企业行政管理中存在的问题及创新对策分析doc.doc

企业行政管理中存在的问题及创新对策分析

考号: 姓名:

摘要：企业行政是现代企业的一个重要组成部分，随着我国经济的发展，我国企业的行政管理也有了一定程度的发展，但是还是存在着一些问题，如企业行政管理部门的权力缺乏制约、行政组织机构设置比例失调、企业行政管理激励机制难以形成等，这些因素制约着企业的发展。本文从完善企业行政管理机构和机制，激励制度，人事制度等方面提出了一些建议，希望对以后的研究起到一定的作用。

关键词：行政管理、问题、创新对策

目 录
一、 企业行政管理的概念和特征 3
（一）企业行政管理的概念 3
（二） 企业行政管理的特征 3
二、 企业行政管理创新其及必然性 4
（一） 企业行政管理创新的概念 4
（二）企业行政管理创新的必然性 4
三、企业行政管理的现状及存在的问题 5
（一）我国企业行政管理现状 5
（二）企业行政管理存在的问题 6
四、加强企业行政管理创新的对策 7
（一） 完善企业行政管理机构和机制 7
（二） 创新企业员工培训制度 7
（三） 建立现代企业激励机制 8
（四） 推进企业人事制度改革 8
五、结论 9

企业的行政管理体系，是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门的行政管理机构组织实施和进行操作，其管理的内容涉及到企业的各个部门和分支机构，其效能和管理形成了一个完整的系统与网络。企业行政管理在促进企业发展和创新管理中的作用越来越被企业管理者重视，但是企业行政管理毕竟不同于其他社会组织的行政管理，有着其特殊性，特别是在我国企业行政管理发展还处在初级阶段，加强和改进企业行政管理也就成为搞好企业内部管理和适应市场经济的重要环节，对于增强企业活力和发展市场经济都具有重要意义。本文以企业行政管理的概念和特征为研究基础，以本人熟悉的企业为分析对象，分析我国企业行政管理中存在的问题，最后有针对性地提出企业行政管理创新的对策。
一、 企业行政管理的概念和特征
（一）企业行政管理的概念
关于企业行政管理的概念，我国的学者并没有给出权威的定义，企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念。企业行政管理既非一般的政府行政管理，也非企业管理，我国有学者认为企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。 史丽燕.浅述企业行政管理的人员素质(J).职业圈,2007,10
还有学者指出企业行政管理是指企业的行政部门通过收集与企业有关的内部或是外部信息，以更好地为企业的各种决策提供参考，以便领导能做出更正确的决策。 邓向青．企业行政管理:涵义、职能与特征[J]文史博览，2008年02期
笔者认为企业行政管理是企业为了协调企业生产和管理关系，为促进企业的经营发展而进行的行政管理活动的总称。
（二） 企业行政管理的特征
企业行政管理是以企业的生产和经营有关的行政管理活动，与企业的营利性和趋利性息息相关，因此其行政管理活动有着与其他组织行政管理活动不同的特征，主要体现在以下几个方面：
1、权威性
　　企业行政管理与其他组织行政管理最主要的区别在于行政管理往往直接受企业的董事会负责，由经理层或相关的机构直接执行企业首脑的批示， 万惠华．企业行政管理与创新[J]当代经理人，2006年07期
并形成一定的固有模式，行政管理权威性较高，也只有这样才能实现企业行政管理的协调、疏通与协调决策等作用，促进企业管理的改进。
　　2、时效性
　　企业行政管理与其他组织行政管理不同点还在于企业行政管理是为了企业和生产和经营活动的运行而开展的，一般是通过行政指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，这就决定着企业的行政管理并不是固定不变的，而是根据企业不同时期生产和经营目的的改变而改变的，因此，要求企业的行政管理活动具有更强的时效性。
　　3、 纵向性
纵向性是由企业行政管理的权威性决定的，由于企业的行政管理是由企业的经理层来实施的，而其管理对象直接是企业的生产和经营活动，因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。
二、 企业行政管理创新其及必然性
（一） 企业行政管理创新的概念
企业行政管理创新是我国提出社会管理创新的一个具体内容，是社会管理创新
在企业管理中的重要体现，它主要通过行政管理机构对市场需求的关注和研究，不断实现企业自身的改进和调整， 费雅晶．浅议企业行政的管理创新[J]经营管理者，2010年02期
使企业在激烈的市场竞争中仍能具有一定的生命力，并通过行政指令促进企业在制度体系、管理水平和市场营销等方面不断创新，最终促进企业的发展和进步。
（二）企业行政管理创新的必然性
企业行政管理创新是新时期应对社会发展和进步，针对社会管理和服务创新需求
而在行政管理方面的需求。在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。
　　1、能够使企业更好地适应形势发展的需要
　　改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。
　　2、能够增强企业的核心竞争力
　　除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。
　　3、能够保证企业平稳、有序地健康发展
在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。
三、企业行政管理的现状及存在的问题
（一）我国企业行政管理现状
事实上企业活动不可能离开行政管理，行政管理活动是联结企业各项管理活动的纽带，但是我国对企业行政管理活动的认识却非常不充分。近十年来，随着我国与国际市场的融合增加，我国企业越来越重视企业行政管理活动在促进企业的发展和进步过程中的作用，而且开始探讨完善企业的行政管理制度体系建设，我国企业行政管理活动主要包括：计划工作，主要行政管理部门针对企业某一段时间或是某一个阶段的工作目标制订企业的工作计划，以便于企业各部门按照企业的计划实施工作；组织工作，企业的分工相对于行政管理部门来说更细，每一个部门负责的工作相对集中，行政管理部门要全盘考虑企业的工作，要发挥组织作用，促进各部门工作的推进；控制工作，企业行政管理部门通过人事制度、奖惩政策的实施，有效控制其他业务部门的工作，达到对整个企业的控制目的。 王耀华．企业行政管理中存在的的问题及创新对策分析[J]现代经济信息，2011年10期
但是在实际操作中很多企业的行政管理不一定能做到这些内容，以惠州市环发环保科技有限公司为例，该公司是一家股份制私营企业，公司有员工50人，公司负责研发和技术的人员有18人，业务人员21人，公司行政管理部只有两上人，直接向总经理负责，行政管理部负责的工作包括：负责公司各个岗位的规划和调配；协助经理做好员工关系的调查与分析；负责建立公司人力资源招聘体系；负责公司企业文化和行政管理制度建设；
（二）企业行政管理存在的问题
从上述的实例中可以看出我国企业都能够针对行政管理的需求建立一定的行政管理机构，并且对于行政管理机构的职责和权利也积累了一定的经验，但是，总得来说，企业行政管理中还存在一些问题：
1、企业行政管理部门的权力缺乏制约。从上述企业的行政管理机构设计中可以看出，行政管理部门直接由总经理负责，行政管理权力过分地集中在企业管理层，很多企业的管理层既是公司的决策层又是行政命令者，惠州的很多企业往往都是行政首长（经理或厂长）说了算，行政权力较大，总经理的行政管理权无法得到有效的监督制约，行政管理和行政决策的民主化和科学化很难实现，使企业整个系统严重缺乏活力和效率。
2、行政组织机构设置比例失调。从前面的分析中可以看出行政管理在企业的管理中处于核心地位，要实现企业行政管理的创新和优化必须有强有力的机构保障， 汪小祝．试论现代企业行政管理[J]广西轻工业，2008年08期
但是从上述实例分析中可以看出，行政管理人员（加上总经理）占企业总人数的比例不到4%，但是行政管理机构负责的事务却复杂，既有人事管理的任务又有行政协调的功能，还要做一些协调功能，人员难以完成所有的工作任务。使得企业在行政管理信息上反馈不全不畅，信息失真；很多企业在行政管理中只讲责任不讲成绩，还有一些企业只讲过不讲功，行政指挥机构难以搜集到及时准确的信息，以致执行不得力，直接影响了工作效率与工作质量。
3、企业行政管理激励机制难以形成。企业的行政管理机构很多是直接由行政管理“一把手”负责，加上企业行政管理以企业的利益为目标和基础，企业在行政管理过程中更加注重对人、财、物的控制和管理，企业经营者没有很好地从满足员工需要的角度来考虑调动其积极性，忽视了“需要是积极性的本源”这一关键问题，并且因未能做到引导、评价、奖励三者的有机结合，造成大多数员工不能得到有效的激励，而使得激励机制在企业行政管理中亦未曾达到期望的激励效果，形同虚设。
4、人员素质良莠不齐。由于企业性质的不同，使得企业的人事管理不能规范，有很多企业是家族企业，在用人上主要以家族关系为纽带，对于人的管理不严格，很多企业没有形成一定的人事管理制度，甚至一些大型的企业由于企业行政工作人员的录用、培训、考核、奖惩、升降等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，互相推诿扯皮，直接影响着行政效率的提高。
四、加强企业行政管理创新的对策
企业行政管理是增强企业活力，保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。如何切实有效地开展企业的行政管理创新，把企业的行政管理落到实处，是当前和未来一段时期内我国企业改革和发展面临的管理难题，笔者认为企业要实现管是创新，必须从制度、方法和程序等方面进行改进，只有这样才能更好地发挥企业行政管理的作用。
（一） 完善企业行政管理机构和机制
要改变现在仅仅由行政首先领导行政管理部门的现状，强化行政首长对行政管理
的责任，使行政首先权责相当。首先要将行政首先的行政管理责任与每一个管理人员的职责进行区分，对于企业的行政决定要进行区分，哪些决定可以由行政首长一人决定和哪一些需要集体讨论研究决定都要形成一定的制度，形成行政管理决策机制；其次要建立保障企业行政管理管理措施有畅通的行政实施渠道，并形成一个固定的通畅的行政管理决定下达渠道，以便行政管理命令得到切实的施行；最后要进一步加强对行政管理机构的约束，要通民主决策程序和员工意见反馈和集体讨论等方法来强化对行政部门的监督，促进行政管理的推进。
（二） 创新企业员工培训制度
企业员工培训制度的建立有利于整体提高企业人员的素质，做为行政管理部门，首先要进一步建立员工的培训成长档案，将员工入职培训、提高培训和专业培训的情况进行记录，熟悉掌握每一个员工的培训和提高情况；其次要完善企业的员工培训制度，通过建立《员工岗位培训与教育管理办法》、《职工送外培训管理制度》、《职工教育经费管理办法》等制度来为员工的培训提供制度保障；最后，要规范企业的培训工作管理行为，明确了管理职责，强化了培训责任，实行逐级负责，实现压力传递，做到层层有压力，培训有动力，学习有潜力，确保分公司培训工作持续健康发展。

（三） 建立现代企业激励机制
良好的激励机制能够促进企业员工的管理，而且会使企业的行政管理取得更好的效果，而企业的性质决定了企业以营利为最高目标，很多行政管理者容易忽视员工激励机制的完善，要创新企业行政管理，必须要建立适合企业的激励制度 ，在具体研究企业每一个部门每一个人的需求和职业发展规划，从精神鼓励、物质奖励、职务提升、培训和休假制度等方面考虑对员工的激励，而且对于一些员工的特殊困难要给予特别的关注，例如员工配偶的工作、孩子的就学、员工的学习和休闲等都要关注，还要通过改善企业的工作和生活环境来激励员工，并将这些内容与员工的工作实质挂钩，形成激励机制。
（四） 推进企业人事制度改革
行政事务，归根结底要通过行政机构中的行政人员去贯彻执行。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构，可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。相应地，这就需要通过改革创新，形成一套科学、合理的选拔、录用、培训和升降等人事干部制度，实现制度出效率。
实行企业行政管理创新，是现代企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。只有认真落实创新企业行政管理的思想，通过改善企业行政管理的制度体系，改善企业行政管理的方式方法，企业才能持续稳定健康发展。
五、结论
企业行政管理在促进企业发展和创新管理中起到了一定程度的作用，其作用越来越被企业管理者重视，但是我国企业行政管理发展还处在初级阶段，加强和改进企业行政管理也就成为搞好企业内部管理和适应市场经济的重要环节，对于增强企业活力和发展市场经济都具有重要意义。我们一定要从各个方面加大对企业行政管理的改革，保证企业的和谐发展。

参考文献：
[1]史丽燕.浅述企业行政管理的人员素质(J).职业圈,2007,10
[2]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].《改革与战略》.2010,1(26)
[3]任长海,任杰.浅析电力多经企业行政管理的改进[J].经济技术协作信息.2009，4
[4]李志强.浅谈销售企业行政管理[J].中国石油企业.2007,12
[5]汪小祝．试论现代企业行政管理[J]广西轻工业，2008年08期
[6]王耀华．企业行政管理中存在的的问题及创新对策分析[J]现代经济信息，2011年10期
[7]费雅晶．浅议企业行政的管理创新[J]经营管理者，2010年02期
[8]邓向青．企业行政管理:涵义、职能与特征[J]文史博览，2008年02期
[9]万惠华．企业行政管理与创新[J]当代经理人，2006年07期
10