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高速公路养护管理制度汇编

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2020年5月29日
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养护管理制度

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二〇一七年九月

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

养
护
管
理
制
度

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二○一七年九月
目 录
第一章 养护管理制度 5
第一节 总则 5
第二节 管理模式、组织机构及主要职责 6
第三节 养护计划管理 8
第四节 计量支付办法 10
第五节 养护技术装备管理制度 10
第六节 路况巡查、养护检查制度 12
第七节 信息报送 15
第八节 档案管理 16
第二章 养护管理职责 18
第一节 养护部安全工作职责 18
第二节 养护部业务工作职责 19
第三节 养护部长工作职责 20
第四节 养护工程技术人员岗位职责 21
第五节 内业管理员岗位职责 21
第三章 小修养护管理制度 22
第一节 总则 22
第二节 计划管理 24
第三节 质量管理 25
第四节 安全文明管理 30
第四章 养护专项工程管理 31
第一节 总则 31
第二节 专项工程方案审批制度 31
第三节 进度管理 33
第四节 质量管理 34
第五节 安全管理 36
第五章 养护施工现场管理 36
第一节 总则 36
第二节 作业类型 37
第三节 养护施工作业的信息预告和发布 37
第四节 养护施工现场安全管理 40
第五节 文明作业及其它规定 40
第六节 检查与考评 41
第六章 安全管理办法 42
第一节 养护安全管理实施细则 42
第二节 突发事件应对工作管理办法 45
第七章 应急预案制度 47
第一节 恶劣天气专项应急预案 47
第二节 防汛抗灾应急预案 52
养护管理考核细则 54
计量报审表 59
工程数量汇总表 60
小修养护工程任务单 61
小修养护工程联络单 62
小修养护工程现场指令单 63
施工日志 64
技术交底记录表 65
养护日常巡查记录表 66
养护定期巡查记录表 67
养护专项巡查记录表 68
养护管理月末考核表 69
养护管理年末考核表 70
高速公路基本情况一览表 71
高速公路桥梁一览表 72
高速公路涵洞一览表 73
高速公路互通立交一览表 74
高速公路防撞护栏一览表 75
高速公路交通标志一览表 76

第一章 养护管理制度
第一节 总 则

第一条 为加强高速公路的工程养护管理工作,规范养护管理程序和方法,提高养护技术和养护综合管理水平,充分、有效地利用养护资金,保证道路质量,保障高速公路安全、快速、舒适、畅通,根据有关行业规范和标准以及相关法律法规制定本办法。
第二条 本办法适用于高速公路道路主体、附属设施、沿线设施的养护管理工作,工程养护管理部门应在此基础上围绕日常工程养护管理工作实践,不断总结、分析、提高,并结合具体情况进行必要的细化、补充、完善,以适应自身的管理需要。
第三条 公司养护部应对照目标,强化管理,不断改进,经过长期、努力的工程养护管理工作实践,全面提升养护管理、养护质量和养护形象。
(一) 加强养护管理工作的规范化、制度化建设,建立完善的养护管理规章制度,用以指导养护生产实践活动的各个环节,并对生产者和管理者进行有效的约束与自我约束;
(二) 加强养护管理工作的标准化、流程化建设,明确工作内容、工作程序、工作标准、工作方法,尽量减少重复和低效的工作层次与工作环节,提高工作效率,树立良好的工作作风;
(三) 加强养护管理工作的科学化、系统化建设,逐步建立起科学、合理的评价体系和决策体系,实现各种资源的有效配置与合理利用,并逐步建立起与技术进步相适应的、能够自我良性发展的养护管理系统;
(四) 加强养护管理工作的专业化、正规化建设,积极开展业务素质教育、岗位技能培训及技术竞赛活动,强化技能和绩效的综合考核,提高各级养护管理人员的综合素质,建立一支有战斗力的养护队伍,树立良好的养护形象。
第二节 管理模式、组织机构及主要职责

第一条 高速公路的工程养护管理工作实行二级管理模式,即公司负责全线工程养护工作的统一领导与监督、管理,主要职能部门为养护部。下有养护施工单位,负责道路巡查和养护工程的组织、实施和现场管理。
第二条 本辖路线养护作业模式: 本高速公路养护工程作业实行对外承包方式,按国家规定采用竞争性报价或公开招投标方式确定承包养护单位。
第三条 养护工程管理流程

养护工程管理
工程招标
小修保养
专项工程
日常巡查
保养工程
维修工程
检查考核计量支付
检查验收计量支付
方案审批
进度质量安全检查、变更审批
交工验收计量支付
工程施工
竣工验收
开工报告
工程监理

第四条 组织机构框架图:
总经理

副总经理

计划部
财务部
综合部
安质部
养护部

养护单位

第五条 公司养护管理主要职责
1、负责贯彻执行国家相关部门和公司制订的各项规章制度、操作规程、技术标准、考核指标,同时结合日常养护工作实际,制订相应的实施细则并加以落实。
2、负责根据公司总体计划要求,分解制定年、季、月养护计划,并负责实施与管理。
3、负责道路的日常巡查、检查工作,及时整理路况信息并加以评价与分析,对威胁行车安全的道路病害及时采取处理措施;
4、负责养护施工单位的管理与考核,督促检查养护施工单位的养护作业,下达养护作业任务书。
5、负责日常养护管理台帐的动态管理,及时整理、汇总各项养护管理工作的数据、资料,并按照公司的要求及时上报;
6、负责编制和上报养护工程项目的实施方案、设计文件和概预算文件,经公司核准后组织实施,对养护工程实行项目管理和全过程控制,同时负责养护工程项目的决算工作和有关技术资料的归档、管理工作;
7、负责道路设施的日常维修保养工作,并对暴雨、暴雪、台风等恶劣天气或重大交通事故等突发事件造成的损坏进行应急处理;
8、负责配合公司开展养护技术研究,对新技术、新材料、新工艺、新设备的应用加以跟踪监测、分析和评价,共同做好技术革新、技术改造、产品开发、技术开发、科研等方面的工作;
9、负责工程养护作业安全的教育、检查和考核工作。

第三节 养护计划管理

第一条 实行工程养护计划管理的目的是:从实际路况出发,结合技术、经济条件,有计划、有目的地组织、安排养护的生产和管理活动,确保公司方针、养护目标的实现。
第二条 工程养护计划管理以年度计划控制为主,其编制内容包括:道路养护目标计划(欲实现的路况目标);养护工程实施计划(维修保养工程的分解计划、专项工程的立项计划和预算、经费计划);技术开发与科研计划;技术交流与考察及人员教育与培训计划等。
第三条 工作程序
(一) 每年年底由养护部召开养护计划工作会议,总结、分析本年度年终各项道路设施的检测、评定结果以及养护计划的执行情况,根据养护目标,提出下一年度养护计划编制指导意见,用以指导年度养护计划的编制工作。
(二) 养护单位在分析、评价本年度养护计划执行情况的基础上,根据东胜至阿康中心物流园区公司养护计划编制指导意见和实际情况,编制养护年度计划(小修保养部分由养护施工单位编制,专项工程及大修工程等由养护部统一编制),于每年年初,报东胜至阿康中心物流园区公司养护部。
(三) 养护部根据公司转批下达的计划,对养护年度计划的部分项目进行调整,形成正式文本,以指导年度养护工作的开展。
(四) 养护部以年度计划正式文本为指导,结合小修保养工程项目的具体特点,逐月滚动编制维修保养工程月度计划,以指导当月小修保养工程项目的开展;对于专项工程,应结合养护部的总体调度,排定项目的实施计划。
(五) 养护部根据要求对日常的巡查、检查以及各项养护施工记录予以登记、汇总,并逐月做好养护年度计划管理台帐,以分析各项计划的执行情况,及时发现问题、调整工作重点。
(六) 一般在上半年结束时,公司养护部结合养护单位上报的养护计划执行情况,及时向公司提出养护年度计划调整意见。
(七) 养护部在年终时应总结本年度计划执行情况和存在的问题,以书面形式上报公司;公司在年终组织年度养护管理工作检查时,对养护部计划执行情况进行全面考核。

第四节 计量支付办法
第一条 养护单位应于每月20 -22号向公司提供当月完成工程数量汇总表和工作情况报告,需现场计量的,养护单位应提前告知公司,公司在接到报告后24小时内派代表到现场核实和验收;养护单位应为现场核实和验收提供便利条件并派代表参加。
第二条 公司根据养护单位每月上报的养护指标和完成的工作内容,经实地检查验收,按好路率和养护工作内容的完成情况考核评定后予以计量,每月30号之前出具计量报表;评定为不合格的项目,不予计量。
第三条 计量流程
(一)、养护单位上报工作情况报告文件(一式四份),后附完成工程数量汇总表、计量报审表、计量计算资料、相关照片等必要资料。
(二)、公司养护部于每月25号前组织完成检查验收及考评工作。
(三)、公司计划部于每月30号前出具计量报表。
第四条 支付按每一季度末支付一次,具体按XXXXXXXXXXXXXXXXXXX财务管理制度及规定执行。

第五节 养护技术装备管理制度

第一条 计划管理
一、公司养护部指定专人即管理员负责对养护技术装备的具体管理。
二、公司养护部根据养护工程计划及需要情况,编制养护技术装备采购计划,报公司批准。
第二条 具体管理
一、管理员依照发票单据清点验收,质量和数量完全符合经批准的采购计划要求,方能签字领用。
二、管理员要按入库物资的类别、型号,分别建账立卡,做到帐、卡、物相符。
三、技术装备仓库要保持环境整洁,通道畅通。各类技术装备要按规定要求堆放整齐,并做到防火、防盗、防潮、防污染、防腐蚀等工作。
四、公司养护部对技术装备认真保管、合理使用,不得流失和浪费。平时使用、保养、维修、检校等全部实行台账管理。

养护技术装备配置标准
类 别
名 称
数 量
用 途
控制标准
路况检查评定、工程计量
三米直尺、卷尺、钢尺
1套
路况评定及验收
满足日常测量、
观测要求
自动安平水准仪及标尺
1套
路况评定及验收
满足日常测量、
观测要求
数码相机
1台
路况评定及验收
养护内业存档
具备摄录功能,2500万象素以上
桥梁日常检查评定
高倍望远镜
1台
桥梁检查

安全标志
专用安全
警示标志
1套
日常路况巡查、
养护现场管理

交通工具
养护专用车辆
1辆
路况巡查
现场管理

第六节 路况巡查、养护检查制度
养护工程任务单(旬或周或日)
全线年度路况养护目标计划
养护工程实施计划与预算编制
养护巡查、 检查

第一条 路况巡查
为了及时发现公路及其附属设施的损坏情况和影响交通的路障以确保行车安全,掌握、收集公路路况和交通信息,以便及时制定公路病害处理的工程计划,养护单位做好高速公路的日常巡查工作。路况巡查包括日常巡查、夜间巡查和专项巡查三种巡查,三种巡查应相互补充。高速公路路况巡查的基本要求是按时巡查、判断准确、记录详实、报送及时。养护部负责监督管理。
第二条 养护检查
根据交通部有关养护技术规范要求,养护检查又分为经常性检查、定期检查和专项检查。

第三条 路面的养护检查:
(一)经常性检查:养护单位每周至少两次进行一般性巡视检查,公司养护部每周检查不少于一次,及时填写养护日常巡查记录表。
(二)定期检查:每月必须组织一次,采取步行调查的形式,对路面各类病害进行详细检查、记录,编写路面定期检查报告,作为制定养护计划的依据并作为每月考核的内容。
(三)专项检查:针对路况特点、气候及重大自然灾害,在高温、连续阴雨、强降雨后等恶劣天气下加强对路面的专项检查。在夏季高温期间每半个月进行一次沥青路面车辙、拥包等检查。对易发生水损害的段落,做到大雨后必查,并将巡查记录纳入考核。
(四)保洁:道路路面每周至少两次定时保洁,收费广场根据需要实时保洁。路面、中分带、上下边坡及隔离栅范围内的抛洒物及垃圾,每周至少清捡一次。各路段可根据实际情况增加频率,确保全线路容路貌整洁。
(五)坑槽维修:对路面坑槽、松散等病害,3日内修复;对阴雨天气出现的连续坑槽,5日内修复;影响行车安全的,要立即采取措施,并在24小时内进行应急维修处治,确保通行安全。
(六)裂缝维修:根据月度路面经常性检查报告,制定养护计划,在路面经常性检查完成后一个月内完成上月所发现裂缝的维修工作。
第四条 路基的养护检查:
(一)日常巡查:养护单位至少每周对路基的外观状况进行一般性巡视检查,公司养护部每半个月检查不少于一次,及时填写养护日常巡查记录。根据实际情况,冬季可调整巡检频率。
(二)定期检查:每月必须组织一次步行调查,对沿线进行详细检查记录,填写报告并纳入每月考核。
(三)专项检查:每年集中在三四月份,对沿线防护排水设施进行一次专项检查,排查水毁隐患,检查工作必须在四月底前完成。
(四)应急检查:暴雨期间全线每日不少于两次巡查,重点路段坚持24小时巡视,填写巡视记录,发现险情及时处理并上报并将巡查记录纳入考核。
(五)对于在各类检查中发现的一般性损坏,属于小修保养工程范围内,由公司养护部安排养护单位及时修复。
(六)对于影响结构和通行安全的损坏,公司养护部应立即采取应急措施,制定维修方案,公司审核后组织实施。
(七)预防性养护:根据汛前专项检查结果对沿线防护排水设施进行一次集中清理和病害修复,确保防护排水设施完好,水系通畅。
第五条 桥梁、通道、涵洞的养护检查:
(一)日常巡查:养护单位每周对桥梁设施的外观状况进行一般性巡视检查。公司养护部每半个月检查不少于一次,及时填写养护日常巡查记录表。
(二)定期检查:桥梁、涵洞、通道每月检查一次,填写桥梁、涵洞定期检查记录表并将检查记录纳入考核。
(三)特殊检查:根据经常性检查和定期检查结果,对需要进一步判明损坏原因、损坏程度的桥梁,应安排进行特殊检查。
(四)应急检查:桥梁遭受洪水、流冰、滑坡、地震、风灾、漂流物撞击,因超重车辆经过或其它异常情况影响造成损坏时,应进行应急检查。
(五)日常保养工作要求:应结合桥面保洁工作每天检查泄水孔及伸缩缝的完好性。泄水孔应始终保持畅通,发现堵塞及时疏通;伸缩缝应根据路段实际情况定时清理,消除缝内积落物。
(六)对于检查发现的一般性病害,属于小修保养工程范围内,由公司养护部安排养护单位及时修复。
(七)对于危及结构及通行安全的桥梁病害,公司养护部必须立即采取应对措施,并制定详细的维修加固方案并报公司审核后组织实施。
第六条 交通安全设施的养护检查:
(一)日常巡查:养护单位每周对高速公路交安设施进行一般性巡视检查。公司养护部每半个月检查不少于一次,及时填写养护日常巡查记录表。
(二)定期检查:每月检查一次。同时,每月应进行一次夜间检查,主要检查沿线标志、标线反光效果是否良好,做好记录并将记录纳入考核。
(三)对标志、标牌、护栏受到的污染及时清洗。
(四)护栏修复:对护栏设施应及时修复或更换,确保其处于完好状态。由于交通事故、自然灾害或人为损坏的护栏损毁应在24小时内修复或更换;连续多点损坏或损坏情况严重的,必须采取应急安全措施,并在48小时内修复或更换。
(五)隔离栅:因交通事故或人为因素造成损坏的,应在3日内完成补充或修复;存在安全隐患的路段,应在24小时内进行修复。

第七节 信息报送

第一条 由于公路养护施工、重大社会活动等计划性事件或自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件引起的高速公路预计出现超过6小时的交通中断或阻塞情况时,必须按规定报送相关信息。
第二条 对虽未引起长时交通中断或阻塞,但出现重大人员伤亡或社会影响恶劣的公路交通事件,也必须按规定报送相关信息。
第三条 报送内容应包括:基本情况、阻断原因、处理措施和统计数据等。
基本情况主要包括:路线名称、路线编号、发生时间、阻断位置、管养单位、行政区划等。
阻断原因主要为:计划性的公路养护施工、重大社会活动或突发性的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
处理措施主要包括:抢通方案、疏散方案、绕行方案等。
统计数据主要包括:路产损失、人员伤亡等。
第四条 突发事件现场不具备上网条件或网络通信出现故障的,应在第一时间经过电话xxxxxxxxxxxxx将事件发生的时间、地点、概况等主要信息及时上报。
第五条 由于计划性公路养护施工、重大社会活动等原因,需要实施路段封闭通行的,提前填报相关内容。
第六条 由于突发性自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因,引发的高速公路交通中断或阻塞,应在事件发现后1小时内上报。
第七条 在报送交通阻断信息内容的同时,应尽可能附带能够反映现场情况的数字图片。
第八条 养护单位、公司养护部应按照各自的职责进行信息报送工作。信息报送工作为养护单位年度考核评定的目标内容之一。

第八节 档案管理

第一条 养护档案管理的意义及要求
一、高速公路养护档案是指在对高速公路的日常检查、维修及各类专项工程的养护活动中直接形成的,具有保存价值的以备查考利用的各种文字、图标、声像等不同形态的历史记录。
二、工程养护技术档案包括路况基础资料、巡查检查资料、养护质量评定资料、计划管理资料、合同管理资料等。
三、养护档案管理是养护基础管理工作的重要组成部分。它的任务是按照国家档案管理的有关原则和规定,建立健全养护档案管理制度,以规范、科学的方法对养护档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编目和检查等各个环节进行管理和利用,保证养护档案管理工作达到规范化、标准化的要求。公司将组织定期检查考核,考核结果将计入考评中。
四、按照统一管理、分级负责的原则,XXXXXXXXXXXXXXXXXXX养护档案管理工作养护档案管理工作由养护部负责。
第二条 日常养护业务文件资料的归档
一、工程技术人员应按档案要求做好相关业务、工程项目文件的收集、整理工作,并对文件的准确、完整、系统负责。项目完成后,及时向养护部档案员移交。
二、档案员应做好养护部文件的收集、整理工作,并在档案室指导下立卷、装订、编目,定期向档案室移交。
三、外出开会、参观、学习、考察所获得的有关业务工作文件必须按规定移交档案室,不得留作私用。
第三条 养护资料归档的基本要求
一、归档的养护资料必须准确、完整、系统。
二、归档的养护资料必须分类清楚、题名确切、保管期限划分准确、案卷装订整齐美观。
三、归档的养护资料应做到书写材料优良,有利于长久保存。书写工具必须用钢笔或毛笔,墨水只能用碳素或蓝黑墨水,字迹工整,图样要清晰,有原签字或加盖印章的复印件不得作为归档材料。
四、归档的养护资料必须准确反映养护检查、维修(包括大、中、小修)等各项工作的真实历史过程。
五、档案管理人员应认真负责,及时记录、收集有关资料,定期整理分类归档。对于日常管理类资料可按需汇编成册,对于专项工程及大修、改造工程应单项装订成册,对于计算机管理的重要资料,应定期用硬盘备份。
六、归档份数及时间:维护档案应包含完整的质量控制文件。对于技术简单,易于维护的项目(保养和小修等),其维护档案于验收经过后,次月初移交档案室;对于专项及大修改造工程项目,可在工程经过竣工验收后次月归档公司档案室。交接双方应对档案进行检查、清点、核对,并履行签字手续。
第二章 养护管理职责
第一节 养护部安全工作职责
1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规及单位的安全生产规章制度,严格遵循”安全第一、预防为主”的方针。养护部长是本部门安全生产工作的第一责任人。
2、定期组织安全生产教育,学习上级下发的各种安全生产文件,及时传达安全会议精神,落实上级布置的各项安全工作。经常上路检查,发现、纠正、处理违章操作和事故隐患,及时上报事故及事故隐患。
3、经常巡查管养路段内的危岩、滑坡等危险地段及公路设施。在危险桥涵、危险路段设立警示标志,督促检查施工警示标志设置和作业职工穿戴标志服、安全帽情况,及时组织人员防洪抢险。
4、组织主持召开安全生产会议,定期听取安全工作汇报,确定本部门安全生产目标,审定养护施工单位制定的安全生产制度等相关内容。
5、组织制定并实施养护作业的生产安全事故应急求援预案,组织对重大事故的调查处理,及时、如实报告生产安全事故。
6、处理安全生产工作中出现的突出问题和重大问题,按照”四不放过”的原则处理事故。
第二节 养护部业务工作职责

1、贯彻落实国家、省交通主管部门及公司关于高速公路养护管理的政策法规、规范标准和管理办法,建立健全养护管理规章制度。
2、加强养护管理,确保高速公路及其附属设施处于完好状态,保障行车安全、畅通。
3、组织对高速公路的各项检查工作,负责养护计划的编制。
4、负责各项养护工程的实施管理,加强养护工程进度、质量、安全管理。
5、建立健全养护安全生产的规章制度和保障体系,加强养护现场安全管理,落实高速公路灾害性天气应急保通机制和工作预案,确保高速公路的通行能力。
6、完善养护管理各项基础档案资料,并做好存档保管工作。
7、完成上级领导交办的其它各项工作。

第三节 养护部长工作职责

1、在公司的统一领导下,负责本部门的各项管理工作。
2、遵照公司养护管理的各项规章制度和工作预案,完善本部门的各项工作细则。
3、组织高速公路的各项巡查、检查工作,组织编制年度养护计划和预算。
4、组织各项养护工程的实施,做好工程进度、质量、安全和合同管理,组织项目交工、竣工验收工作。
5、组织养护管理养护目标的制定和对养护单位的检查、考核。
6、组织召开养护工作会议,做好年度和阶段性工作总结。
7、参与突发事件的应急抢险工作,并做好总结。
8、积极引进新技术、新材料、新设备、新工艺,解决养护管理中存在的问题和难题。
9、组织部门业务学习和技术培训,充分调动部门员工积极性,发挥部门合力,保证养护管理规范有序。
10、完成上级领导交办的各项任务。
第四节 养护工程技术人员岗位职责
1、具体负责高速公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施等的养护管理工作计划、统计的编制等工作。
2、检查指导养护工区的日常养护工作和路况调查工作,做好全线养护资料的统计汇总工作。
3、上路巡查时对道路、桥梁、交通工程设施安全方面及路况进行经常性检查。
4、现场初步审核、检查、验收等工程及现场安全的管理工作。
5、负责路况的调查,拟定道路损坏的初步维修方案。
6、实行养护安全生产、文明生产,并负责督促检查。
7、负责制定专业人员的培训计划。定期学习安全生产知识,参加专业培训。
8、在发生事故时及时赶赴现场,在部长的统一指挥下负责事故的现场秩序、交通疏导、救援清障等工作,配合事故原因的调查取证工作。事故处理完毕,及时与路产核实路损,并安排养护公司及时修复。
9、及时做好月底考核考评及计量工作。

第五节 内业管理员岗位职责

1、负责做好养护内业资料的规范管理及其它相关资料的收集、整理、保管工作。
2、负责养护管理各项基础信息的统计工作,完成本部门各类报表的编制与上报。
3、负责做好本部门档案文件材料的汇总收集、造册及移交归档。
4、负责本部门信息管理、档案管理及宣传报道工作。
5、履行安全岗位责任,负责档案资料的防火、防盗、防潮、防失密工作。
6、认真研究业务,遵纪守法、廉洁奉公、勤奋工作。
7、完成领导交办的其它工作。
第三章 小修养护管理制度
第一节 总 则
第一条 养护质量目标要求
高速公路养护工作应牢固树立全寿命周期养护理念,经过开展经常性、及时性、预防性、主动性的养护,努力达到”保持路面完好、整洁、横坡程度、行车舒适;路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、构造物完好;桥梁、涵洞、通道完好;安全设施整洁、完好、顺畅、清晰、美观;沿线设施配套完善”的高速公路养护质量总体要求,延长公路使用寿命,优化行车环境,保证实现”安全、畅通、舒适、美观”的养护目标。
第二条 基本任务
1、坚持日常养护,及时修复损坏部分,保证高速公路处于完好、整洁、美观状态,保障行车快速、安全、舒适、畅通。
2、采取正确的工程技术措施,进行预防性、周期性养护,合理运用养护资金,提高资金使用效率,延长高速公路的使用年限。
3、有计划、有步骤的对原标准偏低或有缺陷的路段进行改进,提高使用质量、服务水平和抗灾能力。
4、加强养护管理的系统化、科学化建设;建立、健全高速公路养护管理系统。经过巡查、检查、检测来采集数据,收集整理资料,建立科学合理的评价模型;研究分析养护类型和维修对策,提供多方案选择,充分利用现代高科技手段,提高养护管理的水平以及预防性养护的科学性。
第三条 工作目标
高速公路养护管理的总体目标是:高速公路路基、路面、桥涵等主体工程的总体技术水平不降,沿线设施的总体技术水平和实际使用功能显著提高,服务水平明显改进,技术进步主导作用明显增强,管理的信息化程度达到先进水平,规范有序的养护技术体系和工程市场体系运作正常,高速公路管理工作实现跨越式发展。
具体目标是:
1、建立精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的养护管理体制。
2、建立一套完整、规范的养护技术体系。
3、建立一支适应高新要求的养护管理队伍。
4、加大桥梁养护管理和监测力度,确保桥梁的重载通行能力不降低。
5、交通标志、标线的设置符合国家标准,清晰、醒目、齐全、明了。
6、养护质量要达到合同及国家相关规范要求。

第四条 指导方针
全面规划,科学决策,协调发展,依靠科技,提高质量;
强化管理,有序竞争,降低成本,依法治路,保障畅通。
第五条 工作原则
1、坚持以保障高速公路安全、畅通、舒适、美观为基本出发点。以预防性、周期性养护为主,除不可抗拒的自然灾害外,在任何情况下保持畅通。
2、坚持”统一领导、分级管理、各负其责”,创新养护管理模式。
3、坚持树立”以人为本、以车为本”的观念,统筹规划,突出重点,以路面养护为中心,景观工程为重点。
4、坚持养护工作的专业化、机械化、社会化、信息化、规范化发展方向,全面提高养护资金使用效益和高速公路养护质量,确保行车舒适性。
5、坚持把有利于加快进度、提高质量、降低成本作为衡量工作好坏的基本标准。
6、坚持科技兴路,借鉴其它省市高速公路养护管理的先进技术和现代化管理经验,加强技术创新,提高法制化、规范化、信息化管理的整体技术水平。
7、坚持实施可持续发展战略,合理使用、节约和保护资源。积极推进绿色通道工程建设,强化安全行车保障,加强环境保护。

第二节 计划管理

第一条 东胜至阿康中心物流园区公路养护部应根据公司年度计划及各养护工程项目的特点与具体要求,制定小修保养工程实施计划。
第二条 养护施工单位确定后,养护部应督促养护单位配备适当的人力和物力,根据所承担项目的内容和要求,特别是针对工作内容明确、周期性实施的小修保养工程项目,拟订养护生产计划报公司养护部。
第三条 养护部根据日常养护总体计划安排和道路设施巡查、检查发现的病害和缺陷情况,养护部应向养护单位下达<小修养护工程任务单>,养护单位据此组织养护生产。<小修养护工程任务单>应明确维修的范围、性质和相应技术要求、时限要求。
第四条 养护施工单位应在符合有关安全生产管理规定的前提下,按照相关施工技术规范以及具体实施项目的作业指导书的要求开展养护生产,并对每日作业过程予以记录。
第五条 公司养护部对维修保养工程开展情况进行验收和检查,对完成项目的时效性和工程质量状况予以抽样、确认。

第三节 质量管理

第一条 为加强东胜至阿康中心物流园区公路小修养护的工程质量管理,强化全员质量意识,使小修养护工程质量管理制度化、规范化、程序化,确保高速公路小修养护工程质量等级达到合格,特制定本办法。
第二条 公司养护部、养护施工单位人员要牢固树立”百年大计,质量第一”的方针,强化工程质量意识,建立健全各级质量管理机构,配备足够的质量检测设备和质量管理人员,制定严格的质量管理措施,落实质量责任制,对施工过程进行有效控制和管理,不断提高工程管理水平,使工程质量不断提高。
第三条 公司养护部代表公司对养护施工质量具有一票否决权,只要发现施工质量不合格,月底就该项目工程即可拒绝支付费用。
第四条 严格按照国家、交通部颁发的有关养护技术规范进行施工,严格控制工程材料的质量,严格控制每一道工序的工程质量,以工序质量保证整体养护工程的施工质量合格。
第五条 养护施工单位在控制好工程质量的同时,必须做好各项质量保证资料,包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果,材料配合比、拌和加工控制检验和试验数据,各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表,施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析,对质量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量合格,质量保证资料完整齐全,真实可靠。
第六条 实行工程质量负责制,公司、养护部、养护单位,从上到下直线管理。
第七条 养护工区建立工区主任领导下的工程质量负责制,要加强现场管理环节,配备工作责任心强、业务水平较高的现场质量管理员,建立现场管理员工作制度和奖惩制度,确保现场质量管理工作与施工同步,消灭质量管理上的空白。
第八条 养护施工单位经过日常道路巡查和检查,对高速公路各项设施的技术状况进行统计上报,业主根据路况调查报告及养护计划,调整任务安排,以适应不同时期、不同情况下的养护施工。对于道路突发性路损,由养护部人员到现场验损,确定数量规格要求后下达<小修养护工程任务单>,由养护单位按照时效性要求组织施工。
第九条 在施工过程中,养护单位要自觉按照规范施工,发现质量问题立即进行纠正。养护部进行巡视、检查,对主要工程和关键工程部位要进行全过程旁站,发现质量问题及时要求养护单位进行处理;对于已覆盖的工程质量问题必须进行彻底返工处理;对影响工程质量的关键问题,养护部要签发指令文件,要求养护单位进行整改。

小修养护质量控制流程

养护单位工料机储备、原始记录收集
养护单位编制
养护单位定期徒步调查

养护单位自检
日工作量记录
质量状况采集
养护部、路政巡查
质量状况评定

养护月度计划
施工标准方案、新方案
组织实施
施工过程控制

成品验收
计 量
总结、评审、持续改进
质量跟踪
养护部审批
人员分工
突发事件
养护部下发施工
任务通知单
养护单位自检
隐蔽工程记录
养护部巡查、旁站
抽检
养护部检查、验收
签养护任务验收单

第十条 开工前对施工管理人员、材料、机械进行严格核实,做好技术质量交底工作;施工过程中采取加强现场检测试验和检查监督,对主要原材料质量、施工工艺进行严格控制;完工后严格进行检验签证把关,凡是质量、资料不合要求的工程一律不给予签证,实行”一票否决”,确保每一项工程”质量合格、资料全、外观美”。
第十一条 养护单位应选择有施工经验的养护工人,要对养护工人进行必要的施工组织管理和质量管理知识考核,对其施工经历,业绩、信用等情况作调查,择优使用。对施工质量差,不服从养护部人员管理,多次教育或三次返工、违约金处理仍不能保证工程质量的工人,业主有权要求养护施工单位限期更换工人,否则从限期之日起所做的工程不给予计量。
第十二条 养护单位必须层层进行技术质量交底,将控制高程、平面位置、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定,向现场质量管理员、试验检测人员、机驾人员等当面交待清楚,明确责任。
第十三条 公司养护部人员任何时候发现工程质量问题,均可按照规定开具违约处理通知单进行违约处理。工程质量违约金应按照检查人员对质量问题责任的认定,分别由有关责任人承担。养护单位的管理人员应承担相应的责任。
第十四条 养护部人员必须严把工程质量检验签证关,从任务通知到现场验收,都应亲自进行现场检验复核,确认各道工序的内在质量和外观质量均符合规定,质量保证资料齐全完整、规范,方能签字认可。
第十五条 养护单位的质量责任
1、养护单位应依照国家有关的法律、法规、现行的公路养护技术规范、规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工,加强全面质量管理,杜绝不合格工程,否则所造成的一切经济损失由养护单位负责。
2、养护单位对设计图纸及招标文件应认真核对,对未经业主批准,养护单位盲目施工的工程不予计量,造成损失的要予以赔偿。
第十六条 发生工程质量事故后,养护单位要以最快的方式将事故的简要情况向公司报告,并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处治。
第十七条 公司对工程质量事故按有关法规进行调查、处理。
第十八条 对破坏工程质量事故现场,隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人,按照有关规定进行处理。构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任。

第四节 安全文明管理

第一条 在养护施工期间,严格执行交通部<公路养护安全作业规程>(JTG H30— )的各项要求。
第二条 养护单位在养护作业前应当根据要求准备足够的安全作业服、设施、灯具及标志,并对其进行检查和清点。凡在公路上进行维修作业的人员必须穿带有反光标志的桔红色工作服(套装),管理人员必须穿带有反光标志的桔红色背心。
第三条 养护专项工程实行安全作业申报许可制度,养护单位在专项工程开工前,对安全作业申报许可,公司安质部会同路政、交警检查作业各项安全措施是否到位,如果达不到要求,不得进行作业。公司安质部、养护部应经常对养护工程安全措施进行检查,对于不符合要求的应当下达整改通知书要求改正,拒不改正的,应责令其停工整改,检查合格后方可进行作业,并由公司养护部在养护质量评定中予以扣分或直接进行经济处罚。
第四条 养护单位应设置专职安全员,对全体作业人员进行施工安全交底。专职安全员要认真做好安全监督工作,建立安全管理台帐。养护单位必须服从公司公司其它部门人员的合理要求和正确指挥。
第五条 上路作业的施工车辆必须证照齐全,遵守交通规则,严禁在高速公路上调头以及逆向行驶,严禁使用货车载人上下班。
第六条 在整个施工作业期间公司养护部养护管理人员要定期巡视现场,检查各作业现场的安全措施,发现问题及时整改。

第四章 养护专项工程管理
第一节 总 则
第一条 为进一步提高高速公路养护大中修工程管理水平,规范工程管理,确保工程质量,根据<中华人民共和国公路法>、交通部<公路养护工程管理办法>,结合我公司高速公路养护大中修工程实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于高速公路管理的大中修工程的管理。
第三条 高速公路大中修工程应积极采用现代化管理手段和先进养护技术,积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备,以提高工程质量,降低工程造价,保护环境,节约资源,不断提高高速公路养护大中修工程管理水平。
第二节 专项工程方案审批制度

第一条 所有养护专项工程均应编写专门的施工组织方案,由施工单位负责编写,在养护专项工程实施前上报公司进行审批,经审查、批准过后方可实施。
第二条 施工组织方案应编制