &nbsp;
8、规程措施未传达贯彻，不履行签字手续，因此造成安全事故的，追究矿技术员责任；分管矿长、总工程师、专业科长、队技术人员负连带责任。 &nbsp;
9、无规程措施施工、违犯规程措施施工而发生安全事故的，追究专业科长、事故单位负责人、队跟班管理人员、队技术员、班组长、安监员及其他责任人员责任。 &nbsp;
10、矿井技术装备不完善，安全设施不健全，因此发生安全事故的，追究矿分管副矿长、总工程师、专业科长责任。 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;11、各类安全设施安装不履行安装验收制度而投入使用发生安全事故 的，追究分管副矿长、专业科长、责任单位主要负责人、现场工区管理人员、班组长、安监员、责任人的责任。 &nbsp;
12、对矿井大型工程、重点采掘工程、机电运输设备安装工程、防治水工程和“一通三防”工程在设计服务期内出现严重质量问题，造成事故的，追究设计、审查、监管、分管、施工、技术负责人的责任。
13、对矿井年初安排的安全技措工程项目不积极落实，而发生安全事故的，追究单位主要领导、分管矿长、总工程师、专业科长及有关责任人的责任。因资金不到位致使安全设备、设施不健全、不完善所造成的，将追究上一级及有关部门负责人责任。 &nbsp;
14、因设备、设施管理不善，造成机电、运输、通防事故的，追究分管矿领导、主管技术负责人、专业科长、事故责任单位负责人和其他有关人员的责任。
15、不认真执行国家《爆炸物品管理规定》而造成爆炸品流失危及社会安全的，追究责任单位主要负责人和其他有关责任人员的责任。 &nbsp;
16、违犯国家《物资设备采购管理规定》致使不合格的物资、支护材料、设备投入使用而造成安全事故的，追究责任单位负责人和其他有关责任人员的责任。 &nbsp;
17、违犯《煤矿安全规程》和国家法律法规有关规定，对新工人入矿和特殊工种人员未予以培训或复训及培训、复训不符合要求的安排上岗或上岗操作，因此发生安全事故的，追究分管领导、劳资科长、安监处长、直接安排上述人员上岗和上岗操作的单位负责人、直接安排人员的责任。 &nbsp;
18、专业管理人员不负责任，未履行日常安全监督检查的责任，不能及时发现安全隐患或发现隐患不及时安排处理，因而发生安全事故的，除追究事故单位有关人员的责任外，相应追究分管专业管理的负责人及有关人员的责任。
19、不按规程施工，因工程质量差、隐蔽工程等造成安全事故的，追究劳资验收部门、安全质量监督部门、事故单位主要负责人、队跟班管理人员、班组长及有关负责人的责任。 &nbsp; &nbsp; &nbsp;
20、工人不按正规程序操作，违犯《煤矿安全规程》《煤矿工人技术操作规程》《作业规程》施工，冒险蛮干造成事故的，分别追究事故单位主要负责人和当班跟班管理人员、班组长、安监员的责任。 &nbsp;
21、因地质预报不准、巷道开门、施工、预透测量控制有误差造成的安全事故，追究主管技术负责人、生产技术科长、有关责任人员的责任。 &nbsp;
22、凡谎报事故真相或隐瞒事故不报，追究矿领导、事故单位主要负责人和其他责任人的责任，情节严重的移交司法机关追究其法律责任。 &nbsp;
23、各类安全事故发生后，凡是在事故抢救期间不服从调度指挥，延误救助，致使事故扩大蔓延的，追究责任单位负责人和其他责任人员的责任。

四、安全目标管理制度

为了深入贯彻落实《煤矿安全规程》、国务院《特别规定》和国发[2010]23号文等法律法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”、防治水为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。
一、安全工作奋斗目标：
1、杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一级非伤亡事故。
2、消灭伤亡事故，重伤事故，安全零目标。
3、矿井安全质量标准化达到“一级”目标。
4、地面生产消灭重伤和二级非伤亡及以上事故。
5、实现安全年。
二、具体管理要求：
（一）提高认识 落实责任 实施依法治安
1、全矿各级领导必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。
2、矿各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿远景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国发23号文等安全生产方面的法律、法规，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。
3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个队班和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照《安全质量奖惩办法》和《安全质量行政处分办法》进行严肃处理。
（二）强化安全培训，提高职工素质
1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀讲师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究教育科科长和有关责任人的责任。
2、要严格落实《班前会制度》、“安全活动日”制度以及“三大规程”的学习培训，要建立详实的学习记录，每季度进行考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。
3、矿人力资源处在招收新工人前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习后，方可单独上岗作业。
4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。
（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。
双基建设是指安全基础工作和基层队班建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到队班，促进队班安全管理自治；二是要把安全防线前移到队班，推进队班安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是积极推进“白国周班组管理法”加强队班建设。
（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生
1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。
一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成公司下达的瓦斯抽放计划。二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。
2、进一步加强防治水工作。生产技术部门要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。
3、加强机电运输管理。严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。
4、加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。
（五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础
1、煤矿将从吨煤成本中提取部分资金作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。
2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中提取部分资金作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动煤矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。
3、深入开展“标杆工程竞赛活动。各专业要积极树立本专业的标杆工程，力争每个季度至少有一项工程被公司评为“标杆工程。
（六）加大安全投入，提升矿井安全水平
我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取部分资金作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。
（七）强化隐患排查，抓好隐患整改
1、采、掘、机、运、通、地测、安全管理、地面设施各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。
2、矿定期组织安全检查组检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。
（八）坚持齐抓共管，狠反“三违”
1、工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织安全文艺活动；组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。
2、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外同时要追究责任矿长、辖区安监员及队班长的连带责任。
3、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“四关”（队班教育关、教育培训关、工会帮教关、考核关），否则，不准上岗。
（九）落实安全效果评定工作： &nbsp;在安全目标管理实行过程中，矿每季度定期召开一次安全效果评定会，由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加并评定，其评定内容为： &nbsp;
1、检查评定各单位上个阶段或季度的安全目标进行情况。 2、安全目标实施的具体做法，经验和效果。
3、先进事迹和典型人物。 &nbsp; &nbsp;
4、提出表扬鼓励和物资奖励的兑现。
5、未实现安全管理目标单位的原因、责任。
6、处罚意见。
7、整改意见。 &nbsp;
8、布置下个阶段安全工作，进行制度措施的修改和完善。 &nbsp; &nbsp;

五、安全奖惩制度

一、员工有以下成绩之一的，由矿按其贡献大小，给以表彰、奖励。
（1）模范遵守国家有关政策法令，认真贯彻执行相关法规以及作业规程和各项安全措施，在安全工作方面做出显著成绩的； &nbsp;
（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度的； &nbsp;
（3）抢救事故有功的； &nbsp;
（4）安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。 &nbsp;
（5）区（队）全年实现了安全生产，无重大责任事故和重伤以上事故。
二、表彰、奖励 &nbsp;
（1）奖励资金：矿奖励资金从每月的安全考核及安全处罚中积留提取，单位和个人成绩显著予以重奖的报公司批准，从公司资金中提取。矿从吨煤安全基金中提取，个人成绩显著，矿提议奖励200元以上的报公司予以奖励。
（2）奖励办法：矿按照制定的《安全奖惩办法》执行。安全目标管理领导小组成员参加审定，视其贡献大小，给以表彰、奖励、奖励金额为100－500元。成绩特殊显著的报公司予以追加奖或重奖。 &nbsp; &nbsp;
（3）区队实现了全年安全生产，无重大责任事故和重伤以上事故。年终由矿给予表彰、奖励，奖励金额按分公司有关规定执行。 &nbsp;
三、安全处罚 &nbsp;
（1）矿井每发生一起重伤事故，矿领导各罚款500元/人（正副职相同，以下同）；每发生一起死亡事故，矿领导各罚款1000元/人；并处罚事故生产单位10000元。每超一人按10000元罚直接生产单位。 &nbsp;
（2）对于发生重伤及其死亡事故产生的费用，按事故原因分为三种处理方法： &nbsp;
① 由于矿有关人员违章操作或违章指挥造成的事故所花费的经费， 公司承担40%，矿承担60%。 &nbsp;
② 由于偶然事故，造成人身伤亡所花费的经费，公司承担20%， 矿承担80%。 &nbsp;
③ 由于人力不可抗拒的自然灾害造成的人身伤亡事故，原则上由 公司承担相关费用。 &nbsp;
（3）矿井生产单位和员工由于违章操作或违章指挥造成的事故由矿按具体的处罚办法执行。 &nbsp;
（4）工程质量： &nbsp;
① 矿管理人员下井进行现场巡视，每发现一处工作面存在安全隐患并继续生产的，罚队长50元/人； &nbsp;
② 矿各部门领导已发现安全隐患后未及时予以制止作业或安排整 改的，罚责任人30元/人； &nbsp;
③ 专项工程项目（含开拓进尺巷道），质量达不到设计要求的，不予验收和结算费用，不合格验收的按不合格的某项单项定额的1.5倍，扣减费用并追究验收人员的经济责任，凡弄虚作假的，予以重罚。 &nbsp;
四、“三违”处罚 &nbsp; &nbsp;
各单位、部门及从业人员有违章指挥、违章作业或违反“三大规程”，一律按《煤矿奖惩条例》执行，予以经济处罚，情节或后果严重的，予以经济、行政处分直至除名。 &nbsp;
五、责任追究 &nbsp;
（1）矿各队、各部门违反安全规程，有下列情况之一的，追究安全第一责任者的责任。
① 不及时解决安全或矿井五大灾害方面存在的问题，造成重</p>