深圳某工程项目防汛应急预案.doc

深圳市大沙河截污10期工程 （西丽截排）

防汛（台）度汛应急预案

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目 录

一、防汛（台）抢险的原则、范围、任务、职责
1、原则
2、范围
3、任务
4、相关责任单位职责
二、防汛（台）抢险工作组织机构及职责分工
1、组织机构
2、职责及分工
三、各级汛（台）情抢险措施
1、初级启动水平
2、中级启动水平
3、高级启动水平
四、附件
1、值班表
2、防汛（台）抢险物资
3、防汛（台）抢险通道
4、抢险队伍组成
5、抢险队伍调用原则

临近汛（台）期，为保证深圳市大沙河截污10期工程 （西丽截排）在整个施工期内安全度汛，能有效抵御可能出现的汛期洪水或台风，切实做好水务工程防汛（台）抢险调度和险情抢护工作，做到有计划、有组织地实施汛（台）期防汛（台）抢险工作，保证施工区域内的人员和财产安全，保证工程的施工安全，保证设计标准洪水安全行洪，做到超标准洪水时有准备、有对策，特制定2010年防汛渡汛应急预案。本预案涉及范围为深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程整个施工区域，在遭遇汛期洪水、台风侵袭等时按本预案实施抗灾抢险工作。
一、 防汛（台）抢险的原则、范围、任务、职责
1、工程防洪抢险的原则
以《防洪法》等有关法律、法规为依据，以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持全面规划、统筹兼顾；坚持统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持工程与非工程措施相结合原则、局部利益服从整体利益的总原则。
预案编制依据：根据《中华人民共和国防洪法》（1997年8月颁布）、《中华人民共和国防汛条例》（1991年7月颁布）《深圳市防洪防风规定》（2001年8月颁布）、《突发公共事件总体应急预案》（深圳市人民政府）、《深圳市经济特区河道管理条例》（1998年12月颁布）和广东省三防指挥部粤防字[1995]12号文等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程。
2、工程三防抢险的范围
工程防洪抢险范围为深圳市大沙河截污10期工程（西丽截排）范围内的施工区域。
3、工程防洪抢险的任务
主要任务是保证施工区域的防汛（台）度汛安全，保证区域内人员财产的安全，尽量避免损失或把损失减低到最小程度；保护清源工程的施工安全，保证在发生特大暴雨时能安全下泄排洪，做到有准备、有对策，尽最大努力，采取一切措施，减少灾害的影响。
二、 防汛（台）抢险工作组织机构及职责分工
1、组织机构：为确保防汛（台）抢险各项工作的落实，根据实际工作需要，特成立深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程防汛（台）抢险工作小组。防汛（台）抢险工作小组接受水务建设单位名称的直接领导，市三防办的防洪抢险指令通过水务局、建设单位名称传达到防汛（台）抢险工作小组。该小组设组长1名，副组长1名，成员10名，防汛（台）抢险工作小组办公地点设在深圳市大沙河截污10期工程（西丽截排）指挥部会议室。
本工程防洪抢险小组人员在建设单位名称的指挥下开展工作，本工程防洪抢险小组组长负责指挥工地现场的抗洪抢险工作小组具体工作。
防汛（台）抢险工作小组电话如下：
组 长：甲方主任工程师
副组长：总监
组 员：项目经理等施工单位人员、监理单位人员、建设单位名称人员

2、职责及分工

级 别
人 员 组 成
职 责 分 工
备 注
工作小组组长

组织、协调、指挥深圳市大沙河截污10期工程 （西丽截排）的防汛抢险工作，协助上级部门开展三防工作。指挥部署深圳市大沙河截污10期工程 （西丽截排）的三防抢险，确保工程施工期间的渡汛安全。
①统一安排汛期的三防工作准备和组织工作；②抗洪抢险过程中各队的总体组织和协调；
③向上级汇报汛情和传达上级指示；④执行上级三防机构下达的任务和命令。负责三防防风抢险日常工作，实施抢险等的现场指挥工作，向上级请示汇报，传达上级命令。
组长因故未能及时到达现场时，由副组长代理组长行使职责。
副组长

协助组长处理三防工作，监督各工作组落实三防准备工作；协调各工作组之间的工作配合；负责分工内的工作安排。
出现抢险人员不足或者重大险情时，联系后备抢险队伍。组织人员撤离，联系避险中心。
组员

根据领导小组安排和本人职责，具体落实各项三防抢险工作。
上级领导检查时后勤准备工作。
通讯组

负责在暴雨台风来临之前的检查，水文情报搜集和水情观测的协调、沟通工作，保证水文资料的准确性和及时性，与上级部门保持联系，及时上传下达有关批示和汛期信息。
熟悉三防各级信号的意义，熟悉水文观测知识等。
巡查保卫组

负责对工程因汛情影响产生的安全隐患进行检查，并及时通报防汛工作小组。
巡逻观测时，必须至少两人同时前往，携带对讲机和手电筒。出现险情时立即通知抢险组，并上报小组。
三防抢险组

接受抢险领导小组的统一指挥，组织和召集抢险队员，抢险工具的领取和发放，三防物资的运输和装卸，对出现的险工、险段实施抢险作业。
三防抢险时，参加抢险的人员应穿戴防护救生设备。通过对讲机随时与巡查保卫组、交通保障组、后勤保障组联系。
后勤保障组

负责汛期三防抢险物资、车辆的调配及其它后勤保障工作，确保抢险物资的供应。安排全体成员的衣食住行。
及时将三防抢险物资剩余情况上报领导小组，对到达现场的非抢险车辆进行安排。

三、 各级汛（风）情抢险措施
（一） 防汛防御行动措施
1、初级启动水平
当有黄色暴雨预警信号发布时，表示6小时内可能或已经受暴雨影响，或者当有黄色排洪预警信号发布时，表示水库或上游滞洪区水位已达到防汛限制水位，在随后的时间里可能要排洪，或者发布白色、蓝色台风信号时。
有以上情况之一即达到初级启动水平，应启动初级应急措施：
①值班人员应该注意收听、收看相关预警信号，当发布黃色暴雨预警信号或者蓝色台风信号时，通知巡查保卫组到岗；
②巡查保卫组组织人员进行巡逻；发现险情及时汇报。着重加强对重点部位的巡查。随时与三防抢险组联系。检查排水设施或通道的可用性，检查应急排水设备的可用性，检查门/窗/天台等易进雨的设施，收盖露天存放的物品，疏散低洼易浸地区物资，要注意广播、电视有关暴雨信息的最新广播。
③水情通讯组加强与建设单位名称、市水务局、市三防办、南山区三防办、业主单位等有关部门的联系；
④水情通讯组注意收听、收看有关媒体的报道，或通过气象专线了解暴雨信息，评估水情，预测是否达到中级启动水平。发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。
2、中级启动水平
当有橙色暴雨预警信号发布时，表示在3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50毫米以上，且雨势有可能持续，或者发布黄色台风信号。
有以上情况之一即达到中级启动水平，在已启动初级应急措施的基础上，启动中级应急措施：
①防汛（台）抢险现场值班人员通知三防抢险领导小组到岗并进入三防警戒状态。暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气和道路情况是否许可；驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外电源；开放现场避险场所；危险地带及危房的人员；
②防汛（台）抢险抢险领导小组根据具体情况安排各有关成员到岗，按要求履行各自的工作职责，并准备应急措施；其它同初级启动水平。
③发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。防汛（台）抢险组组织抢险队伍，随时准备进行抗洪抢险；
④后勤保障组准备抢险物资、器材；
⑤后勤保障组加固或拆除有危险的施工设施或其它临时设施，将施工机械转移至划定的设备停放场地，切断电源，拆除电源箱；
⑥水情通讯组继续跟踪天气发展状况，加强信息收集，评估水情，预测是否达到高级启动水平。
⑦雨后组织检查，排除险情和隐患。
3、高级启动水平
当有红色暴雨预警信号发布时，表示在3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量已达到100mm以上，且雨势有可能持续，或者悬挂橙色及以上台风预警信号。
有以上情况之一即达到高级启动水平，在已启动初级、中级应急措施的基础上，启动高级应急措施：
①防汛（台）抢险领导小组人员全部到岗。工地范围内处于紧急状态。
②组长确保防洪抢险抢险队人员、机械、物资等均到达现场进行抢险，进入紧急防洪抢险状态；
③撤离警戒区（二级平台）内所有人员；员工留在室内，如住所可能出现严重水淹，则报警，组织救援，到安全地方暂避；停止户外作业；停止非事故抢险的交通运输活动；
④后勤保障组追加更多的防洪抢险物资，发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。
⑤加强与建设单位名称、市水务局、市三防办、南山区防洪抢险办及相关区域街道办等有关部门的联系；防汛（台）抢险抢险领导小组将现场情况上报建设单位名称。⑥雨后组织检查，排除险情和隐患。其他同红色暴雨信号。
（二） 台风防御行动措施
1、 1号风球时的行动：进入抗台戒备状态，检查应急组人员的通讯是否畅通；检查各类厂房的门、窗、百页窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况，以决定或修改有关计划。
2、 2号风球时的行动：中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；关闭窗户，并检查关闭是否牢固；将室外可能被风吹走的物品移入室内；检查、保证户外设备通道的安全性；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持72小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排临时出入口控制措施；安排72小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；检查、保证应急抽水泵到预设现场；设备防雨措施良好；检查停车场和停放车辆，确保各停放车辆的车窗关闭；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有关抗风通知。
3、 3号风球时的行动：在大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的家具及贵重物品；危险地带和危房人员应到避险场所避风；切断危险的室外电源；严密监视台风对厂房/设施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。
4、 4号/5号风球时的行动：挂出4号及以上风球时或现场10米高度实测风速10分钟均值达到27米/秒时，工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。
（三） 防汛防风组织措施
1．全力做好三防的教育，提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，对汛情和台风的突发性和偶然性保持高度警惕，在思想上、组织上、物资储备上、技术（措施）准备上做好大规模三防抢险的准备工作。
2、随时与当地气象部门保持联系，详细了解掌握汛情和台风情况，超前获取汛情和台风侵袭的气象预报信息，备足机械设备和物资材料。汛期和台风期间项目组三防领导小组、抢险救援突击队所有成员不得请假，原地待命；所有成员手机二十四小时不关机，保证信息畅通，政令畅通。
3、组织三防队伍要做到人员落实，任务明确。对抢险技术人员进行有关知识和技能培训，对抢险队伍进行防汛常识培训，有针对性进行抢险演练，建立一支技术水平高、能打硬仗的抢险队伍，提高抢险救灾能力。
（四） 防汛防风常规措施
1、 汛期到来前，对沿线排水设施检查、整修，确保排水系统畅顺，对可能在雨天影响施工的隐患，要及时排除，防止雨水浸泡造成基础下沉或塌陷，做到雨后2小时后场内无积水。
2、 应在预报汛情和台风侵袭来临前对工棚、围挡、龙门架、支架进行加固，清理干净能被风吹跑的物料。
3、 采取有效的材料防水防雨措施，对于一些吸水的材料如水泥等，一定要室内存放避免被雨淋。提前准备防雨用品，如苫布、彩条布等，对于需要防雨的中间过程部位在雨前应作好防淋准备。
4、 进一步检查所有输变电线路，雷雨天停止所有用电作业，严禁雨天室外进行焊接做业。 为了防止下雨时由于风雨的影响而断电，工地上备一台发电机，100公斤柴油，在汛前检查中确保发电机能正常运行，一旦发生断电，立即用发电机供电。
5、 汛期及台风到来前临时建筑、大型机械设备应采取必要的加固措施，防止倾覆或倒塌事件发生。
6、 做好机械设备、物资和人员的安全渡汛工作。在洪水、台风到来前分批撤离危险区停放在安全位置。修筑排水设施以便及时排放积水、防止暴雨冲沟、坍塌。
7、 雨天施工，同样应注意室外安装设备的维护工作。应由专职机修人员随时掌握设备的正常运行状况，并填写设备运行记录。严格避免事故的发生。
8、 雨天施工，专职电工应做到每天施工前，对所有用电设备，特别是开关、电线、接头等，进行全面的检查，避免漏电事故发生。
9、 雨天施工的时候，要做到雨期前对现场各种机具、电器、工棚都加强检查，尤其是脚手架、井架、吊篮、焊机、冲击钻、手电钻等，要采取防倒塌、防雷击、防漏电等一系列技术措施。
10、 保护好露天电气设备，以防雨淋和潮湿，检查漏电保护装置的灵敏度，使用移动式和手持电动设备时，一要有漏电保护装置，二要使用绝缘护具，三要电线绝缘良好。
11、 大雨过后要检查脚手架的下部是否下沉，如有下沉，则应立即加固。
12、 2号风球到来前中止一切高空作业，3好风球到来前中止一切室外施工，当超过五级大风时，应停止室外施工作业。工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；加
（五） 顶管工程防汛防风措施
1、 在工作井坑内里设置集水井，配足水泵随时将雨水和渗透水抽出基坑排除基坑明水。
2、 为防止四周雨水流入基坑，基坑四周做好围堰，围堰高度不小于60CM，用彩条布覆盖井口，基坑四周的边坡用彩条布覆盖，在每一入口处备好装了土的草袋各50个。
3、 管道安装的每段端口加设临时封堵，以防止雨水进入管道。
（六） 矿山法隧道防汛防风措施

1、 洞口周边地表作妥善处理，确保能迅速排走地表水并通过排水管网排出施工范围。隧道洞口外横向设截水沟，防止雨水灌入隧道洞口。洞口备有可靠的挡水覆盖设施防止雨水飘入洞内。周边应有完整的排水设施，防止场外雨水流向洞口施工范围。
2、 明洞段应设置必要底截排水系统，并在进入暗洞后5米的位置横向设置截水沟。
3、 隧洞两侧修建浅水沟，50米设置一集水坑，使用水泵抽干积水。
4、 在竖井底洞口应设置大小适宜截水沟和排水沟。
5、 台风期间停止洞内作业。
（七） 总提升泵站防汛防风措施
1、 基坑周边地表作妥善处理，确保能迅速排走地表水并通过排水管网排出施工范围。周边应有完整的排水设施，防止场外雨水流向基坑施工范围。
2、 基坑底部按设计要求做成坡度，并设集水井收集雨水，用水泵将水抽走，确保底部无积水。

五、附件
1、汛期值班表
为保证汛期和有关领导及值班人员联系畅通，防汛小组实行24h值班制度，防汛、防台值班制度包括以下内容：
汛期值班人员的手机必须24h开机，不得以任何理由关机；值班人员须通过电台、电视、电话等密切了解天气情况；值班人员须认真填写值班记录，及时了解实时雨情、水情、水库排洪情况和水文、气象资料，准确记录上级领导指示内容、联系工作和下达指示内容，并做好交接班手续，不得擅自离岗；对于不负责、玩忽职守造成损失的值班人员，应根据有关法律法规给予相应处理。

日期
值班人员
电话
周一

周二

周三

周四

周五

周六

周日

值班地点：项目部办公室，24小时值班电话：
2、抗洪抢险物资
《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人都有参加防洪抗洪的义务。各单位须根据需要储备足够数量的防洪物资。
调用三防物资，应遵从统一调度、先近后远的原则。在汛期紧急情况下，深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程防洪抢险抢险指挥小组有权在其管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人力。
如深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程各相关单位自备抗洪抢险物资不足时，可通过南山区政府、市三防指挥部临时就近征用其它社会资源。征用的物资在抢险结束后及时归还，造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。
针对三防抢险物料消耗情况，各相关单位按照常规抗洪抢险要求及时补充到位。

抗洪抢险主要机械、材料表
序号
材料、设备名称
单位
数量
备注
1
块石
m3
150
150
放置于施工场地
2
中沙
m3
200
150
放置于施工场地
3
编织袋
个
300
1800
放置于现场仓库
4
彩条布
m2
1500
3500
放置于现场仓库
5
铁锤、钳、铁锹等工具
一批
10
6
放置于现场仓库
6
雨衣
件
20
10
放置于现场仓库
7
尼龙绳
公斤
10
3
放置于现场仓库
8
水鞋
双
20
20
放置于现场仓库
9
防汛用车
辆
5
3
工地停车场
10
挖掘机
台
1
4
工地停车场
11
水泵
台
4
3
施工现场
12
其它机械
台
4
4
施工现场
13
应急灯
台
12
8
放置于现场仓库
备注
根据防汛抢险物资分配情况，将物资存放在各标段施工场地或仓库内，并由专人看管。
3、抗洪抢险通道
深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程所在地对外交通十分方便，有多条市政道路及小区内道路，通过这些道路，抢险物资人员等都可以及时到达现场，而且居民也可以很顺利的通过市政路到达各个避险场所。（避险场所附后）。
4、抢险队伍组成
深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)工程抢险队伍总人数30人。
5、抢险队伍调用原则
当遇到险情需要调用抢险队伍时，应遵从统一指挥调度、先近后远的原则，先就近调用抢险队伍。一般情况下，由领导小组统一指挥抢险队伍。现场抢险小组由抢险领导小组统一调度。当发生大面积积水、冲刷、甚至坍塌，或者内涝等特别危急情况时，可通过南山区政府或市三防指挥部调度防洪抢险专业抢险队伍,园岭街道办抢险队伍以及部队官兵等后备三防抢险队伍。
建设单位名称
深圳市大沙河截污10期工程(西丽截排)项目组
二○一○年三月