110kV线路工程安全管理制度.doc

110kV线路工程

安全管理制度

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20 年 月

目 录
一、安全目标 3
二、各级安全生产责任制 3
三、安全施工教育培训制度 10
四、安全技术措施制度 11
五、安全工作例会制度 12
六、安全生产奖惩办法 13
七、安全用电管理制度 14
八、安全设施管理制度 16
九、施工队安全管理制度 17
十、脚手架安全管理制度 20
十一、高处作业安全管理制度 20

为全面贯彻落实以项目经理领导的管理人员为核心，各部门员工应各负其责，安全生产、质量管控的责任。贯彻安全生产的方针：“安全第一,预防为主，综合治理”。各部门、施工队必须在各自的工作范围内对安全生产负责，并受项目部、公司安全监察部、保卫部门的监督和指导。
一、安全目标
为了推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全生产管理水平。以实现“不发生一般人身伤亡事故、不发生基建原因引起的一般电网及设备事故、不发生一般施工机械设备损坏事故、不发生一般火灾事故、不发生一般环境污染事件、不发生负主要责任的一般交通事故、不发生因基建原因引起的造成一般社会影响的不稳定事件”为目标，以工程安全管理为中心，加强安全管理责任落实，进一步巩固安全基础和提升安全标准化管理水平。
二、各级安全生产责任制
1、项目部经理安全生产职责
　　1）项目经理是本项目安全施工第一责任者，对本项目的安全施工负全面的领导责任。直接领导本项目安全施工管理工作。
　　2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令和上级有关规定，并负责组织制订贯彻实施办法。
　　3）主持本项目每月两次的安全工作例会，及时解决安全施工、文明施工及安全隐患存在的问题。
　　4）审定本项目安全施工目标计划。总结推广安全施工、文明施工经验。
　　5）确保安全技术措施经费的提取和使用。将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标。
　　6）确保本项目安全奖励专用基金的建立和使用，贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法。
7）组织并参加本项目的安全施工大检查。执行“四不放过”的原则。
2、项目部总工程师安全生产职责
1）总工对本项目安全技术工作负全面领导责任。
　　2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
　　3）负责组织安全工作规程和安全管理规定的学习、考试与取证工作。负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
4）负责组织编制施工组织设计中的“安全施工、文明施工”措施。负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目施工，亲临现场监督指导。
5）负责编制专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施。重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。
　　6）负责布置、检查、指导施工队技术人员编制分项工程的安全施工措施交底工作。督促检查施工队技术员按规定填写安全施工作业票。
　　7）从技术方面指导和支持本项目专职安全员工作。
8）督促施工队做好施工现场的文明施工工作。
　　9）组织编制年度安全技术措施计划。
　　10）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
　　11）参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题。
　　12）负责组织安全设施的研制及推广工作。
13）参加重伤、死亡事故的调查处理工作，提出技术防范措施。
3、专职安全员安全生产职责
　　1）认真贯彻执行国家电网公司电力建设安全工作规程（线路部分、变电部分）安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与安全文件的要求，在项目经理和项目总工程师的领导下，做好本项目的安全施工管理工作。
　　2）负责监督、检查本项目施工范围内的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促施工队整改。
　　3）有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
　　4）参加本项目施工项目和重大作业项目开工前的安全交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。
　　5）协助领导布置与检查每周的安全活动；监督、检查施工队每天的班前安全会；督促施工队加强安全措施的实施。
　　6）参加本项目安全大检查，对发现的问题按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。
　　7）参加上级部门及安监部门组织的安全检查；参加安全工作例会。
　　8）开展安全施工、文明施工的宣传教育；负责对新工人进行二级、三级安全教育。
　　9）总结和推广安全施工经验,提出对安全施工优秀班组和个人的奖励意见。
　　10）负责对施工队的安全施工、文明施工进行监督、检查与指导。
　　11）按“四不放过”原则，协助领导分析轻伤事故，记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
12）建立安全管理台帐，做好安全活动记录，保管好有关安全资料。
4、队长安全生产职责
　　 1）队长是施工队安全施工第一责任者，对本施工队人员在施工过程中的安全与健康负责。
　　2）负责组织实施施工队安全施工管理目标。
　　3）负责组织本施工队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
　　4）认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置施工队安全工作，并做好安全活动记录。
　　5) 认真进行每天的班前安全会和班后安全小结。
　　6) 负责新入厂人员的三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
　　7) 经常检查施工场所的安全情况，确保施工人员在施工中正确使用劳动防护用品及工器具。
　　8）负责本施工队施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实，对危险作业的施工点，必须设安全监护人。
　　9）督促施工人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所。做到“工完、料尽、场地清”。
　　10）贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
　　11）组织本施工人员分析事故原因，安全通病的防止。吸取教训，及时改进施工队的安全工作。
5、施工班组兼职安全员安全生产职责
　　1）组织本班组人员学习电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全文件的指示与要求。
　　2）积极开展班组安全施工、文明施工的宣传教育工作和各项安全活动。
　　3）监督安全施工和文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。
　　4）检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施的实施及正确使用劳动防护用品、工器具。
　　5）建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关资料。
　　6）发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。
7）参加班组事故调查分析。
6、施工队技术员安全生产职责
　　1）负责本施工队的安全技术工作。
　　2）协助施工队长、班组长组织施工人员的学习和执行上级有关安全施工文明施工的规程、规定和措施。
　　3）负责一般施工项目安全措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。
　　4）协助施工队长、班组长进行本施工队施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查。
7、施工人员安全生产职责
　　1）认真学习并自觉执行安全施工、文明施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
　　2）正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动保护用品，并在使用前进行检查。
　　3）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
　　4）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
　　5）作业前检查工作场所，做好安全措施。确保“三不伤害”的原则（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。下班及时清理整顿现场。
　　6) 施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。
　　7) 积极参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。
　　8) 对无安全措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章行为，有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
　　9) 尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
　　10) 发生伤亡事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
8、物资、仓库保管及防火、防暴
1） 认真贯彻执行国家和上级有关仓储物质及危险品安全管理的有关规定。
　　2）负责现场施工所需安全工器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。
　　3）负责安全技术措施计划所需物质和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物料符合安全使用要求。
　　4）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好易燃、易爆物品的安全管理工作。
　　5）严格执行防火、防灾安全责任制，负责做好物资仓库的防火、防灾的安全工作。
　　6）确保劳动保护用品及工器具符合安全使用要求。不合格产品严禁入库。
　　7）会同安监部门定期对劳动保护用品进行试验和鉴定，对试验和鉴定不合格的应及时报废。
　　8）劳动保护用品、施工安全工器具应会同安监部门审定合格后方可使用。
三、安全施工教育培训制度
1、项目部必须加强施工人员的安全施工教育培训，通过教育培训，使全体人员的安全意识不断加强，安全素质不断提高，为企业安全施工打下扎实的基础。
2、项目部应组织全体人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司安全规章制度的培训学习与考试，考试合格后方可上岗。
3、对新入厂的人员必须进行二级、三级安全教育，经考试合格后方可上岗。
4、讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人防护用品、工器具的正确使用和保管方法。
5、讲解使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用及使用方法；了解施工环境、事故多发场所及危险场所；
6、对从事电气、起重、操作、焊接、车辆驾驶等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全工作规程的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对上述人员应定期进行考核，不合格者，收回证件，停止作业，待重新考试合格后方可上岗工作。
7、施工队应开展经常性、多样化的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使施工人员熟练地掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高施工人员的安全意识和自我保护能力。
8、对违章及事故责任者应坚持“惩教结合，以教为主”的原则，情节严重的，清除出工地。
9、项目部应组织好每月两次的安全活动，施工队每周一次的安全日活动，做到有内容、有记录、有目的。
四、安全技术措施制度
1、项目部在编制年度安全施工措施策划的同时，必须按照国家有关规定、安全施工管理规定、上级有关安全文件及安全施工的实际需要，编制年度安全施工措施策划。
2、安全施工措施编制，以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病为目的的一切安全施工措施，以及安全宣传教育、安全措施交底。
3、一切施工项目必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未经交底严禁施工。
4、一般施工项目安全施工措施由专职安全员编写，总工程师审核批准。并经专职安全员交底后执行。
5、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、交叉作业等施工项目的安全施工措施必须经总工程师批准，由专职安全员或总工程师交底后执行。
6、重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，由施工队技术员组织编制，专职安全员参与。经总工程师批准，并办理安全施工作业票，由总工程师交底后执行。
7、对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处，应给予惩罚处理，直至追究刑事责任。
8、对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全措施，重新进行交底。
五、安全工作例会制度
1、项目部应每月召开两次安全工作例会，研究、协调、解决安全施工和安全隐患的具体问题；检查项目部安全施工目标计划和安全施工措施实施情况；提出下一阶段的安全工作要求。
2、项目部专职安全员应每周召开一次有各施工队安全员、施工人员参加的安全例会，及时了解和掌握安全施工动态，及时解决存在的安全隐患，各施工项目和各工种、工序作业的安全情况，提出改进措施；布置、指导施工队的安全工作。总结、 布置日常性安全管理工作。
3、安全工作例会应有完整的记录，签到表、会议内容、数码照片。
六、安全生产奖惩办法
1、安全生产实行严格的奖惩制度，贯彻“以功论奖”、“以责论处”的原则。对在安全生产中做出显著成绩和特殊贡献的集体和个人，应给予重奖；对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的，应给予重罚；情节严重触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
2、实行奖惩制度，要把思想工作同行政、经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合；在处罚上，要坚持以“教育为主、惩教结合”的原则，行政处分和经济处罚并用。
3、安全目标要做到层层分解，确保目标到位、责任到人。根据安全责任及贡献对有关人员进行奖励。
4、对避免重大、恶性事故发生的有功人员，根据贡献大小给予个人一定的奖励，通报表扬。
5、在现场安全施工措施方面，对研究出新的安全保护用具，填补了现场安全措施的空白，或解决了安全生产上难题，确实改善了不安全施工环境的有关人员，给予奖励200～800元，通报表扬。
6、发生轻伤事故，根据事故调查组的调查报告结论，按事故责任划分，对有关责任人员给于经济处罚。
7、安全违章罚款由安全员开罚款通知单，交到项目部的安监部门审核汇总备案，月底由项目部的安监部门统一后交到项目财务部门，由财务部门从责任者的工资中扣除，对分包单位责任者的罚款从分包单位的工程款中扣除。
8、轻伤事故根据事故调查组的调查报告结论，划分好有关责任人员责任后。由项目部的安监部门写好处罚意见后，将书面结果交到项目财务部门，由财务部从责任者的工资中扣除，对分包单位责任者的罚款从分包单位的工程款中扣除，对分包单位经济处罚从其安全保证金中扣除。
9、重伤及以上人身事故根据事故调查组的调查报告结论，划分好有关责任人员责任后。由公司及项目部的安监部门写好处罚意见后，将书面结果交到公司财务部门，由财务部从责任者的工资中扣除，对分包单位责任者的罚款从分包单位的工程款中扣除，对分包单位经济处罚从其安全保证金中扣除。
10、机械、设备事故根据事故调查组的调查报告结论，划分好有关责任人员责任后。由项目部的安监部门写好处罚意见后，将书面结果交到项目财务部门，由财务部从责任者的工资中扣除，对分包单位责任者的罚款从分包单位的工程款中扣除，对分包单位经济处罚从其安全保证金中扣除。
七、安全用电管理制度
1、为加强项目部安全用电管理，确保安全用电，防止发生触电事故。
2、现场施工电源必须根据施工要求，安全、经济、合理地进行设计。
3、施工人员必须经过电气理论知识及操作技术培训考试合格后，持证上岗。
4、熟练掌握触电急救法和人工呼吸法。
5、严格执行用电安全的技术措施。
6、施工用电设施投入使用前，应制定运行、维护、使用、检修、试验等管理制度，设立运行、维修专业人员并明确职责及管理范围，运行、维修专业人员必须熟悉有关规程制度。
7、凡需接引或变动较大的负荷时，应事先向用电管理机构提出申请，经批准后由专业人员进行接引或变动，接引前应对设备作好电气检查记录。进行接引电源工作必须办理工作票并设监护人。
8、施工电源使用完毕后应及时提出拆除申请，防止电源使用作业点无人管理。对没有及时提出拆除申请而又无人管理所造成的事故。由用电单位承担事故责任。
9、施工用电设施除经常维护外，还应在雨季及冬季来临前进行全面地清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性检查、维护。巡视和检查时，必须穿绝缘靴，且不得靠近避雷器和避雷针。
10、严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电线。
11、施工电源的二级、三级电气设备即作业面的动力箱、作业点的开关应装设漏电保护器。
12、用电单位要经常对漏电保护器进行检查、试验。发现不符合要求的保护器要及时更换。
13、用电线路及电气设备的绝缘、接地必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加防护。
14、施工现场电源的一级柜、二级箱的外壳必须有可靠接地，此接地点作为电气设备及电动工具外壳的保护接地点。
八、安全设施管理制度
1．制定本制度的目的是为了加强安全设施管理，推行安全设施标准化，确保职工施工过程中的安全与健康。
2．安全设施种类：
1）安全围栏
2）安全网
3）安全标志
4）安全通道
5）孔洞盖板、临时防护栏杆、爬梯
6）漏电保护器
7）安全自锁器
8）低压配电盘
3、以上设施必须具有“二证”（生产许可证、产品合格证）。
4、安全设施与施工发生矛盾需临时拆除时由各施工队长提出，经现场专职安全员审批。
5、各施工队应妥善保管，使用安全设施，定期进行检查、维护，确保完好使用。
九、施工队安全管理制度
1、为了全面提高施工队的安全文明施工管理水平，促进施工队安全管理工作，夯实项目部安全管理基础。
2、搞好施工队安全施工与管理人人有责，各有关职能部门应深入施工队，帮助、指导和督促施工队搞好施工安全工作，凡参加电力建设的施工人员必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，自觉地遵守国家各项安全生产法规和规章制度。
3、施工队必须消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证工人安全与健康的前提下进行施工。
4、施工队安全管理必须逐步实现制度化、规范化、标准化。减少安全通病事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类事故为零的目标。
5、施工队应建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度，做到安全工作事事有分工，人人有职责。
6、施工队的根本任务是安全、文明、优质、高效地完成施工任务。
7、施工队必须设立兼职安全员，重要工作兼职安全员必须到现场监督检查安全措施执行情况。
8、施工人员应不断加强自身建设，提高自身的思想和技术业务水平，提高自我保护意识、自我保护能力以及处理突发事故的能力。
9、安全教育
1）不断加强对施工人员安全思想教育，施工人员应牢固树立安全生产的思想意识，无违章指挥，无习惯性违章，无违反劳动纪律现象。
2）施工队对新入厂人员，结合岗位做好三级安全教育。
3）工程开工前，施工队要组织学习系统的安全工作规程规范。
4）施工队特殊工种人员，均要经过培训学习，持证上岗。
5）全体人员定期参加安规考试，参加率达100%。
6）施工队应每周组织一次的“安全日”活动，做到有内容、有记录、有目的。安全日活动应根据项目部统一安排和要求，结合施工队实际情况进行。安全日活动的主要内容有 ：
⑴ 学习上级有关安全生产的规章制度、文件、会议精神，事故通报和安全知识。
⑵ 交流对施工队安全生产的看法，开展“三不伤害”反违章活动的经验与体会，交流施工班组安全施工经验等。
10、施工队应开展经常性、多样化的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使工人熟练地掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高工人的安全意识和自我保护能力。
11、安全措施
1）施工队长必须亲自抓安全生产责任制落实，每日布置工作的同时，交清安全措施和注意事项，明确每一施工点的安全责任人。
2）施工队技术人员必须编制安全施工措施，做好交底和记录工作。
3）严格执行安全施工作业票和安全交底制度。

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3、高处作业和交叉作业必须有安全施工措施，经批准后严格执行。
4、凡参加高处作业的人员应进行体格检查，经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。
5、高处作业人员必须衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧。进入施工现场，必须戴安全帽，从事高处作业时，必须在上方牢固的构件上拴好安全带，安全绳，安全带、安全绳要按规定，定期检验，使用前必须进行检查，不合格的严禁使用。禁止穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋、易滑的鞋或赤脚从事高处作业。严禁酒后作业。
6、施工中应尽量减少立体交叉作业，必须交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项；各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰；无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。
7、高处作业人员应配带工具袋，较大工具应系保险绳；传递物品时，严禁抛掷。
8、高处作业所用材料要堆放平稳，工具应放在工具袋内，严禁上下抛掷物料。拆除较大或较重的物料时，要用垂直运输或者起重机吊运，地面要设围栏，并有专人监护。
9、夜间高处作业必须有足够的照明和有效的安全措施。遇有六级以上大风或暴雨、大雪、雷电、大雾等恶劣气候影响施工安全时，禁止露天高处作业。暴雨、台风前后应进行检查，如发现井架、脚手架倾斜、变形、下沉或机电设备、临时线路漏电等现象，应及时处理。
10、特殊高处作业的危险区域应设安全围栏及“严禁靠近”的警示牌，危险区域严禁人员逗留或通行。

坚持文明施工，坚持贯彻“三抓一巩固”、“三强化三提升”、“两抓一建”、“安全生产反违章”、“安全生产典型违章100例”等活动，坚持贯彻安全生产的方针：“安全第一,预防为主，综合治理”。

注解
1、“四不放过”是指：
事故原因不清楚不放过、事故责任者和受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过。
2、“三抓一巩固”是指：
抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础。
3、“三强化三提升”是指：
强化工程建设规程规范的执行、强化通用设备条件的落实、强化工艺标准的应用，提升设计质量、提升设备质量、提升施工质量。
4、“两抓一建”是指：
抓执行、抓过程、建机构。
5、“安全生产典型违章100例”是指：
1）安全责任人不按规定主管安全监督机构
2）未明确和各级人员安全生产岗位职责
3）未按规定设置安全监督机构和配置安全员等……。