安全监理细则深圳通用.doc

安全生产监理实行细则编制：审核：深圳市XX建设工程顾问有限企业工程监理部8月XX工程项目安全生产监理实行细则第一章 总 则本细则根据建筑法、建筑安全生产监督管理规定、建筑施工安全检查原则、深圳经济特区建设工程施工安全条例、施工现场临时用电安全技术规范，等有关规定制定；执行本细则时必须同步遵守国家、广东省、深圳市有关规定。 为了加强XX工程项目施工安全管理，保证安全目实现，更好地实现项目管理总目，特制定本细则。本规定是阳光天健城工程监理对施工过程进行安全控制详细管理细则。 第二章 动工前安全监理工作一、建立项目监理部组织安全机构、明确安全监理职责。1、安全监理职责（1）主持项目部平常安全监理工作；（2）协助业主对投标单位进行安全资质审查确认；（3）检查、指导承包商安全、文明施工管理工作，审核承包商提交施工方案和施工组织设计中安全、文明施工技术措施。审核进入施工现场各分包单位安全资质及证明文献，检查承包商及其分包单位安全、文明施工组织体系和安全人员配置；（4）编制项目安全监理细则，详细组织实行阳光天健城建设工程项目安全文明施工管理监理工作；（5）组织定期项目安全检查，整顿记录，对安全隐患进行监督整改、验收；（6）参与和协调专业监理工程师对安全工作进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录；（7）督促承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，对操作使用；（8）审核承包商提交有关工序交接检查，部位、工序工程安全、文明施工检查汇报，签订现场有关安全、文明施工技术签证文献；检查分部、分项工程安全状态和签订安全评价；（9）参与安全事故分析和处理，督促安全防备技术措施实行和验收；（10）检查承包单位三宝、四口、临边防护、安全用电，按约定规则进行惩罚和奖励； （11）督促承包单位和监理单位及时整顿现场安全资料；（12）审核新工艺、新技术、新材料、新构造安全技术方案及安全措施；督促和确认安全措施费使用；（13）检查确认安全防护服装用品、设备等，符合国家质量原则；（14）每周工程例会上检讨安全、文明施工状况，对存在问题及隐患提出整改措施和时限规定，对整改不及时或不合格，向承包商发整改告知书。二、制定现场安全监理制度。确定安全监理目。安全旁站监理制度。平常巡视和平行检查制度。现场文明施工控制制度。定期安全检查制度。现场安全控制制度。紧急状况处理制度。伤亡事故汇报制度。安全事故应急预案，配置救援人员、器材，定期每月演习。准备安全检查监理表格。三、审查施工组织设计和专题施工方案中安全生产技术保证措施。监理工程师对施工组织设计中安全技术措施审查一般包括下列内容：承包单位对项目施工安全管理、技术支持方式和措施；项目安全保证体系组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配置及安全资格培训持证上岗状况； 施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度制定状况；起重机械、施工电梯、施工机具、电器设备等设置与否符合规范规定；应编制临时用电施工组织设计，单独绘制用电系统图，进行用电负荷计算；基坑支护与降水、土方开挖、脚手架工程、大模板、起重机械设备、整体提高脚手架模板拆装、拆除、爆破等工程专题方案与否符合规范及强制性原则规定；)事故应急救援预案制定状况；台风、雷暴、高温、雨期等季节性施工方案制定状况；施工总平面图与否合理，办公、宿舍、食堂、仓库等临时设施布置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施与否符合有关安全技术原则规范和文明施工规定； 其他特殊危险性较大工程，施工单位应组织专家论证审查。（4）审核地勘资料、设计文献与否符合有关国家有关法律、法规和工程建设强制性原则。第三章 安全文明施工管理，创立安全文明示范工地（1）监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工规定，坚决杜绝重大伤亡事故，树立企业品牌工程形象。（2）根据业主对项目建设总体规定和协议规定，组织制定详细安全、卫生、劳保、治安、保卫、防火制度并监督实行。（3）制定劫难性事故处理监理预案，督促承包商制定事故应急预案。检查总包单位、分包单位安全事故应急救援预案；现场救援器材、设备品配置；应急救援组织及人员配置并定期组织演习，工伤救护，灾害抢险，火灾消防等。（4）监督、指导承包商建立健全现场安全、健康、环境保护管理体系，经监理部审核确认后实行。严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度。（5）审查施工组织设计中有关安全、健康、环境保护措施，审核专题安全文明施工方案与否符合有关法规、规范规定，尤其是基坑、脚手架、提高设备、吊装、临时用电和食宿方案。（6）组织施工单位进行施工前安全文明施工教育，并进行考核登记。每周组织一次安全文明施工联合检查，发现存在安全隐患和不规范施工行为，书面告知承包商限期整改。各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内安全文明施工状况，发现问题及时汇报总监理工程师后，书面告知承包商进行整改。（7）组织常常性安全宣传教育活动。运用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，常常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，贯彻常常性安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），深入完善安全文明施工。（8）定期检查施工范围内卫生以及环境保护措施，环境保护措施实行与否符合国家及深圳市有关规定：施工范围内卫生及环境保护包括生活区卫生和环境保护及施工区卫生和环境保护，生活区卫生及环境保护重要检查工棚与否违规搭建、工人宿舍及食堂与否认期打扫、消毒，生活污水和垃圾与否按规定排弃等，以免影响市容市貌及工人身心健康。施工区卫生和环境保护重要检查边坡保护措施与否得当、周围植被与否无当开挖、排水措施与否得当、杂物与否随意丢弃、材料堆放与否有序等。（9）每月组织一次对承包商安全文明施工管理工作全面评审，编制安全监理月报向业主汇报，并根据承包商在安全、文明管理工作存在问题，提出整改规定和到达目。（10）对施工过程安全生产进行旁站、巡视、平行检查监理、作监理记录。检查特种作业人员上岗证及三级教育，技术交底记录。（11）对三宝使用、临边、四口、人行通道、施工通道、临时通道安全防护措施警示标志，用电安全、动火安全，起重吊装设备、施工电梯运行、指挥等是监理每天必查重点项目。检查发现安全隐患及时责令施工单位整改，状况严重指令施工单位暂停施工，进行整改并及时汇报业主。施工单位拒不整改或者停止施工，监理单位应当及时汇报主管部门。（12）检查施工单位执行施工组织设计、专题方案中安全技术组织措施执行状况，进行评估、记录评估状况。检查施工单位安全防护用品与安全设备配件材料与否符合国标。（13）对台风、高温、雨期雷暴等季节性不安全原因及也许出现安全隐患及时发出预警告知，采用预控措施。（14）检查施工单位对现场施工所有人员保险状况。（15）协调与业主、地方安全、环境保护、消防等部门关系。（16）组织调查、处理安全事故。安全事故处理原则：事故原因不清晰不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防备措施不放过。第四章 安全防护一、一般规定1、承包商在协议实行期间，应指定安全生产和文明施工负责人，并制定安全生产管理和文明施工规章制度；其有关资料文献于协议签字后21天内报送业主和监理立案。对特殊工程项目需采用特殊安全防护措施时，应编制专题安全施工组织设计，并采用安全技术措施；并须事前报监理部和业主同意。2、承包商安全生产管理必须坚持“安全第一、防止为主”方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。制定安全事故应急预案，配置救援人员、器材，定期每月演习。3、承包商应建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工和雇用施工人员教育培训；未经安全生产教育培训人员，不得上岗作业。4、承包商有责任维护业主在深圳市企业形象，防止由于施工引起安全、文明施工和环境保护问题而导致对业主索赔。此类索赔应由承包商承担所有责任。5、业主和监理工程师将进行定期/不定期检查，对提出问题要认真整改。政府安检职能部门发现承包商忽视安全、违规施工和不符合文明施工问题，根据严重程度进行处置，甚至罚款；由此导致一切损失和责任，由承包商承担。二、 安全防护责任1、在整个施工期内，承包商必须制定和实行一切必要安全防护措施，保证工程施工安全（含承包者和非承包者人员安全），维护工地正常生产、生活秩序。承包商在签订协议后90天内，必须制定一套有关安全措施文献交监理同意。安全措施包括（但不限于）：用电、防火、防洪、救护、警报、治安管理等。2、对承包商不符合国家法律、法令、安全规程和施工中一切事故隐患，监理工程师有权干预。如发生重大安全事故，按国家有关规定和工程质量事故处理程序办理，承包商应对事故承担责任，而不应为此增长业主支付费用或延误施工协议工期。3、凡属承包商雇用现场施工和工作人员，承包商必须根据作业种类和特点，并按照国家劳动保护法发给对应劳保用品，包括安全帽、水鞋、雨衣、工作服、手套、手灯、防尘面具、安全带等。承包商必须为从事危险作业职工及雇用人员办理意外伤害保险并支付保险费。4、施工现场应实行机械安全管理及安装验收制度。使用施工机械、机具和电气设备，在安装前，应当按照规定安全技术原则进行检测，经检测合格后方可安装。在投入使用前，应按规定进行验收，并办好验罢手续登记。经验收，确认机械状况良好，能安全运行，才准投入使用。所有机械操作人员都必须通过培训合格后，持证上岗。有效期间，应当指定专人负责维护、保养，保证机械设备完好率和使用率以及安全动作。第五章 施工安全生产专题技术监理1、施工安全重要专题技术工程施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列到达一定规模危险性较大分部分项工程编制专题施工方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行，由专职安全管理人员进行现场监督： （1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定其他危险性较大工程。对前款所列工程中波及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。2、基坑支护与降水工程安全监理（1）从XX工程项目地质状况分析基坑深度较大，基坑支护方案要进行专业专家评审，有资质设计专业设计；（2）基坑支护安全检查重要项目。保证项目五个施工方案；临边防护；坑壁支护；排水降水措施； 坑边堆放荷载。四个一般项目 上下人行通道；土方开挖；基坑支护变形监测；作业环境；（3）基坑支护与降水对周围环境影响及对策基坑支护与降水目重要是在基坑开挖过程中和地下工程施工中施工安全。使基坑保持适度干燥，地下水控制措施可采用集水明排、降水、截水、回灌等单独或综合使用。在实行基坑开挖降水之前，应调查周围环境，估计也许受到影响，建筑物、道路管线，进行现实状况测量，做好记录和摄影，用于后来鉴定与否因本次施工而引起了变形。这这些测量应有业主代表、施工单位代表、被测量物业代表、监理工程师在现场见证，并会签测量记录。（4）边坡工程施工应信息施工法及设计、施工、监测及信息反馈融为一体现代化施工法。（5）施工险情应急措施当周围地面裂缝并不停扩展；环梁或排桩、挡土墙水平位移较大并持续发展；大量水不停涌入基坑；支护系统出现松动和局部失稳等险情时应暂停施工，选用如下应急措施。坡脚被动区临时压重；坡顶积极区卸土减载，并严格控制卸载程序；)做好临时排水，封面处理；对支护构造临时加固；险情段加强监测；尽快同业主、探察、设计和施工等单位反馈信息，制定加固抢险方案。最快速度实行抢险、防止事故扩大，减少损失。2、模板工程安全监理（1）审查施工方案：应有模板布置、设计计算、砼运送方式、支撑系统、安装及拆除措施等。（2）支撑系统：复核支撑系统设计计算，按设计施工。（3）施工荷载：模板施工荷载不许超过规定，且堆材均匀，不能直接在模板上运送砼。（4）模板寄存：堆放整洁、稳定、大模板应有专用支架支撑防倾倒。（5）安拆模板：2米以上高处应有立足点，拆除区应有人监护。先拆模板再拆支撑，洞口临边应有防护措施。（6）模板验收：拆除前应进行技术交底，要申请同意。按质量原则进行验收。（7）砼强度：拆模前应查验强度汇报，到达规定强度才能拆模。（8）审查高架支模编制专题安全技术措施，编制人、审核人，同意人资格及方案完整和全面性。审查高架支模支撑系统布置，荷载性质、大小、传力途径、计算简图合理性。取最不利计算单元计算系统与否安全。3、脚手架工程安全监理（1）审查施工组织设计中脚手架方案总体设计布置、支撑方式等。（2）审查脚手架设计与否符合有关条文。并审核计算书。（3）超过规范规定部分要另行进行构造布置、荷载分析，进行强度、刚度、变形稳定计算，画施工图附计算书。（4）特种构造特殊脚手架应编写专题脚手架方案，操作脚手架和承重脚手架可以共用，但应统一设计。 （5）方案应对要点关键部位安、拆安问题进行阐明，并对作业人员进行安全技术交底。（6）高层建筑扣件式脚手架应有防电避雷设计。（7）拆除现场必须设警戒区域，张挂醒目警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责。高层建筑脚手架拆除，应配置良好通信装置。 （8）仔细检查吊运机械(包括索具)与否安全可靠。吊运机械不容许搭设在脚手架上，应另立设置。 （9）如遇强风、雨、雷暴等特殊气候，不应进行脚手架拆除。夜间实行拆除作业，应具有良好照明设备。（10）所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺规定和遵守安全纪律。（11）按搭设反程序进行拆除，即：安全网一竖挡笆一垫铺笆一防护栏杆一搁栅一斜拉杆一连墙杆一大横杆一小横杆一立杆。4、三宝、四口及临边防护监理建筑施工中，高处作业所引起伤亡事故在各类事故中所占比率几乎是最高。因此，怎样减少高处坠落，物体打击(物坠落而打击人体)事故，提高安全防护水平和管理水平，是建筑施工安全十分关怀课题。监理工程师应重点督促三宝、四口、临边防护。施工现场点多面广，防患是难度最大，是监理工程师安全巡视重点。5、控制施工临时用电安全（1）专业监理工程师规定临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上承包商及时编制、申报临时用电施工组织设计。专业监理工程师应认真审核。临时用电施工组织设计应详细，至少包括如下内容：施工用电设备清单，列明设备型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等。详细施工用电负荷计算书。配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线选择原则。完善配电系统图、配电设备平面布置图。线路敷设方式及安全防护措施。f防雷及接地保护设计。（2）采用定期检查与不定期巡查方式对承包商施工临时用电进行检查，发现问题及时以监理工程师告知单形式规定存在问题承包商进行整改。若存在严重用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令规定承包商停工整顿，防止发生用电事故。（3）安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完毕。电工等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。（4）在施工现场专用中性点直接接地电力线路中必须采用TN一S系统。电气设备金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。（5）作防雷接地电气设备，必须同步作反复接地。施工现场电力系统严禁运用大地作相线或零线。（6）正常状况时，下列电气设备不带电外露导电部分，应与保护PE线连接：电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具外壳：电气设备传动装置金属部件；配电屏与控制屏金属框架：室内、外配电装置金属框架及靠近带电部分金属围栏和金属；电力线路金属保护管、敷线钢索、起重机轨道等。（7）施工现场所有用电设备，除与保护线连接外，必须在设备负荷线首端处设置漏电保护装置。电气设备每个接地点应以单独接地线与接地干线相连接。严禁在一种一种接地线中串接几种接地点。（8）施工现场内起重机，井字架等机械设备，应安装防雷装置。（9）配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。（10）架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应防止机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤场所及引出地面从2m高度至地下0.2m。处，必须加设保护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来荷重。橡皮电缆最大弧垂距地不得不不小于2sn。室内配线必须采用绝缘导线。（11）配电箱、开关箱应装设在于燥、通风及常温场所。配电箱和开关箱金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器不应带电金属底座、外壳等必须与保护防线连接。保护PE线应通过接线端子板连接。（12）配电箱、开关箱必须防雨、防尘。配电箱、开关箱内电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格电器。（13）每台用电设备应有各自专用开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。开关箱中必须装设漏电保护器。开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流应不不小于30mA，额定漏电动作时间应不不小于01s。(14) 使用于潮湿和有腐蚀介质场所漏电保护器应采用防溅型产品。其漏电保护动作电流应不不小于15mA，额定漏电动作时间应不不小于30mA。(15) 配电箱、开关箱中导线进D线和出口线应设在箱体下底面，严禁设在箱体上顶面、侧面、背面或箱门处。进、出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。移动式配电箱和开关箱进、出线必须采用橡胶绝缘电缆。进入开关箱电源线，严禁用插销连接。(16) 对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级对应电源开关分间断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业：送电操作次序为：总配电箱一分派电箱一开关箱；停电操作次序为：开关箱一分派电箱一总配电箱（出现电气故障紧急状况除外）。(17) 严禁带电作业或采用预约停送电时间方式进行电气检修。检修电气设备前必须切断电源并在电源开关上挂“严禁合闸有人工作”警告牌。警告牌挂、取应有专人负责。(18) 熔断器熔体更换时，严禁用不符合原规格熔体替代。(19)施工现场中一切电动建筑机械和手持电动工具选购、使用、检查和维修必须遵守下列规定：(20)选购电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，符合对应国标、专业原则和安全技术规程；并且有产品合格证和使用阐明书；(21)建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养；(22) 保护PE线电气连接必须符合规定，对产生振动设备其保护PE线连接点不少于两处；(23) 在做好与保护PE线连接同步，还应按规定装设漏电保护器。(24) 移动式机械电源线（或临时电源）必须采用绝缘良好橡皮护套软电缆（俗称橡皮电缆）其中必须有一根专用接地线。电源线不得直接绑扎在金属架上。6、 其他安全防护一、 对有害气体防护在挖孔桩工程施工中应配置对有害气体监测、报警装置和安全防护用品（如防爆灯、防毒面具、报警器等）。同步立即向监理工程师汇报。通过谨慎处理确认不存在危险时，应当得到监理工程师书面指示同意后方能复工。二、 防洪和气象灾害防护承包商必须重视业主和设计单位提供水情和气象资料，应根据气象特点制定防洪预案送监理同意。若发既有也许危及人身、工程和财产安全灾害预兆时，应立即按防洪预案实行和采用切实可行防灾害措施，以保证人身、工程和财产安全及保证施工按计划有序进行。三、 防火1、在协议履行期内，承包商应配置消防人员和足够消防设备器材。除应与当地消防部门获得联络，必要时请予协助外，还应在施工现场油库、器材库、车间、生活住房区及施工机械、车辆上配置合适有效灭火器，并承担一切费用。2、消防设备器材型号和数量应满足现场消防任务需要，消防人员应熟悉消防业务、训练有素。消防设备器材应随时检查保养，使其一直处在良好待命状态。承包商在向监理递交施工组织设计同步，递交一份包括上述内容消防措施和计划汇报文献，报送监理审批。四、 安全信号1、承包商应在施工工程区内设置一切必要信号装置。2、承包商应负责维护自己和业主在工程区内放置所有信号装置。3、若监理工程师认为承包商提供信号系统不能有效地保证安全，承包商必须按监理工程师规定补充、修改或更换该系统。第六章 安全教育规定一、 安全防护手册承包商应根据国家颁布安全规程，结合自己实际，编印通俗易懂适合于本工程使用安全防护手册。在协议签字后90天内应将手册复制清样递交监理工程师审批，印刷成手册亦应分发给承包商全体职工以及业主和监理单位有关人员。二、 安全教育1、施工现场安全教育目，是为了提高建设者安全意识，树立安全生产对认识，培养安全生产必须具有基本知识和技能。2、施工现场安全教育重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产实际状况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，通过培训考核，发给安全合格证。3、施工现场安全教育，包括定期教育及新工人（含民工）、变换工种工人、特种作业工人安全教育。职工（含民工）新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂或危险较大作业，必须进行专门安全教育，并有可靠措施，才能进行作业。4、承包商应在工程动工前组织有关人员学习防护手册，并进行安全作业考试，考试合格职工才准进入工作面作业。5、承包商应定期举行安全会议，并指定有关管理人员、工长和安全员参与，并做好记录。6、各作业班组在班前班后对该班安全作业状况进行检查和总结，并及时处理安全作业中存在问题。 第七章 安全监督管理一、 监督管理1、“管施工必须管安全”。业主、驻地监理应对施工现场实行安全监督管理，竭力促使承包商增强安全生产自觉性和能力，使安全生产处在受控状态。2、施工现场安全控制以人为关键，做到既管人（控制劳动者不安全行为），也要管物（即对劳动对象和劳动手段管理，消除或减弱物不安全状态），还要管环境（实现文明施工，以形成良好劳动条件）。3、驻地监理负责施工现场安全生产平常监督，业主工程部负责定期监督或不定期抽查。二、 安全监督重要内容1、承包商安全组织与安全生产责任制。2、承包商安全生产技术管理。3、承包商安全教育。4、承包商安全检查、考核、奖惩。5、承包商工伤事故汇报及处理。第八章 工伤事故汇报及其调查处理一、 工伤事故汇报承包商对伤亡事故汇报及其调查处理，必须严格遵照国家和省、市政府主管部门颁布有关规定办理，同步还须遵守如下规定：1、重伤事故，应在24小时之内汇报业主工程部。2、死亡事故，应尽快、最多不超过4小时汇报业主工程部。3、其他危及交通，或者危及建筑物、构筑物，市政设施等安全或影响其他承包商正常施工工程安全事故，应尽快、最多不超过4小时汇报业主工程部。上述事故在汇报业主工程部前，应先汇报驻地监理。二、 调查处理1、事故发生后，项目经理部应严格保护事故现场，采用有效措施急救人员和财产，防止事故扩大。急救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应做出标志，绘制（拍录）现场简图并做出书面记录，妥善保留现场重要痕迹、物证。2、发生伤亡事故，或工程安全事故项目都必须遵照国务院有关伤亡事故汇报规程规定办理。事故汇报要及时，不准隐瞒、虚报或迟延不报。按“三不放过”原则查清原因，查明责任，提出防备措施，严格处理事故责任者，以防止事故发生。对重大责任事故，情节、后果严重由司法部门追究其法律责任。